建管理讲义第六章-黄秉英.ppt

2Z105000 施工职业健康安全与环境管理,2Z105010 职业健康安全管理体系与环境管理体系 2Z105020 施工安全生产管理 2Z105030 生产安全事故应急预案和事故处理 2Z105040 施工现场文明施工和环境保护的要求 20,1,2Z105010职业健康安全与环境管理体系标准,2Z105011 职业健康安全与环境管理体系标准 一、职业健康安全管理体系标准 1.职业健康安全管理体系GB/T 28000标准体系构成,2,3.职业健康安全管理体系标准实施的特点,1.采用PDCA循环管理模式，由“职业健康安全方针策划实施与运行检查与纠正措施-管理评审”五大要素构成。 2.强调法规和制度的贯彻执行 3.强调以人为本 4.标准的内容全面、充实、可操作性强 5.必须对员工进行系统的安全培训 6.有助于消除贸易壁垒，为国际市场竞争创造必要条件,二、环境管理体系标准,2Z105012 职业健康安全与环境管理的特点和要求,8,9,2Z205013 职业健康安全管理体系与环境管理体系的建立与运行,一、职业健康安全管理体系与环境管理体系的建立 1.领导决策 2.成立工作组 3.人员培训 4.初始状态评审 5.制定方针、目标、指标和管理方案 6.管理体系策划与设计,10,7.体系文件的编写 体系文件包括：管理手册（纲领性文件）；程序文件（按照4W1H的顺序和内容编写）；作业文件（作业指导书、管理规定、监测活动准则及程序、文件引用的表格）。 8.文件的审查、审批和发布,11,二、职业健康安全管理体系与环境管理体系的运行,1.管理体系的运行：实施的重点包括培训意识和能力，信息交流，文件管理，执行程序控制，检测，不符合、纠正和预防措施，记录等。,2019/6/8,2.管理体系的维持包括：内部审核（是组织对其自身的管理体系进行的审核，是管理体系自我保证和自我监督的一种机制）、管理评审（由组织的最高领导者对体系评价，判断组织管理体系面对外部变化的适应有效性）、合规性评价（分公司级、项目组级，后者由项目经理组有关人员对施工中的遵守法规的情况进行评价，施工时间超过半年，评价不少于1次；公司级评价每年一次）。,2019/6/8,2Z105020 施工安全生产管理,二、施工安全生产管理制度体系建立的原则 （1） 应贯彻“ 安全第一，预防为主”的方针，施工企业必须建立健全安全生产责任制和群防群治制度，确保工程施工劳动者的人身和财产安全。 （5） 企业应加强对施工项目安全生产管理，指导、帮助项目经理部建立和实施安全生产管理制度体系,14,三、施工安全生产管理制度体系的主要内容,1.安全生产责任制度 2.安全生产许可证制度 3.政府安全生产监督检查制度 4.安全生产教育培训制度 5.安全措施计划制度 6.特种作业人员持证上岗制度 7.专项施工方案专家论证制度 8.危及施工安全工艺、设备、材料淘汰制度,15,九、施工起重机械使用登记制度 十、安全检查制度 十一、生产安全事故报告和调查处理制度 十二、 “三同时“制度 十三、安全预评价制度 十四、意外伤害保险制度,16,（一）施工安全生产管理制度体系的主要内容 1.安全生产责任制度是建设工程安全生产管理制度中最基本的安全管理制度，是所有安全生产管理制度的核心。 安全生产责任制是按照安全生产管理方针和“ 管生产的同时必须管安全”的原则将各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位生产工人在安全生产方面应做的事情及应负的责任加以明确规定的一种制度。,17,（1）企业和项目相关人员的安全 （5）施工现场应按工程项目大小配备（ 兼）职安全人员。以建筑工程为例，可按建筑面积1万以下的工地至少有一名专职人员；1万以上的工地设23名专职人员；5万以上的大型工地，按不同专业组成安全管理组进行安全监督检查。,2019/6/8,2.施工企业进行生产前，应当依照安全生产许可证条例的规定向安全生产许可证颁发管理机关申请领取安全生产许可证。严禁未取得安全生产许可证建筑施工企业从事建筑施工活动。安全生产许可证有效期是3年，需要延期的应在期满前3个月办理延期手续。安全生产许可证有效期延期3年。,2019/6/8,3.政府安全生产监督检查制度 依 据 建设工程安全生产管理条例第五章“ 监督管理”对建设工程安全监督管理的规定内容如下: （1）国务院负责安全生产监督管理的部门依照 中华人民共和国安全生产法的规定，对全国建设工程安全生产工作实施综合监督管理。 （2）县级以上地方人民政府负责安全生产监督管理的部门依照 中华人民共和国安全生产法的规定，对本行政区域内建设工程安全生产工作实施综合监督管理。,2019/6/8,（3）国务院建设行政主管部门对全国的建设工程安全生产实施监督管理。国务院铁路、交通、水利等有关部门按照国务院规定的职责分工，负责有关专业建设工程安全生产的监督管理。 （4）县级以上地方人民政府建设行政主管部门本行政区域内的建设工程安全生产实施监督管理。县级以上地方人民政府交通、水利等有关部门在各自的职责范围内，负责本行政区域内的专业建设工程安全生产的监督管理。,2019/6/8,4.施工企业安全生产教育培训一般包括对管理人员、特种作业人员和企业员工的安全教育。,企业特种作业人员应具备的条件是：年满18周岁，且不超过国家法定退休年龄；经社区或者县级以上医疗机构体检健康合格，并无妨碍从事相应特种作业的器质性心脏病、癫痫病、美尼尔氏症、眩晕症、癔病、震颤麻痹症、精神病、痴呆症以及其他疾病和生理缺陷；具有初中及以上文化程度；具备必要的安全技术知识与技能；相应1#种作业规定的其他条件。危险化学品特种作业人员除符合前款第项、第项、第项和第项 规定的条件外，应当具备高中或者相当于高中及以上文化程度。,23,特种作业操作证每3年复审1次。 特种作业人员在特种作业操作证有效期内，连续从事本工种10年以上，严格遵守有关安全生产法律法规的，经原考核发证机关或者从业所在地考核发证机关同意，特种作业操作证的复审时间可以延长至每6年1次。,员工安全教育的三种形式： 新员工上岗前的三级安全教育（企业（公司）、项目、班组三级）、改变工艺和变换工作岗位安全教育、经常性安全教育。当员工从一个岗位调到另一个岗位，或变换工种或放长假离岗一年以上重新上岗，必须进行相应的安全技术培训和教育，在经常性的安全教育中，安全思想、安全态度教育最为重要。,5.安全措施计划的具体内容： 安全技术措施，包括防护装置、保险装置、信号装置和防爆炸装置等。 职业卫生措施,包括防尘、防毒、 防噪声、通风、照明、取暖、降温等措施。 辅助用房及设施,包括更衣室、休息室、淋浴室、消毒室、妇女卫生室、厕所和冬期作业取暖室等。 安全宣传教育措施，内容包括：安全生产教材、图书、资料，安全生产展览，安全生产规章制度， 安全操作方法训练设施，劳动保护和安全技术的研究与实验等。,26,6.根据建设工程安全生产管理条例第25条规定：垂直运输机械作业人员、起重机械安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种人员，必须经过专门的培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。特种作业操作资格证书在全国范围内有效，每3年复审一次，连续从事本工种10年以上，经用人单位进行知识更新教育后，复审时间可延长至每6年一次。,27,7.对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督，包括：基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、拆除、爆破工程；对上述所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。,28,8. 严重危及施工安全的工艺、设备、材料淘汰制度 “国家对严重危及施工安全的工艺、 设备、材料实行淘汰制度。 9.施工单位应当自施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格之日起30日内，向建设行政主管部门或者其他有关部门登记。登记标志应当置于或者附着于该设备的显著位置。进行登记的有关资料：生产方面的资料和使用的有关情况资料。,29,2019/6/8,10.安全检查制度是清除隐患、防止事故、改善劳动条件的重要手段；安全检查的重点是检查“三违”和安全责任制的落实；检查的内容是：查思想、查管理、查隐患、查整改、查伤亡事故处理。安全隐患处理程序：登记整改复查销案。,11. 生产安全事故报告和调查处理制度 “生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。” 特种设备发生事故的，还应当同时向特种设备安全监督管理部门报告。,12.三同时制度：安全生产设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用； “新建、改建、扩建工程的劳动安全卫生设施必须与主体 工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，安全设施投资应当纳入建设项目概算。 13.开展安全预评价工作，是贯彻落实“安全第一、预防为主”方针的重要手段。 14.工伤保险是属于法定的强制性保险,但为从事危险作业的职工投保意外伤害险并非强制性规定，是否投保意外伤害险由建筑施工企业自主决定。,32,2Z105022 危险源的识别和风险控制,33,风险源的评估和风险控制,34,35,36,2Z105023 安全隐患的处理,37,2Z105030 安全生产事故应急预案和事故处理,2Z105031 生产安全事故应急预案的内容 一、生产安全事故应急预案的概念 编制应急预案的目的，是避免紧急情况发生时出现混乱，确保按照合理的响应流程采取适当的救援措施，预防和减少可能随之引发的职业健康安全和环境影响。 二、生产安全事故应急预案体系的构成 1.生产规模小、危险因素少的生产经营单位，其综合应急预案和专项应急预案可以合并编写。,38,综合应急预案：应对各类事故的综合性文件；每年至少演练一次； 专项应急预案：针对具体的事故类别（如基坑开挖、脚手架拆除等事故）；每年至少演练一次；是综合应急预案的的组成部分。 现场处置方案：包括事故特征、应急组织与职责、应急处置程序、措施、注意事项；是针对具体的装置、场所、岗位的应急处置措施，（如基坑塌方、化学危险品的泄漏）；每半年至少演练一次。,39,2Z105032 生产安全事故应急预案的管理,（1）评审（政府人员和专家，利害关系者回避） （2）备案（地方各级安监部门的应急预案应报同级人民政府及上级相关安监部门，其他生产经营单位涉及实行安全生产许可证的，应报县级以上相关安监部门） （3）实施 （4）奖惩（未按照规定备案的，由县级以上安监部门给予警告，并处3万以下罚款）,40,2Z105033 职业健康安全事故的分类和处理,一、职业健康安全事故的分类 2.按照安全事故类别分类 将事故类别划分为20类，即物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍 塌、冒顶片帮、透水、放炮、瓦斯爆炸、火药爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中 毒和窒息、其他伤害。,41,4.按照生产安全事故造成的人员伤亡或直接经济损失分类：,42,二、施工生产安全事故的处理,1、“四不放过”原则： （1）事故原因没有查清不放过； （2）责任人员没有受到处理不放过; （3）职工群众没有受到教育不放过； （4）防范措施没有落实不放过。,43,2、事故报告的要求 受伤者或最先发现事故的人员应立即向施工单位负责人报告；施工单位负责人接到报告后，应当在1小时内向事故发生地县级以上人民政府建设主管部门和有关部 门报告。实行施工总承包的建设工程，由总承包单位负责上报事故。 情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府建设主管部门和有关部门报告。, 较大事故、重大事故及特别重大事故逐级上报至国务院建设主管部门； 一般事故逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门； 建设主管部门依照规定上报事故情况时，应当同时报告本级人民政府。国务院建 设主管部门接到重大事故和特别重大事故的报告后，应当立即报告国务院； 必要时，建设主管部门可以越级上报事故情况。 （2）建设主管部门按照上述规定逐级上报事故情况时，每级上报的时间不得超过2小时。,3、事故调查 4、事故处理 事故处理是落实“四不放过”原则的核心环节。 5、法律责任,2Z105040 文明施工和环境保护的要求,2Z105041 施工现场文明施工的要求 二、施工现场文明