郑江-北排推动产业发展的探索和实践-第九届城镇水务大会.ppt

北排推动产业发展的探索和实践,北京排水集团 二零一四年十一月,第一部分 打通公用基础设施建设融资关,第二部分 全面推进污水再生利用,第三部分 大力强化排水系统功能,目录,第四部分 几点体会,北京排水集团改造及新建污水再生水厂平面图,3,一、打通公用基础设施建设融资关,北京市实施“三年行动方案”后，建设项目总投资394亿元，市区两级政府提供资金156亿元，排水集团自主融资238亿元。按照北京市政府2013年出台的关于引进社会资本推动市政基础设施领域建设试点项目实施方案中“企业投资内部收益率原则上按8%测算”，据此北京排水集团以预期的合理收益吸引社会资本投入设施建设。,2013年,北排确定为北京中心城区排水和再生水设施融资、建设、运营主体，北京市水务局与北排签订特许经营服务协议。,一、打通公用基础设施建设融资关,特许经营给北京排水和再生水管理体制和运行模式带来的变化： 由过去政府直接投资转变为政府购买公共服务，建立了回报机制，大大激发了企业活力。 有利于吸引社会资本，企业通过核心竞争力优势和投资回报政策，吸引各类资本投入设施建设。 将排水、污水处理和再生水系统作为一个整体由企业特许经营，符合排水系统运行的内在特性和规律，充分地发挥“厂网一体”整体效益 发挥企业龙头效应，明确了北京排水集团作为中心城区排水和再生水设施投融资、建设、运营于一体的定位，有利于基础设施全寿命周期全过程管理，促进了排水集团充分发挥市场主体和行业骨干企业作用。,北排依靠自身产业链综合实力以及特许经营政策带来的活力加强融资创新，积极以国有资本带动社会资本投入生态环境建设。 股权融资：30亿 北京排水集团与国家开发投资公司所属国投创新共同设立合资公司“北京北排水环境发展有限公司”，北京排水集团以资产形式出资70亿元，国家开发投资公司以现金形式出资30亿元。合资公司作为承接北京排水集团污水处理、再生水生产、污泥处置方面的经营主体和集团主营业务未来改制上市的主体。 基金融资：100亿 国家开发投资公司、北京排水集团、中国工商银行、上海浦东发展银行、国投创新公司等5家机构，共同发起设立首期100亿元水环境投资基金，该基金作为项目资本金，优先投入到“三年行动方案”建设项目。 再融资 通过资本市场、银行贷款等再融资，满足“三年行动方案”实施资金需求。,6,一、打通公用基础设施建设融资关,7,一、打通公用基础设施建设融资关,以国有资本带动社会资本是基础设施建设融资的重要途径 基础设施建设本身具有投资风险小、回报稳定性强的特性，近年来基础设施建设越来越成为社会资本关注的重点领域和投资热点。 国有企业通过盘活资产，以国有资本吸引社会资本进入，在实现建设融资的同时，国有资本对重点行业和关键领域的控制力和影响力能够得到充分保证。,二、全面推进污水再生利用,8,道路降尘,工业用水,园林绿化,农业灌溉,北京排水集团现拥有市中心城区污水处理能力267万立方米/日，高品质再生水制水能力104万立方米/日，每年可供应高品质再生水3.86亿立方米，主要用于工业、河湖景观、园林及农业灌溉、市政杂用等方面。,再生水供水管网分布示意图,计划到2015年底，北京排水集团通过对现有污水处理厂的改造和新建再生水厂，再生水处理能力将达到413万立方米/日，每年可供应再生水12亿立方米，约占北京市水资源总用量的1/3。,二、全面推进污水再生利用,新建再生水厂项目效果图,10,举措,改良型A2O工艺研究,“红菌”高效脱氮技术,工艺优化组合,11,举措,12,举措,13,农业 25%,市政杂用 4%,生态环境 27%,工业 44%,举措,再生水用水现状,加强厂网一体系统化管理 增强设施运行可靠性及应对突发事件处理能力 保障水质安全 严格排水许可，源头控制有害物质 强化服务意识 设置自动加水机、加水点和加水站,太阳宫热电厂利用再生水,鸟巢利用再生水,圆明园利用再生水,北土城沟利用再生水,合理确定再生水与城市供水比价关系，鼓励使用再生水 环境用水由无偿提供逐步实现计量收费 通过开拓再生水利用市场，促进污水处理费用和收益的良性循环,14,举措,三、大力强化排水系统功能,针对北京市降水集中在夏季、汛期局部强降雨较多的特点，以及城市中心城区立交桥易内涝积水、排水管网老旧管网多、部分管线结构老化严重等设施现状，因地制宜采取“点、线、面结合”方式强化城市排水系统功能。,15,（一）升级改造现状雨水泵站并建设雨水调蓄池。,对中心城区75座内涝严重的下凹式立交桥进行了专项治理。实施了中心城区75座雨水泵站升级改造工程，重点提升泵站的“收、抽、蓄、排”能力。经过改造的雨水泵站所在区域能够应对十年一遇强度的降雨，雨水收集、雨洪利用能力有了大幅度提高。,永定门调蓄池,夕照寺防涝泵站,五路居管道调蓄池,（二）完善排水管网系统,三、 大力强化排水系统功能,着力解决多年欠帐失养问题，利用三年时间养护清疏排水线4856公里 着力解决老旧管线失修及管网联通问题，改造老化管线360公里，在城乡结合部新建300公里排水管线，统筹建设地下污水、雨水和再生水管线 着力解决断头管问题，在全面排查的基础上，以工程手段加以解决 着力解决管网养护运行粗放问题，推行“小流域”管理,（三）源头减排集蓄雨水,三、大力强化排水系统功能,北京排水集团积极向市政府建议，加强源头减排，减轻市政排水压力。北京市在地方标准雨水控制与利用工程设计规范中，明确了下凹式绿地、透水铺装路面、雨水调蓄设施等建设要求。,全市积极推行“先下渗净化，再回收利用”、“将雨水留在绿地、留在水系、留在地下”的理念，实施了如奥林匹克公园中心区雨洪综合收集利用等项目。,（一）厂网一体运营管理模式有利于排水和再生水系统安全。 （二）区域性水污染综合治理是实现环境和经济效益最大化的有效模式。（三）产业链建设是排水和再生水产业可持续发展的重要保证。 （四）污