村干部素质责任与方法.ppt

2019/7/11,1,乡村干部的 任务、责任、素质与方法,主讲：宋晨观,2019/7/11,2,主 题： 认清形势 明确责任 总结经验 夯实基础 加强建设 提升素质 多作贡献,一、当前我们的任务 二、加强基层建设，提升乡村干部的素质 三、提升乡村干部领导方法,2019/7/11,3,一、当前形势和任务,（一）关于形势 “两句话” 一句是千载难逢的历史机遇 一句是挑战和压力很大,2019/7/11,4,东部率先发展,中部崛起,开发大西北,振兴东北老工业基地,两角,两岸,两湾,一句话：“我们当前面临着一个千载难逢的历史机遇”,2019/7/11,5,盘锦,营口,大连,庄河,丹东,锦州,葫芦岛,沈阳,辽宁五点一线图,“一轴两翼”国家战略图,2019/7/11,6,（二）关于任务 1、目标 坚持高起点规划，高标准建设，高强度推进的原则，按照“全党抓经济、重点抓园区、突出抓项目”的工作要求，努力把港口做大，把园区做强，把城市做美，把乡村做富。加快推进工业化、城镇化、市场化、生态化进程。到2012年，主要经济指标再翻一番，加快实现人口100万、财政100亿、生产总值1000亿的目标，加快实现把庄河建成北黄海地区现代化中心城市的宏伟蓝图。 可以概括为：“一个原则、一个理念、四个做、四个化、三个一和一幅蓝图”,2019/7/11,7,另外，这里的中心城市，不仅仅是239平方公里的主城区，而是指沿海经济带的121公里延长的小城镇在内的庄河市域区。,2019/7/11,8,2019/7/11,9,2、格局,在推进项目园区化、产业集群化、城乡一体化的进程中，努力形成“一城”、“两带”、“四港”、“四区”发展新格局。,2019/7/11,10,“一城”即庄河主城区,239平方公里。国际化生态海滨城市，现代港口城市，山海相拥的优秀旅游城市、北黄海地区重要的交通枢纽、物流中心和经济中心。 “两带”即庄河沿海经济隆起带和北部山区生态农业带,2019/7/11,11,（1）庄河沿海经济隆起带 按照“一带、四区、五大景观、六大产业基地”设想，形成北黄海沿岸城市带，经济走廊占全市经济总量90%，人口70%。 “一带”指沿海经济带；“四区”指大连庄河临港经济区、大连庄河循环经济区、大连庄河瀛浒经济区和大连庄河现代商务旅游休闲服务区；“五大景观”指大郑海滨旅游高档居住区、石城王家岛旅游区、庄河主城区的滨海高档休闲居住区、黄贵城旅游及居住区、黑岛旅游度假区；“六大产业基地”指静脉产业、光伏产业、临港临海装备制造产业、家居制造产业、食品深加工产业和精细化工产业。,2019/7/11,12,2019/7/11,13,（2）北黄海山区生态农业产业带 北部山区，以保护和开发生态资源为主题，以旅游产业为载体，以农民增收为重点，整合山、水、林、泉等生态资源，形成以碧流河水库、英那河水库、朱隈水库流域和仙人洞自然保护区为核心的四个组团。做好生态旅游和生态保护两篇大文章。,2019/7/11,14,“四港”即庄河港（含石城深水港）、黑岛港、瀛浒港、栗子房港。,2019/7/11,15,“四区”： 大连庄河临港经济区 大连庄河循环经济区 大连庄河瀛浒经济区 大连庄河现代商务旅游休闲度假区 总体规划面积457平方公里。初步形成装备制造、家居制造、农副产品加工、新能源（光伏）、精细化工、静脉等6个百亿元以上的产业集群。,2019/7/11,16,（三）2010年的工作任务,把港口做大 把园区做强 把城市做美 把乡村做富,2019/7/11,17,主要经济预期目标是： 生产总值增长25%； 地区财政一般预算收入增长28%； 固定资产投资增长50%； 规模以上工业产值增长50%； 市级利用外资增长60%； 农民人均纯收入增长15%。,2019/7/11,18,1、把港口做大,一是加快港口建设 二是推进港区联动 三是加快为口岸配套的铁路、公路建设,2019/7/11,19,2019/7/11,20,2、把园区做强,一是规划建设要加快 二是体制机制要创新 三是招商选资要突破 四是产业发展要集群 （基本要求是：一年出形象、二年出成果、三年有地位）,2019/7/11,21,2019/7/11,22,2019/7/11,23,2019/7/11,24,3、把城市做美,一是做好城市规划， 优化发展空间。 基本思路： 城市向海 中心东拓 产业西聚 北控南优,2019/7/11,25,2019/7/11,26,二是彰显城市特色，增加城市功能,一要凸显海滨生态城市特色。 （三段、七区、十六景） 二要凸显海滨旅游特色。 三要凸显人文发展特色。 四要凸显宜商宜业特色。 三是保持房地产开发势头，促进城市扩张。,2019/7/11,27,2019/7/11,28,2019/7/11,29,三段：记忆中的渔业文明海口景观段、现实中的商业文明都市景观段 梦想中的生态文明生态景观段,2019/7/11,30,七区：,“黄海明珠”水上娱乐游览区 “渔舟唱晚”艺术中心活动区 “大河庄坞”老街文化商业区 “碧波帆影”生活休闲区 “琼楼映江”公共活动区 “曲径丹枫”生态运动区 “烟水浮鸥”湿地保护区,2019/7/11,31,2019/7/11,32,十六景,玉宇云辉 神针护海 长堤春晓 渔家灯火 踏浪寻音 琵鹭齐飞 庄河晨钟 长虹饮练,老街新韵 碧波帆影 花洲观澜 铜牛镇水 枫林染江 斜阳晚渡 桃园故里 野水阑珊,2019/7/11,33,2019/7/11,34,渔家灯火,2019/7/11,35,黄 海 明 珠 大 厦,2019/7/11,36,琵 鹭 齐 飞,2019/7/11,37,大河庄坞（上）,2019/7/11,38,大河庄坞（下）,2019/7/11,39,碧波帆影,2019/7/11,40,琼楼映江,2019/7/11,41,曲径丹枫（上）,2019/7/11,42,曲径丹枫（下）,2019/7/11,43,烟水浮鸥,2019/7/11,44,跨河桥梁意向,2019/7/11,45,“贝壳”歌剧院,2019/7/11,46,4、把乡村做富,一是大力发展都市农业 二是做活生态旅游文章 三是加快推进美丽乡村建设,2019/7/11,47,2019/7/11,48,二、加强基层建设，提升乡村干部的素质,（一）组织建设（五五四三一） 1、先进基层党组织的基本要求是，努力做到“五个好”： 一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。 二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。 三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。 四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出。 五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。,2019/7/11,49,2、优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”： 一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。 二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。 三是带头服务群众。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益。 四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。 五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。,2019/7/11,50,3、创先争优的四大目标要求 一是推动科学发展。 二是促进社会和谐。 三是服务人民群众。 四是加强基层组织。,2019/7/11,51,4、着力建设村基层“服务型”组织和“服务型党员” 一是充分发挥服务群众的作用，做群众贴心人。 二是充分发挥服务发展的作用，做群众的领头人。 三是充分发挥服务稳定的作用，做群众的指路人。 5、村基层党组织的主线 村党组织建设、党员队伍建设，必须紧紧围绕加强执政能力建设和先进性建设这条主线来开展。,2019/7/11,52,（二）作风建设,从源头上解决作风问题，在新形势下进一步弘扬党的理论联系实际、密切联系群众、开展批评与自我批评的三大作风，坚持“两个务必”，大兴密切联系群众之风，大兴求真务实之风，大兴艰苦奋斗之风，大兴批评和自我批评之风，以优良的党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量，具有十分重要的意义。,2019/7/11,53,目前乡村党员干部作风建设存在的问题如下：,一是思想守旧、不思进取。 二是作风漂浮、实功虚做。 三是漠视群众、服务弱化。 四是心浮气躁、弄虚作假。 五是违法乱纪、腐败堕落。,2019/7/11,54,解决问题的对策：,一是既要好学习，又要善运用。 二是既要做好事，又要做好人。 三是既要能干事，又要能共事。 四是既要讲原则，又要讲情义。 五是既要重清正，又要重公正。 “廉洁方能聚人，律己方能服人，身正方能带人，无私方能感人。领导干部搞一次特殊，就降低一分威信；破一次规矩，就留下一个污点；谋一次私利，就失去一片人心。 ”,2019/7/11,55,（三）廉政建设（315）,“3”是算好三笔账：一是算好廉政帐，筑牢思想防线，以防身败名裂；二是算好经济账，筑牢法纪防线，以防倾家荡产；三是算好感情帐，筑牢责任防线，以防家破人亡。 “1”是组织好一张网：护廉网。 “5”是把住5关：心、口、手、头、脚。 心不动你有千条妙计，我有一定之规。 口不馋你有美味佳肴，不明之宴我不赴。 手不伸你有金山银山，不义之财我不取。 头不偏你有美女名车豪宅，不正之风我不染。 脚不偏你有保护伞硬后台，不法之路我不走。,2019/7/11,56,（四）制度建设,实行“四议一审两公开”制度，就是凡涉及村（居）发展的重大问题和村（居）民利益的重大事项，都要按照“四议”、“一审”、“两公开”的程序进行决策和实施，主要是为了进一步规范村级民主议事活动，推动民主政治建设，切实解决事关群众切身利益的热点难点问题，使党员、群众充分享有对重大事项的知情权、参与权、决策权。,2019/7/11,57,1、“四议一审两公开”的含义,“四议”：即村（居）党组织提议，“两委”会商议，党员大会审议，村民（居民）代表大会或村民会议决议。 “一审”：即乡镇（街道）党委（党工委），政府（街道办事处）审核。 “两公开”：即实行决议公开，实施结果公开。,2019/7/11,58,2、实行“四议一审两公开”制度要 坚持的原则,一要坚持把发挥党组织的领导核心作用与实行村民（居民）自治有机统一起来。 二要坚持把充分发扬民主与严格依法办事有机统一起来。 三要坚持把扩大基层民主与提高重大事项决策效能有机统一起来。 四要坚持把推广实施与创新完善有机统一起来。,2019/7/11,59,3、“四议一审两公开”的内容,村（居）集体的土地承包和租赁、集体企业改制、集体资产处置、村（村）干部报酬、农村建设长期发展规划、年度工作计划等，凡是与群众切身利益密切相关和群众关注的重大事项，都要按照“四议一审两公开”制度决策、实施。,2019/7/11,60,4、“四议一审两公开”的程序,第一步：村（居）党组织提议。 第二步：“两委”会商议。 第三步：乡镇（街道）党委（党工委）、政府（办事处）审核。 第四步：村（村）党员大会审议。 第五步：村（居）民代表大会或村（居）民会议决议。 第六步：决议公开和实施结果公开。,2019/7/11,61,（五）提高素质 勇挑重担,（一）提高素质方面： 第一，先做人。 第二，加强党性修养。 第三，加强学习。 （二）责任重大 第一，要把党的方针政策路线落实到基层。 第二，大力发展村屯经济。 第三，想方设法提高农民收入。 第四，保护生态环境，为官一任绿化一方。 第五，保持社会稳定。,2019/7/11,62,三、乡村干部的领导方法,（一）什么是乡村干部领导方法 所谓乡村干部领导方法是指乡村干部实现其职能，完成领导任务的行为方式和手段。 1、乡村干部领导方法的特点是什么 灵活多样 简约具体 效果直接,2019/7/11,63,2、乡村干部领导方法的内容 一是从实际出发，调查研究的方法。 二是按辩证法办事的方法。 三是群众路线的方法。,2019/7/11,64,群众路线的方法,什么是群众路线？所谓群众路线就是一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。 所谓群众路线的领导方法，就是领导与群众相结合，坚持从群众中来，到群众中去的方法。,2019/7/11,65,（二）乡村干部科学决策方法,1、什么是乡村干部的科学决策 特点： （1）目标性 （2）理智性 （3）预测性 （4）风险性,2、科学决策的基本原则 （1）客观性原则 （2）信息原则 （3）程序原则 （4）可行性原则 （5）选优原则 （6）合法性原则,2019/7/11,66,3、决策的方法和技巧,（1）拍板时慎之又慎。 （2）信息灵敏，全面分析。 （3）把握时机，多谋善断。 （4）情况不同，处理各异。,2019/7/11,67,（三）乡村干部处理突发事件的方法,1、突发事件及其特征 突发事件的基本特征： （1）突发性 （2）欲望性 （3）聚众性 （4）破坏性,2019/7/11,68,2、乡村干部对待突发事件的态度和原则,乡村干部面对突发事件总的指导思想和原则是： 一是