区人民法院院长述职述廉报告.doc

区人民法院院长述职述廉报告个人述职述廉报告大全 本人积极带领院党组一班人认真贯彻落实中共十七届四中、五中全会精神，切实按照全国、省、市、区政法工作会议的统一部署，围绕“推进矛盾纠纷化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，能动司法，结合审判工作积极参与社会治安综合治理，深入开展平安先行创建活动，着力推动法院工作科学发展。呈现出司法转型服务先行先试、全省首家非诉行政案件分权委托执行实施、少年审判向企业就业矫正基地延伸、率先建立反家暴审判机制并实践探索“五环联动”工作经验、司法公开示范作用、文化建院多形式载体等创新亮点，全国总工会妇女权益部长蒋月娥，省委常委、纪委书记陈文清，省委常委、政法委书记徐谦，省纪委副书记、监察厅长陈伦，省法院副院长何鸣，省法院党组成员、审判委员会专职委员王成全等上级领导曾多次来我院调研，对我院各项工作予以充分肯定和高度评价。截至11月中旬，我院的市级平安单位通过滚动管理考评，分别被省高院授予“全省法院调解工作先进集体”、市中院授予“全市法院调解衔接工作先进集体”，被最高法院命名为“司法公开示范法院”、并荣获“全市办事公开示范标兵单位”称号，少年刑事审判庭荣获“福建省青年五四奖章集体”称号，灵川人民法庭再次被市法院荣记集体三等功；反家暴审判经验被最高法院、省法院推广并屡次应邀在国际、全国性研讨会上介绍，福建日报、人民法院报等主流媒体多次报道我院工作的创新做法及取得成效；副院长郑炳素光荣当选为“XX市十大杰出女性”，“全国优秀女法官”、“福建省十佳法官”党组成员、少年刑事审判庭长钟丽华的先进事迹被由省委组织部、宣传部、党建办联合举办的时代先锋电视专题片摄制组采录，并在全区作巡回报告。我抓综治工作、平安先行创建活动的主要做法和体会有以下几个方面： 一、先行先试，创新工作方式方法，努力在推进社会矛盾纠纷化解上求实效 今年，我院以实现案结、事了、人和为目标，按照能动司法的要求，创新“一线站式”司法服务新体系，充分运用调解、协调、和解等方式，快速高效化解矛盾纠纷。省法院党组成员、审判委员会专职委员王成全上半年深入我院调研指导推进“三项重点工作”工作中，高兴地说：“XX区法院班子优秀，服务大局意识强，工作创新举措多，带领全院干警各项工作创出显著业绩，走在全省基层法院前列，亮点多、经验多，有的工作在全国法院是率先创新和有益尝试的。” （一）组建基层片区“小法庭”。 我院在推广普及调解衔接工作示范站点，实现司法调解与辖域各镇、街道、社区、农村和行政机关、社团组织、行业系统的行政调解、人民调解组织全面整合联动的同时，注重司法便民惠民服务的触角向边远山区、沿海延伸，在远离法院机关、基层法庭的山区、沿海建立“多村合一”的调解衔接工作示范站，以解决司法便民惠民的边缘化问题。5月份，在华亭镇云峰村开设的片区多元化调解衔接工作示范站挂牌服务，这是我院继东海镇大埔社区后所开设的第二个调解工作站。分别以云峰村、大埔社区为中心，各自辐射周边的赖溪、后塘、湖头村和东沙、上图、利角村，形成法官、法律工作者、特邀调解员、当地调解志愿者“四位一体”的基层片区联动解纷新工作格局。片区调解工作示范站设立后，深受社会的广泛好评，人民群众称之为“基层片区小法庭”。同时，我院设立在常太镇的“委托受案点”，方便了山区群众的诉讼求助。7月6日下午和7日上午，省委常委、纪委书记陈文清等一行，在市委书记杨根生，市委副书记、人大常委会主任、市委政法委书记林光大等领导陪同下，在检查指导“四村合一”片区调解衔接工作站中说：“人民群众之所以称基层片区调解衔接工作站为小法庭，就是因为办事公开的载体建在了最基层，解决矛盾纠纷的办事效率更高、更公开化，既贴近实际推进基层矛盾纠纷化解，又能动性地指导基层推进社会管理创新，且推进司法、办事的公正廉洁。” 7月15日，省委常委、政法委书记徐谦和省委政法委副书记李晋闽深入我院设立在东海镇大埔社区的“灵川人民法庭巡回办案点”和大埔片区“四村（居）合一”调解衔接工作示范站检查指导工作，看望并与在基层巡回办案、指导调解工作的法官们亲切交谈，并指出：“法院工作重心向基层偏移，深入实际，贴近民众，既办案又普法，司法服务效率高，法律效果、社会效果、政治效果相统一。” （二）开展扩大内需的联动便捷司法服务。 6月，我院与区工商局联合对“12315”消费者投诉中心进行了规范化布局、并架设日常联络专线，且强化审判人员的挂钩指导和与工商管理工作人员、消费者协会积极分子的调解联动，把“12315”消费者投诉中心升级为驻行政机关的调解衔接工作示范站，依法快捷有效地维护广大消费者的合法权益。 （三）加强交通巡回法庭审理工作。 随着经济社会的迅速发展，交通事故人身损害赔偿案件数量随之激增，该类案件社会影响大，易引发矛盾激化。今年，我院利用多元化调解衔接机制的资源优势，充分调动各种社会力量参与调解，共同促进矛盾纠纷的案结事了。截止今年9月份，我院驻XX区交警大队巡回法庭审结交通事故人身损害赔偿案件421件，其中调解结案361件，撤诉8件，调撤率达87.65%，另执结案件92件，执结率100%。许多恶性交通事故案件得以及时化解，调解的权威性和群众满意度明显提升，因该类案件引发的闹事和信访、上访件明显下降。 （四）创建“六个一”涉台司法服务工作机制。 年初，我主动向新上任的区委常委、统战部长汇报了我院近年涉台涉外案件的处理情况，在陈朝英部长的重视下，我院与统战部、对台办、侨办、侨联等单位联合召开 “涉台涉外矛盾纠纷化解工作”座谈会，共同签署了推进涉台、侨（港澳）案件审判相关事务协调运作机制工作意见。之后，紧贴中心工作，为推进海西建设，积极应对两岸ecfa协议的签订，建立并完善涉台案件“六个一”处理机制，即：设立一个专门涉台合议庭、与区台办等单位联建一个调解衔接工作站、在我院民一庭开设一条涉台司法服务电话专线、分别在我院和区台办设立对应性的司法服务信箱、与区台办等单位商定每年一次的联席会议制度、在台商较为集中的华林经济开发区所在地华亭镇霞皋村设立了“涉台矛盾纠纷巡回法庭”。 （五）尝试调解室入设宫庙寺观。 8月份，本人和分管、协管调解衔接工作的副院长郑炳素、审判委员会委员徐玉华通过调研，提出了根据辖域特别是城乡民间信仰广泛的实际情况，既增聘德高望重的宫庙寺观董事会骨干为特邀调解员，又充分发挥基层各调解衔接工作站点作用，吸纳宫庙寺观的董事会成员、僧尼、道士等为调解志愿者，日常将巡回法庭、调解衔接工作延伸到宗教领域的创新思路。9月份，经过协调先行尝试在凤凰山街道筱塘社区“昭灵总宫”设立了全市首个宗教场所“调解室”。“昭灵总宫调解室”覆盖筱塘、月塘、新塘三个社区，由法官挂点指导，街道司法服务所工作人员负责管理引导，整合了三个社区调解主任为特邀调解员和昭灵总宫董事会成员为调解志愿者。“昭灵总宫调解室”设立后，日常选择相邻权益、婚姻家庭纠纷和部分民间债务纠纷案件，在宫内，针对“头顶三尺有神明”的当事人虔诚心态，通过可协助调解的宗教资源，运用司法调解的法律疏导与宗教资源协助调解的民俗引导相对接，借用宗教氛围的无形影响力，并整合调解衔接资源的有形威力，促使纠纷当事人由虔诚习俗向至诚识理、知法明责转化，在宫内神灵面前不说谎言、不无理取闹，以宽宏大量气度、心平气和态度，将心比心，求大同存小异，协商解决彼此之间的矛盾纠纷。 （六）成立维军合议庭。 3月份，我和郑炳素副院长率“维护军人军属合法权益合议庭”审判人员与区人武部进行座谈，形成共识，开通维军司法服务热线电话，在人武部开设“维护军人军属合法权益司法服务信箱”，每半月开启一次信箱，及时解答部队官兵提出的司法疑问，并与市武警支队开展军院共建，共同搭建维军法制平台。 （七）成立全省首个“反家庭暴力合议庭”。 作为全国反家庭暴力婚姻案件审判试点法院之一，我院在原有“维护妇女儿童合法权益合议庭”的工作基础上，又成立了福建省首家“反家庭暴力”合议庭。坚持立案优先、调解优先、审判优先、执行优先的“四优先”原则，创新实行“五环联动”的反家暴审判工作机制：“人身保护令”先行快速保护、亲情调解后续跟进、心理咨询源头治理、调判结合切实维权、跟踪回访巩固成果。截至目前，已审理了涉家暴婚姻案件11件，发出了福建省首份人身保护令，召开了全国第一场人身保护令复议听证会，并对其中10个案件发出了人身保护令，收到良好的法律效果和社会效果。5月，合议庭审判长陈静在最高法院举行的“反对针对妇女的歧视与暴力”国际研讨会上作了经验介绍；10月23日又受中国社科院及最高法院邀请，参加由社科院、最高法院、西南财大、四川妇联及荷兰使馆联合举办的“加强妇女权利法律保护研讨会”，并作为全国法院系统唯一的法官代表作了长达四十分钟的经验介绍，受到与会人员的充分肯定；11月21日，又应中国法学会邀请并受最高法院指定，在“2010年反家暴网络纪念国际消除对妇女的暴力座谈会上作人身保护令推行情况等的审判实务经验介绍。 （八）扎实推进量刑规范化试点工作。 作为全省量刑规范化试点法院之一，我院积极探索，规范运作，扎实推进量刑规范化工作。制定了量刑规范化试点工作方案，根据“估推”换算原则、结合最高法院指导意见确定的量刑起点、及我区具体实际，先后制定了五类试点罪名、新增十类试点罪名的量刑起点。试点工作开展以来，案情相似的案件之间的量刑相对更加平衡，未出现大起大落现象。十五类案件的被告人均提押到庭宣判，裁判文书及宣判笔录均详细阐述法定、酌定从重或从轻量刑情节，增强了量刑的公开性和透明度，有效规范了法官自由裁量权，取得了良好的法律效果和社会效果。今年8月份，区人大组织辖区市、区人大代表到我院专题听取了我院量刑规范化工作开展情况，并给予充分肯定。 （九）开辟诉讼实案培训基层干部载体。 3月底开始，我院以灵川法庭为阵地诉讼实案培训基层干部、调解员、志愿者。我运用调研成果转化，通过区调解衔接领导小组办公室协调督促，东海镇党委向镇司法所、调解衔接工作站点、各社区和农村党支部发出了关于开展派员参加诉讼实案培训活动的通知。从而，以灵川法庭以载体，在审理相邻权、人身损害侵权赔偿、离婚、赡养、抚养、土地承包、债务等基层多发性纠纷案件中，根据案件特点和调解对应需要，通知所在的东海镇司法所、调解衔接工作站点工作人员和聘任、特邀调解员及各社区、农村的调解、治保主任、调解志愿者到庭旁听受训的运行机制正式启动。规定旁听受训人员在法庭上积极配合法官查清案情、并在法官指导下接受委托调解、应邀协助调解，且协助法庭维持审判秩序，做到既是受训学员，又是纠纷调解员和法庭秩序安全协管员。旁听受训情况，纳入各社区、农村综治考评和相关人员年度履职绩效考核。通过诉讼实案培训的常态化，在法官审判实务的引导下，全面提高司法所、调解衔接站点工作人员和聘任、特邀调解员及各社区、农村的调解、治保主任、调解志愿者的处理民间纠纷能力，强化应邀协助调解、接受委托调解的责任义务，增强调解工作积极性、激发能动性，夯实基层化解矛盾纠纷基础。同时也使人民法庭司法调解工作引入日常性的多元化协助，优化司法服务功能。 （十）开展“司法大走访”活动，创新“三个对接”涉诉信访工作机制，亲自理诉疏访。 第一季度，组织开展了“上机关、下村街、进企业、到学校”的司法大走访活动。之中，积极通过多层次和多方协调，依托霞林街道莆糖社区，与基层组织联建了“涉法涉诉信访工作代理服务站”，聘任来自街道、社区、农村的信访联络员，日常代为受理周边社区、农村的涉法涉诉信访、来访事宜，立案庭信访室工作人员、挂钩指导调解衔接工作的审判人员机动进站，用足地利人和因素，就地引入多元化协助疏访资源，且实施司法救助与行政救济、民间慈善帮助并举，把涉法涉诉信访事态解决在萌芽状态，化解在基层，并发挥基层工作优势，通过贴近群众的日常对话互动，以站代室开展经常性的便民利民涉法涉诉民情询访活动，为基层民众释法解感，着力从源头上防范涉法涉诉上访事件发生。 同时，实行“三个对接”促使涉诉信访量下降。一是排查分析与应急处置的有机对接。立案庭、研究室日常注重对群体性、系列性的诉讼、执行流程跟踪调查，分析预测当事人心态变化及上访苗头，并与区“群体性、突发性事态应急处置”工作机制对应联接，使司法防范预案转化为应急处置行动，8月份以来行政诉讼群体性预备上访事态均得以有效防范。二是中心接访与基层徇访的有机对接。我院在依托霞林街道莆糖社区建立“涉诉信访代理服务站”的同时，立案庭涉诉信访接待中心与基层各调解衔接工作站点建立信息沟通网络，使法官的日常性接待疏导与基层特邀调解员、人民调解员的经常性涉诉民情徇访反馈、上访动态的协助监控，形成环节衔接严密的防范涉诉上访工作体系。8、9月份，我院涉诉信访接待中心共接访当事人13人次，通过相关的6个调解衔接工作站点跟进询访反馈，并对其中4名重点对象实施了有效监控，得以无一上访。三是司法疏访与政策引导有机对接。7月份以来，先后对5名确因无财产可供执行的涉诉信访户，在法律疏导基础上，协调区和相关的镇政府、街道办事处人员进行法律和政策释明释疑，引导信访人理性信访。 平时，我和党组其他成员注重亲自理诉疏访。例如，3月10日，我和莆田中院张延灿院长、李振通副院长和区委副书记、政法委书记严凤平，专程来到灵川镇东进村已息诉罢访的老进京上访户詹亚珠及其纠纷相对人詹玉荣家回访。詹亚珠因与詹玉荣相邻权益纠纷引发故意伤害犯罪，其弟被判刑，而接连进京上访，中政委列为重要信访督办件。去年以来，本人亲自挂案疏导，带领灵川法庭审判人员一道从彻底解决詹亚珠与詹玉荣之间的相邻权纠纷遗留问题入手，会同镇党政领导经常下访、约访上访户，进行法律释明，用真情感动上访人，建立了互信关系，且对詹亚珠家庭具体困难情况，协调镇政府予以帮助解决。从而使詹亚珠放弃了再次进京上访的打算，并作了息诉罢访的书面承诺，主动代弟支付了剩余赔偿款81957.19元，转交了其弟的悔罪亲笔信，且向我赠送了一面“司法公正，一心为民”的锦旗。莆田中院、区委领导和我在这次回访中，看到詹亚珠、詹玉荣两家关系已趋向缓和，感到欣慰，但还以法理与民俗疏导相结合的方法，进一步理清两家相邻纠纷发生的根源、潜在的因素，并协调解决两家相邻关系相关的问题，促使两家握手言和。6月份，我挂件并指导灵川法庭的涉诉信访疏导化解工作又取得突破性进展，连年进京的老上访户吴丽香也息访罢诉。 （十一）构建司法转型服务协调发展、可持续发展的运转体系。 为优化“一线站式”司法服务功能，我院实施应急调解机动性、巡回办案常态化、挂钩驻站指导调解制度化相结合的司法服务工作体系，并组织调研介入，疏访贯穿、执行切入的三措并举，细化到新年度审判岗位目标管理和司法绩效考评之中，把贯彻全国政法工作电视电话会议和全省法院院长会议精神落到实处，在充分发挥审判职能作用全方位、深层次化解社会矛盾纠纷的同时，运用调研支撑、信息参谋、司法建议成果，为推进社会管理创新积极建言献策，且依托“一线站式”司法服务载体，促进司法服务流程趋向更加公开、透明，法官的司法为民实践贴近民众，置于民众的日常监督之下，获取民众的司法公信经常性评价，以司法公开促公正保廉洁。我院从而率先探索出审判职能由机关业务庭、基层人民法庭向行政部门、行业系统、经济开发区、农村、社区拓展强化，服务主体由法官单一性向多元联动性、办案方式由“坐堂式”为主向“机动化”偏重、工作时间由“作息制”向“全时空制”转型的能动司法新路子。 二、求真务实，创新审判管理机制，努力在推进社会管理创新上求实效 （一）今年，我院修订了审判、执行管理规定，案件流程管理规定，案件督办、督查处理机制，信访工作管理规定，涉诉信访及督办案件办理规定，信访协调、通报及终结办法，调研、信息、宣传工作量化考评实施细则，院长接待日工作制度和院长接访、下访工作办法等，并汇编成册，分发干警遵照执行。以健全完善各项制度机制，约束全院干警预防工作疏漏，减轻工作压力，更好地发挥每个人的潜能，通过提高执法办案水平，大力推进社会建设和管理。其中，既注重加强对审判权的监督制约，又注重做好对审判工作的服务保障，有力促进了审判、执行工作和队伍建设的全面、协调发展。 （二）我院围绕为群众服务，创新审判执行便民利民措施，使人民群众切实感受到法院司法为民的根本宗旨，切实享受到司法便民带来的实惠。年初，我院的诉讼服务中心和信访接待中心以全新面貌对外开放，涵盖宣传引导、立案审查、立案调解、救助服务、查询咨询、材料收转、释法答疑、信访接待、调处衔接、效能监督等十大项功能，均采用“柜台式”开放办公方式。实行审查、立案、收费、登记、信息录入、司法救助等“一站式”立案服务，使当事人能够更为便捷地办理立案手续，减少诉累。且配套便民服务、信息查询、导诉、安保、无障碍等设施，实行首问负责、服务承诺、办案公开、院长接待日等工作制度，以“创文明行业，建满意窗口”为目标，从基础设施、基本功能、制度建设、队伍建设等方面，对照检查，细化分解，逐项落实，深入开展“立案信访窗口”的标准化、规范化建设，使“立案信访窗口”成为“功能完善、制度健全、设施齐备、服务到位”的司法服务场所。 首页12尾页 （三）本人率先垂范，大力开展调研、信息、宣传活动，为推进综治工作、深化平安创建，提供司法智力支撑。今年以来，全院干警结合审判工作采撰写的计300多篇条次调研文章、信息稿件、法制宣传报道在各级内刊、媒体上发表，其中在国家级、省级、市级内刊、媒体及获奖文章多达120多篇条，具有推进社会管理创新成果转化的调研型论文、报告、信息稿件有近百篇条。例如，本人调研撰写的未成年人犯罪的刑罚制度研究一文在全市法院学术研讨会上获奖，文中调研提出进一步创新完善少年刑事审判工作机制、构建未成年人罪犯社区矫正联动体系的新思路，对推进社会管理创新具有一定的参考利用价值；我院根据对集中审判全市少年刑事案件的情况分析，整理编发的城厢法院反映外省籍未成年人之监护人出庭率低值得关注调研型信息一稿，被省委于今年5月20日在福建省今日重要信息第90期上刊发，为有针对性出台相关社会管理创新机制解决突出问题，提供了决策参考依据。 此外，我院在内部创新审判执行管理机制的基础上，延伸拓展司法服务功能，对外带动和促进社会管理创新。 1. 依托企业建立少年犯就业矫正基地。 年初，我院积极与区综治办、社区矫正工作办公室、公安分局、劳动与社会保障局、教育局、关心下一代工作委员会协调建立对判处非监禁刑和刑满释放少年犯的安置帮教有机衔接工作相关机制。商定：联建少年犯安置帮教档案，根据被判处非监禁刑和刑满释放少年犯的受教育程度、文化素质基础、工种技能专长、生活工作背景等情况，由区教育局、劳动和社会保障局分别予以落实复读、联系安置劳动改造且组织技能培训、考核，同时实行司法延伸帮教与公安基层（边防）派出所的重点监控、守法引导，教育系统的学业教导、心理救援，社区矫正办公室协调指导下的基层干部职责帮教和党员骨干、先进群体的热心帮教及监护人、近亲属的亲情帮教等，形成有机衔接工作体系，帮教任务细化分解、帮教责任落实到人、帮教措施落实到位、帮教绩效纳入综治和平安创建考评。该安置帮教衔接工作机制由区综治办督促、法院指导、社区矫正办公室组织并协调，公安、劳动和社会保障局、教育系统为责任成员单位，区关工委协助参与，日常信息沟通、资源整合，联动推进少年犯安置帮教工作的社会管理创新。 7月份，我院在华林经济开发区三威鞋业有限公司建立的“外籍农民工子女和本地留守孩子的非监禁刑罪犯就业矫正基地”正式启用。在院领导、少年刑事审判庭法官与企业负责人等办理交付手续后，因犯抢劫罪被判处有期徒刑2年缓刑3年的四川省籍少年犯曾云，成为了首名进入企业就业并接受矫正的对象，目前已交付了两名少年犯就业矫正。该基地落实了对少年犯由企业指定专人传授技术、引导工作并负责生活、居住保障和法院、区社区矫正管理办公室、华林经济开发区管委会、公安派出所日常协同监管帮教，以及少年犯在莆田务工的法定监护人、亲戚朋友探视、见面的工作制度化和管理人性化。华林经济开发区三威鞋业有限公司向少年犯提供了较为宽松舒适的工作生活环境，免费提供膳宿，且每月发放劳动报酬人民币1000元。 2. 出台调解衔接工作奖惩办法，奖惩并重提升全区调解衔接工作。 闽综治委201017号文关于开展社会管理创新工作试点的通知，我区加强多元化调解衔接工作被列为全省18项社会管理创新示范工作之一。为进一步调动和激发调解人员的工作积极性，确保我区多元化调解衔接工作常态化、规范化。9月份，出台了调解衔接工作奖惩办法，实行季度考评制度。该办法规定：区调解衔接办公室对各站点被上级刊物采用的信息分不同等级予以奖励；对辖区内发生的突发性、群体性和重大矛盾纠纷案件，统一登记，及时汇报，第一时间赶赴现场积极调处，对调处成功并经法院确认的案件，每件给予200元工作经费补助；对其他调处成功且装订成卷宗（包含现场照片，调解笔录、调解协议书等），并经法院确认成功的调解案件，每件给予15元的工作经费补助；对调解衔接工作有创新、有特色，形成典型经验，得到上级部门肯定的，视情给予500-2000元的奖励。同时，办法还规定：对当月检查存在问题的调解工作站点，必须按时整改并书面反馈；在规定时间内没有整改到位的，该站点负责人必须向区调解衔接工作办公室主任说明原因；季度考评分数低于90分（按一百分制计算），其分管领导必须向区调解衔接领导小组组长说明原因；季度考评分数低于90分且排名末位的，其分管领导必须在全区调解衔接工作联席会议上作表态发言；对当年度连续两次（包含两次）季度考评分数低于90分且排名末位的成员单位，区调解办将上报区综治委，建议对其限期整改；季度考评成绩列入综治考评的总成绩之中，并作为镇（街）“黄牌警告”和镇（街）、机关科局当年度“平安单位”命名表彰的重要依据。该调解衔接奖惩办法，与上级部署和具体要求相对应，把进一步推进“三项重点工作”、深化调解衔接工作的目标任务加以量化分解，强化责任，具有实践可操作性。从而引入激励和惩戒并举措施，促进全区调解衔接工作更趋务实、高效。 3. 率先探索出涉及婚姻家庭暴力案件审判试点经验，延伸推进社会管理创新。 我院年初在全省率先成立了“反家暴合议庭”，省委八闽快讯快速编发了这一信息。2月份，我院签发了全省首份离婚案件“人身保护令”。省高院民一庭在审判业务指导栏目上登载了我院签发全省首份“人身保护令”的信息，并附载了裁定书作为范例。率先创新探索出的“五环联接”涉家暴婚姻案件审判试点经验，引起了最高法院、省高院的高度重视和充分肯定。为从源头上防范婚姻家庭暴力事件发生，我院结合平安家庭创建与霞林街道莆糖社区联建“婚姻家庭零暴力示范社区”，充分发挥妇联干部“知心人”和“娘家人”的工作优势，与辖区派出所、街道办等基层组织协同办案，共同防止家暴悲剧发生，修复濒临破裂的家庭关系，并主动展开司法延伸，积极开展法制宣传，呼吁社会形成反对家庭暴力共识。 年初，审判委员会委员、四级高级法官徐玉华根据对涉及婚姻家庭暴力案件的综合调研分析，认为有效防止婚姻家庭暴力发生，要从婚姻登记的源头抓起，强化夫妻之间践行爱情诺言。遂编写了爱情宣言顺口溜，内容“我宣誓：自由恋爱，互相爱戴；心心相印，忠诚坚定。筑起爱巢，追求美好；俭朴辛勤，共建家庭。文明相处，谦让和睦；互相体谅，以诚想见。体贴关心，想见如宾；里外兼顾，共操家务。用我所能，照顾老人；和风细雨，关爱子女。忠心耿耿，善待爱人；追求美好，百头到老。亲爱的妻子（丈夫），我永远铭记以上宣言，一生爱您！宣誓人，年月日。”我院予以作为推进婚姻登记管理创新的调研成果，当即被区政府民政部门和妇联欣然采纳，自3月18日起在区婚姻登记处推行，结婚领证人所作的上述爱情宣言，各执一份践诺，一份存档。 4. 尝试非诉行政生效案件部分强制执行权委托实施，以执行工作创新机制为驱动，既依法快速高效支持行政行为，也促进行政机关的社会管理联动。 年初，我院与区公安分局召开治安处罚行政生效案件执行衔接工作的联席会议，达成并落实以下会议纪要：公安机关作出的治安罚款决定生效后，被处罚人不履行的，可依法向法院申请强制执行。法院经依法审查符合执行条件的应裁定准予执行，并委托公安机关具体实施相关的执行行为，即法院提供裁定书、执行委托书、委托执行告知书等法律文书给公安机关，并直接敦促被执行人交纳罚款。被执行人仍拒不履行的，公安机关可以申请法院冻结、划拨被执行人存款，也可以申请法院签发拘传票，对符合拘留条件的可以申请法院作出拘留决定，法院经审查同意后将拘传、拘留决定委托公安机关实施。执行中如遇执行异议事项，由公安机关报请法院处理。 为确保非诉行政执行案件执行程序衔接的常态化运作，我院领导与公安分局领导多次协商座谈、依法科学论证，建立了日常联系协调运作机制，成立了由我院分管领导、公安分局分管领导为总牵头人的组织领导小组和由法院行政审判庭、公安分局法制科负责人为成员的日常协调处理办公室。这一尝试已取得了良好成效，我院已通过委托并指导区公安分局实施了部分强制执行权，顺利执结非诉治安罚款行政生效案件28件，且促使同类型其它一大批案件的被执行人慑于执法联动的威慑力，自动履行了缴纳罚款义务，执行工作效果由个案向类型化案件辐射。从而探索出在法律规定框架内对非诉行政执行案件采取裁决权由法院行使、实施权依法部分委托行政机关具体实施、在委托实施中法院予以监督指导的非诉执行工作新模式，实现法院执行主导权与行政执法机关可协助人力资源的有机整合。该措施不仅可以部分缓解城市中心基层法院行政审判、执行工作任务繁重的压力和办案力量不足的问题，同时也利于非诉执行案件的快速及时执结。 7月，经与区人口和计划生育局形成并落实关于研究征收社会抚养费非诉行政强制执行案件专题会议备忘录，参照委托区公安分局执行做法，委托计生管理部门送达准予强制执行裁定书、执行督促令等，再获突破性进展。迄今共审查受理征收社会抚养费申请执行案件63件，应追缴社会抚养费715324元，通过依法指导并委托执行, 多数当事人摄于执行督促令威力，自觉履行了缴纳社会抚养费的义务，已执结47件,实缴634775元。 此外，我院注重调研推进。本人和分管副院长陈力率领行政庭审判人员认真总结上述试点经验，结合实际论证了非诉行政生效案件执行权委托实施的可行性和可操作性。此举形成司法执行权与行政执法权的有机整合和转型联动的新格局，达到政治效果、法律效果和社会效果的统一。我院进而在与区政府各相关部门协商后，拟定关于加强非诉行政执行案件协调配合工作的意见，进一步完善和规范了非诉行政生效案件委托执行机制的运行模式，获得区委、政府领导的充分肯定，已提交区政府常务会议讨论并原则通过。从而，以点带面，全面推行非诉行政生效案件委托执行的创新方式，已上升到区委、政府决策的高度，落实到法治行动之中，打开了非诉行政案件委托执行实施的新局面。 5.细心研审，防堵虚假诉讼，并司法建议加强律师执业管理和公安户籍申报审查。 5月份，我院在审理原告魏天时诉被告翁玲、姚鹏程及中国平安财产保险股份有限公司福建分公司莆田中心支公司交通事故人身伤害赔偿纠纷一案中查实：原告现已74岁,于2009年6月在莆田遭遇车祸,重颅脑损伤伴严重运动性失语， 8月出院后回到河南省XX县凉亭乡石盘冲村朱湾的家中疗养，同年12月通过司法鉴定为左侧肢偏瘫残废三级和严重运动性失语残废四级。虽然案情事实清楚，但主审该案的民一庭副庭长林德生等法官看出了起诉状、授权委托书上原告签名笔迹与其年龄、体况、神志等实际情况有不相适应的疑点。我得知这一情况后，当即要求主审法官拓展调查，且审研结合。主审法官遂询问了原告在莆的特别诉讼代理人，并告知将进一步调查原告签名的真实性，且有必要前往河南探望原告。原告代理人自知事实真相已再隐瞒不过，便于5月17日向法官承认原告确已死亡，并为法院调取原告的户籍死亡登记材料积极履行了协助义务。通过委托调查后，我院5月26日收到了来自河南省XX县凉亭乡公安派出所及石盘冲村委会联合出具并邮寄的户籍登记证明书，证实原告已在诉前11天死亡。经进一步调查，该案是由原告在莆打工的亲属冒名并授权他人起诉的。其动机是权衡赔偿多少的利益得失，即放弃高龄受害者死亡赔偿金的少额，以索取伤残赔偿金的高额。从而利用交通事故发生与纠纷解决的时间差和双方当事人不在同一地域的不明情由，蓄意隐瞒受害者已死亡的事实，仍以死者名义起诉并以原告无法出庭为假理由，采取全权委托代理诉讼，瞒骗法律过关，达到获取不当利益目的。至此，一起由活人冒用死人诉请再支付伤残赔偿金等项高达人民币20.39万多元的假案，被揭去了巧妙伪装。这是我院审理发现的最典型的虚假诉讼案件，已呈现虚假诉讼的最新动态。 为此，我指令研究室协同民一庭整理编发了调研型信息，提请各级应引起各级高度重视，并提出以下三条对应防范建议：一是法院和政府劳动仲裁委员会、公安交警部门注重对交通事故、工伤事故人身伤害赔偿纠纷案件原告或申请人主体相关背景情况的调查核实，并依法引导相对方当事人对原告或申请人主体涉及的相关事实进行举证、质证、认证；二是法院应尽快协调政府民政部门及所属殡葬管理所提供公民死亡火化的共享信息，便于法院、劳动仲裁委员会、公安交警部门审查确认特定原告或申请人主体资格；三是各级司法行政部门应进一步规范律师的诉讼受托行为，狠刹律师徇私违规受托、未审查委托手续真实性贸然受托、甚至为纠纷案件当事人亲属冒用死人提起虚假诉讼、提出虚假仲裁出谋划策的歪风。同时，我院决定给予虚假诉讼行为人魏太意罚款人民币5000元，并对未依法审查委托手续真实性的虚假诉讼代理律师方某某予以口头警告，同时向XX市司法局发出了加强对律师执业监管、规范律师受托行为的司法建议函。从而引起了市司法局的高度重视，复函采纳了我院建议，进一步完善了律师执业管理措施。 6月22日，我院又立案审查发现一台湾居民在大陆重婚后诉请与前配偶离婚事实。台胞高国钦在一女子结伴陪同下，来到我院，递状诉请与居住地在华亭镇宫利村南埔98号的妻子、被告林珍容离婚，并提供了其与林珍容于2004年2月在莆田办理的结婚证、结婚公证书及其在台的居民身份证、台湾当局签发的护照、大陆入境签证等所需的证据材料，且以林珍容已下落不明、而其急需返台为由，要求启动涉台案件审判的“绿色通道”即速公告送达应诉通知书等。立案庭负责人戴爱富等从高与女伴亲热行为中生疑，并在深入交谈中发现了高的诉讼动机异常，遂立即向本人作了汇报请示，本人和分管副院长郑炳素一道指导督促立案庭从审查高与女伴的关系入手，查明陪同高起诉的女子叫黄碧华，现年44岁，家住湖南省XX市XX区石家园社区化纤厂宿舍27幢4单元702号，表白与高为合法夫妻，其与高均持有于今年4月19日在湖南省办理的结婚证。因而，高承认了重婚事实。之后，戴爱富等立案庭法官又遵照我和郑炳素副院长的指示，从市公安局查获XX县郊尾镇女农民郑雪兰冒用林珍容身份信息并用自己照片“克隆”后，虚报骗取了身份证，并与高国钦合伙骗取结婚证，且不辞劳苦地远赴仙游农村找到了郑雪兰。因此，我院对高国钦、黄碧华依法采取稳控措施，审核、固定相关证据，并积极协同有关部门、基层组织进一步拓展相关调查工作。且司法建议公安机关依法进一步调查处理，据复函，公安机关在对郑依法处罚的同时，采纳了我院建议完善了办证审查管理机制。 三、强化廉政教育，创新并完善办事公开机制，努力在推进公正廉洁执法上求实效 我院今年教育并引导干警大力弘扬“公正、廉洁、为民”司法核心价值观，分解落实了十项教育内容： 一是廉规教育。组织全院干警学习中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则、人民法院工作人员处分条例、 “五个严禁”、“七条禁令”等廉政规定，增强干警对廉规的理解和掌握； 二是主题教育。扎实开展“党性党风党纪教育活动”、“强化制度教育、规范从政行为”等廉政主题教育活动，力求活动取得实效； 三是示范教育。从我做起，领导干部以身作则，向全院干警郑重承诺并履行司法廉洁和“一岗双责”要求，并和全体干警一样签订 “公正廉洁司法承诺书”，发挥领导干部示范作用，并深入学习陈燕萍、宋鱼水和本院涌现出来的全国优秀女法官郑炳素、钟丽华等的先进事迹，以激励和教育广大干警，发挥先进典型示范作用； 四是警示教育。组织学习法官违纪违法案件警示教育材料及相关警示教育光蝶片，选取典型违法违纪案例进行深入剖析，吸取教训，举一反三，常敲警钟； 五是文化教育。制作“法院廉政文化撷影”宣传专刊、开展廉政主题摄影展、建设廉政文化室和文化走廊，通过各种廉政刊物、警示标语、摄影作品和廉政屏保等方式，营造廉政教育氛围； 六是庭审教育。充分发挥庭审教育作用，选择典型职务犯罪案件，组织中层领导和法官旁听庭审，直接接受教育； 七是亲情教育。向全院干警家属寄发“廉信”、告知“廉规”、召开“廉会”、征集“廉语”等方式来加强干警家属的廉洁意识，促进家庭助廉作用； 八是重点教育。抓住司法工作中腐败现象易发多发的薄弱环节和重点岗位，进行重点、经常性的教育。对每年的轮岗人员及新进人员进行廉政谈话，防患于未然； 九是互动教育。组织纪检监察干部以及廉政监督员到兄弟单位进行反腐倡廉互动学习交流。以党支部和各庭室科队为单位开展“廉政周例会”学习活动，交流讨论廉政教育学习心得，共同提高廉政意识； 十是兴趣教育。成立各类文体活动的九个兴趣小组，组建青年干警“星星读书会”，出台学习或活动方案，开展摄影、篮球、乒乓球、羽毛球、台球、文体沙龙等丰富多彩的文体活动，丰富干警的业余生活，使干警远离不健康的生活方式。由于廉政的学习教育常抓不懈且持之以恒，今年以来无一干警因违法违纪问题受到查处。 同时，我院今年着力推进司法公开示范工作。作为XX市司法公开示范点，我院今年的“司法公开”工作突出“三种”形式，围绕“三个”环节：一