在全市打好污染防治攻坚战动员大会上的主持词

在全市打好污染防治攻坚战动员大会上的主持词首先请市委书记讲话。请全体与会人员观看环境问题专题片。接下来下面请有关单位作交流发言。今天的会议，是在省市“两会”之后，市委、市政府召开的第一个全市性大会。会议有这样几个特点：一是问题点得足。敬华书记在讲话中，用了很长的篇幅，专门指出了南京生态环境保护方面存在的问题和短板，深刻揭示了当前环境保护面临的特殊形势和存在问题，并深入剖析了背后的原因。同时，会上播放的环保专题片，也不是过去常规的“谈成绩、报喜讯”宣传片，而是“讲问题、点不足”的警示片。应该说，会议充分体现了市委、市政府鲜明的问题导向，体现了不怕揭短亮丑、直面短板不足的务实态度，表明了我们要打好污染防治攻坚战的坚定决心。大家都知道，十八大以来，习近平总书记反复强调，我们做一切工作都要坚持问题导向。问题导向既是世界观也是方法论，讲它是世界观，就是因为这些问题的存在是一个客观现实。发现问题、揭露问题，并不是问题变多了，而是标准提升了、要求更高了。对此，大家要有一个清醒的认识。二是责任压得实。今天会上，敬华书记与各区区委书记、江北新区党工委专职副书记签订了2018年环境保护目标责任书。应该说，这在江苏、在全国也是不多的。这也充分表明了一种态度，就是在我们南京，市委、市政府带头把环保责任牢牢扛在肩上、把环保工作紧紧抓在手上，并把压力真正传导到了各区主要负责同志身上，书记抓书记把工作传导下去。可以说，今天的会议，进一步明确了环保工作“党政同责、一岗双责、失职追责”的工作要求，形成了“书记抓书记、一把手抓一把手”的责任传导机制，必将加快促成齐心协力、齐抓共管、层层抓落实的工作局面。三是措施针对性强。敬华书记在讲话中，围绕存在问题，要求在发展路径上实现“三个转变”，在目标任务上做到“四个确保”，并强调要打好六个方面硬仗、挂牌督办十大重点项目。应该说，每条要求、每条措施都是实实在在的干货，都让大家知道要干什么？怎么去干？干成什么样？8家部门和单位的发言，讲得都很好，都围绕自身存在的问题和要承担的责任，表明了态度、作出了承诺、展示了决心。张全兴院士的讲话，既肯定了我们南京的工作，也围绕科学防治提出了很好的、有针对性的指导建议。今天的会议，体现了问题导向与目标导向的统一，体现了科学态度和务实精神的统一，也体现了治标和治本的统一。全市各级各部门要迅速传达贯彻、认真学习领会，结合实际、抓好落实。下面，就打好全市污染防治攻坚战，特别是贯彻好敬华书记的讲话精神，我再简要讲三点意见。一、目标要高点定位取法其上，仅得其中；取法其中，仅得其下。在充分考虑实际与可能的情况下，尽量把目标任务定高一点，体现的是一种对标找差、争先进位的工作追求，体现的是一种昂扬向上、奋发争先的精神状态。现在，全市2018年和今后三年污染防治的主要目标和任务都已确定，应该说都体现了高点定位这样一个要求，体现了我们打好、打赢污染防治攻坚战的信心和决心。这些目标任务都是底线，都是必须要不折不扣确保完成的，这一点没有丝毫讨论的余地。同时，在实际工作中，我们还要尽可能地、尽量把工作往前赶，为后面工作留下足够的空间；在一些方面还要有更高的标准，使我们的污染防治成果更加经得起检验、经得起评判，能够体现出省会城市的担当和作为。比如在治气上，我们提出的目标是到2020年全市空气质量优良天数比例达到80%，全市pm2.5年均浓度比2015年下降20%以上。这应该是我们一个最基本的目标。从全国看江苏、从江苏看南京，其实是对我们提出了新的更高要求。省委省政府在研究今年和今后三年全省大气治理工作的时候，明确希望南京和苏州能够在全省率先达标。从这个方面来看，我们的压力更大。与此同时，我们还要看到大气污染防治过程中不可控因素很多，一定要把工作尽量往前赶，能早上的措施要早上，能早实现的进度要早实现，这一点很重要。我们今年目标定的是75%，比去年目标高了5个百分点，比实际完成高了2.7个百分点，难度还是很大的。但没有这样的高点目标也不行，确定的目标必须完成、没有退路。只有这样，2020年达到80%的目标才有可能。比如在治水上，我们现在定的目标是到2020年全市域消除劣类水体，这既是我们确定的目标，也是省委省政府对全省面上提出的要求。无论全省各地进度如何，我们都要在这方面下更大的决心，拿出更为扎实的举措，坚决在全省率先消除劣类水体，决不能把劣类水体带入基本实现现代化新征程。因此，全市各级各部门在工作中，都要按照高点定位这样一个要求，切实强化目标意识、必成意识和率先意识，拿出逢山开路的闯劲、动真碰硬的狠劲、久久为功的韧劲、撸起袖子的干劲，拿出一批新招好招，坚决打好、打赢这场攻坚战，真正做到以高效率的工作推动高起点的治理，以高标准的目标引领高质量的发展，以高含金量的成果保障高水平的全面小康。二、难题要全面破解直面问题才能解决问题，正视困难才能战胜困难。污染防治难在什么地方？从时间上看，环境突出问题是我们过去在发展过程中长期积累起来的，现在要通过短短几年时间，使环境治理取得显著成效，按部就班推进是难以实现的。从实践上看，经过这几年的治理，目前常规性举措我们基本都已经用上了，停工停产等保障性、临时性措施只能短期使用、不可持续。现在，工作已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨阶段，采用常规的思路和办法很难实现突破。这就要求我们必须以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、更超常规的力度，尤其要更多地采取工作性、工程性措施，通过结构调整、转型升级等办法，着力解决深层次的、两难的、长期想解决但没有能解决好的问题，众志成城来实现目标。比如大气污染防治，就是要紧扣工业废气、汽车尾气、工地扬尘等问题来想办法。要下大力气减煤减化减铸造，坚决关停整治环保不达标企业，特别是要抓住一些大的片区、关键的大户企业，提升环保标准、推动转型升级、减少废气排放，努力把污染底数减下去。要坚定不移地推动产业结构调整，把产业发展的方向聚焦到“4+4+1”导向上来，不符合环保标准的产业坚决不要，带来环境污染的企业坚决不收。刚才，三家企业都做了很好的发言，今天来参加会议的也都是大企业，都是具有代表性的企业，希望大家高度重视，在减煤减化减铸造以及结构调整、转型升级等方面作出示范、作出“样板”。同时，我们还要制定有效措施，控制机动车过快增长，提高油品准入标准，大力推广新能源汽车，加强对船舶和非道路机械监管。要坚决落实扬尘管控举措，切实管住工地、道路和运输车辆。比如水环境治理，现在关键还是要在污水收集管网及处理设施建设、水体整治提升、片区雨污分流等重点领域求突破，加快构建完整的污水闭环系统，做到哪个环节缺项就尽快突破哪个环节、哪个片区薄弱就聚力加强哪个片区。在水环境治理上，现在我们讲2020年全市域消除劣类水体，那底数到底有多少?标准是什么？怎么样把措施落实下去？我们还要作专题研究。比如土壤污染防治，当前这个阶段，最迫切的也还是要把全市土壤污染状况调查清楚，把治理的方案想周全，扎扎实实推进重点区域污染土壤修复治理，确保增量严格控制、存量逐步减少，真正做到心中有数、手中有招、招招见效。三、治理要系统推进污染防治攻坚战是一项涉及面广、综合性强、艰巨而复杂的系统工程，单打独斗、单兵突进都不行，必须要用系统论的方法、系统化的思维来推进。去年，南京在水环境治理上取得了明显成效，全市建成区基本消除黑臭水体，但也要看到实际任务依然还是比较艰巨的。特别是过去，我们一些地方在黑臭河道整治上也有着失败的教训，有的河道刚整治一两年就全面返黑臭，说到底还是没有成系统、成片区地进行治理，没有从根本上、源头上解决问题。尽管很多同志对“污染在水里、根子在岸上”的道理很清楚，但仍然由于这样或那样的原因，往往还是没有把根子上的和水里的事情通盘解决好，有的还是只清了水里的淤，没有治岸上的污，或者“水中”和“岸上”工作进度不匹配，走的还是“头痛医头、脚痛医脚”老路，陷入了“反复治、治反复”的怪圈。因此，无论是大气污染防治还是水污染防治，无论是土壤污染防治还是长江生态保护，我们都要站在全局的高度，系统谋划、系统设计，同步推进、同步治理，真正从根本上解决问题，真正从源头上管控住污染，决不能折腾，也经不起再折腾。全市各级各部门要进一步强化责任意识和大局意识，牢固树立全市上下“一盘棋”的思想，始终坚持系统化思维、注重规律性把握，切实强化部门联动、整体作战，在全市范围内加快形成既各司其职、各尽其责，又密切配合、通力协作的工作格局，最大限度地凝聚工作合力，坚决打好打赢污染防治攻坚战。要按照敬华书记刚才的部署要求，做好今年、面向三年时间跨度，进一步倒排“时间表”、绘好“路线图”、制定“任务书”，按照工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化要求，进一步细化任务分解，紧扣时间节点、拧紧责任链条，层层落实责任、层层传导压力，确保各项工作始终有力有效有序推进。各级领导干部要带头