广东创建食品安全示范城标准及评价细则修订版.doc

广东省创建食品安全示范城市标准及评价细则（修订版）创建标准核查对象、核查方式、核查材料及评价细则分值一级指标二级指标三级指标一、食品安全状况持续良好（3分）（一）食品安全事故、事件（否决项）1.近三年未发生重大食品安全事故，未发生引发国内外广泛关注、造成严重不良社会影响的食品安全事件。l 核查对象：地级以上市政府。l 核查方式：由省食品药品监管部门核实。l 核查材料：近三年考评结果和食品安全事件处置结果等相关材料。l 评价细则：近三年未发生重大食品安全事故按国家食品安全事故应急预案（国务院公报2011年第30号）界定或引发国内外广泛关注、造成严重不良社会影响的食品安全事件。（二）群众食品安全满意度等达标（否决项）2.当地群众食品安全总体满意度达70%，对创建工作的知晓率达75%，对创建工作的支持率达85%。l 调查对象：当地群众。l 调查方式：第三方机构按食品安全满意度调查工作指南开展调查。l 核查材料：第三方机构调查报告。l 评价细则：未达到以下条件之一的，不予通过：（1）当地群众对食品安全总体满意度应70%；（2）对创建工作的知晓率75%；（3）对创建工作的支持率85%。（三）食品检验量达标（否决项）3.食品检验量达到每年4份/千人。其中，主要针对农药兽药残留的食品检验量不低于每年2份/千人。l 核查对象：地级以上市各食品安全监管相关部门。l 核查方式：材料核查。l 核查材料：各有关部门财政预算、决算及监督抽检、风险监测、专项监督抽检等检验工作文件、方案、分析报告等相关材料。l 评价细则：未达到以下条件之一的，不予通过：（1）食品检验量达到每年4份/千人（不含快速检测）；（2）针对农药兽药残留的食品检验量至少分别达到每年2份/千人（不含快速检测）（统计人数按常住人口计算）。 （四）查办率、核查处置完成率及信息公开率“三率”达标（否决项）4.依法应查办的食品安全违法案件查办率达到100%，监督抽检不合格产品核查处置完成率达到100%，应公开的监督执法、行政处罚信息公开率达到100%。l 核查对象：地级以上市各食品安全监管部门。随机抽查一区一县（没有县的抽查两个区）的食品安全监管机构。l 核查方式：食品安全法和食品药品监管总局办公厅关于印发食品安全抽检监测不合格（问题）食品核查处置工作督办办法（试行）的通知（食药监办食监三2016157号）、食品药品监管总局关于印发食品药品行政处罚案件信息公开实施细则（试行）的通知（食药监稽2014166号）等的有关规定进行核查。l 核查材料：近两年举报投诉、监督检查及上级交办的案件线索记录，办结案件卷宗、不合格产品核查处置文书，监督执法及行政处罚的公开信息。l 评价细则：未达到以下条件之一的，不予通过：（1）依法应查办的食品安全违法案件查办率100%；（2）监督抽检不合格产品核查处置完成率100%；（3）应公开的监督执法、行政处罚信息公开率100%。（五）党政同责落实到位，食品安全监管事权划分明确。（否决项）5.出台并实施落实食品安全党政同责要求的相关文件。l 核查对象：地级以上市党委和人民政府。l 核查方式：材料核查。l 核查材料：食品安全党政同责的文件。l 评价细则：创建城市党委和人民政府应出台食品安全党政同责要求文件，未出台的，不予通过；党政同责中相关要求有1项未落实或未达到的，不予通过。6.地区、部门食品安全监管事权划分明确，不存在交叉重复或漏洞盲区。l 核查对象：地级以上市食安委成员单位。l 核查方式：材料核查、典型问题查验。l 核查材料：市、县监管事权划分等方面的相关文件材料。l 评价细则：有以下情况之一的，不予通过：（1）无相关文件材料的；（2）食品安全监管事权划分不明确的；（3）随机抽取典型问题（5个）进行核查，地区、部门食品安全监管事权存在交叉重复或漏洞盲区的。（六）征集、解决、反馈群众关心的食品安全问题（关键项，3分）7.主动征集群众关心的食品安全问题，并且有效解决、及时反馈，让群众满意。l 核查对象：地级以上市政府。l 核查方式：材料核查、现场核查。l 核查材料：相关文件、报纸、电视录像、网络痕迹、会议纪要、意见汇总及处理反馈记录等材料。l 评价细则：（1）未通过报刊、电视、网络或座谈会等形式主动征求群众关心的食品安全问题的，扣1分；（2）仅通过上述的1种形式征集食品安全问题的，扣1分；（3）征集的食品安全问题，未及时解决、反馈或群众不满意的，扣1分；3二、党政同责落实到位（15分）（七）党委政府高度重视（关键项，6分）8.定期专题研究食品安全工作，完善“双安双创”工作机制，解决当地群众普遍关心的食品安全突出问题。l 核查对象：地级以上市党委或政府。l 核查方式：材料核查。l 核查材料：近两年会议纪要、工作或调研报告、工作方案等相关材料。l 评价细则：（1）每年至少召开1次食安委全体会议，达不到的，扣1分；（2）每年至少2次专题研究食品安全工作，少一次扣0.5分；（3）市级党委或政府领导每年至少1次带队检查食品安全工作或调研，未达到的，扣1分；（4）未按国家及省创建工作方案完善“双安双创”工作机制的，扣0.5分。3.59.将食品安全纳入党委政府年度综合目标考核（所占权重不低于3%）。l 核查对象：地级以上市及县两级党委和政府。l 核查方式：材料核查。l 核查材料：市及县两级党委政府年度综合目标考核方案、办法或考核结果等相关材料。l 评价细则：（1）食品安全未纳入党委政府年度综合目标考核的，扣0.6分；（2）所占权重低于3%的，扣0.4分。110.将食品安全纳入地方党委政府领导班子及领导干部综合考核评价，实行食品安全事故“一票否决”。l 核查对象：地级以上市及县党委和政府。l 核查方式：材料核查。l 核查材料：领导班子及领导干部综合考核评价方案、办法或考核结果等相关材料。l 评价细则：（1）食品安全未纳入地方党委政府领导班子及领导干部综合考核评价的，扣0.5分；（2）未落实食品安全事故“一票否决”的，扣0.5分。 111.食品安全评议考核等次为优秀或 A级。l 核查对象：地级以上市政府。l 核查方式：考核结果等相关材料。l 核查材料：材料核查。l 评价细则：近两年来在省人民政府对市人民政府的食品安全工作考核中均被评为优秀或 A 级，未达到的，扣0.5分。0.5（八）统一权威监管体制完善（关键项，3分）12.加强行政区域内各级食品安全委员会及食品安全办建设，综合协调、监督指导、督查考评等机制制度健全，各成员单位食品安全职责清晰。实行综合执法的地方，将食品药品安全监管作为首要职责。l 核查对象：各级食安委（食安办）。抽查一区一县（没有县的检查两个区）及其下辖各2个乡镇（街道）食安委及食安办。l 核查方式：材料核查。l 核查材料：机构、职责等相关文件，辖区内各级食安委及食安办数量及名单等材料。l 评价细则：1.独立设置食品安全监管机构地区（1）食品安全监管机构未均同时加挂同级政府食品安全办牌子的，扣1分；（2）食品安全监管相关机构设置不能满足实际工作需要的，扣0.4分；（3）食安委（食安办）的综合协调、监督指导、督查考评等制度不健全的，扣0.3分；（4）食安委各成员单位食品安全职责不清晰的，扣0.3分。2.实行综合执法地区（1）未将食品安全监管作为首要职责的，扣0.5分；（2）未提出并实施体现将食品安全监管作为首要职责的具体措施的，扣0.5分；（3）食品安全监管相关机构设置不能满足实际工作需要的，扣0.4分；（3）食安委（食安办）的综合协调、监督指导、督查考评等制度不健全的，扣0.3分；（4）食安委各成员单位食品安全职责不清晰的，扣0.3分。213.要完善乡镇（街道）食品安全监管体制，加强能力建设，确保事有人做、责有人负。基层协管员队伍健全，培训、考核及报酬保障制度完善。l 核查对象：各级政府。抽查一区一县（没有县的检查两个区）下辖各2个街道（乡镇）食品安全监管部门或派出机构。l 核查方式：材料核查、现场核查。l 核查材料：建立监管体制、监管制度等文件，责任书、在岗人员名录名册、任命文件、培训记录、考核记录、社会保险等相关材料。l 评价细则：（1）在乡镇（街道）或区域设立食品安全监管派出机构，但非独立设立的，扣0.3分；（2）乡镇（街道）未完全建立食品安全协管员（信息员）队伍，或培训、考核及报酬保障相关制度不健全的，扣0.5分；（3）食品安全协管员（信息员）职责不明确的，扣0.2分。1（九）落实“四有两责”（关键项，4分）14.市、县（区）、乡镇（街道）食品安全监管岗位设置合理、权责划分明晰，监管人员数量能够满足监管工作实际需要。l 核查对象：各级食品安全监管部门或机构。抽查一区一县（没有县的检查两个区）的食品安全监管部门及下辖各2个街道（乡镇）的食品安全监管部门或派出机构。l 核查方式：材料核查、现场核查。l 核查材料：在岗人员名录名册、岗位职责、任用文件等相关材料l 评价细则：（1）监管岗位设置应完全覆盖各食品安全领域，未达到的，扣0.3分；（2）未制定岗位职责手册等相关文件材料的，扣0.1分；（3）市、县（区）、乡镇（街道）食品安全监管人数（含农业、食品相关产品监管人员、公安食品犯罪侦查队伍人员等所有从事食品安全监管人员）达到3人/万常住人口的，不扣分；达到 2.5-3人/万常住人口的，扣0.1分；达到2-2.5人/万常住人口的，扣0.2分；达不到2人/万常住人口的，扣0.4分。0.815.食品药品监管系统人员定期接受法律法规标准规范、监管执法等各类业务培训，参加培训率、人均培训时间达到规定要求。l 核查对象：各级食品药品监管部门。抽查一区一县（没有县的检查两个区）食品药品监管部门。l 核查方式：材料核查。l 核查材料：培训资料、记录等相关材料。l 评价细则：食品药品监管系统人员培训率（参加各类教育培训的人数量占到岗人数的比例）未达到80%以上的，扣0.3分；人均培训时间未达到 60 学时以上的，扣0.2分。0.516.县、乡级行政区域内全部科学划定食品安全网格，合理配备监管协管力量，建立健全工作制度，有效消除各类风险隐患。l 核查对象：县（区）、乡镇（街道）食品安全监管机构。抽查一区一县（没有县的检查两个区）下辖各2个街道（乡镇）的食品安全网格。l 核查方式：按照广东省食品药品监督管理局关于全面开展食品药品网格化监管工作的实施意见（粤食药监办科2016266号）进行材料与现场核查。l 核查材料：县（区）、乡镇（街道）网格数量、覆盖区域、工作制度，网格管理员名单名册、任用文件等相关材料。l 评价细则：（1）县（区）、乡镇（街道）行政区域内未全部实行食品安全网格化监管的，扣0.2分；（2）食品安全责任人和目标任务不清晰明确的，扣0.2分。0.417.各级监管队伍的办公业务用房、执法车辆、执法装备、设施配备达到相应建设标准要求。l 核查对象：各级食品安全监管部门及机构。抽查一区一县（没有县的检查两个区）及其下辖各2个街道（乡镇）的食品安全监管机构。l 核查方式：材料核查、现场核查。l 核查材料：根据粤食药监办财2017364 号文要求，查看市、县（区）、乡镇（街道）监管机构资产登记等相关材料。l 评价细则：（1）满足省食品药品监督管理机构执法基本装备配备标准中必配要求的，不扣分；有1项未达到的，扣0.1分，最高扣0.3分；（2）执法车辆配置达到3-5名执法人员/辆的，不扣分；达到6-8 名执法人员/辆的，扣0.1分；未达到8名执法人员/辆，扣0.3分。0.618.市级食品安全检验检测机构达到相应建设标准及能力要求。l 核查对象：地级以上市检验检测机构。l 核查方式：材料核查、现场核查及检验检测能力考核。l 核查材料：资质认定证书及能力资质附表、仪器设备清单、检验人员名册及上岗证、操作规程等内控文件及食品安全突发事件检验工作预案等相关材料。l 评价细则：（1）应具有相关检验资质，并取得CMA（中国计量认证）认证，未达到的，扣0.4分；（2）应具备常见食品安全突发事件检验能力的，未达到的，扣0.2分。0.619.县级食品安全检验检测机构达到相应建设标准及能力要求。l 核查对象：县（区）级检验检测机构。l 核查方式：材料核查、现场核查及检验检测能力考核。l 核查材料：资质认定证书及能力资质附表、仪器设备清单、检验人员名册及上岗证、操作规程等内控文件及食品安全突发事件检验工作预案等相关材料。l 评价细则：1. 对设县（区）的地级以上市：（1）县（区）级应建立有承担食品安全检测机构（县级检验机构可以是覆盖几个县的区域性检验中心），并取得CMA（中国计量认证）认证，未达到的，不得分；（2）县（区）级建有食品安全检测机构，但对常见食品微生物、农兽药残留等指标缺乏检验能力的，扣0.3分；（3）应具备常见食品安全突发事件检验能力的，不具备的，扣0.3分。2.对不设县（区）的地级以上市：镇级应设立食品快检中心，能完成食品常见快检项目，抽查3个镇级快检中心，每1个镇未达到要求的，扣0.2分，直至扣完0.6分。0.620.市级食品安全风险监测机构设备配置达到相应建设标准及能力要求。l 核查对象：地级以上市食品安全风险监测机构。l 核查方式：材料核查、现场核查及检验检测能力考核。l 核查材料：资质认定证书及能力资质附表、仪器设备清单、检验人员名册及上岗证、操作规程等内控文件。l 评价细则：对照国家发展改革委 卫生部关于印发食品安全风险监测能力（设备配置）建设方案的通知（发改社会2013422号）要求，（1）设备配置达标率达到95%以上，不扣分；（2）低于95%但高于90%的， 扣0.2分；（3）低于90%的，不得分。 0.5（十）食品安全工作纳入规划、保障经费（基本项，2分）21.将食品安全工作纳入本级国民经济和社会发展规划，食品安全规划作为政府专项规划出台。食品安全工作经费列入本级政府财政预算。l 核查对象：各级政府及财政部门。抽查抽查一区一县（没有县的检查四个区）的政府和财政部门。l 核查方式：材料核查。l 核查材料：政府工作报告或“十三五规划”，以及市、县（区）财政预算、决算等相关材料。l 评价细则：（1）近三年均将食品安全工作列入报告或规划，未达到的，扣1分。（2）食品安全监管经费应纳入财政预算，未达到的，扣0.5分；（3）工作经费应达到开展食品安全日常监督检查、抽样检验、风险监测、专项整治、行政执法等实际工作需要的，未达到的，扣0.3分；（4）未以正式文件建立食品安全投入保障机制的，扣0.2分。2三、食品安全源头治理有效（16分）（十一）农产品质量安全得到保障（关键项，3分）22.食用农产品种植养殖达到国家农产品质量安全县考核办法的有关要求，建立起有效的食用农产品产地准出和市场准入制度及衔接机制，种植、养殖过程中违法使用农业投入品等行为得到有效治理。l 核查对象：各级农业（海洋渔业）部门、食品药品监管部门及食用农产品种植养殖、销售企业。抽查一区一县（没有县的检查两个区）的农产品安全监管相关部门和食品药品监管部门及下辖各2个乡镇的种植、养殖和销售企业各1家。l 核查方式：材料核查、现场核查。l 核查材料：监管衔接文件、工作计划、种植养殖过程安全生产控制制度、农用投入品的管理和使用制度、产品的检验检测记录、休药期的规定及记录、保障食品安全的体系文件等相关材料。l 评价细则：监管部门：（1）农业部门和食品药品监督管理部门建立产地准出和市场准入制度及衔接机制，未达到的，扣0.4分。食用农产品生产销售企业：（1）企业违规使用农药、饲料、添加剂、抗生素、兽药等投入品的，扣0.4分；（2）有以下任何一种情况的，扣0.4分:（a）未落实农业投入品购买索证索票、经营台账制度的；（b）执行禁限用农兽药、饲料和饲料添加剂有关规定、农兽药休药期（安全间隔期）等规定，未执行的；（3）农产品生产企业、农民专业合作经济组织、收购储运企业应建立产地证明、自检合格证、标识销售等制度，向购货方提供符合食用农产品产地准出的相关证明，未达到的，扣0.2分；（4）农产品加工、销售企业应建立进货查验记录、销售等制度，查验留存农产品产地证明或者购货凭证、合格证明文件，未达到的，扣0.2分。1.623.加强农业投入品的监管。l 核查对象：各级农业（海洋渔业）部门及农兽药经营店。抽查一区一县（没有县的检查两个区）的农业（海洋渔业）部门及其下辖一区一县各2个乡镇的农兽药经营店各2家。l 核查方式：材料核查、现场核查。l 核查材料：监管制度、市场准入制度及监管名录等相关材料。l 评价细则：（1）落实100%高毒农药定点经营、实名购买制度，未达到的，扣0.3分；（2）建立兽药市场准入管理，未达到的，扣0.3分；（3）建立兽药、饲料和饲料添加剂主体监管名录，未达到的，扣0.1分。0.724.行政区域内80%的“菜篮子”产品主产县创建成为国家或省级农产品质量安全县。l 核查对象：地级以上市农业部门。l 核查方式：材料核查、现场核查。l 核查材料：“菜篮子”产品主产县的名单、数量及国家或省级农产品质量安全县名单、数量等相关文件材料。l 评价细则：“菜篮子”产品主产县创建成为国家或省级农产品质量安全县比例低于80%的，扣0.2分。0.225.加强“三品一标”认证工作，扩大优质农产品生产规模，培育优质农产品品牌。l 核查对象：各级农业（海洋渔业）部门。l 核查方式：材料核查。l 核查材料：工作制度、服务体系文件、认证工作记录、认定面积及监测结果等相关材料。l 评价细则：（1）未建立“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机农产品、农产品地理标志）工作机制、未开展“三品一标”认证工作的，扣0.3分；（2）“三品一标”产品产地认定面积占食用农产品产地总面积的比率低于60%的，扣0.1分；（3）“三品一标”获证产品监测合格率低于98%的，扣0.1分。0.5（十二）推进耕地污染源头治理（关键项，4分）26.摸清耕地土壤污染的面积、分布及其对粮食和其他食用农产品质量的影响，开展耕地土壤环境质量类别划分，建立土壤环境质量类别分类清单。l 核查对象：各级环保及农业部门。l 核查方式：材料核查。l 核查材料：耕地土壤摸查工作计划、“土十条”方案、土壤环境质量分类清单等相关材料。l 评价细则：（1）启动耕地土壤污染状况（面积、分布）详查，并制定进度安排，未达到的，扣0.5分；（2）未公布市级“土十条”方案的，扣0.4分；（3）未开展关于土壤污染对农产品质量影响的监测检测的，扣0.3分；（4）未开展耕地土壤环境质量类别划分，建立土壤环境质量类别分类清单的，扣0.3分。1.527.制定实施受污染耕地安全利用方案。污染严重耕地严禁种植食用农产品。l 核查对象：各级农业及环保部门。抽查一区一县（没有县的检查两个区）下辖各2个乡镇的农产品种植区各2个。l 核查方式：材料核查、现场核查。l 核查材料：受污染耕地的安全利用方案等相关材料。l 评价细则：（1）污染严重耕地（高于GB 15618土壤环境质量标准 规定的第三级值的土壤）种植食用农产品的，扣0.8分。（2）未制定实施受污染耕地安全利用方案的，扣0.4分。 1.228.落实大气、水、土壤污染防治行动计划，加强对重点行业、企业的环保执法。l 核查对象：各级环保部门。抽查一区一县（没有县的检查两个区）的环保部门。l 核查方式：现场核查。l 核查材料：土地修复规划作方案、执法文书、监管报告等相关材料。l 评价细则：（1）制定大气、水、土壤污染防治行动工作方案并推动实施，缺少任一方案的，扣0.4分；（2）未编制土壤污染治理与修复规划的，扣0.3分；（3）未开展灌溉水水质监测的，扣0.2分；（4）对重点行业、企业进行环保执法少于每年2次的，扣0.4分。1.3（十三）加强粮食质量安全监测与监管（关键项，3分）29.严把粮食收购、贮存、运输关。对于不符合食品安全国家标准的粮食，经营者不得违规收购、贮存和销售，运输者不得违规运输。l 核查对象：各级粮食部门及粮食经营企业和运输企业。一区一县（没有县的检查两个区）下辖各2个乡镇的粮食经营企业和运输企业各1家。l 核查方式：材料核查、现场核查。l 核查材料：粮食收购、贮存、运输和经营单位数量，粮食收购、贮存、运输等管理制度，粮食检验、收购、贮存、运输记录，粮食运输许可证明等相关文件材料。l 评价细则：（1）粮食经营者和运输者未获得相关许可或资格的，扣0.3分；（2）有以下情况之一的，扣0.3分：（a）粮食经营企业未建立收购查验记录制度的；（b）未提供购进粮食的产地证明或者购货凭证、检验合格证明文件的；（c）销售不符合食品安全国家标准的粮食；（3）有以下情况之一的，扣0.2分：（a）粮食运输企业运输不符合食品安全国家标准的粮食的；（b）未严格执行国家粮食运输的技术规范的；（c）使用被污染的运输工具或者包装材料运输粮食，或混运其他物品的。0.830.充足配备粮食烘干服务设施，防止霉变引发的食品安全问题。l 核查对象：各级粮食、财政等部门。抽查一区一县（没有县的检查两个区）下辖各2个乡镇的农业综合服务中心各1家。l 核查方式：材料核查、现场核查、暗访。l 核查材料：农业综合服务中心建设方案、财政预算及配备粮食烘干服务设施的单位清单和设施数量清单等相关材料。l 评价细则：（1）产粮乡镇的农业综合服务中心未配备粮食烘干设备的，扣0.3分；（2）未制定和实施粮食烘干服务设施建设方案的，扣0.2分；（3）农业发展和农村工作财政未有建设粮食烘干服务设施或购置粮食烘干设备资金预算的，扣0.2分。0.731.推动建立重金属等超标粮食处置长效机制。l 核查对象：各级粮食部门和相关部门。一区一县（没有县的检查两个区）下辖各2个乡镇的粮食经营企业各1家。l 核查方式：材料核查、现场核查、案例查验。l 核查材料：重金属等超标粮食处置机制，查办违规事件等相关材料。l 评价细则：（1）粮食部门未建立进入口粮市场粮食重金属含量等强制检测制度的，扣0.4分；（2）粮食部门未制定重金属等超标粮食处置方案的，扣0.4分；（3）有以下情况之一的，扣0.4分：（a）粮食部门未按有关法律法规规定对重金属等超标粮食及时采取就地封存等行政强制措施的；（b）粮食部门未应按规定对已采取就地封存等行政强制措施的重金属超标粮食进行处置的，或退回上游企业的；（4）粮食购销企业未对重金属等食品安全指标进行入库检验和出库质量把关的，扣0.3分。1.5（十四）肉类、蔬菜等重要产品信息化追溯体系建设初见成效（基本项,2分）32.建成城市重要产品追溯管理平台。中央财政支持开展肉类、蔬菜流通追溯体系建设试点的城市，批发市场、标准化菜市场、超市以及学校、医院、中型以上餐饮企业等团体消费单位信息化追溯体系覆盖率达到80%并稳定运行；其他城市，基本建成肉类、蔬菜等重要产品追溯体系并稳定运行，覆盖率达到60%。l 核查对象：地级以上市商务等相关部门。l 核查方式：现场核查、暗访。l 核查材料：平台建设工作或实施方案等相关材料及追溯管理平台。l 评价细则：（1）未制定肉类、蔬菜流通追溯体系建设工作或实施方案的，扣1分；（2）中央财政支持开展肉类、蔬菜流通追溯体系建设试点的城市，批发市场、标准化菜市场、超市以及学校、医院、中型以上餐饮企业等团体消费单位信息化追溯体系覆盖率低于80%的，扣0.6分；（3）非试点城市，应基本建成肉类、蔬菜等重要产品追溯体系并稳定运行，且覆盖率低于60%的，扣0.6分。（4）追溯管理平台应平稳运行，追溯码查询和节点查询成功率未达到100%的，扣0.4分。2（十五）餐厨废弃物集中收集、资源化利用和无害化处理体系基本建立（基本项，2分）33.餐饮服务单位每日产生的餐厨废弃物进入集中收集处理体系。l 核查对象：各级环境卫生主管部门。抽查二区二县（没有县的检查四个区）下辖各2个街道（乡镇）的餐饮服务单位各2家。l 核查方式：材料核查、现场核查、暗访。l 核查材料：地方餐厨垃圾管理办法，收运协议、排放申报登记材料、餐厨废弃物处置管理台账等相关材料。l 评价细则：（1）环境卫生主管部门应出台地方餐厨垃圾管理办法的，未出台的，扣0.3分；（2）餐饮服务单位应规范排放餐厨废弃物，与餐厨废弃物收集运输企业依法签订收集运输协议并有完整记录，并向有关部门进行排放登记申报，未达到的，扣0.2分；（3）餐饮服务单位应建立餐厨废弃物处置管理台账，详细记录餐厨废弃物的相关情况，未达到的，扣0.2分；（3）餐饮服务单位应每年定期申报下一年度餐厨垃圾产生情况，未达到的，扣0.1分。0.834.集中收集处置单位定期向社会公示餐饮服务单位的餐厨废弃物收集处置量。l 核查对象：各级环境卫生主管部门抽查一区一县（没有县的检查两个区）的餐厨垃圾收运及集中处置服务单位各2家。l 核查方式：材料核查，现场核查，暗访。l 核查材料：餐厨垃圾处理建设规划、监督报告、考核评价材料、餐厨废弃物收集运输处理方案、特许经营权协议、收集和处置台账及公示等相关材料。l 评价细则：（1）环境卫生主管部门未制定餐厨垃圾处理建设规划的，扣0.2分；（2）环境卫生主管部门未对餐厨废弃物收运及集中处理单位进行监督和定期考核评价的，扣0.2分；（3）有以下情况之一的，扣0.2分：（a）餐厨废弃物收运服务单位未获得特许经营权，或未按照广东省餐厨垃圾管理办法的相关规定制定餐厨废弃物收集运输处理方案并进行收运的；（b）餐厨废弃物集中处置服务单位未获特许经营权，或未按照广东省餐厨垃圾管理办法的相关规定进行集中处置并建立餐厨废弃物处置台账制度，或未每个季度向环境卫生主管部门申报及向社会公布收集处置量的。0.635.及时发现并查处餐厨废弃物以“地沟油”等形式回流餐桌的案件。l 核查对象：各级政府。l 核查方式：材料核查、案例查验。l 核查材料：整治行动文件或方案、专项行动总结等相关材料l 评价细则：（1）未制定“地沟油”整治行动的文件或方案的，扣0.4分；（2）近两年未开展“地沟油”整治专项行动，或未及时处置餐厨废弃物以“地沟油”等形式回流餐桌的案件并对行动进行总结的，扣0.2分。0.6（十六）食品产业集约化、规模化水平较高（基本项，1分）36.国家食品相关产业政策得到落实。食品规模化生产和连锁经营、统一配送程度较高。l 核查对象：各级政府及相关部门。抽查一区一县（没有县的检查两个区）的规模化生产和连锁经营、统一配送程度高的食品生产经营企业各1家。l 核查方式：材料核查、暗访。l 核查材料：产业政策、产业集约化、规模化和标准化水平等相关文件材料，以及相关的引导和推进措施、规模化生产及连锁经营、统一配送体系文件等相关材料。l 评价细则：（1）发现1宗属于国家产业政策禁止类、限制类投资建设项目的，扣0.2分；（2）商务部门未出台提高食品产业集约化、规模化和标准化水平有关文件资料的，扣0.1分。（3）有以下任何一种情况的，扣0.1分：（a）未出台推动食品规模化生产和连锁经营、统一配送的有关引导和推进措施的；（b）食品模化生产和连锁经营、统一配送程度未达到相关要求的。0.437.活禽经营限制区内实行活禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”，确保生鲜家禽安全有效供给。l 核查对象：活禽经营限制区。抽查一区一县（没有县的抽查两个区）的活禽经营限制区。l 核查方式：材料核查、现场核查、暗访。l 核查材料：活禽经营限制区的相关规定，集中屠宰、统一冷链配送等相关操作规范等相关材料。l 评价细则：有以下任何一种情况的，扣0.3分：（a）活禽经营限制区未覆盖地级以上市人口密集的中心城区的；（b）活禽经营限制区内有违规活禽交易的；（c）休市间有违规活禽交易的；（d）地级以上市未有家禽集中屠宰场，实行“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”的。0.338.农贸市场等食品集中交易市场分布满足需求，开展农贸市场升级改造工程，农贸市场建设标准化率较高；创建“放心肉菜市场摊档”，实现产品与基地对接及电子追溯。l 核查对象：各级商务部门。抽查一区一县（没有县的检查两个区）下辖各2个街道（乡镇）的集中交易市场和农贸市场各1家。l 核查方式：材料核查、现场核查、暗访。l 核查材料：农贸市场升级改造方案、建设标准等相关材料。l 评价细则：（1）有以下任何情况之一的，扣0.2分：（a）商务部门未制定推进农贸市场升级改造计划或方案的；（b）农贸市场等食品集中交易市场分布未满足需求的；（c）每个县（区）未有升级改造达到建设标准要求的农贸市场的；（2）未开展放心肉菜摊档创建活动、实现产品与基地对接及电子追溯的，扣0.1分。0.3（十七）大力培育食品品牌（基本项，1分）39.加强品牌建设，保护和传承食品行业老字号，发挥其示范带动作用。l 核查对象：地级以上市商务等相关部门。l 核查方式：材料核查。l 核查材料：政策、计划方案及措施等相关材料。l 评价细则：市商务部门未出台加强品牌建设，保护和传承食品行业老字号等相关政策的，扣0.5分。0.540.食品企业将保证食品安全、诚信自律、对社会和公众负责融入企业精神、企业使命、企业形象、企业制度，营造良好文化氛围。l 核查对象：食品生产企业。抽查二区二县（没有县的检查四个区）下辖各2个街道（乡镇）的食品企业各2家。l 核查方式：材料核查。l 核查材料：食品企业文化、企业制度等相关材料。l 评价细则：食品企业未将保证食品安全、诚信自律、对社会和公众负责等精神融入企业文化的，每1家扣0.1分，扣完为止。0.5四、严格实施全程监管（40分）（十八）加强食品安全标准跟踪评价和宣传贯彻培训（基本项，1分）41.加强食品安全标准跟踪评价和宣传贯彻培训。l 核查对象：地级以上市卫生计生部门及食品药品监管部门。l 核查方式：材料核查。l 核查材料：跟踪评价报告、意见汇总表、培训材料、会议纪要等相关材料。l 评价细则：（1）卫生计生部门未会同相关的食品安全监管部门对食品安全标准进行跟踪评价工作，并指定技术机构汇总意见的，扣0.5分；（2）卫生计生部门及食品药品监管部门每年至少组织1次以上食品安全标准宣贯培训，未达到的，扣0.5分。1（十九）加强智慧监管，运用大数据提升食品安全治理现代化水平（关键项，3分）42.重点围绕行政审批、监管检查、稽查执法、应急管理、检验监测、风险评估、信用管理、公共服务等业务领域，实施“互联网+”食品安全监管项目，推进食品安全监管大数据资源共享和应用。推进智慧食药监平台建设，建立完善的监管对象数据库和高效的信息化监管系统，形成适应食品监管实际需要的信息化监管能力，实现“机器换人”。l 核查对象：各级食品安全监管部门及信息化监管系统。l 核查方式：材料核查、数据库测试。l 核查材料：相关建设方案、覆盖范围、数据库建设情况及大数据使用成果等相关材料、监管对象数据库建设的相关材料。l 评价细则：（1）各级食品安全监管部门未实施“互联网+”食品安全监管项目，未建设信息化监管系统的，扣0.6分；（2）打造包括行政审批、监管检查、稽查执法、应急管理、检验监测、风险评估、信用管理、公共服务等业务领域的信息化业务系统，缺少一个，扣0.1分，直至扣完0.5分；（3）信息化系统未覆盖市、县（区）、乡镇（街道）三级食品安全管理部门及机构的，扣0.4分；（4）食品安全监管大数据未能实现各级食品安全监管部门之间的共享和应用的，扣0.5分；（5）食品安全监管部门未建成监管对象数据库的，扣0.5分；（6）数据库未能对监管信息能进行有效调阅，并进行定期更新和维护的，扣0.5分。3（二十）严格食品生产经营者现场检查（关键项，3分）43.实施标准化现场检查制度，实现现场检查规范化、监管信息公开化。l 核查对象：各级食品药品监管部门。l 核查方式：材料核查。l 核查材料：标准化现场检查制度、规范化文件、检查痕迹及信息公开等相关材料。l 评价细则：（1）未建立“双随机-公开”制度的，扣0.5分；（2）未100%实施“双随机”检查的，扣0.3分；（3）有1宗监管信息未公开的，扣0.2分。144.对食品生产经营者、食品添加剂生产企业开展风险等级划分，科学制定市、县级检查计划，确定检查项目、频次，对各类监管对象进行日常监督检查、体系检查和飞行检查，实现现场检查全覆盖。l 核查对象：各级食品药品监管部门。l 核查方式：材料核查。l 核查材料：生产企业风险分类等级清单、检查计划、监督检查的执法记录、文书等监管痕迹、检查执行情况评价等相关材料。l 评价细则：（1）未根据食品生产经营者、食品添加剂生产企业信用状况、食品的风险程度对食品生产经营者实施分级分类或者积分管理的，扣0.6分；（2）未按照风险分类等级或积分制定市、县检查计划（包括检查项目及频次），并实施检查的，扣0.4分。（3）每年对各类监管对象的现场检查未能实现全覆盖的（包括合规性检查、有因检查和飞行检查），扣0.6分；（4）对有不良信用记录、发生食品安全事故风险较高的食品生产经营者重点加强管理，监督检查频次每年少于4次的，扣0.4分。 2（二十一）强化抽样检验（关键项，4分）45.市、县级食品安全监管部门承担本行政区域内具有一定规模的市场销售的蔬菜、水果、畜禽肉、鲜蛋、水产品、奶等产品中农药兽药残留抽检任务以及小企业、小作坊和餐饮服务单位抽检任务。l 核查对象：各级食品药品监管部门。l 核查方式：材料核查。l 核查材料：抽检计划、执行情况报告、抽检文书、检验报告等相关材料。l 评价细则：未制定市、县两级食品安全监管部门承担的本行政区域内具有一定规模的市场销售的蔬菜、水果、畜禽肉、鲜蛋、水产品、奶等产品中的农药兽药残留以及小企业、小作坊和餐饮服务单位抽检任务计划的，扣0.5分.0.546.全面掌握本地农药兽药使用品种、数量，特别是各类食用农产品种植、养殖过程中农药兽药使用情况；制定的年度抽检计划和按月实施的抽检样本数量要结合群众关心的食品安全问题，能够覆盖全部当地生产销售的上述品种，每个品种抽样不少于25个。l 核查对象：各级农业（海洋渔业）及相关监管部门抽查一区一县（没有县的检查两个区）的农产品种植、养殖企业各2家。l 核查方式：材料核查、现场核查、暗访l 核查材料：本地农药兽药使用品种和数量清单；种植、养殖过程农兽药购销和使用记录等相关材料；年度抽检及按月实施计划、执行情况报告、抽检文书、检验报告等相关材料。l 评价细则：（1）未全面掌握本地农药兽药使用品种和数量情况的，扣0.3分；（2）种植、养殖企业农兽药购销和使用记录不全的，扣0.2分；（3）农业（海洋渔业）及相关监管部门年度抽检计划和按月实施的抽检样本未能覆盖全部当地生产销售的上述品种的，每少1个品种，扣0.1分，直至扣完0.5分；（3）按月实施的抽检样本数量每个品种少于 25个的，扣0.2分；少于20个的，扣0.5分。 1.547.对不合格产品及时、全面开展上下游溯源追查，产品召回、处置等后处理工作及时彻底。l 核查对象：各级食品安全监管部门。l 核查方式：材料核查、现场核查。l 核查材料：处置工作报告、溯源追查结果、产品召回通知、信息公开等相关材料。l 评价细则：（1）未及时开展不合格产品的后处理工作的，扣0.5分；（2）未完成不合格产品的上下游溯源追查，产品召回、处置等后处理工作的，少一项，扣0.3分，直至扣完0.3分；（3）未公开后处理工作相关信息，扣0.2分。148.按规定完成新收获和库存粮食质量安全监测、“放心粮油”检测抽检等任务。l 核查对象：各级粮食等部门。l 核查方式：材料核查。l 核查材料：监测计划、抽检文书、检验报告、监测报告等相关材料。l 评价细则：（1）制定并完成新收获和库存粮食质量安全监测计划，未制定计划的，扣0.5分；未完成计划的，扣0.3分；（2）制定并完成“放心粮油”检测抽任务，未制定计划的，扣0.5分；未完成计划的，扣0.3分。1（二十二）提升监测报告能力（基本项，2分）49.食品污染物和有害因素监测网络覆盖所有县级行政区域并延伸到乡镇和农村。l 核查对象：各级卫生计生部门。l 核查方式：材料核查。l 核查材料：食品污染物和有害因素监测方案、采样文书或记录、检验报告及监测分析报告等相关材料。l 评价细则：（1）食品污染物和有害因素监测网络覆盖未覆盖所有县级行政区的，扣0.4分；（2）网络的乡镇和农村的延伸覆盖率低于80%，低扣0.1分；低于60%，扣0.3分。0.750.制定食源性疾病监测方案，完善监测与报告信息化平台，食源性疾病监测报告系统覆盖各级各类医疗机构。医疗机构发现其接收的病人属于食源性疾病病人或疑似病人的，应当按规定报告，并及时做到信息公开。l 核查对象：各级卫生计生部门及网络覆盖的医疗机构。抽查一区一县（没有县的检查两个区）的定点医疗机构各2家。l 核查方式：材料核查、现场核查。l 核查材料：监测方案、定点医疗机构名单、病例报告等相关材料。l 评价细则：（1）市辖区内未制定食源性疾病监测方案的，扣0.2分；（2）省、市和县（区）三级食源性疾病监测报告网络系统的覆盖率未达100%的，扣0.2分；（3）网络系统未全部覆盖二级及以上医院（不包括与食源性疾病诊疗无关的整形美容医院、骨科医院等专科医院）的，扣0.2分；（4）有以下任何一种情况的，扣0.1分：（a）医疗结构未按规定及时有效报送食源性疾病事件和食源性疾病病例的；（b）按照法律法规规定未及时报送食源性疾病发病情况至相关部门的。0.751.完善食源性疾病监测报告相关工作的监督、培训、考核、评价制度。 l 核查对象：各级卫生计生部门。l 核查方式：材料核查。l 核查材料：督导工作报告、培训材料和记录、考核评价报告等相关材料。l 评价细则：未对食源性疾病监测报告相关工作进行监督、培训、考核、评价的，每少1项扣0.1分，最多扣0.3分。0.352.卫生行政部门在调查处理传染病或者其他突发公共卫生事件中发现与食品安全相关的信息，以及接到与食品安全相关的食源性疾病病人或者疑似病人的报告信息，应当及时通报同级食品药品监管部门。l 核查对象：各级卫生计生部门。l 核查方式：材料核查。l 核查材料：通报记录等相关材料。l 评价细则：有以下任何一种情况的，扣0.3分：（1）在调查传染病及其他突发公共卫生事件中发现与食品安全相关的信息未及时通报的；（2）未及时通报与食品安全相关的食源性疾病病人或疑似病人的报告信息的。 0.3（二十三）放心肉菜示范超市创建有力（关键项，4分）53.创建城市至少完成1家示范超市创建。示范超市设立优质精品肉菜专柜，严把进货关。农业、食品药品监管等部门要按照示范超市公示的标准每月开展不少于1次的监督检查和监督抽检。l 核查对象：地级以上市食品药品监管部门；“放心肉菜示范超市”。l 核查方式：材料核查、现场核查、暗访。l 核查材料：“放心肉菜示范超市”名单、进货记录、质量安全自查工作机制文件、监督检查文书及监督抽检报告等相关材料。l 评价细则：（1）创建城市未完成1家“放心肉菜示范超市”创建的，扣1分；（2）未设立食品安全监管机构并配备专职食品安全管理人员的，扣0.5分；（3）未设立有机食品、绿色农产品、供港食用农产品基地直供等优质精品肉菜专柜的，扣0.3分；（4）未实施供应商审核、推行“产销对接”的，扣0.3分；（5）未建立农产品质量安全自查工作机制的，未按规范要求加强肉菜销售过程质量安全过程管理，扣0.5分；（6）未在门店的显著位置和门户网站首页公开创建放心肉菜示范超市活动的标准和承诺，设置意见箱或意见栏等的，扣0.4分；（7）农业、食品药品监管等部门开展监督检查和监督抽检未达到每月至少1次的，扣0.6分；（8）未公开监督检查和监督抽检结果的，扣0.4分。4（二十四）餐饮业质量安全水平明显提升（关键项，4分）54.实施餐饮业质量安全提升工程，建成1条以上省级食品安全示范街。l 核查对象：各级食品药品监管部门。抽查二区二县（没有县的检查四个区）下辖各2个街道（乡镇）的各2个社区（村）的餐饮服务单位各1家及一区一县（没有县的检查两个区）的食品安全示范街各1条。 l 核查方式：材料核查、现场核查、暗访。l 核查材料：已量化分级的餐饮单位食品数量和名单，食品安全示范街数量和名单、食品安全管理人员名册名录和考核记录、满意度第三方调查报告等相关材料。l 评价细则：（1）辖区内量化餐饮单位的食品安全量化分级比例低于96%的，扣0.2分；（2）学校（含托幼机构）食堂、中央厨房、集体配餐单位和大型餐饮单位和大型企业食堂（800 人以上）等餐饮服务提供者的餐饮服务食品安全量化等级未基本达到良好（B级）以上的，扣0.3分；优秀（A级）比例低于25%的，扣0.2分；（3）推进餐饮服务食品安全示范工程建设，行政区域内的县（区或镇）未建成1条以上省级食品安全示范街的，扣0.3分；（4）辖区内未实现持证餐饮服务单位基本按要求全部配备食品安全管理人员的，扣0.2分；（5）未对辖区内所有餐饮食品安全管理人员进行监督抽查考核的，扣0.1分；（6）全市餐饮服务公众满意度低于75%的，扣0.2分。1.555.获得许可证的餐饮服务单位全面推行“明厨亮灶”。l 核查对象：地级以上市食品药品监管部门。抽查二区二县（没有县的检查四个区）下辖各2个街道（乡镇）的各2个社区（村）的餐饮服务单位各1家。l 核查方式：材料核查、现场核查、暗访。l 核查材料：持证餐饮服务单位名单及“明厨亮灶”建设情况等相关材料。l 评价细则：辖区未实现持证餐饮服务单位“明厨亮灶”建设全覆盖的，扣0.5分。0.556.落实网络订餐平台食品经营资质审核责任，完善网络订餐在线投诉和售后维权机制。l 核查对象：各级食品药品监管部门。抽查二区二县（没有县的检查四个区）的网络订餐平台各1家及二区二县（没有县的