特色小镇—产城融合风向标

特色小镇产城融合风向标特色小镇符合产城融合的发展理念特色小镇，是一个让人充满幻想和期待的名词。当开发区、科技新城、产业新城的建设浪潮还没退去，特色小镇便如雨后春笋般涌现而出。从目前已经公布的名单中可以发现，特色小镇的崛起绝不是偶然的现象，更不是政府贸然实施的形象工程，而是实现城镇化的另一个突破口，有着深层次的发展逻辑。当前，产城融合是最时髦的口号，但是在背后却有着比较严重的供需矛盾。从供给侧来看，国家和社会资金相对有限，未来甚至有可能出现紧缺，资金供给结构化矛盾长期存在；开发商集体涌入一线和二线城市，以科技新城、产业新城为主要产品，并以新区建设为主，现在土地供给已经出现困难，未来这种模式势必难以为继；经济发展进入新常态，转型升级将长期存在，招商形势前景堪忧，未来产业导入难以满足全国各地的需求。从需求侧来看，三四线城市在经济、产业等综合评价指标方面，难以达到开发商的选址标准，容易被排除到扩展布局范围之外，因此长期处于无人问津的尴尬境地；一些具有教育、文化、旅游等特色资源的小镇，缺乏先进理念和规划的导入，难以充分利用比较优势来发展；对开发商来说，特色小镇的面积一般3平方公里左右，建设面积一般1平方公里左右，既可以缩短开发周期，节约成本，也可以和当地的特色资源融合发展，利用产业导入来提升和改造区域品质是一条不错的发展路径。特色小镇是未来小城镇崛起的良机浙江是中国特色小镇发展最有名气的省份，杭州西湖区云栖小镇、杭州上城区基金小镇、杭州余杭区梦想小镇便是特色中的典范。2015年云栖小镇各类企业328家，其中涉云企业255家，产值80亿元；基金小镇目前已集聚了各类基金机构800多家，税收超过4亿元，成了名副其实聚集创新资源的纽带；梦想小镇集聚创业者近5900名、项目近640个，这些数字到现在仍然在不断刷新。 杭州西湖区云栖小镇 杭州余杭区梦想小镇中国的创业者和企业有一个共同的特点，产业经济学里叫产业集聚。有些城市基础建设非常完善，风景非常优美，但是企业不愿意去，因为企业并不是单纯冲着基础设施而去；有些地方政府做了产业规划，也定了产业主题，但是依旧很难招商，因为它没能将产业规划上升到一个具有灵魂和基因的品牌高度。而云栖小镇、基金小镇，具有明确的规划和主题，而且富含特色文化基因，比较而言，对产业资源的凝聚力量便更强。有了产业，才有人气；有了人气，才有城镇。对区域政府来说，必须认识到完全从外界引入产业资源将会越发困难，引入人口更是难上加难，如何把握住当地的特色资源，有针对性的制定发展计划和策略，打造特色小镇中的精品小镇将会是未来小城镇崛起不可错过的良机。特色小镇建设深受各级政府关注特色小镇的建设关乎中国未来最基层的城镇化建设工作，同时也是过去的城镇化过程中一直被忽视的领域，未来势必会成为政策和资金重点倾斜的方向。2016年10月10日，住建部和中国农业发展银行发布关于推进政策性金融支持小城镇建设的通知，提出将会对特色小镇的建设给予资金上的特别扶持。2016年10月13日，住建部、发改委、财政部三大部委领导在浙江召开特色小镇经验交通座谈会，表示下一步还将研究特色小镇金融扶持政策。与此同时，省级和市级政府也纷纷推出了特色小镇建设的方案。江苏提出计划通过“十三五”的努力，打造100个左右特色小镇；2016年5月，南京市提出用3年时间打造一批特色小镇。福建省提出通过3-5年的培育创建，建成一批产业特色鲜明、体制机制灵活、人文气息浓厚、创业创新活力迸发、生态环境优美、多种功能融合的特色小镇。厦门要在3-5年内培育一批特色鲜明的特色小镇，特色小镇完成总体规划后，并符合相关条件，市财政将给予300万元的奖补资金。广州提出先期创建30个市级特色小镇，为其提供用地扶持、资金扶持、产业扶持和人才支持。天津提出，到2020年将创建10个市级实力小镇、20个市级特色小镇，在现代产业、民俗文化、生态旅游、商业贸易、自主创新等方面竞相展现特色，建设成一镇一韵、一镇一品、一镇一特色的实力小镇、特色小镇、花园小镇。可以肯定，特色小镇的建设浪潮才刚刚开始，未来大有可为。全国各地由此掀起了一轮特色小镇建设热潮，高明第十二次党代会这样定义自身的特色小镇建设路线图：特色小镇是推进高明新型城镇化、促进城乡发展一体化的重要突破口，各镇街要深入挖掘自身资源禀赋，找准定位，合理规划，按照“宜工则工、宜游则游、宜农则农”的原则，在全区加快打造出若干各具特色、主题鲜明的特色小镇，为导入新的产业、集聚新的人口提供优质、特色空间载体。 打造特色鲜明的产业形态被普遍视为特色小镇的根基。事实上，身处专业镇经济发达的珠三角，高明三镇一街道均已进入广东省技术创新专业镇行列。但曾为高明创造过辉煌的“专业镇经济”，在近年也集中遭遇了层次低、结构散、创新弱、品牌小的发展瓶颈，一定程度上呈现出“什么产业都有、什么产业都不强”的困境，如何由数量向质量转变、由模仿向创新转变，