高一政治 8.1财政的作用公开.ppt

第八课 财政与税收,8.1 国家财政,集美中学汪秀春,8.1 国家的财政,“美丽厦门战略”交通先行,国家发改委批复厦门市至2020年将建成轨道交通四条线路，投资约995亿元。 2014年我市在交通方面共投了88.9亿元。 2015年厦门地铁4、5号线规划出炉。 4号线：串起翔安机场和北站 5号线：衔接本岛东部与翔安同安,厦深铁路串起厦门、汕头、深圳三个特区，总投资约417亿元人民币，2013年12月28日全线正式运营。,中国改建辽宁舰花费200多亿,航天工程投入总费用约400多亿,试验项目迄今为止一共花费了5个亿,思考：假如你是公司董事长，愿意投标全额承担这些大型工程建设吗？如果不能，应该由谁来投资？,（1）含义：国家的收入和支出,（2）财政的本质：一种分配关系 （国家参与社会分配）,（3）财政的实现途径 预算和决算,主体：国家,目的：履行对内对外职能,考点一、财政收入与支出,、财政的基本含义：,国家预算与国家决算,财政部长,全国人民代表大会,报告,上一年度的财政收支情况,下一年度的财政收支计划,审查批准,决算,预算,1.假如你是财政部长，计划从哪些渠道筹集资金？又准备把钱花到哪些领域呢？,2、财政收入,（1）含义：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。,（2）财政收入的来源：,最普遍形式,国有企业,内债、外债,服务收费、罚没,考点一、财政收入与支出,3 财政支出,经济建设支出,社会保障支出,债务支出,行政管理、国防支出,科教文卫支出,国家的资金用向了哪里？,经济建设支出,科教文卫事业支出,行政管理和国防支出,社会保障支出,债务支出,请你评析网友“没事逛逛” 观点：2015年国家拟安排财政赤字1.62万亿元，赤字率从2014年的2.1%又提高到2.3%。财政收入越多越好，财政赤字不利于经济发展。,思考：财政收入是否越多越好？, 把蛋糕做大 加快经济发展 (基础性措施),a.经济发展水平,4、影响财政收入的因素,把蛋糕分好 制定合理分配政策 （兼顾国家、企业、个人）,b.分配政策,直接减少 企业和 个人收入,不利于企业发展,不利于人民生活 水平提高,财政 收入,过多,不利于财政增加,财政 收入,过少,不利于企业发展,不利于个人收入 的增加,降低对经济 发展的支持 和调控力度,财政收入越多越好？ P67,合作探究：,4、影响财政收入的主要因素,把“蛋糕”做大,把“蛋糕” 切好,5、财政收支的关系,财政收支关系的三种情况及其影响,要辩证地看,（财政赤字要控制在一定范围之内，国际警戒线:不超过GDP比重的3%),理解,考点一：财政的收入与支出 网络体系,2014年民生投入占厦门财政支出超70%,考点二、财政的作用 1.国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。,财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，推动建设社会主义和谐社会。,具体表现,关键词：“民生”,“美丽厦门战略”交通先行,国家发改委批复厦门市至2020年将建成轨道交通四条线路，总投资约995亿元。 2014年我市在交通方面共投了88.9亿元，重点保障轨道1号线、2号线和翔安新机场建设。,思考：假如你是公司董事长，愿意全额投标能源、交通、水利等基础设施建设吗？,2.国家财政具有促进资源合理配置的作用。,（不能完全由市场配置资源）,（国家财政支持基础设施和工程建设）,关键词： “重大工程建设” 、 “薄弱行业”、“落后地区”,材料：厦门地铁、厦深铁路是中国铁路发展的缩影，中国高铁大发展始于2008年，主要背景：受美国金融危机的影响，国际经济不景气，市场需求疲软。国务院宣布实施现年新增4万亿人民币的投资计划，其中铁路等基础设施投资1.5万亿元，在较短时间内扭转了经济增速下滑的趋势。 上述材料说明财政具有什么作用？,经济(_),经济(_),减少财政支出,增加税收,稳定物价,给经济降温,( _ )政策,刺激需求,拉动经济,( _ )政策,增加财政支出,减少税收,过热,紧缩性,滞缓,扩张性,社会总供给,社会总需求,平衡,3. 国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用 （怎样促进？ P66.1）,关键词：“财政政策”,逆风向调节,【特别提示】扩张性财政政策、紧缩性财政政策、稳健的财政政策,考点二、财政的作用（重点）,逆风向调节,区分财政政策和货币政策,政府工作报告指出，2015年我国继续实施积极财政政策与稳健的货币政策。,【思考】,【知识拓展】财政政策与货币政策比较,国家财政,课堂小结,网络构建,市场作用,促进经济健康发展,【2014年新课标全国文综,16,4分】 财政转移支付是指一国政府为了实现各地公共服务水平的均等化而实行的一种财政资金转移或财政平衡制度。要加大对民族省区的财政转移支付力度,关键是要增加财政收入。在我国当前情况下,增加财政收入的合理措施是( ) A.大幅度提高税率 B.大力发展实体经济 C.提高职工工资水平 D.扩大资本市场规模,直击高考,【答案】 B 解题技巧：排谬法（排错法）排异法：观点正确，但与题干无直接联系。 考点定位：影响财政收入的因素：经济发展水平和分配政策,1. 2015年1月，我国CPI上涨0.8%，5年来涨幅首次跌破1%，通货紧缩和经济下行的压力增大，政府应该采取积极的财政政策。这一政策发挥影响的路径是： 筹集建设资金刺激经济发展 增加国内需求扩大国债发行 A-一- B一- C- D一-）,牛刀小试,【答案】 D 考点定位：财政的收入与支出，财政的作用,2.我国CPI(居民消费价格指数)从2014年4月的2.4，逐步下降到2015年1月的O.8%。根据CPI这种趋势。你认为国家可以采取的措施是 A实行紧缩性的财政政策，减少税收 B下调存贷款基准利率，扩大税收范围 C实行扩张性财政政策，提高货币流通速度 D实行稳健的货币政策，提高存款准备金率,【答案】 C 考点定位：财政政策与货币政策，财政的作用,请你告诉他们图中反映了什么经济现象，并结合社会建设支出的具体内容。说明这些支出是如何对经济建设起到促进作用的（11分）,某班以“经济建设和社会建设协调发展”为主题，展开探究性学习。老师给出了一张柱状图，让同学们以小组为单位进行研究。,甲组同学对图的内容产生了兴趣。甲同学问：“这张图是什么意思？”乙同学说：“我也不清楚，不过我查过资料，图中社会建设支出的内容包括教育、就业服务、公共医疗卫生和社会保障等方面”。,（2009年北京卷38题）,直击高考,主观题解题策略（过程或环节角度）,第一步：先审提问，注意获取以下信息。 （1）知识范围 （2）主体 客体（3）问题的指向提问切入点，难点、关键,第二步：再审材料，根据提问切入点调动运用课本的相关知识。 （1）巧用的标点符号，分层次。 （2）找关键词，概括层次大意。,第三步：科学、规范组织答案。 运用学科术语、正确的逻辑、通过论证和探究 的方法，把答案组织好。,请你告诉他们图中反映了什么经济现象，并结合社会建设支出的具体内容，说明这些支出是如何对经济建设起到促进作用的。（11分）,审设问： 注意知识的限定设问的主体、客体 把握设问的指向（题型）,是什么？蕴含在材料中（审图表）,试题类型 措施类,财政的相关知识,主体,客体,（二）财政（含义、财政收入与支出、影响因素、作用） 1、国家的收入和支出就是财政。 2、财政收入可以分为税（主要来源）、利、债、费。 3、财政支出可以分为、经济建设支出、科教文卫事业支出、社会保障支出、行政管理和国防支出、债务支出。 4、影响财政收入的主要因素：经济发展水平和分配政策。经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。国家应当制定合理的分配政策，兼顾国家、企业、个人利益。 5、作用 国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障 国家财政具有促进资源合理配置的作用 国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。,审图表,经济建设支出和社会建设支出的具体情况,经济建设支出逐年增长，社会建设支出也逐年增长。,社会建设支出的增加快于经济建设支出的增加,审标题 审内容 审对比,甲组同学对图的内容产生了兴趣。甲同学问：“这张图是什么意思？”乙同学说：“我也不清楚，不过我查过资料，图中社会建设支出的内容包括教育、就业服务、公共医疗卫生和社会保障等方面”。,审文字材料,审关键词 审内容,社会建设支出的内容,教育支出、就业支出 公共医疗支出、社保支出,？,经济建设和社会建设支出都增长，社会建设支出快于经济建设支出,现象,调动运用知识,描述阐释事物,教育支出,获取解读信息,论证探讨问题,更好促进经济发展,内容,依据设问要求 理例结合 专业术语 层次清楚,公共医疗支出,就业服务支出,社会保障支出,财 政 支 出,提高劳动者素质提高劳动生产率,加强技能培训，促进就业,保障人民健康，有利于经济建设,可以调节收入差距 促进社会公平， 维护权益，提高劳动积极性，,参考答案： 经济现象：经济建设和社会建设支出都增长，社会建设支出快于经济建设支出。 社会建设支出对经济建设的作用： 1发展教育可以提高劳动者素质有助于提高劳动生产率。 2提供就业服务能够提高劳动者职业技能，促进就业。 3增加公共医疗支出，推进卫生事业的发展，保障人民健康，有利于经济建设。 4增加社保支出，可以调节收入分配，促进社会公平，为经济建设提供稳定的环境；可以更好维护劳动者权益，提高劳动积极性。,谢谢大家！,热点聚焦,收支调整促发展 民生关注显公平,材料一 2014年上半年,收入和支出结构继续调整,2014年上半年,中央财政收入累计达34 327亿元,同比增长6.2%,比预算增幅7%低0.8个百分点。全国财政收入74 638亿元,增长8.8%。从支出方面来看,上半年全国财政支出69 154亿元,同比增长15.8%。财政收入增速降低主要受到增值税改革,出口退税政策,以及经济下行压力的影响。,材料二 2014年7月14日,财政部公布了上半年全国财政收支情况。数据显示,16月累计,全国财政支出69 154亿元,比去年同期增加9 440亿元,增长15.8%。农林水支出6 047亿元,同比增长17.5%;社会保障和就业支出8 625亿元,同比增长13.4%;医疗卫生与计划生育支出4 905亿元,同比增长18.4%;科学技术支出2 041亿元,同比增长1.8%;交通运输支出4 404亿元,同比增长22.1%;城乡社区支出6 180亿元,同比增长23.6%; 资源勘探电力信息等支出2 284亿元,同比增长18.3%。,问题一:结合材料一,分析财政收支结构调整的经济意义。 分析: (1)调节收支结构有利于调节收入分配,促进企业发展和个人收入的增加。 (2)调节收支结构,有利于发挥财政作用,促进经济平稳运行。 (3)调节收支结构,有利于调节社会总供给和总需求的平衡,提高经济发展质量。 (4)有利于促进经济发展方式转变,弥补市场不足,提高资源配置效率,促进建成全面小康社会的经济目标的实现。,热点分析,问题二:结合材料二,分析在经济社会发展中财政发挥了怎样的作用。 分析: (1)国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。国家财政加大对社会保障、就业支出,切实保障了人民生活水平。 (2)国家财政具有促进资源合理配置的作用。通过财政加大对农林水、科学技术、资源勘探等重要行业和基础设施建设的投入,有利于促进资源的合理配置。 (3)国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。通过调整财政收支结构,加大财政支出,刺激社会总需求,拉动了经济发展。,典例导引 (2014年安徽文综,38(3),8分,节选)近年来,全国各地积极开展“书香中国万里行”“书法进课堂”等文化活动,有力地推进了社会主义文化强国建设。 材料三 财政助力文化 为了保障社会主义文化建设活动顺利开展,文化部、教育部等部门出台了一系列政策,如实施文化消费补贴制度,培育文化消费需求,扩大文化消费规模;继续扩大各类文化产品和服务的政府采购、加大对文化人才培养的投入力度。 (3)结合材料三,分析国家财政在社会主义文化建设中的作用。,解析:本题考查财政的作用。解答此题首先应该明确财政的三个作用。其次依据材料信息,找出与知识对应的有效信息。实施文化消费补贴制度,有利于提高人们的文化消费水平,属于保障人民生活的作用;政府采购、加大对文化人才培养的投入力度,这是发挥促进资源合理配置的作用;通过财政支出,促进文化消费,拉动经济发展,体现了财政促进经济平稳运行的作用。 答案: (3)国家财政通过实施文化消费补贴等,为促进社会公平、改善人民文化生活提供了物质保障。国家财政通过继续扩大各类文化产品和服务的政府采购、加大对文化人才培养的投入力度等,促进了资源的合理配置。国家财政通过培育文化消费需求、扩大文化消费规模等,促进了国民经济平稳运行,推动了社会主义文化建设。,考查 财政的作用,(2014年山东文综,24,4分)20042014年,中共中央、国务院连续11年发布以“三农”为主题的中央一号文件,坚持实行种粮农民直接补贴、良种补贴等政策。这些补贴政策的实行有助于( ) A.缩小收入差距,实现城乡居民同步富裕 B.提高粮食市场价格,扩大粮食种植规模 C.完善社会保障体系,保障农民的基本生活 D.增加种粮农民收入,调动农民种粮积极性,解析:D 本题考查国家实行种粮补贴的意义。坚持实行种粮农民直接补贴、良种补贴等政策,有助于直接增加种粮农民的收入,从而调动农民的种粮积极性,D项符合题意;A项错在“同步富裕”上。实行这一政策与提高粮食