工业园应急资源调查报告

XXXXXXXXX有限公司突发环境事件应急预案环境应急资源调查报告二一六年十一月前 言环境应急资源是指应对突发环境事件所需要的设备、设施以及其他物资的统称。其中应急物资主要包括处理、消解和吸收污染物（泄漏物）的各种絮凝剂、吸附剂、中和剂、解毒剂、氧化还原剂等；应急装备主要包括个人防护装备、应急监测能力、应急通信系统、电源（包括应急电源）、照明等。在明确开展突发环境事件应急预案编制工作之后，公司组织实施了环境应急资源调查，调查内容主要包括我公司第一时间可调用的环境应急队伍、装备、物资及物资所在场所等应急资源状况和可请求援助或协议援助的应急资源状况。在认真整理调查成果的基础上，形成了环境应急资源调查报告。2目录1、应急物资调查的目的12、突发环境事件所需应急资源22.1、环境应急人力资源调查22.2、环境应急物资、设施、装备资源调查62.3、环境应急专项经费调查113、应急资源调查结论133.1、总体结论：133.2、建议完善应急资源的配置134、附件151、公司应急演练照片162、公司应急资源照片173、互助救援协议181、应急物资调查的目的突发性环境污染事件是威胁人类健康、破坏生态环境的重要因素，其危害制约着生态平衡及经济、社会的发展。迫切需要我们做好突发性环境污染事件的预防，提高对突发性环境污染事故处置的应急能力。应急资源是突发环境事件应急处置的基础。在公司发生突发环境事件时，提早掌握现有环境应急资源情况，能帮助公司迅速、有效地开展应急处置行动，阻止和控制污染物向周边环境的排放，最大可能地避免对公共环境（大气、水体）造成的污染冲击。通过物资调查还能够针对现有物资所存在的不足进行整改，完善现有应急物资的配备情况。目前大部分企业自身应急资源不足应对各类突发环境事件，若不开展应急资源调查，则无法对应急人力、财力、装备进行科学地调配和引进，据此特编制本环境应急资源调查报告。第19页2、突发环境事件所需应急资源2.1、环境应急人力资源调查人力资源的合理配置是突发环境事件应急管理体系的重要环节之一。在“人、财、物”三大资源中，人力资源居于首位。本报告从人员配置、培训、应急演练等方面评价人力资源配置现状，为企业合理引进人才提供参考依据。2.1.1内部应急人力资源公司应急指挥机构设两级，由应急指挥办公室（总指挥、副总指挥）、各应急小组及应急人员组成。应急小组包括：物资供应组、保卫组、现场救护组、现场扑救组、通讯组。应急指挥组织结构见下图。 应急指挥组织结构图经调查企业现有应急领导人员8人，在应急组织中他们分别承担着领导指挥各应急小组进行物资供应、治安警戒、医疗救护、生产控制和抢险封漏、通讯疏散等任务，企业现有应急领导队伍见表2-1。表2-1 现有应急领导队伍及人员序号应急职责现有应急人员姓名职务联系电话1总指挥XX营运总监XX2副总指挥XX安卫环保部XX3物资供应组XX设施部XX4XX物料部XX5保卫组XX安卫环保部XX6现场救护组XX品保部XX7现场扑救组XX生产部XX8XX工程部XX9通讯组XX人力资源部XX2.1.2外部应急人力资源当遇到较大或重大突发环境事件时，应及时向邻近公司或政府部门请求援助，以便将事故造成的危害控制降至最低。2.1.2.1互助单位救援人员本公司与XXXXXX有限公司签订了应急救援互助协议，发生事故时，XXXXXX有限公司会积极配合我公司开展应急救援工作。西万拓听力技术（苏州）有限公司内部也有应急人员，当公司遇到上述事故时，可向他们请救援助，互助企业的应急联系电话：XXXXXX，互助企业联系人：XXX（安环负责人），联系电话XXXXXX。2.1.2.2政府专职救援人员当前工业园区人民政府已建成以公安消防队伍及其它专业应急队伍为依托的综合应急救援队伍，他们除承担消防工作外，同时还承担危险化学品事故、环境污染事故等突发事件的抢险救援工作，他们是一支训练有素且综合应变能力强的队伍。公司可请求的政府部门救援力量的联系电话。表2-3 政府部门应急救援队伍联系部门及人员联系电话管委会办公室-XXX主任园区环保局24小时值班电话园区环境监察大队-环境监察一科（应急事故处置）园区环境监察大队-环境监察二科（应急事故处置）园区环境监察大队-环境监测科（应急监测）2.1.2.3应急方面的专家成员同时根据苏州市突发环境事件应急预案的相关内容，明确了苏州大市范围的应急专家队伍。通过向专家咨询和讨论等方式，在发生重大或较大突发环境事件时，企业可以更好地预测并报告突发环境事件的发展情况，综合分析突发环境事件的发展趋势，以此作为突发环境事件应急处置决策的依据。专家成员名单及联系方式详见表2-4。表2-4 应急救援专家队伍序号姓名单位（部门）职称联系电话特长1XXX江苏省环境应急与事故调查中心主任研究员级高级工程师XXXX环境应急2江苏省环境应急与事故调查中心副主任研究员级高级工程师环境应急3南京大学高级工程师化工4南京工业大学院长环境科学5南京师范大学教授生态修复6苏州科技学院副院长教授化学7苏州科技学院环境学院副院长副教授化工8苏州大学化工学院教授环境工程9苏州大学放射医学与公共卫生学院副院长教授辐射10市水利局（水务局）总工水利水文11市地方海事局局长助理海事应急12市消防支队（综合应急救援支队）工程师消防应急13市气象台副局长高级工程师气象14市疾病预防控制中心主任医师卫生15市水文资源勘测局高级工程师水环境2.2、环境应急物资、设施、装备资源调查应急物资、装备是突发环境事件应急救援的重要物质保障，也是保证应急队伍有效开展工作的基础。我国应急管理工作已从强调编制应急预案，逐步转变为注重做好应急资源配置、早期预警能力建设等方面。本次调查不仅包括企业内部应急资源调查，还包括外部应急资源调查，摸清周边可依托的应急资源储备情况，有利于构建应急装备动态数据库，建立区域突发环境事件应急装备紧急调度机制，做到应急装备资源共享，使有限的资源在应急处置中能够充分发挥作用。2.2.1内部应急设施及装备企业现有及拟增加的应急物资及装备见表2-5。表2-5 现有应急物资及装备与拟增加的物资及装备类型种类名称规格型号现有物资及装备拟增加的物资及装备应急物资堵漏木制堵漏楔/1套无火花工具/1套阀门堵漏套具/1套沙包若干输转消防沙25kg/袋1吨挡板、栏板若干应急泵1个吸附应急空桶10只活性炭若干蛭石25kg1桶洗消洗眼器通用型7套灭火室外消火栓SS100/654个室内消火栓SN6521个消防铲4把干粉灭火器MFZ（L）5185只二氧化碳灭火器MT352只手推式二氧化碳灭火器MTT246只救生医药急救箱2套安全绳、安全腰带4根应急装备个人防护装备轻型防化服8套自负式呼吸器压缩空气8套安全帽普通型280个防静电服通用型280套绝缘手套通用型18副电工鞋普通型23双应急监测能力水质监测pH测试纸5盒 便携式挥发性气体VOC检测仪GRI-8324 1个应急通信系统移动电话8部手持扩音器/2只消防广播（全厂区）A-512-RC1套火警手动报警按钮及控制器J-SAM-GST912234个应急照明防爆应急照明灯（全厂区）通用型48处防爆灯36W48套疏散指示灯标识通用型81处手电筒80只警戒器材各类警示牌平面型350个隔离警示带/500米内部应急设施情况分析：在各类可能发生的突发环境事件中，就本公司而言最有可能发生的火灾次生废气和消防尾水这两类事件，上述事件若处理不当会对雨水受纳水体或污水处理厂及下游水体造成严重影响。为避免此类事件的发生，公司已将厂区厂房内部和构筑物都设置了围堰，用于截流、暂存事故消防尾水于厂内。待应急终止后，园区环保局、园区环境监测站对事故水的水质进行定性定量的判定后，协调相关危险废液处置单位或污水厂对事故废水进行无害化的转移、处置。2.2.2外部可依托应急装备由于突发环境事件类型较多，每类事故可能造成的后果也大小不一，单个企业配备的应急物质及装备不可能满足各类事故要求，把区域内应急装备共享更能够使有限资源得到充分发挥，企业可依托的应急装备包括：互助单位的应急装备及政府公共应急装备。2.2.2.1互助单位的应急装备相关能够调用的环境应急物资清单详见表2-6。表2-6 互助企业应急物资及装备序号名称数量相关负责人联系方式1干粉、二氧化碳各类灭火器50只XXXXXXXX2沙土包5只3空桶10只2.2.2.2可依托的公共应急装备由于苏州市未设立专门的环境应急物资库，故本次调查除周边互助企业外，还调查了位于无锡苏南硕放国际机场西面2.3公里的江苏省环境应急物资无锡储备基地（天安安全设备公司），从无锡储备基地至公司约1小时的车程。我省环保厅在全省设立了三个环境应急物资储备基地，无锡基地作为苏南地区的唯一大“仓库”，担当着向苏州、常州等地“输送”环境应急物资的任务。江苏省环保厅（无锡）储备点环境应急物资及装备汇总于表2-7。表2-7 江苏省环保厅（无锡）储备点环境应急物资及装备类型序号名称适用范围数量个人防护类1防尘口罩非挥发性颗粒物2000个2护目镜（眼罩）取决与镜片结构和材料功能。多适用于防御一定强度冲击及各种毒剂和工业化学品300个3自吸过滤式防毒面具（半面罩）蒸汽和气体，颗粒物质（包括气溶胶）300个4自吸过滤式防毒面具（全面罩）蒸汽和气体，颗粒物质（包括气溶胶）300个5氧气呼吸器缺氧、毒物种类浓度未知或浓度过高（1%）15个6空气呼吸器（SCBA）缺氧、毒物种类浓度未知或浓度过高（1%）30个7气密型化学防护服气态、液态、蒸汽等毒剂和化学物质30件8非气密型半封闭化学防护服气态、液态、蒸汽等毒剂和化学物质100件9小型洗消设备（PIG）去除化学或生物污染6个污染控制类10围油栅(PIGBOM301）用于控制水上漏油的无吸收性隔栅60套11撇油器（SKM403）适用于溢油回收，可与围油栏配套使用，一边围油，一边收油50箱12防化类围栏（PIGHA1010）用于吸收化学液体，不会发生降解或造成危险化学反应（98%浓硫酸、30%氢氧化钠、盐酸、氢氧化钾、过氧化氢、磷酸、氢氟酸、氢氧化铵）90箱13吸油棉（PIGMAT3003）适用于油类、石化溶剂及非水溶性液体泄漏吸附处理200包14条形吸油毡（PIGOM408）用于围住并吸收水上浓稠漏油，适用于狭窄海域、较薄油层、浮油、石化溶剂及非水溶性液体的吸附200包15防化类吸附卷（PIGMAT309）用于吸收化学液体，不会发生降解或造成危险化学反应（98%浓硫酸、30%氢氧化钠、盐酸、氢氧化钾、过氧化氢、磷酸、氢氟酸、氢氧化铵）60箱污染控制类16超级吸袋（PIGPIG210）用于吸收油、冷却液、溶剂和水（液压油、植物油、汽油、煤油、防冻液、乙二醇丙烯、丙酮、甲苯、二甲苯和甲基乙基酮）60箱17排水井保护垫（PIGPLR305）122cm*122cm*1cm防止有害液体进入排水系统，本渠盖在液体泄漏时，第一时间保护排水井，防止污染自然水300片18溢漏围堤（PIGPLR212）6cm*3cm*3.5cm对溢漏进行围堵控制，保护好排水管道。本物品可以起到引流和分流的作用，相当于在地面上打起围堰，使用极其方便90根距离企业较近的苏州市公安消防支队属于专职消防队，距公司直线距离仅530米，应急救援物资配备详见表2-7。表2-7 苏州市公安消防支队应急物资及装备序号名称型号单位数量联系电话1正压式空气呼吸器6.8L把441192抢险救援头盔/顶203灭火防护服/套1004抢险救援手套/具4005抢险救援腰带/根306消防护目镜/个10078吨泡沫水罐消防车8000kg（水6000kg，泡沫2000kg）辆9816吨泡沫水罐消防车/辆1918吨泡沫水罐消防车/辆11032m高喷消防车整车外形尺寸：10300mmX2500mmX3730mm辆11170m高喷射消防车材质：不锈钢，载水量：4吨，载泡沫量：1吨辆112多功能消防机器人流量4200L/min，配可遥控水/泡沫两用炮头；射程水75m、7kg、泡沫65m、7kg；旋转角度180水炮水平旋转；3590垂直旋转；最大行驶速度8km/h；遥控距离300m（开阔地带）功能；最大爬坡角度30，工作时间7h；最大拖拽距离90mm双干线水带带压工作距离60米，实现边行进边出水功能台113毒液泄漏处置车高强不锈钢制耐腐防爆回收罐6000升，清水罐1000升辆114化学事故救援消防车含个人防护、侦检器材、堵漏设备、现场回收贮存器材等多项应急救援系统所需设施辆1 15重型履带多功能消防抢险救援车装甲防暴、防火隔热、清障开辟救援通道、洗消防暴辆116六旋翼无人机系统高强度碳纤维，机体防雨设计（含热成像三轴增稳云台、地面站等）套117通信指挥车改造大功率扩音器2台辆1指挥台板1套多功能气体探测仪2台指挥员空气呼吸器12具防毒面罩60套防毒面具200个医药急救箱2套政工宣传箱1个2.3、环境应急专项经费调查应急经费保障是在突发环境事件发生时迅速开展应急工作的前提保障，没有可靠的资金渠道和充足的应急经费，就无法保证有效开展应急工作和维护应急管理体系正常运转，为此公司制定了应急经费保障措施，具体如下：2.3.1建立可靠的资金保障体系企业要建立一定规模的应急专项资金。由物资供应部每年汇总各部门的内部应急经费需求，在制定安全生产投入计划时预留突发环境事件应急专项资金，并把这部分应急资金列入企业预算。企业要进一步整合完善在应对环境保护与安全生产等突发环境事件中制定的各项标准和经费保障管理规定。根据企业可能发生的突发环境事件，对应急经费管理规定和相关标准及时修订整理和完善，使应对突发环境事件的经费保障管理制度更加体系化、规范化、条理化。2.3.2建立应急经费保障机制企业还要制定针对性和操作性强的应急经费保障工作规章。明确相关人员在应急救援经费保障工作中的职责、任务、行动方式、协作办法，形成一套条款详细、操作性强的管理办法，使各部门、各环节在应急救援经费保障中能够相互配合。应急经费的保障由物资供应组承担，要把应急所需的物资、装备经费等进行整合和统一管理。主要职责是：1、做好动员准备、开展动员演练的经费保障及应急所需的经费管理的基础工作；2、负责对包括应急投入和应急专项资金在内的所有保障基金的管理运营；3、制定应对各种突发环境事件经费保障的应急经费保障预案、紧急状态下的财经执行法规和制度。经费保障跟着需求走，企业内部需求提不出来，经费申请和下达就缺乏相应依据。企业进行应急工作要逐渐形成统计上报制度，并保证企业内部各系统之间信息传递的顺畅。各应急小组可指定专人负责将所需经费额定期上报至企业物资供应组，经由物资供应组专人汇总后及时报送公司领导审核。2.3.3建立有机统一的协调机制企业需明确经费保障的协调主体及其职责。发生一般突发环境事件时，不需要经费的协调，由应急专项资金作为经费保障。而发生一旦发生特别重大、重大或较大的突发环境事件，企业应急指挥办公室成为应急经费的协调管理小组，成为应急经费管理指挥中心，负责召集相关部门与应急经费保障部门（物资供应组）一同对事件的可能影响进行分析、资金的紧急动员、各部门资金需求统计和协调、应急物资的采购和统一支付以及阶段性资金投入使用。2.3.4强化经费保障监管力度首先要建立全方位监管制度。完善的法规制度是实施经费保障监管工作的根本依据。企业逐步健全完善应急经费管理的规章和管理办法，使经费监管工作有章可循。其次要建立全过程全方位监控机制。企业监督管理工作要能够覆盖经费筹措募集、申请划拨、采购支付全过程。3、应急资源调查结论3.1、总体结论：本次应急资源调查从“人、财、物”三方面进行了调查：本企业已组建了应急救援队伍并按安全、消防、环保等部门要求配备