宪法学考试论述复习题.doc

1、试述宪法产生的基础。宪法产生的经济基础：近代资本主义经济的高速发展，资本主义生产关系的确立，特别是近代市场经济的形成与发展为宪法的产生提供了经济基础 。宪法制度为市场经济提供稳定的社会和政治环境。宪法是市场经济健康、持续发展的制度安排。宪法是市场经济健康、持续发展的制度安排。宪法产生的政治基础：为了打破封建专制的束缚压迫，推翻封建专制统治，资产阶级掀起争取民主、自由和平等的斗争。资产阶级在长期的反封建斗争中建立了以普选制、议会制为核心的民主政治制度，这种政治制度能够使资产阶级以全体人民代表的名义进入议会和国家机构，反映了资产阶级的政治利益和要求。资产阶级在革命胜利以后便将这种政治制度以根本法的形式固定下来，从而为近代宪法的产生创造了政治条件。 宪法产生的思想基础：文艺复兴和宗教改革使人性得到解放，西方启蒙思想家们提出的关于民主、自由与人权等思想观念和理论主张，在资产阶级革命时期广泛传播并深入人心，这些民主宪政思想为近代宪法的产生创造了思想条件。 2、在我国，由于过于强调宪法的政治性，过于注重宪法的政治标识功能，过于注重宪法的阶级本质和统治属性，宪法在我国被视为“政治纲领”、“治国章程”等等而被束之高阁，特别是我国宪法监督制度还不健全，宪法没有实行司法化，因而违反宪法只有政治责任，而无法律责任。久而久之，宪法被远离人民大众的日常生活，老百姓对其敬而远之，因此，许多老百姓认为宪法与公民的生活无关紧要，可有可无。你认为宪法对公民的生活重要吗？请从宪法学的原理谈谈你的观点。 宪法对公民的生活很重要，因为宪法是人权保障书。列宁说：宪法就是一张写着人民权利的纸。李维汉说：宪法是人民自由权利的保障书。李步云说：在人权制度的形成过程中，宪法的产生和发展起了决定性的作用。人权制度的基础是宪法制度。宪法之所以对公民的生活很重要，这是因为：1、宪法通过合理配置权力以保障人权。2、宪法通过规定基本人权原则以维护人权。3、宪法通过确认人权内容予以保障人权。4、宪法通过建立宪法保障制度以保护人权。3、材料分析题 2012年是现行宪法颁布30周年的纪念年。回顾百年中国宪政建设的历程，从1908年“逼上梁山”的清末立宪制定了中国第一部宪法钦定宪法之后，中国的近代的立宪经历过“转瞬即逝”的民主共和、 军阀混战时的“宪政闹剧”、 国民党党治下的“训政” 和中国共产党20多年的“磨练”。新中国建立后，先后制定过1954年宪法、1975年宪法、1978年宪法以及现行宪法，现行宪法也经历过1988年、1993年、1999年和2004年四次修改。纵观中国宪政建设百年史，不难看出，时至今日，中国依然没有建成真正意义上的宪政国家，但不可否认，在百年宪政建设过程中我们积累了许多经验。问题（1）根据所学宪法知识，分析中国近代难以构建宪政的主要原因。回首1949年以前的中国近代的制宪历史和宪政运动，它是中国历史上一幅最悲壮的历史画卷，它时如巍峨山峦，宛延起伏；时如滔滔大江，汹湧澎湃。在这个历史过程中，中国宪政运动经历有四波浪潮。1、 “逼上梁山”的清末立宪2、转瞬即逝的民主共和3、军阀混战时的宪政闹剧4、一党独裁下的“训政”主要原因：1.缺少妥协精神，是中国行宪缺乏的重要文化条件。2.宪政的失败在于缺乏足够社会力量的支持。3.统治者在社会危机面前缺乏改革的主动，从而一再丧失行宪的良机。 4.中国缺少一次真正意义上的民主宪政思想的启蒙和传播。（2）通过对中国宪政建设史学习，请你归纳总结中国宪政建设的历史经验。1、以宪政为目标的政治现代化是一个漫长的历史进程；2、以宪政为内容的政治现代化是一个复杂的社会工程；3、以宪政为蓝图的政治现代化是一个多元的有机系统；4、必须有一个坚强的组织领导；5、必须有广大民众的有力支持；6、必须与中国实际国情相适应；4、联系中国国情谈谈宪政中国建设的路径选择。1、始终坚持党的领导和改善党的领导，实现党的民主、科学和依法执政；2、认真对待宪法，不断完善宪法，高度重视宪法的监督实施，切实发挥宪法的实际功用；3、认真加强和改善人民代表大会制度建设；4、高度重视宪政具体制度、具体程序的建设和制度创新；5、以党内民主推进国家民主；6、大胆借鉴人类政治文明的优秀成果； 7、加强宪法学习和宪政教育。5、有人说“中国正处于宪政国家的入口”。请从宪政的原理与中国宪政建设的现实谈谈你的看法。宪政的含义：宪政是指以宪法为前提，以民主为基石，以法治为保障，以人权为最终目的的政治形态和政治过程。1、执政党重视宪法和宪法实施的力度明显加大宪法至上观念和依法治国方略开始确立；2、治国理念和执政方式上正在发生积极的变化以人为本理念和执政为民思路确立；“权为民所用， 情为民所系，利为民所谋”3、“政治文明”进入宪法修正案，蕴涵了未来中国宪政发展的基本方向和想象空间；4、现在可以说是宪法行政法的时代，行政法治的迅速发展成为突出表现；5、公民社会的孕育和发展对宪法实施正产生巨大的推动作用；（民间维权事件急剧增多，表明公民权利的意识正在勃兴。不少反响重大的社会事件积聚民意，推动政治和法治的进步。公民的参与推动了人大制度的宪政回归。）6、许多地方特别是基层政府出现了主动进行政治民主改革的探索；（四川省步云镇直选乡镇长，深圳的大鹏镇两票制选镇长，四川雅安直选党代表）6、材料分析题 今年是中国现行宪法颁布实施30周年，30年来，现行宪法经过4次修改，不断完善，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系已经基本形成，虽然无法可依的情况基本解决，但在法律实施方面却与宪政国家建设的目标相距甚远。中国法学网的民意调查显示，认为中国法律实施很好的只占3%，59%的人认为中国法律实施很差。可见，法律有效地实施已经成为宪政中国建设的关键，而有效实施法律的基础在于树立宪法的权威。就当今中国宪法实施的现状，你认为，应如何树立宪法权威？一、30年来，我国宪法以其至上的法制地位和强大的法制力量，有力保障了人民当家作主，有力促进了改革开放和社会主义现代化建设，有力推动了社会主义法治国家进程，有力促进了人权事业发展，有力维护了国家统一、民族团结、社会稳定，对我国政治、经济、文化、社会生活产生了极为深刻的影响。30年来的发展历程充分证明，我国宪法是符合国情、符合实际、符合时代发展要求的好宪法，是充分体现人民共同意志、充分保障人民民主权利、充分维护人民根本利益的好宪法，是推动国家发展进步、保证人民创造幸福生活、保障中华民族实现伟大复兴的好宪法，是我们国家和人民经受住各种困难和风险考验、始终沿着中国特色社会主义道路前进的根本法制保证。二、在充分肯定成绩的同时，我们也要看到存在的不足，主要表现在：保证宪法实施的监督机制和具体制度还不健全，有法不依、执法不严、违法不究现象在一些地方和部门依然存在；关系人民群众切身利益的执法司法问题还比较突出；一些公职人员滥用职权、失职渎职、执法犯法甚至徇私枉法严重损害国家法制权威；公民包括一些领导干部的宪法意识还有待进一步提高。对这些问题，我们必须高度重视，切实加以解决。三、十八大报告指出，要更加重视法治在国家治理与社会管理中的作用，并提出了“法治思维”的概念，要求用法治的方法解决社会问题，同时明确了社会主义核心价值观，这些重要的理念描绘了法治建设的新蓝图，为探讨中国法治发展道路，全面实施宪法提供了理论指导。1、应当进一步提高对宪法重要性的认识，树立宪法的权威。法治首先是宪法之治，法治思维首先是宪法思维，宪法在国家治理、社会发展和社会主义民主政治建设中具有基础性地位，应当以十八大精神为指导，推动从依法治国向依宪治国的转变，使依宪治国成为治国理政的核心理念，加快建设社会主义法治国家。2、应当坚持“党必须在宪法和法律范围内活动”的原则。这既是党章的明确规定，也是十八大报告再次强调的。中国共产党是执政党，党领导人民制定宪法和法律，共产党员做遵守宪法和法律的模范，对于宪法实施具有重要意义。在现代政党制度下，执政党获得并维持执政基础的基本途径是确立依宪执政的理念，把执政党的奋斗目标与宪法原则结合起来，不断巩固合宪性基础。实现“依法治国，建设社会主义法治国家”的目标，执政就必须依宪，使党的一切活动都在宪法和法律范围内进行。3、通过政府守法行为使民众信赖宪法。宪法制定出来后，作为公民选举出来同时又是为广大公民服务的政府，如果不能很好地遵守宪法，政府管理社会的行为违背宪法精神，公民不仅会对政府不满意，而且也会对宪法失去信心。政府守法，一方面出台的政策要符合宪法精神，不能与宪法相抵触，另一方面，政府的工作人员在行政过程中，行政行为要体现宪法精神，不能出现有违宪法精神的举动。4、通过保障人民的权利使人民群众自觉维护宪法的权威。人民群众为何要维护宪法的权威？就是因为宪法规定了公民的基本权利，代表了广大民众的意愿。但是，如果宪法规定的这些权利得不到保障，公民对宪法也会失去信心。所以宪法不仅要体现公民的权利，而且要保障这些权利得以实现。5、加强宪法实施，应当强化宪法监督机制。十八大报告重申了宪法的规定：“一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律”“一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究”“任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权”。要强化宪法监督，树立宪法权威，任何人均不得违反宪法，特别是要强化国家机关及其工作人员的宪法意识。通过宪法监督，防止各种特权和腐败行为，让一切违反宪法的行为都受到追究，承担宪法和法律责任。7、在当今世界，不同的国家根据本国的国情与文化传统采取不同的政体，但纵观世界各国的政体，主要有这样几类：内阁制政体（如英国）、总统制政体（如美国）、委员会制政体（如瑞士）以及中国的人民代表大会制政体。通过对当代世界各国政体主要模式的学习，你认为立足我国国情，我们可以学习与借鉴西方国家政体的经验有哪些？1.人民主权的思想和制度。近代资产阶级革命高举人民主权的大旗，冲垮了主权在君的封建制度，推动了人类社会深刻的民主化变革。以此为基础，西方绝大多数国家建立了现代共和制政体。共和制政体突出人民授权，实行人民选举和人民监督，国家政权的运行基于民主程序。有的国家的重大宪法问题由全民公决。马克思主义的国家学说在很大程度上继承了人民主权的学说，提出人民是社会主义国家权力的主体，国家基本的政治制度实行共和制。毫无疑问，社会主义的国家制度是新型的人民主权的制度模式。怎样不断地巩固和完善人民主权的基础，是社会主义国家政权建设的重大任务。在这方面，源起于资产阶级大革命的人民主权的学说不仅应当予以研究，而且还应对其实现方式予以比较和借鉴，探讨社会主义条件下人民主权的有效实现方式，从而使社会主义国家人民主权的基础不断发展和巩固。2.代议制理论及其制度实践。代议制是指作为国家主体的人民选出代表议决国家大事的制度。这种制度最早是西方资产阶级革命的产物，也是共和制国家的必然选择。我国是共和政体，实行的人民代表大会制度属于代议制类型，是代议制在中国的具体实现形式。为了进一步完善中国的人民代表大会制度，切实发挥人大制度的优越性，深入研究现代代议制理论，探讨人民当家作主的有效形式，是人大制度发展的必然需要。现行的人民代表大会制度还有待于进一步改革和完善，在人民代表大会的组成，职权的行使、议事和决策规则、监督活动的有效性等方面，均需要根据社会发展的要求进行不断的改革。在这方面，认真的研究、比较和借鉴现代国家代议制的具体经验和方法，有利于促进我国的人民代表大会制度理论和实践的发展。众所周知，西方国家以及世界其他国家在代议机构的产生、职权职能、工作方式、议事程序、决策规则、问政手段、对政府的监督制约以及在维护国家法制方面的作用等，已经取得了不少经验和成果。其中有些内容反映代议制的共有规律，适用于多数实行代议政治的国家。对这些内容都应根据我国的实际进行有针对性的研究，从而借鉴其中对发展我国的人大制度有益的内容。3.权力控制的理论与实践。西欧北美的启蒙思想家们在近代提出了系统的控权理论。针对封建专制权力的滥用对社会发展的禁锢和摧残，权力控制论者明确提出，必须对国家权力予以重新构建，通过对权力职能的合理布局，实现对权力的有效监控，防止权力失控，以保障公民的合法权利。资产阶级革命胜利后多数西方国家实行三权分立的体制。权力分立体制作为权力制约的具体实现形式，和西方国家的政治发展道路及国情是相适应的。由于中国和西方政治国情的差异，决定了我们不能全盘照搬三权分立的政治模式。但是，对于与其相关的一些重要理念和精神，我们就不能从形而上学的认识论出发，一概而论地予以排斥。要把一般的控权理论和具体的控权体制相区分。西方控权理论中的很多内容，实际上是权力合理运作规律的一般要求，是各国政治体制特别是权力体制运作应遵循的共有规则。我国的政治建设中的一项重要任务就是如何强化权力制约监督。现行政治体制中尚有大量监督制约的课题需要解决。在社会主义政治文明建设中，更需要不断完善中国特色的控权理论，因为没有足够的权力制约监督内涵的政治体系，难以称为政治文明模式。为此，党的十六大在权力制约和监督的问题上，明确提出建立结构合理，配置科学，程序严密，制约有效的权力体制。对此我们要进行大量的研究和探索，其中必然包括对国外经验的比较和借鉴。西方控权理论和实践中的重要内容，如权力需要制约的理念，权力职能之间科学分工、相互监督的理念以及依法控制权力等，以及在实践中形成的带有共性特征的权力制约监督的成果，均可以根据我国的国情和现实需要予以积极借鉴。4.法治理论和实践。在人类历史上，将法治作为治国的基本方略和手段，是资产阶级革命之后的事情。资产阶级革命的一项成果就是以法治代替人治。法治既是民主政治的必然要求，又是民主政治的强大支柱。它要求一切权力均应在法制的轨道上设置、行使和监控。通过宪法和法律的规范作用，以及公正司法的功能，保障政治民主和经济社会的自由。依法治国，建设社会主义法治国家，是我国的基本治国方略。建设法治国家既要从中国的现实出发，又要研究和把握法治进程的一般规律，重视他国的经验和教训。研究和借鉴西方法治理论和实践中的有益成果，对于建设社会主义法治国家来说意义重大。西方国家在法治实践上已经积累了丰富的经验，尤其在市场监管、政府法制、司法公正、公共服务上，建立了完善的法律体系，对社会的发展起到极为重大的推动和保障作用。这些内容均值得我们予以系统研究和有针对性的学习。5.人权理论和实践。最早产生于西方社会的人权理论及其制度，在西方政治发展及社会发展中起着极为重要的作用。人权理念是民主法治的重要基石之一。在这方面，西方国家以及国际社会已经建立了内涵丰富的理论体系和实践体系。我国是工人阶级和广大劳动人民当家作主的国家，中国共产党为了争取中国人民的基本人权曾进行艰苦而卓绝的斗争，几十年的社会主义建设推进了中国人权事业的巨大发展。在社会主义政治文明建设中，人权事业的建设是其重要内容和支柱，而且，中国在维护和推动国际人权事业上也承担着重大责任。为此，我们必须总结自身人权事业发展的经验，同时积极地研究和借鉴近代以来的人权理论和实践。例如法治和人权的关系、保护人权与权力制约、经济发展与人权保护、特定群体如困难群体的人权保护以及国际人权事业的交流合作等，都需要进一步进行研究，以发展我国的人权理论和实践，从而推动中国及世界人权事业的发展。8、党的十八大报告指出，要推进政治体制改革。政治体制改革的基本内容之一就是：进一步深化司法体制改革，确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权。请结合中国国情，谈谈如何进一步深化司法体制改革，做到司法公正？司法制度是政治制度的重要组成部分，司法公正是社会公正的重要保障。坚持从国情出发，在承继中国法律文化、借鉴人类法治文明的基础上，探索建立并不断完善中国特色司法制度，为经济发展和社会和谐稳定提供有力的司法保障，是我国司法体制改革的根本目的。 一、深化司法体制改革遵循的基本原则：“六个始终坚持”一是始终坚持党的领导。司法体制和工作机制改革是政治体制改革的重要组成部分，必须在党中央的统一领导下，坚持科学决策、民主决策、依法决策，积极稳妥，循序渐进，总体规划，分步推进。 二是始终坚持中国特色社会主义方向。改革必须符合人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，必须以马克思主义法律观和社会主义法治理念为指导，必须走中国特色社会主义政治发展、法治建设道路，必须体现党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上的要求，确保有利于经济社会又好又快发展，有利于维护国家安全和社会稳定，有利于社会主义司法制度的自我完善和发展，有利于加强和改进党对政法工作的领导。 三是始终坚持从我国国情出发。改革必须立足于我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情和发展的阶段性特征，既认真研究和吸收借鉴人类法治文明的有益成果，又不照抄照搬外国的司法制度和司法体制；既与时俱进，又不超越现阶段实际提出过高要求。 四是始终坚持群众路线。改革必须充分听取人民群众的意见，充分体现人民的意愿，着眼于解决群众不满意的问题，自觉接受人民的监督和检验，真正做到改革为了人民、依靠人民、惠及人民。 五是始终坚持统筹协调。改革必须立足于提高政法机关履行法律赋予的职责使命的能力，统筹协调中央和地方、司法机关和其他部门、当前和长远的关系，统筹协调司法机关上下级之间、政法部门之间的关系，确保各项改革措施既适应我国经济社会发展、民主政治建设、公民法律素养的要求，又适应政法机关、政法干警的职业特点，积极推进政法事业科学发展。 六是始终坚持依法推进改革。改革的各项措施要以宪法和法律为依据，凡与现行法律法规相冲突的，应在修改相关法律法规后实施。二、改革如何进行：四个方面改革任务优化司法职权配置、落实宽严相济刑事政策、加强政法队伍建设、加强政法经费保障等。在优化司法职权配置方面，主要是在完善侦查手段和措施，完善职务犯罪侦查监督，完善诉讼法律制度，完善民事执行体制，完善人民参与监督司法的法律制度，健全维护司法权威的相关制度等方面提出了改革意见，以进一步保障审判机关、检察机关依法独立行使审判权和检察权，维护社会公平正义，维护人民群众合法权益。 在落实宽严相济刑事政策方面，提出要把宽严相济刑事政策更好地贯彻到法律制度建设中，转化为司法体制和工作机制，落实到执法实践中，使之有利于维护社会治安、增强群众安全感，有利于促进社会和谐。改革的重点是，适应新时期犯罪行为发生的新变化，对严重危害公共安全和社会秩序的犯罪从严惩处；对轻微犯罪、未成年人犯罪，按照教育为主、惩罚为辅的原则，实行宽缓处理，尽量教育挽救。 在加强政法队伍建设方面，本着从严治警与从优待警相结合的原则，提出完善政法干警招录和培训机制，完善政法干警行为规范和职业保障制度，加强政法机关党风廉政建设，建立与社会主义司法制度相适应的政法机关纪检监察工作体制机制，严肃查处政法干警违法违纪行为，改革完善司法考试制度和律师制度等，以着力提高政法队伍的整体素质。 在加强政法经费保障方面，提出建立分类保障政策和公用经费正常增长机制，制定完善各类业务装备配备标准，规范基础设施建设的经费保障，完善政法经费管理制度，还特别提出加大对中西部困难地区政法经费的支持力度，保证政法部门依法履行职责的经费需要，促进司法公正。 9、材料分析题有人认为，中国宪法权威不高，没能树立宪法至上地位的关键在于宪法没能司法化。为此，有人认为，中国应该采取美国宪法监督的模式，即由普通法院进行审查的模式，也有人认为，应该建立德国式的专门宪法法院审查模式，也有人认为，可以建立法国式的宪法委员会与行政法院并行审查模式等，总之，对中国宪法监督模式构建的观点众说不一。根据对世界不同宪法监督模式的分析，你认为什么样的宪法监督模式适合中国国情？对 完 善 我 国 宪 法 监 督 制 度 的 一 些 看法复合宪法监督模式 在我国，一切权力属于人民，宪法监督权也一样。但是人民不可能直接的、 经常地行使宪法监督 权， 所以将这一权力授予自己的代表来行使 。但是 如果将这一权力交一个国家机关来行使 ， 必然会造成这一机关获得一个至上的地位 ， 从而打破了国家 我们有必 机关之间的监督与被监督的关系 。所以，要将宪法的监督权分为两部分最终决定权和强制性建议权。 其中， 立法机关行使最终决定权， 专门机关行使强制性建议权。 由复合宪法监督主体行使宪法监督权力的原因在于： 1 立法机关行使最终决定权是人民主权原则的要求和体现 依据人民主权原则，指导国家机关正确行使保 障整个社会及其成员的权力， 只能归属于人民。在现代国家， 人民主要是由代表机关来代表， 即通过定期选举的代表及时、 有效地把人民当前的想法、愿望和价值观以立法的形式反映出来 ，因此立法权是联系政府与人民的基本形式。 宪法监督权则是保障宪法规范、宪法原则等切实得到遵守的一项权力，主要针对立法机关的立法行为， 可能导致法律文件的撤销或中止，而撤销或中止法律文件的权力 是立法权的核心成分，应由立法机关行使。但完全 把宪法监督权赋予立法机关又是不恰当的。因为真正的民主政治是选举与监督的统一 。如前所述， 实施宪法监督， 有两个因素至关重要， 一是合法性， 即要反映人民的意志和利益， 这是正确决策的基 础； 二是有效性， 即要有理智的权衡和冷静的判断 ，这是正确决策的保证。 立法机关的长处在于集中 和反映民意， 但在特定问题上并不擅长于依靠理性 进行合理抉择。基于以上原因，