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环境管理体系基础知识,广州简捷企业管理顾问有限公司,2,ISO14000概述_人类文明发展形式的特征,文明类型,采猎文明,农业文明,工业文明,后工业文明,时段,公元前200万年至公元前1万年,公元前1万年至公元18世纪,公元18世纪至今天,今天-,对自然的态度,依赖自然,改造自然,征服自然,善待自然,环境问题,森林砍伐、地力下降、水土流失等,从地区性公害到全球性灾难,全球性灾难待解决,人类对策,听天由命,牧童经济,环境保护,可持续发展,3,全球环境问题,温室效应与气候变化 臭氧层破坏 有毒有害化学物质污染与越境转移 海洋污染和海洋保护问题 生物多样性破坏与保护问题 生态环境恶化,4,中国面临的主要环境问题,大气污染问题突出 水体污染情况严重 城市垃圾污染日渐突出,5,八大公害事件,马斯河谷事件 1930，比利时 多诺拉烟雾事件 1948，美国 伦敦烟雾事件 1952 洛杉矶光化学烟雾事件 194050 四日市哮喘事件 1961，日本 水俣病事件 1953-56，日本 富山（骨痛病）事件 1955-72，日本 米糠油事件 1968，日本,6,日本水俣湾有机汞污染经济分析,损害金额： 健康损害金额： 76.71亿日元/年 底泥污染造成损害：42.71亿日元/年 渔业损害： 6.89亿日元/年 总损害金额： 126.31亿日元/年 环保费用： 每年1.23亿日元 评价：如果开始时就采取对策，即能预防危害的发生， 同时单从费用来看，开始即行预防非常合算。,7,国际社会对环境问题的对策,1972年，联合国第一次环境大会，通过了人类环境宣言和人类环境行动计划，成立UNEP; 1973年 118个国家协订华盛顿公约； 1975年 联合国的国际环境教育计划； 1983年组建“ 世界环境与发展委员会” ; 1987年，委员会通过了我们共同的未来的报告， 并提出了“ 可持续发展”的思想; 1987年 关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书； 1992年 联合国环境与发展大会，提出了“ 可持 续发展”为人类发展的总目标及一系列行动计划,8,ISO14000系列标准的由来,全球环境恶化带来的压力 从七十年代开始的大量环境公约的相继出台 ISO于1991年建立了环境战略咨询组（SAGE） 1993年成立TC207技术委员会，并于1993/6/1召开了第一次全体会议。 各国环境标准的增加推动了ISO14000系列标准的发展. 1996年10月正式颁布了五项标准.,9,环境管理体系标准,GB/T24001-2004 idt ISO14001 环境管理体系 规范及使用指南 GB/T24004-2004 idt ISO14004 环境管理体系 原则、体系和支持技术指南,10,ISO14000系列标准特点,自愿原则 广泛适用性 灵活性 兼容性 全过程预防 持续改进原则,11,推行ISO14000标准对企业意义,提高守法意识 节能降耗，降低成本 帮助企业提高环境管理能力 树立企业形象和提升市场信誉、知名度 冲破壁垒，扩大产品市场，提高企业竞争优势 改善企业和居民、社区和其他相关方的关系 产生环境效益，有利于企业经济效益增长 推动企业技术改造,12,康佳集团推行环境管理体系历程,1997年底，陈总经理提出实施ISO14001 1998年初，总部成立ISO14001领导小组和工作组 1998年3-4月，初始环境评审 1998年4-5月，体系策划和文件编写 1998年6月5日，体系试运行 1998年8月-10月，EMS内审和管理评审 1998年10月21、22日，接受国家环保局环境管理体系审核中心审核,13,识别重大环境因素：21个 制订环境目标、管理方案：21个,14,节 约 用 电,15,6-9月: 复印纸较去年同期降低 7.4% 电脑纸较去年同期降低 66.6%,节 约 用 纸,16,截止6-9月 节电67万度约63万元 节纸23万张约8万元 综合利用塑胶再生粒200吨约160万元 回收泡方再生粒16吨约44万元 回收危险品空盒约2万个 喷漆有毒废渣减量约25吨,推行体系经济收获,17,推行ISO14001收益总结,截止十月底，带来281万元的收益 提高公司知名度和竞争力 未收到一起环境投诉，未发生一起环境污染事故 导入国际先进环境管理经验 环境表现持续改善 把环境纳入开发设计制造考虑面中，真正实现污染预防 企业职工环境意识转变,18,建立环境管理体系的过程,EMS运行,准 备,初始环境评审,环境方针 重大环境因素,环境管理体系文件编制,内审/管理评审,19,环境有关的概念,污染预防 旨在避免、减少或控制污染而对各种过程、惯例、材料或产品的采用，可包括再循环、处理、过程更改、控制机制、资源的有效利用和材料替代等。 注：污染预防的潜在利益包括减少有害的环境影响、提高效益和降低成本 。,20,环境有关的概念,持续改进 强化环境管理体系的过程，目的是根据组织的环境方针，实现对整个环境表现（行为）的改进。 注：该过程不必同时发生于活动的所有方面,21,环境有关的概念,环境 组织运行的外部存在，包括空气、水、土地、植物、动物、人、以及它们之间的相互关系。 注：从这一意义上，外部存在从组织内延伸到 全球系统。,22,环境有关的概念,环境因素 一个组织的活动、产品或服务中能与环境相互作用的要素。 注：重要环境因素是指具有或能够产生重大环境影响的环境因素。,23,环境有关的概念,环境影响 全部或部分地由组织的活动、产品或服务给 环境造成的任何有害或有益的变化,24,环境有关的概念,环境管理体系 全部管理体系的一个组成部分，包括为制定、实施、实现、评审和保持环境方针所需的组织机构、规划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。,25,环境有关的概念,环境方针 组织对其全部环境表现（行为）的意图与原则的声明，它为组织的行为及环境目标和指标的建立提供了一个框架。,26,环境有关的概念,环境管理体系审核 客观地获取证据并予以评价，以判断一个组织的环境管理体系是否符合该组织所规定的环境管理体系审核准则的一个系统化，并形成文件的验证过程，包括将这一过程的结果呈报管理者。,27,环境有关的概念,环境目标 组织依据环境方针规定自己所要实现的总体环境目的，如可行应予以量化。,28,环境有关的概念,环境表现（行为） 组织基于其环境方针、目标和指标，对它的 环境因素进行控制所取得的可测量的环境管理体系结果。,29,环境有关的概念,环境指标 直接来自环境目标，是为实现环境目标所需规定并满足的具体的环境表现（行为）要求， 它们可适用于组或其局部，如可行应予以量化。,30,环境有关的概念,相关方 关注组织的环境表现（行为）或受其环境 表现（行为）影响的个人或 团体。,员工 投资者,消费者,公司,供方,政府法规 公众意见,31,ISO14001标准要求,环境方针,规划,实施和运行,检查纠正,管理评审,持续改进,4.1总要求 组织应建立并保持环境管理体系。本章描述了对环境管理体系的要求。,32,ISO14001标准要求,4.2环境方针,4.3策划 4.3.1环境因素 4.3.2法律法规和其他要求 4.3.3目标和指标 4.3.4环境管理方案,4.4实施和运行 4.4.1结构和职责 4.4.2培训、意识和能力 4.4.3信息交流 4.4.4文件 4.4.5文件和资料控制 4.4.6运行控制 4.4.7应急准备和响应,4.5检查和纠正措施 4.5.1监测和测量 4.5.2不符合、纠正和预防措施 4.5.3记录 4.5.4审核,4.6管理评审,PLAN,DO,CHECK,ACTION,持续改善,33,ISO14001标准要求,4.2环境方针 组织应制定本组织的环境方针并确保它： 适合于组织活动、产品或服务的性质、规模与影响 包括对持续改进和污染预防的承诺 包括对遵守有关环境法律、法规和组织应遵守的其他要求的承诺 提供建立和评审环境目标和指标的框架 形成文件，付诸实施，予以保持，并传达到全体员工 可为公众获取,34,ISO14001标准要求,4.3.1环境因素 组织应建立一个或多个程序，用来确定其活动、产品或服务中它能够控制，或渴望对其施加影响的环境因素，从中判定那些对环境具有重大影响，或可能具有重大影响的因素。组织应确保在建立环境目标时，对与这些重大影响有关的因素加以考虑。 组织应及时更新这方面的信息,35,ISO14001标准要求,4.3.2法律和其他要求 组织应建立并保持程序，用来确定适用于其活动、产品或服务中环境因素的法律，以及其他应遵守的要求，并建立获取这些法律和要求的渠道。,36,ISO14001标准要求,4.3.3目标和指标 组织应针对其内部每一个有关职能和层次，建立并保环境目标和指标。环境目标和指标应形成文件。 组织在建立和评审环境目标和指标时，应考虑法律与其他要求，它自身的重要环境因素、可选技术方案、财务、运行和经营要求，以及各相关方的观点。 目标和指标应符合环境方针，并包括对污染预防的承诺。,37,ISO14001标准要求,4.3.4环境管理方案 组织应建立并保持一个或多个旨在实现环境目标和指标的环境管理方案，其中应包括： 规定组织的每一有相关职能和层次实现环境目标和指标的职责 实现目标和指标的职责方法和时间表 如果一个项目涉及到新的开发和新的或修改的活动、产品或服务，就应对有关方案进行修订，以确保环境管理与该项目相适应,38,ISO14001标准要求,4.4.1组织结构和职责 为便于环境管理工作的有效开展，应当对作用、职责和权限作出明确规定，形成文件并予以传达 组织应为环境管理体系的实施与保持提供必要的资源，其中包括人力资源和专项技能、技术以及财力资源 组织的最高管理者应指定专门的管理者代表，无论他（们）是否负有其他方面的责任，应明确规定其作用、职责和权限，以便： 确保按照本标准的规定建立、 实施与保持环境管理体系要求 向最高管理者汇报环境管理体系的运行情况以供评审，并为环境管理体系的改进提供依据,39,ISO14001标准要求,4.4.2培训、意识与能力 组织应确定培训的需求。应要求其工作可能对环境产生重大影响的所有人员都经过相应的培训 应建立并保持一套程序，使处于每一有关职能与层次的人员都意识到： 符合环境方针与程序和符合环境管理体系要求的重要性 他们工作中实际或潜在的重大环境影响，以及个人工作的改进所带来的环境效益 他们在执行环境方针与程序，实现环境管理体系要求，包括应急准备与响应要求方面的作用与职责 偏离规定的运行程序的潜在后果 从事可能产生重大环境影响的工作人员 应具备适当的教育、培训和（或）工作 经验，胜任他所负担的工作,40,ISO14001标准要求,4.4.3信息交流 组织应建立并保持一套程序，用于有关环境因素和环境管理体系的： 组织内各层次和职能间的内部信息交流 外部相关方联络的接收、文件形成和答复 组织应考虑对涉及重要环境因素的外部信息的处理，并记录其规定,41,ISO14001标准要求,4.4.4环境管理体系文件 组织应以书面或电子形式建立并保持下列信息 对环境管理体系核心要素及其相互作用的描述 提供查询相关文件的途径,手册,A,程序,B,C,作业指导书、表格,按标准描述环境管理体系,描述各职能部门有关活动,详细作业文件,42,ISO14001标准要求,4.4.5文件控制 组织应建立并保持一套程序，以控制本标准所要求的所有文件，从而确保： 文件便于查找 对文件进行定期评审，必要时予以修订并由授权人员确认其适宜性 凡对环境管理体系的有效运行具有关键作用的岗位，都可能得到有关文件的现行版本 迅速将失效文件从所有发放和使用场所撤回，或采取其他措施防止误用 由于法律和（或）保留信息的需要而留存的失效文件予以标识 所有文件均需字迹清楚，注明日期（包括修订日期），标识明确，妥善保管，并在规定期间内予以留存。应规定并保持有关建立和修改各种类型文件的程序和职责,43,ISO14001标准要求,4.4.6运行控制 组织应根据其方针、目标和指标与所识别的重要环境因素有关的运行与活动。应针对这些活动（包括维护工作）制定计划，确保它们在程序规定的条件下进行。程序的建立应符合下述要求： 对于缺乏程序指导可能导致偏离环境方针和目标与指标的运行，应建立并保持一套以文件支持的程序 在程序中对运行标准予以规定 对于组织所使用的产品和服务中可识别的重要环境因素，应建立并保持一套管理程序，并将有关的程序与要求通报供方和承包方,44,ISO14001标准要求,4.4.7应急准备和响应 组织应建立并保持一套程序，以确定潜在的事故或紧急情况并预防或减少可能伴随的环境影响 必要时，特别是在事故或紧急情况发生后，组织应对应急准备和响应的程序予以评审和修订 可行时，组织还应定期试验上述程序,45,ISO14001标准要求,紧急应变组织机构,环境因素识别及评价,明确通报程序及联络系统,应变防护设施及急救设备,更新紧急应变计划,训练及演习,各类意外状况的应变处理措施,确定疏散路线及指挥疏散,紧急应变流程,46,ISO14001标准要求,4.5.1监测和测量 组织应建立并保持一套以文件支持的程序，对可能具有重大环境影响的运行与活动的关键特性进行例行监测和测量。其中应包括对环境绩效、有关的运行控制、对组织环境目标和指标符合情况的跟踪信息记录 检测设备应予以校准并妥善维护，并根据组织的程序保持校准与维护记录 组织应建立一个以文件支持的程序，以定期评价对有关环境法律、法规的遵循情况,47,ISO14001标准要求,4.5.2不符合、纠正与预防措施 组织应建立并保持一套程序，用来规定有关的职责和权限，对不符合进行处理与调查采取措施减少由此产生的影响，采取纠正和预防措施并予以完成 任何旨在消除已存在和潜在不符合的原因的纠正或预防措施，应与问题的严重性和伴随的环境相适应 对于纠正与预防措施引起的对程序文件的任何更改，组织应遵照实施并予以记录,48,ISO14001标准要求,4.5.3记录 组织应建立并保持一套程序用来标识、保存与处置环境管理的记录。这些记录还包括