坚持惩防并举强化作风建设.doc

全省公路行业廉政工作会议材料坚持惩防并举 强化作风建设不断取得党风廉政建设和反腐败工作新成效在2011年全省公路行业廉政工作会议上的讲话陈玉芬 (2011年3月2日)同志们：为进一步贯彻落实全省交通运输廉政工作会议精神，做好2011年廉政工作，在省厅会后的第三天我们就召开了全省公路行业廉政工作会议。刚才，树德同志代表局党委作了工作报告，我完全赞同。省交通运输厅领导对此次会议十分重视，向专员在百忙之中亲临会议并发表了重要讲话，对2010年公路局的工作给予了充分肯定，对完成好2011年各项廉政工作任务提出了重要的指导意见，使我们深刻感受到了厅党组尤其是向专员对公路行业广大干部职工的关心、关怀和殷切期望。我们要认真学习领会，认真抓好贯彻落实。在此，让我们再一次以热烈的掌声对向专员表示衷心地感谢。下面，我再强调三点意见。一、服务大局，切实增强反腐倡廉建设的责任感、紧迫感刚刚过去的2010年是公路事业发展极不平凡的一年。在省交通运输厅，各级地方党委、政府的正确领导和大力支持下，全行业坚持深入贯彻落实科学发展观，真抓实干，顽强拼搏，近300公路高速公路建设任务“三年工期两年完”；顺利完成干线公路养护工程630.9公里，县道养护工程136.6公里，建设干线公路534.65公里、农村水泥（沥青）路7000公里；精心部署迎国检工作，开展“全力奋战一百天，高效优质迎国检”活动，内、外业已基本具备迎检条件；圆满完成抗洪抢险救灾任务，被省政府授予抗洪抢险先进集体；妥善处理锦江大桥垮塌事故，对干线公路桥梁进行专项检查，采取有效措施，防患于未然。一年来，行业公共服务保障能力和改革发展综合能力得到显著提升，为我省交通运输事业又好又快发展做出了积极贡献。同时，各级党政班子和纪检监察部门认真贯彻落实行业反腐倡廉工作部署，坚持“改革创新，求真务实”扎实推进党风廉政建设和反腐败工作,为公路事业发展提供了强有力的保障。这些工作成绩的取得，得益于省委、省政府，省厅党组的正确领导，得益于公路行业各级领导班子和广大干部职工共同的努力。在此，我代表公路局党委，对上级机关和领导的关怀指导表示衷心地感谢，对全省公路管理行业广大党员干部和纪检监察干部的辛勤工作致以崇高的敬意！今年年初以来，中央纪委、交通运输部、省纪委和厅党组相继召开会议，对2011年反腐倡廉建设做出明确部署。充分表明了从中央到各级政府对加强反腐倡廉工作的态度和决心。胡锦涛总书记在中纪委十七届六次全会的重要讲话，深刻阐述了以人为本执政为民的重要性和紧迫性，强调要把以人为本、执政为民落实到党风廉政建设和反腐败斗争中，切实做到“六个着力”，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。这对我们进一步统一思想认识，坚定工作信心，深入开展党风廉政建设和反腐败工作，具有十分重要的指导意义，我们必须认真学习，深刻领会，切实把思想和行动统一到中央的精神上来，要站在讲政治、讲党性、讲大局的高度，结合行业实际，认真负责地把上级部署要求落实好，把反腐倡廉各项工作抓到位。2011年是“十二五”的开局之年，是逐步实施我省公路事业深化改革，转变发展方式，向现代服务业转型的起始之年，也是全面迎接国检的关键之年。全省预计完成公路建设和养护投入128.6亿元，实施干线公路养护工程524.2公里、县道养护工程184.7公里，建设高速公路296.3公里、干线公路596.4公里、农村水泥（沥青）路2000公里，可以说任务重，压力大，困难多。要真正实现“工程优质、队伍优秀、干部廉洁”就要求全行业各级党政领导必须要牢固树立责任意识，以高度的使命感和责任感严格要求自己，充分发挥模范带头作用；必须要紧紧围绕公路养护管理的中心工作，以更加坚决的态度、更加有力的措施全力推进行业党风廉政建设和行风建设；必须要强化社会舆论和公共监督，切实做到为民、务实、清廉，努力树立公路行业的良好形象，以更加扎实的工作，为我省公路事业的发展提供坚强有力的政治保障。二、强化领导干部作风建设，推进公路事业健康快速发展各级党员领导干部要自觉加强党性修养和作风建设，按照廉政准则，严格要求自己，切实做到为民、务实、清廉，以优良的党风促政风带行风，凝聚全行业之力推动吉林公路事业健康快速发展。 （一）抓好教育工作。教育是作风建设的基础，有扎实的教育才会有良好的作风。各级党组织要始终把“德”作为干部教育的主要内容，坚持正面教育，增强教育的实效性，坚持不懈地开展社会公德、职业道德和个人品德教育，不断提高干部职工的思想道德素质，从根本上修正思想，端正态度，提高素养，规范言行。（二）抓好落实工作。作为领导干部，一定要自觉树立脚踏实地抓落实的观念，积极营造抓落实的风气。一是主要领导要突出重点抓落实。善于抓住主要矛盾，把握工作重点，掌握工作主动权，集中精力把大事抓好、抓实、抓出成效。二是分管领导要亲力亲为抓落实。所有重大工作，从酝酿决策到具体实施，都要亲自指挥、亲自参与，工作中的关键环节时刻做到心中有数、运筹帷幄。三是班子成员要协调配合抓落实。要有大局意识、全局观念，牢固树立“一盘棋”的思想，加强协调，密切配合，碰到问题不推诿扯皮，遇到困难合力攻坚，齐心协力做好工作。四是要注重细节抓落实。细节决定成败，抓落实不能满足于“差不多”、“还可以”，要力争高标准、严要求，注重细节、讲究精确。五是开拓创新抓落实。抓工作落实，是把上级指示精神与本单位实际相结合的过程，每个单位情况千差万别、各不相同，要在原则要求指导下，结合自身的实际，不断掌握新情况，研究新问题，在上下结合中找到贯彻落实的切入点，拿出符合自身实际的具体落实办法。（三）抓好民主集中制。在贯彻执行民主集中制过程中，领导干部特别是班子主要负责人，起着政治上的把关作用、决策中的主导作用、执行中的引领作用，所处的地位和肩负的责任十分重要。一是领导干部要客观认识自己，正确对待同志。要把别人的意见和建议视为难得的“苦口良药”和“逆耳忠言”，看成是对自己和党的事业的真诚关心与支持，心平气顺地听取不同意见，始终做到言者无罪、闻者足戒，有则改之、无则加勉，努力给大家营造畅所欲言、充分发表意见的民主氛围。二是领导干部要增强民主意识，营造民主氛围。决策前，要深入调查研究，广泛听取各方面的意见，掌握第一手资料；决策中，要注意听取班子成员的意见，集思广益，博采众长，要善于把分散的意见统一起来，把不全面的意见完善起来，把成熟的意见集中起来；表决时，尊重大多数同志的正确意见，坚持末位表态，慎重对待自己的一票，切不能用自己“一把手”的一票否决大多数人的意见；决策后，要加强督促检查，及时对决策加以修正、补充和完善，以避免造成失误和损失。三是领导干部要心胸宽广，善于容人。最大限度地理解人、团结人、包容人，以博大的胸怀把大家紧紧地团结起来，不断增强亲和力、凝聚力和感召力。三、强化组织领导，认真落实好反腐倡廉工作任务各级党组织要切实肩负起反腐倡廉的政治责任、领导责任，始终做到“两手抓、两手都要硬”，坚持把廉政建设列入各单位重要议事日程，同公路建设和养护管理工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，切实形成党组织统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、干部职工积极参与支持的工作格局，凝聚反腐倡廉的强大合力。（一）严格执行党风廉政建设责任制。要切实抓好党风廉政建设责任制的落实，结合自身实际，研究确定本部门本单位反腐倡廉工作任务，细化工作责任，落实责任主体，明确目标要求。党组织主要负责同志要切实履行第一责任人的职责，做到反腐倡廉重要任务亲自安排部署；班子成员要抓好职责范围内的廉政建设工作，做好对分管部门廉政建设的组织、监督和指导；领导干部都要落实“一岗双责”，真正做到工作职责和掌握的权力管到哪里，党风廉政建设的职责就延伸到哪里。要建立健全领导干部落实责任制考核评价的激励机制，通过民主测评、述职述廉、干部考核等方式，进一步加大对执行责任制的监督检查力度，充分发挥“问责制”在党风廉政建设中的积极作用，做到责任明确、考核到位、追究有力。 （二）积极推进公路廉政文化建设。公路行业在发展壮大过程中，培育了许多人才，形成了公路行业独具特色的文化基础和氛围，其中不乏廉政文化的元素，许多好的文化内涵需要我们去汇集、提炼、总结完善和宣传推广。廉政文化是公路文化的核心。各级党组织要高度重视公路廉政文化建设，不断拓宽工作思路，将其作为预防腐败、教育引导党员干部特别是领导干部主动思廉、践廉、护廉和促廉的有效抓手，积极推进。纪检监察部门要做好廉政文化的组织、引导工作。各单位都要行动起来，结合实际、因地制宜，通过多种形式，积极推进公路廉政文化建设，努力在全行业营造“风清气正、路畅人和”的廉政氛围。（三）切实抓好公路领域廉政建设。一是重点抓好公路建设工作中的廉政建设。这是公路局廉政建设重中之重。要继续深化“阳光工程”，每一个工程项目从立项、审批、设计以及招标投标、工程管理、质量验收等各个环节，都要切实做到公开透明，避免人为因素，坚决杜绝暗箱操作，做到权力运行既相互制约又公开透明，有效提高公路建设项目的透明度和公信力。要突出抓好招投标、征地拆迁、设计变更、转包分包、资金拨付、物资采购、质量管理、安全生产等关键环节的监督，发现问题及时纠正解决，一定要将不廉洁行为消灭在萌芽状态，防患于未然。二是切实抓好公路收费和路政执法工作中的廉政建设。这既是服务岗位，也是“窗口”岗位，每天都面对着广大社会群众，稍有不慎就会在社会上造成不良影响，各单位一定要切实强化内部管理，加强形象建设。三是进一步抓好机关廉政建设。凡机关重大项目实施、大额资金支出、干部选拔任用等方面都要公开透明，主动接受群众监督，经得起群众的评判。要严格财务管理制度，完善内部监控制度，加大对单位预算执行和收支两条线管理，深入开展清理“小金库”和厉行节约制止奢侈浪费活动。要教育引导干部职工积极参与机关廉政建设，既要行使好个人的知情权、参与权、监督权，也要从自身做起，自觉改进“懒、慢、散、拖”和不思进取的精神状态，切实树立好单位集体形象，树立好公路交通人的形象。（四）坚决维护人民群众合法权益。要紧紧围绕强化行业管理，增强公路公共服务能力，认真落实纠风工作领导责任制，深入开展行风示范窗口创建、政风行风评议活动，积极推行问责制、办事公开制和限时办结制，进一步加强机关效能建设，切实提高干部职工“三个服务”的能力和水平。进一步规范路政执法行为，