在防汛工作会议上的讲话及社区防汛预案

在防汛工作会议上的讲话及社区防汛预案刚才，XX同志按照管委会要求，安排部署了城区防汛工作，XX、XX同志分别进行了强调，讲得都很具体，希望大家以高度的责任感和紧迫感，采取有效措施，认真抓好落实。下面，就做好防汛工作，我再讲几点意见。一、要有防大汛、抢大险的思想准备。城市防汛工作“人命关天、责任如山”。城市是人口聚集的地方，城市一旦被淹，损失巨大，同时也非常的敏感，容不得半点麻痹大意。气候形势不容乐观。今年5月份以来，我国南方地区出现持续性强降雨天气，5月24日至28日，南方地区出现大范围强降雨过程，影响范围广，累计降雨量超过50毫米、100毫米的降雨面积分别达75、19万平方公里，是今年以来强度最强、范围最广的一次过程。特别是在广东、广西和安徽，累计雨量大、日降雨量强度大，广东更是持续出现强降雨，造成城市局部严重内涝，给人民群众生命财产、基础设施造成巨大损失。去年8月7号下午，XX区、XX区等地骤降暴雨，3小时内降水量超过100毫米。由于短时内降水强度较大，造成街道积水严重，省气象局启动重大气象灾害(暴雨)级应急响应。在高新区，这方面的教训也是沉痛的，由于强降雨，我区XX路部分路段就曾被冲毁导致塌陷。这些沉痛的事实告诉我们，城区防汛工作容不得半点马虎，必须深刻认识到极端性灾害天气的突发性、反常性，时刻保持清醒，提高警惕，时刻做好防大汛、抢大险、救大灾的准备。防汛安全隐患众多。当前我区防汛工程还不能完全应对遭遇强降雨的情况，特别是近年来，随着城市化进程的加快，城区面积不断扩大、新建道路不断增多，排水任务逐年加重，一些区域雨水管道等排水设施还没完全建立起来，远远不能满足城市排水需要。加之随着项目建设的实施，施工过程中形成的便道、导流槽等必然会发生积水情况，出现涝灾。责任落实不到位。这既是主观因素，更是主观能动性作用发挥不够的具体体现。有的部门和单位监测预警应急值守方面还存在欠缺，不少基层单位防汛应急预案不完善，责任不明确，防汛常用设备配备不足，防汛抢险队伍的实战能力有待提高。部分领导干部对防汛工重视不够、认识不高，存有麻痹思想，没有把防汛工作摆上重要议事日程，防汛工作只停留在要求和部署上，有些该解决的问题还没有解决、该落实的措施还没有落实到位。不少城市居民防灾警惕性不高，应对突发性洪涝灾害的意识淡薄等等。在这种严峻形势下，一定要切实树立“防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾”的思想，正确认识防汛工作面临形势，正视存在问题和薄弱环节，做到情况掌握到户、信息预警到户、责任落实到户，把责任夯实到位、把措施落实到位，以扎实有效的工作确保我区平安度汛。二、要有严格落实防汛措施的行动自觉。当前，我区已进入汛期，为确保全区安全渡汛，保证救灾应急工作能够及时高效有序地开展，最大限度地减少灾害损失，在去年工作的基础上，结合全区防汛抢险的实际情况，我们制定了今年的防汛工作方案。大家要严格按照方案要求，重点做好易涝点和排水口检查等工作，确保实现安全平稳度汛。措施落实要到位。要按照方案要求，密切监测，及时预报，发挥好全区出水口排水防汛作用，精准调度各出水口排水，为防汛服务，做好迎峰度汛工作。一要加强预案防范，突出防御重点，完善防汛抗洪机制，搞好防汛物资储备和防汛队伍建设。二要抓好在建项目工地的防汛工作，住建部门要对市区所有建筑工地进行一次拉网式排查，确保各项防汛措施落实到位。要针对汛期特点，组织施工单位加强对高空设施、临时工棚等进行加固，尤其要高度重视地下深坑施工安全，防止出现边坡塌方和雨水倒灌。三要狠抓巡查防守，加强出水口和雨水检查井及收水井的巡检查工作，切实保障全区人民群众生命财产安全。四要全面摸排掌握城市防洪排涝的薄弱环节，加强风险分析和监测预警，针对城市防洪排涝低洼地段、易涝点、地下管廊、下凹式立交桥及其他风险点，相应制定应急抢险预案。一旦发生内涝积水，要设立警示标志，迅速组织力量进行抽排，确保交通安全、人员安全。互相配合要到位。通信、广播电视、电力、供气等部门要切实做好设施设备和线路检查维护工作，确保汛期各类设施设备正常运转。供水部门要加强水源情况监测和护坡安全维护，加大输水管线、加压泵站检查力度，储备好防汛物资，落实好应对措施，保证供水设施正常运行和水质安全；环卫部门要坚持24小时保洁制度，及时清理垃圾，防止发生垃圾堵塞道路收水口。同时，要做好雨后垃圾、杂物、淤泥的清运工作；园林部门要组织人员加大巡查力度，做好新种植树木的防护，及时清理因大风、暴雨发生折断、倒伏的树木，确保道路畅通；市政部门要保障城市道路照明等有关生产生活配套设施的完好和正常运行，抓好城区主次干道排水设施的维护，确保排水通畅。宣传教育要到位。各级各有关部门要在全面落实各项安全度汛措施的同时，切实加强防汛工作的宣传。要深入开展防汛减灾知识进社区、进机关、进学校、进企业活动，利用各种会议和活动，通过报纸、电视广播、网站等新闻媒体，向广大市民宣传城区防汛面临的形势和工作任务，报道先进典型事迹和人物。要编制防汛应急手册，宣传防汛救险基本常识，向广大市民通报宣讲防汛形势，普及防汛救灾常识、自我救护知识，切实增强人民群众的防汛安全意识和自救能力，形成全社会关心防汛、支持防汛的强大舆论氛围。通过广泛宣传，彻底根除部分干部群众防汛意识有所淡化,麻痹思想和侥幸心理滋长,缺乏防灾、避险、自救、互救知识,尤其是应对突发性洪涝灾害的意识不强、能力不足的问题。督导检查要到位。防汛工作领导小组要充分发挥综合协调，督导检查的作用，适时组织开展督查检查，重点督导各地各部门各单位防汛方案、应急预案的制定、防汛物资储备、防汛队伍组建、领导带班和24小时值班等制度的落实情况。同时，各部门各单位要深入开展自查活动，发现问题，立即整改，及时消除各类隐患。要建立完善的责任追究制度,一级抓一级,层层抓落实,确保各项防汛措施落到实处。对防汛责任意识不强、思想麻痹、工作松懈,失职渎职，致使隐患变成明险、小险变成大险的；或因迟报、谎报、瞒报和漏报防汛突发事件重要情况的有关责任人，要依法依规给予严肃处理；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。应急保障要到位。在做好隐患排查、落实防汛措施的同时，要建立信息互通、反应快速、处置高效的防汛应急体系。气象部门要切实加强预报预警工作，密切监测雨情、汛情天气变化，大的汛情、险情要通过新闻媒体、手机短信等多种方式，在最短的时间发布出去，为紧急疏散和人员转移争取时间。要严格执行汛期24小时值班制度，坚持汛期领导带班制度，收到防汛预警信息和应急指令，有关责任人和抢险队伍要迅速到岗到位、不得拖延。要加强防汛救援队伍建设，公安、消防等部门单位要做好抗灾救援准备，关键时刻要拉得出、冲得上。卫生部门要备足防汛救灾药品，民政部门要提前做好救灾救济工作。交警部门要及时做好降雨天气交通疏导，预防重特大交通事故发生。三、要有打好防汛工作总体战的责任担当。防汛是一种责任，是一种担当，更是一项严肃的政治任务，每一个汛期，都是一次责任担当的集中体现。大家要从全局出发，本着对人民群众生命财产安全高度负责的态度，以高度的责任感和紧迫感做好防汛工作，加强组织领导，强化工作措施，严格落实责任，全力筑牢保护人民群众的“防汛墙”。一要真正压实责任。当前，我区已进入主汛期，防汛减灾十万火急、责重如山。各相关领导和部门要认真履行城区防汛主体责任，积极主动开展工作。各包抓部门、单位要坚决服从城区防汛指挥部的安排部署，主要领导要亲自挂帅，分管领导要具体负责，要将防汛任务明确到户、责任落实到干部。会后，各包抓单位要迅速制定包抓方案，主要领导要亲自带队，尽快到所包抓的村组同群众见面，落实具体措施，扎实做好防汛备汛工作。二要密切协作配合。包抓部门有多个部门，无论是哪个部门都要树立全局意识，上下联动，通力合作，共同把城区防汛工作抓实、抓好。各单位要主动进行对接，积极做好联络服务工作。新闻媒体要发挥正能量，及时滚动播报雨水汛情信息和抢险动态。要继续坚持军民联防，公安和武警消防官兵要发扬优良传统，严阵以待，做好随时投入抗洪抢险的各项准备。三要严肃工作纪律。城区防汛工作在城区防汛工作领导小组的统一指挥下开展工作，各单位要坚决服从指挥，特别发生汛情时，防汛指令就是军令，无论涉及到人、财、物等任何问题，都要不讲条件、不计得失的坚决执行到位。同时，要加强对开展情况的督促检查，随时掌握动态，对行动迟缓、规定时间内未完成工作任务的，要在全区范围内予以通报批评，造成严重后果的要严肃追究责任。同志们，做好防汛工作，责任重于泰山。各级各部门要迅速行动起来，以对人民群众高度负责的态度，抓早动快、严阵以待，把防汛工作抓细、抓实、抓出成效，切实做好各项准备工作，确保安全度汛！社区防汛抗旱应急预案社区防汛抗旱应急预案(一):为了确保辖区防洪、防汛工作的正常开展，贯彻执行“安全第一，常备不懈、以防为主，全力抢险”的工作方针，坚持科学防洪，以人为本，扎扎实实做好防洪、防汛各项工作，确保辖区老旧居民小区、自行车库等防洪、防汛安全，最大限度地减少灾害损失，根据街道办事处要求，结合辖区实际，特制定本预案。一、应急组织机构:1、社区成立应急领导小组，由社区书记担任第一组长、社区主任任组长，社区创建副任副组长，社区工作人员、驻地单位负责人、社区各支部书记为领导小组成员，负责领导、组织、动员全社区的抗洪救灾工作。 领导小组办公室设在社区值班室，由社区应急办创建主任兼任办公室主任、报警员。2、社区以党员志愿者、青年志愿者为成员，成立抗洪应急分队，负责各居民小区的抗洪救灾工作;社区以巡逻为主，成立社区紧急应急分队，社区书记、主任、民兵营长、创建主任、综治主任等社区工作人员为成员，负责社区抗洪抢险任务。二、应急预案:1、预防预警:在大雨来临之前，社区不断发出预警和报警;社区工作人员应确保通讯联络畅通，检查、补齐、落实所有的应急装备、工具等救灾配备，保证应急需要;领导小组要第一时间对辖区内的重点户、重点部位发生警报，通知随时做好撤离准备。2、抗洪救灾:领导小组成员应各就各位，手机24小时保持畅通，各负其责，确保有备、有序、有效地领导、组织、动员社区居民全力投入抗洪救灾工作;紧急应急分队负责组织受威胁的居民撤离到金马宾馆、金盾宾馆等安全位置，先人后物，确保人员不伤亡，最大程度地减少损失;三、装备保障:社区必要的急救器材、药物，救灾集中安置点，由街道办事处统一安排。四、善后工作:应急结束后，应组织所有撤离人员有序回迁，修复水毁等设施，确保恢复生产和生产自救有坚实的保障，妥善安置因水毁而无法回迁的人员和家庭;组织灾后生产，对部分受灾严重，生活、生产有困难的居民和外来人员进行适当帮助，共渡难关;上报灾情，争取政府支持，确保生产自救工作顺利进行。社区防汛抗旱应急预案(二):为做好防汛工作，提高应对特大洪涝灾害的能力，及时、高效、有序地开展抢险救灾工作，最大限度地减少灾害损失，维护人民群众生命财产安全和社会稳定，结合社区实际，特制订本预案。一、工作原则1、坚持以人为本，树立和落实科学发展观，努力实现由控制洪水向管理洪水转变，确保人民群众生命财产安全。2、防汛工作实行街道领导班子负责制和社区属地管理负责原则,街道统一指挥，各股室、各社区配合。3、以防洪安全和辖区倒灌水地域、棚户区人身安全为首要目标，实行安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合，不断提高防汛抗洪的现代化水平。4、坚持依法防汛抗灾，实行公众参与、专群结合、平战结合，积极参与和支持抗洪救灾工作。二、工作职责根据有汛报汛、有险排险、有灾救灾的要求，区域内各有关社区都要围绕防洪抢险救灾开展工作。社区负责辖区内居民疏散，妥善安置疏散居民的生活，组织居民抗灾自救。三、预防、预警机制1、汛前准备(1)防汛抢险物资器材准备。社区按要求做好防汛抢险物资器材储备(2)防汛抢险队伍组织。社区组建抢险队伍，做到临战待命，召之即来，来之能战。(3)健全机构，明确责任。每年4月前，调整社区防汛抗旱指挥部成员名单，实行街道领导班子负责制和社区属地管理负责原则。(4)防汛检查。由社区城管专干负责与区水利局联系，进行防汛保安检查;提出处理方案以及度汛措施。2、不同灾害应急响应措施(1)雨情根据区防汛安排，本区24小时降雨达50毫米以上，社区向街道防汛抗旱指挥部报告，24小时降雨达100毫米以上，向区防汛抗旱指挥部指挥长电话报告，社区防汛抗旱指挥部办公室将汇报情况备案存档。(2)水情当湘江水位衡阳站达到56米时，社区防汛领导小组领导开始进入24小时防汛值班。社区防汛抗旱指挥部上岗，按街道指挥部安排，对辖区和部分单位进行局部动员，做好人员、财产转移与抢险准备。湘江水位衡阳站达到56米，1小时内降雨达50毫米以上，社区工作人员分头下到各居民小组指挥抗洪。水位达到57米时要进行全面动员，社区所有工作人员，要下去检查了解汛情和指导有关单位的抗洪工作。湘江水位衡阳站达到59米(城区达到50年一遇洪水，堤防设施已超过当前运行能力)，或日降雨达到200毫米以上(特大暴雨)，抢险队员进入一级战备，保证随时出动。所有单位必须做到无条件服从街道防汛指挥部调遣，尽一切努力减轻灾害损失。(3)险情凡发生险情，如辖区出现倒灌水内涝地域、棚户区安全险情，要立即向上级报告，并及时组织力量排险。(4)灾情汛期，社区了解灾情后，要在第一时间向区防汛抗旱指挥部办公室电话报告。对灾情不祥的，要边报告、边收集、边继续补充。2小时之内以书面形式上报。内容包括基本情况、灾情态势及抢险情况。四、督查社区防汛抗旱指挥部要采取定期或不定期的方法，对社区防汛地段进行抽查、督查，确保防洪防汛安全。五、应急响应1、应急响应要求(1)按区防指部指示安排，将应急响应行动按洪涝灾害的严重程度和范围分为四级:级(一般)、级(较重)、级(严重)、级(特别严重)，依次用蓝色、黄色、橙色、红色表示。(2)从4月1日至9月30日为防汛期，汛期内，社区要保证24小时有人值班(特别是手机要保持畅通)。社区要按照街道防汛领导小组的统一部署和职责分工开展工作，并及时报告有关工作情况。(3)灾害发生后，社区应及时向街道防汛领导小组报告情况，并及时负责组织实施抗洪救灾工作，重大洪涝灾害的抢险救灾工作由区防指直接指挥，街道各单位要大力支持配合。2、紧急处置(1)抢险、排险一旦发生险情灾情，在及时向防汛指挥部门报告的同时，应急抢险队投入抢险救灾，确保灾区人民群众的生命安全，尽量减少财产损失。紧急情况下积极配合区相关部门做好以下工作:首先把被困人员迅速转移到安全地带。如有人畜伤亡，及时抢救受伤人员，清理、妥善处置人畜遗体。二是对紧急转移的人员作好临时安置，发放粮食、衣物，对灾区作好卫生防疫工作。同时迅速组织力量抢修水、电、路、通信等基础设施。对可能造成新的危害建筑物等要安排专人监测、防御。(2)转移转移工作采取层层包干负责的办法实施，统一指挥、统一转移、安全第一。遵循先人员后财产，先老弱病残人员后一般人员的原则。转移责任人有权对不服从转移命令的人员采取强制转移措施。(3)灾民安置按区防指的统一安排，街道大力配合支持灾民安置工作。采取借住公房、非受灾户对口接收受灾户、投亲靠友、兴建厂棚、搭建帐篷等办法，实