规范行政权力运行工作.doc

规范行政权力运行工作资料汇编漳州市龙文区残疾人联合会二O一O年十月前 言根据漳州市龙文区人民政府办公室关于印发漳州市龙文区规范行政权力运行工作方案的通知（漳龙政办2010122号）的部署要求，为全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕发展第一要务，从维护人民群众的根本利益出发。全力推进规范行政权力运行工作开展，推动漳州市龙文区残联行政权力和对行政权力制约监督的公开化、合法化和透明化，促进行政执法水平的再提高，履行好“代表、服务、管理”的职能，充分保障残疾人的合法权益，为我区经济社会又好又快发展营造良好的政务环境。根据中华人民共和国残疾人保障法、中华人民共和国行政许可法的有关规定和中共中央建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要、国务院全面推进依法行政实施纲要的要求，成立了理事长为组长，各科室及下属单位负责人为成员的区残联规范行政权力运行工作领导小组，下设办公室，负责日常工作。制定出漳州市龙文区残疾人联合会规范行政权力运行公开制度、漳州市龙文区残疾人联合会规范行政权力运行集体审议(讨论)制度、漳州市龙文区残疾人联合会规范行政权力运行工作责任追究制度等一系列配套制度，确保规范行政权力运行工作取得成效，营造良好的法治环境。经过认真整理、审核。现将行政职权目录、权力运行流程图及相关的制度向社会公布。欢迎社会各界提出宝贵的建议、意见，以便对相关的制度、规定进行深化、完善。目 录1、漳州市龙文区残疾人联合会规范行政权力运行工作实施方案12、规范行政权力运行工作领导小组成员名单的通知73、漳州市龙文区残疾人联合会规范行政权力公开制84、规范行政权力运行集体讨论制度105、规范行政权力运行工作责任追究制度126、漳州市龙文区残疾人联合会行政职权统计表147、行政权力监管层级划分及说明158、漳州市龙文区残疾人联合会涉密不宜公开行政职权目录169、漳州市龙文区残疾人联合会行政职权目录1710、漳州市龙文区残联人员录用流程图1911、漳州市龙文区残联人员调动流程图2012、漳州市龙文区残联人员任免流程图2113、漳州市龙文区残联人员奖惩流程图2214、漳州市龙文区残联专业技术职称申报推荐流程图2315、漳州市龙文区残联专业技术职务聘任流程图2416、漳州市龙文区残联系统干部、职工进行教育培训流程图2517、漳州市龙文区残联计划生育管理流程图2618、漳州市龙文区残联档案管理流程图2719、漳州市龙文区残联财务管理运行流程图2820、漳州市龙文区残联资产、采购管理流程图2921、漳州市龙文区残联核发残疾人证流程图3022、漳州市龙文区按比例安排残疾人就业单位审定流程图3123、漳州市龙文区残联关于行政职权法律依据梳理汇总3224、项目职权依据明细表34漳州市龙文区残疾人联合会关于印发规范行政权力运行工作实施方案的通知漳龙残201013号各镇残联，直属各单位：现将漳州市龙文区残疾人联合会关于规范行政权力运行工作实施方案印发给你们，请结合工作实际认真贯彻落实。落实中如遇有问题，请及时与区残联联系沟通。漳州市龙文区残疾人联合会二一年九月三十日 漳州市龙文区残疾人联合会规范行政权力运行工作实施方案根据区政府办公室关于印发漳州市龙文区规范行政权力运行工作方案的通知（漳龙政办2010122号）文件精神和有关要求，推动建立决策、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，进一步提高依法行政水平，优化经济发展环境，加强源头防腐败，为确保区残联规范行政权力运行工作的顺利开展，结合我区残疾人工作实际，特制定本实施方案。一、指导思想以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕发展第一要求，以中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见为主线，不断深化残联行政管理体制改革，以制度创新为基础，以监督制约为保障，按照“依法实施、全面真实、注重实效、便于监督、高效快捷”的原则，加快建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的残疾人工作权力运行机制，加大从源头上预防腐败工作力度，为我区经济社会又好又快发展营造良好的政务环境。二、工作目标任务按照建立健全决策权、执行权、监督权即相互制约又相互协调的权力结构和运行机制的要求，在原有行政执法体制基础上，依法全面清理行政权力，绘制运行流程、明确行政责任、公开行政行为、强化行政监督，建立健全各项规章制度，形成和创造一套行之有效的残联行政权力运行工作机制和模式，使权力“取得有据、配置科学、运行公开、行使依法、监督到位”，有效遏制腐败问题的发生。三、工作重点开展规范行政权力运行工作将按漳州市龙文区规范行政权力运行工作方案的通知中所确定的清理行政权力绘制行政流程明确行政责任公开行政行为强化行政监督五方面内容，认真抓好各个环节的工作落实：1、清理行政权力清理工作按以下次序进行： (1)清理造册。对本单位所执行的专门职权，也包括行政处罚法、行政许可法、行政复议法确定的共有职权；既包括以本部门为主要执法部门行使的职权，也包括协助、配合其他部门实施执法行为的职权。清理出的职权按“五权”即行政执法权行政事业性收费权重大事项决策权内部管理权其他依法实施的行政权力，分类逐项登记造册。 (2)成果初审。将清理成果进行初审把关、修改、汇总。 (3)结果确认。由区残联规范行政权力运行试点工作领导小组办公室组织对初审后的结果再逐一确认。 (4)审核公开。经区残联规范行政权力运行试点工作领导小组审核批准，将清理职权结果按要求呈报并公开。2、绘制行政流程按照减少层次、理顺分工、提高效率、方便办事的原则，依法绘制覆盖行政权力运行全过程的流程图。3、明确行政责任按照建立“结构合理，配置科学、程序严密、制约有效”原则，在完成本区残联行政权力运行全过程流程图的基础上，将根据本单位科室(岗位)设置，进一步明确在每项权力运行中所承担责任，分解行政责任到科室(岗位)。4、公开行政行为对本单位现有公开行政信息途径、进行一次整理。必须按清理行政职权后结果内容进行公开、公布。5、强化行政监督要加强监督制约，为规范行政权力运行提供制度保障。区残联要对区残疾人就业服务站按比例安置残疾人确认实行监督,对区残联办公室的办理残疾人二代证进行监督，建立权力运行记录制度，以确保行政权力运行置于监督之中。除继续完善主动公开和依申请公开制度，公开程序、方式，便于群众及时获取信息外，制度建设要进一步深化。四、实施步骤(一)第一阶段为动员部署阶段（2010年9月下旬至10月31日）。此阶段各部门组织开展调研，召开动员部署大会，明确相应负责人员，成立漳州市龙文区残疾人联合会规范行政权力运行工作领导小组（见附件），负责日常协调、指导事务，并组织实施，制定具体实施方案，确保区残联系统规范行政权力运行工作取得实效。（二）第二阶段为组织实施阶段（2010年11月1日至12月31日）。此阶段重点围绕行政权力的配置、运行和行使结果三个关键环节，从人、财、物、事管理等容易滋生腐败的重要部位入手，抓住清理行政权力、编制职权目录、绘制流程图、完善公开运行制度和监督机制等工作重点，全面开展规范权力运行工作。对去年开展清理行政审批项目中所保留的项目，要依照有关法律法规规章和政策的规定，结合本次工作的要求，进行相应调整，并依据职权分类，做好进一步规范工作；对去年通过开展规范行政法规规章和政策的规定,出台的行政处罚、行政许可等权力，要对照本实施方案进行分类、细化，确保工作衔接有序，不断提高工作质量。（三）第三阶段为深化提高阶段（2011年1月以后）。此阶段重点是立足完善配套制度，建立长效机制，加强监督制约，为不断推进规范行政权力运行工作提供制度保障。五、工作要求 开展规范行政权力运行工作时间紧、任务重、情况复杂，工作量大，各部门要严格按照部署和要求，狠抓工作落实，确保高标准、高质量完成工作任务。 (一)提高认识，加强领导。规范行政权力运行是有效预防腐败的重要内容，是优化发展环境的有效措施，各部门要深刻认识开展规范行政权力运行工作的重要性和紧迫性，把此项工作摆上重要议事日程。各部门要建立健全内部分工责任体系，进一步明确责任部门和专门工作人员，确保责任到人，组织开展好本部门的规范权力运行工作。 (二)积极探索，勇于创新。在按照本实施工作方案的规定和要求、稳步推进规范行政权力工作的同时，要着眼长远、拓宽视野，适应形势发展和残疾人的需要，积极进行大胆、有益的尝试，不断探索规范行政权力运行的方式、方法。同时，要突出制度建设，注重机制规范，建立健全规章制度，并加强监督，保证各项规章制度落到实处。(三)加强沟通，及时反馈。要加强工作交流与沟通，对工作中好的做法和成功经验及时进行总结，对工作中出现的问题及时向工作领导小组反馈，便于沟通协调，确保工作健康有序开展。(四)跟踪督查，严肃问责。要明确各自责任，合理分工协作，加强沟通联系，形成工作合力。要将开展行政权力规范工作列为绩效评估的重要内容，推动工作有序开展。 主题词：残疾人 规范行政运行 方案 通知抄送：区政府法制办，区效能办。漳州市龙文区残疾人联合会 2010年09月30日印发漳州市龙文区残疾人联合会关于成立规范行政权力运行工作领导小组成员名单的通知漳龙残201014号各镇残联，直属各单位：为加强对规范行政权力运行工作的领导，推动工作深入开展，经研究决定成立漳州市龙文区残联规范行政权力运行工作领导小组，组成人员名单如下：组 长：饶荣禄成 员：王 芬领导小组的主要职责是：对本单位规范行政权力运行工作作出总体部署；统筹协调本单位规范行政权力运行工作；研究解决区残联在推进规范行政权力运行工作中出现的问题。 领导小组下设办公室，成员名单如下： 主 任：王 芬成员：陈小玲陈燕辉主要职责是：在领导小组领导下，负责规范行政权力运行工作日常事务；认真贯彻落实领导小组工作部署；及时掌握规范行政权力运行工作进展情况；检查督导规范行政权力运行工作进展情况；提交领导小组研究解决有关问题。 漳州市龙文区残疾人联合会二一年九月三十日漳州市龙文区残疾人联合会规范行政权力公开制度漳龙残201016号各镇残联，直属各单位：为推动建立决策、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，进一步提高依法行政水平，优化经济发展环境，加强源头防腐败，为确保区残联规范行政权力运行工作的顺利开展，结合我区残疾人工作实际，特制定本制度。第一条 为全面落实依法治国，推进依法行政，规范执法人员的行为。进一步推进政务公开，提高行政执法质量，促进残联行政执法机关和执法人员依法律、法规行使行政职权，维护残疾人利益。根据中华人民共和国行政许可法、政府信息公开条例等法规，制定本制度。第二条 本制度所称的行政权力运行是指残联工作人员在法律、法规、规章所规定的行政行政执法行为，以及各项保障制度、事项、依据、数量、方式、条件、程序、时限、救济制度等作出的行为许可。第三条 公开的载体：（一）漳州市龙文区残疾人联合会网站;（二）漳州市龙文区残疾人联合会政务公开栏；（三）通过各种媒体、行政服务指南、设置咨询台等方式向社会公开。第四条 区残联行政权力运行公开的主要内容：（一）行政许可的相关法律、法规、规章依据；（二）行政许政许可的相关配套制度；（三）行政许可、非行政许可自由裁量权意见；（四）区残联行政许可相对人违反行政行为提出处理意见，并通过理事会讨论决定，对需要查实的违法行为，报纪检检察部门进行调查核实；区残联及时纠正违法行政行为，追究责任单位及人员。第五条 对具体的违法行政行为，按照下列规定处理： （一）行政执法主体不合法的，应予以纠正或撤消；（二）适用法律、法规和规章不准确的，应予以纠正；（三）行政执法行为违法的，撤消、变更或责令重新做出具体行政行为；（四）不履行法定义务的，责令限期履行；（五）行政复议案件不按时调查处理的，责令限期调查处理；（六）行政执法人员有故意或重大过失的，按有关规定予以追究。漳州市龙文区残疾人联合会二0一0年九月三十日漳州市龙文区残疾人联合会规范行政权力运行集体讨论制度 漳龙残201017号各镇残联，直属各单位：为推动建立决策、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，进一步提高依法行政水平，优化经济发展环境，加强源头防腐败，为确保区残联规范行政权力运行工作的顺利开展，结合我区残疾人工作实际，特制定本制度。第一条 为进一步规范行政执法行为，加大对行政执法的监督力度，提高行政执法质量和水平，确保行政执法公平、公正、公开，根据中华人民共和国残疾人保障法法、中华人民共和国行政许可法及相关规定，制定本制度。第二条 成立漳州市龙文区残疾人联合会规范行政权力运行集体讨论领导小组下称领导小组，对各类疑难、复杂的行政许可事件进行集体研究决定。第三条 漳州市龙文区残疾人联合会规范行政权力运行集体讨论领导小组组成人员如下：组 长：饶荣禄成 员：王 芬陈小玲陈燕辉领导小组下设办公室。第四条 领导小组集体讨论内容包括：（一）行政许可事项自由裁量权集体讨论事项包括：1、核发残疾证的行政许可；2、修订详细申请材料、办理程序和受理方案，规划和审定行政许可条件，规划办理条件的核发及相应的变更等；3、对违反有关规定作出许可的，需要责令其撤销或直接撤销该行政许可；4、其它需要集体讨论的许可事宜。（二）其他行政行为事项自由裁量权集体讨论包括： 行政确认： 按比例安排残疾人就业单位的审定；第五条 行政许可、非行政许可审批自由裁量案件集体讨论决定作出后，即为本级实施依据，非法定理由或未经理事会会再次研究不得改变。第六条 行政许可、非行政许可审批自由裁量案件集体讨论研究案件过程中，如有与案件有利害关系的人员，应当自行回避，不参与讨论。第七条 本制度由漳州市龙文区残疾人联合会负责解释。第八条 本制度自即日起施行。漳州市龙文区残疾人联合会二0一0年九月三十日漳州市龙文区残疾人联合会规范行政权力运行工作责任追究制度漳龙残201018号各镇残联，直属各单位：为推动建立决策、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，进一步提高依法行政水平，优化经济发展环境，加强源头防腐败，为确保区残联规范行政权力运行工作的顺利开展，结合我区残疾人工作实际，特制定本制度。一、 行政权力运行责任追究适用范围（一）行政权力运行责任追究适用于本单位所有行政执法工作人员。（二）行政权力运行责任追究是指由于本单位工作人员运行行政权力过错致使相对人的权益受到损害而必须追究其行政和经济责任的。二、行政权力运行过错情形本单位工作人员在行政权力运行过程中，有下列情形之一的为行政权力运行过错：（一）泄露国家秘密；（二）对管理相对人符合法定条件申请，超过承诺时限，故意推诿，无故拖延拒绝或不予答复；（三）违反规定的办事程序，申报材料或调查不完整，或适用法律过错的；（四）在行政执法中趁机吃、拿、卡、要，给相对人造成损失的；（五）在行使权力过程中收受贿赂，贪赃枉法，有意袒护和包庇违法行政管理相对人的；（六）滥用职权，徇私舞弊，玩忽职守，故意逾越职权或者不履行、不正确履行职责义务的；（七）不依法执行公务，导致发生其他行政权力运行过错的；（八）因工作失职，造成严重事故或使国家、集体财物遭受较大损失的。三、行政权力运行过错责任的追究（一）行政执法主体不合法的，应予以纠正或撤消；（二）适用法律、法规和规章不准确的，应予以纠正；（三）行政执法行为违法的，撤消、变更或责令重新做出具体行为；（四）不履行法定义务的，责令限期履行；（五）行政执法人员有故意或重大过失的，按照有关规定予以追究；（六）凡主动承认错误行为并及时纠正未造成损失或不良影响的，可以从轻、减轻或免予追究，但必须按照效能、廉政、失职等有关规定处理。（五）有下列情形之一的，应从重追究：1、因主观故意而出现严重过错的；2、执法犯法，不按程序规定执法的；3、出现过错而不主动报告、纠正或弄虚作假、隐瞒事实的；四、责任追究的程序（一）对群众举报、上级转来或检查中发现的问题由理事会讨论决定，提出实施意见。（二）对需要查实的行政违法行为，理事会会同纪检负责进行调查核实；（三）调查结束后，理事会将调查核实结果公布，并报其他相关部门。漳州市龙文区残疾人联合会二0一0年九月三十日漳州市龙文区残疾人联合会行政职权统计表一、行政职权共有（13）项1、行政许可权（1）项2、行政处罚权（0）项3、行政强制权（0）项4、行政征收权（0）项5、行政裁决权（0）项6、行政确认权（1）项7、行政给付权（0）项8、行政监督权（0）项9、非行政许可审批权（0）项10、行政事业性收费权（0）项11、重大事项决策权（0）项12、内部管理权（11）项13、其他依法实施的行政权力（0）项二、权力运行流程图（13）个单 位：（盖章）负责人：（签字）时 间：行政权力监管层级划分及说明表单位（公章）：漳州市龙文区残疾人联合会领导(签字)： 2010年 9月30日序号编码权力名称责任人监管层次划分理由1ZZ03CLA-XK0001核发残疾人证理事长重要敏感度大，裁量空间大，群众关注度大，属重要行政权力2ZZ03CLA-QR0001按比例安排残疾人就业单位审定理事长较重要敏感度中，裁量空间中，群众关注度中，属较重要行政权力3ZZ03CLA-GL0001人员录用理事长较重要敏感度中，裁量空间中，属较重要行政权力4ZZ03CLA-GL0002人员调动理事长一般敏感度小，裁量空间小，属一般行政权力5ZZ03CLA-GL0003人员任免理事长一般敏感度小，裁量空间小，属一般行政权力6ZZ03CLA-GL0004人员奖惩理事长一般敏感度小，裁量空间小，属一般行政权力7ZZ03CLA-GL0005专业技术职称申报理事长一般敏感度小，裁量空间小，属一般行政权力8ZZ03CLA-GL0006专业技术职务聘任理事长一般敏感度小，裁量空间小，属一般行政权力9ZZ03CLA-GL0007对全区系统干部、职工进行教育培训理事长一般敏感度小，裁量空间小，属一般行政权力10ZZ03CLA-GL0008机关计划生育管理理事长一般敏感度小，裁量空间小，属一般行政权力11ZZ03CLA-GL0009档案管理理事长一般敏感度小，裁量空间小，属一般行政权力12ZZ03CLA-GL0010财务管理理事长较重要敏感度中，裁量空间中，群众关注度中，属较重要行政权力13ZZ03CLA-GL0011资产、采购管理理事长较重要敏感度中，裁量空间中，群众关注度中，属较重要行政权力漳州市龙文区残疾人联合会涉密的不公开行政职权目录 序号项目名称权力编码权力类别承办部门和人员不公开理由备注无无无无无无无序号项目名称类别实施依据公开形式公开范围公开时间收费依据和标准承办科室和负责人监管层次备注编码1核发残疾人证行政许可中残联：关于制发第二代中华人民共和国残疾人证的通知,（残联发200810号）关于制发第二代中华人民共和国残疾人证的通知（闽残联组联2008320号）公开栏网络服务指南社会长期不收费区残联重要漳政综2009110号附25项ZZ03CLA-XK00012按比例安排残疾人就业单位审定行政确认权中华人民共和国残疾人保障法(2008主席令3号)残疾人就业条例(国务院2007第488号令),福建省实施残疾人就业条例办法2010省政府108号令公开栏网络服务指南社会长期福建省按比例安排残疾人就业办法区残疾人就业服务站较重要ZZ03CLA-QR00013人员录用内部管理权2006年1月1日事业单位公开招聘人员暂行规定(人事部第6号令)漳委办发200624号漳州市市直事业单位招聘人员暂行法政务公开栏内部随时不收费办公室负责人较重要ZZ03CLA-GL00014人员调动内部管理权中华人民共和国公务员法2005主席令第11章政务公开栏内部随时不收费办公室负责人一般ZZ03CLA-GL00025人员任免内部管理权中华人民共和国公务员法2005主席令第6章党政领导干部选拔任用工作条例政务公开栏内部随时不收费办公室负责人一般ZZ03CLA-GL0003漳 州 市 龙 文 区 残 联 行 政 职 权 目 录6人员奖惩内部管理权中华人民共和国公务员法2005主席令第8、9章公务员处分条例政务公开栏内部随时不收费办公室负责人一般ZZ03CLA-GL00047专业技术职称申报内部管理权福建省关于企事业单位聘专业技术职务经常化工作若干问题的暂行规定(闽职改字199318号)政务公开栏内部随时不收费办公室负责人一般ZZ03CLA-GL00058专业技术职务聘任内部管理权福建省关于企事业单位聘专业技术职务经常化工作若干问题的暂行规定(闽职改字199318号)政务公开栏内部随时不收费办公室负责人一般ZZ03CLA-GL00069对全区系统干部、职工进行教育培训内部管理权漳州市龙文区残联机关管理制度政务公开栏内部随时不收费办公室负责人一般ZZ03CLA-GL000710机关计划生育管理内部管理权漳州市龙文区残联机关管理制度政务公开栏内部随时不收费办公室负责人一般ZZ03CLA-GL000811档案管理内部管理权漳州市龙文区残联机关管理制度政务公开栏内部随时不收费办公室负责人一般ZZ03CLA-GL000912财务管理内部管理权中华人民共和国会计法行政单位财务规则政务公开栏内部随时不收费办公室负责人较重要ZZ03CLA-GL001013资产、采购管理内部管理权中华人民共和国政府采购法关于区级政府采购管理暂行办法行政单位国有资产管理暂行办法(财政部令第35号)事业单位国有资产管理暂行办法(财政部令第36号)政务公开栏内部随时不收费办公室负责人较重要ZZ03CLA-GL0011漳州市龙文区残联人员录用流程图ZZ03CLA-GL0001由办公室为主按以下程序执行： 维权监督电话：6392511拟定招聘方案 根据职位空缺情况和职位要求，区残联办公室编制招考的职位名额和报考资格条件等录用计划方案。招聘人员应当面向社会，凡符合条件的各类人员均可应聘。 发布公告 应在区残联网、区人事人才网，区人事考试网或其他社会公开媒体发布招聘公告。发布时间距考试时间应在15夭以上，招聘公告发布后，原则上不得修改变更、因特殊情况确需修改的，应经主管部门报招聘主管机关同意，并顺延发布时间。报名与资格审查 按漳卅市龙文区区直事业单位招聘人员暂行办法等要求进行。考 试考试可采取笔试、面试等多种方武体检，考核对通过考试的应聘人员，按照笔试、面试综合成绩从高分到低分，以拟招聘人数的1：1比例确定体检人选。根据考试与考核结果，确定拟聘人员公示招聘 结果签订聘用合同，办理合同登记漳州市龙文区残联人员调动流程图ZZ03CLA-GL0002由办公室为主按以下程序执行： 维权监督电话：6392511拟定调任、转任和挂职锻炼计划民主推荐区残联组织进行民主推荐进行人选审查 依据公务员法等规定对拟定调任、转任和挂职锻炼人选进行考察依照管理权限进行审批公布区残联指定人员同拟定调任、转任和挂职锻炼人员谈话办理调任、转任和挂职锻炼相关手续漳州市龙文区残联人员任免流程图ZZ03CLA-GL0003由办公室为主按以下程序执行： 维权监督电话：6392511依据机构设置、职数配备，区残联公布推荐职务、任职条件、推荐范围，提供干部名册区残联对拟任职人选进行考核(单位测评、民主推荐)、对拟免职人选进行审核区残联研究拟定按规定时间进行公示区残联集体讨论决定区残联指定人员同任免人员谈话报上级主管部门批准颁发任命书和任职通知(发布免职通知)漳州市龙文区残联人员奖惩流程图ZZ03CLA-GL0004由办公室为主按以下程序执行： 维权监督电话：6392511区残联按照中华人民共和国公务员法及有关文件规定在公务员考核和群众推荐的基础上提出拟受(惩处)奖励人员名单主 管理事长审 查区残联研究拟定按规定时间和范围进行公示根据公示情况区残联集体研究决定给予区残联内部奖惩报请上级有关主管部门批准办公室进行公示宣布奖励情况(惩处决定)颁发证书等漳州市龙文区残联专业技术职称申报推荐流程图ZZ03CLA-GL0005由办公室为主按以下程序执行： 维权监督电话：6392511个人向区残联办公室提出申报专业技术职称书面申请及相关材料(申报表、证明材料、技术工作总结、论文等)办公室提出审查意见理事会审核并决定是否申报对通过审核同意申报专业技术职称的人员进行公示报上级专业技术职称评委进行审批未 通 过 退 回州市龙文区残联专业技术职务聘任流程图ZZ03CLA-GL0006由办公室为主按以下程序执行： 维权监督电话：6392511根据区残联专业技术职务空缺情况和要求，拟定计划进行聘任专业技术职务公告个人向单位递交书面申请、职称证件等相关材料下属单位向区残联申报并送有关材料每个专业技术职务空缺岗位两人以上报名，需进行竟聘办公室提出审查意见区残联理事会审核决定对通过审核同意聘用的专业技术职称人员进行公示按照相应的专业技术职务任职资格和受聘担任专业技术职务未 通 过 退 回漳州市龙文区残联系统干部、职工进行教育培训流程图ZZ03CLA-GL0007由办公室为主按以下程序执行： 维权监督电话：6392511制定本系统干部、职工进行教育培训工作计划，建立配套制度结合形势和残联工作实际，定期或不定期系统开展本单位各项形式多样的学研教育活动等全面宣传与个别教育相结合，定期或不定期下科室基层，与干部职工触膝谈心，掌握思想动态，化解工作矛盾结合省、市相关再教育培训、新法、专业知识学习和其它参观考察学习活动，做好组织安排认真做好对违反各项规章制度人员的批评教育和追究进行本年度系统干部、职工进行教育培训工作年终总结，做好下年度计划，并对结果进行公示。漳州市龙文区残联计划生育管理流程图ZZ03CLA-GL0008由办公室为主按以下程序执行： 维权监督电话：6392511制定本单位计划生育管理工作计划，建立配套制度确定计生工作管理员定期或不定期召开计生管理工作会议，经常性开展计生宣传和开展相关检查工作建立本单位计生台帐；定期对本单位育妇开展生殖健康检查；对违反计生管理法规人员进行依法追究定期向有关部门汇报计生信息作好各项计生工作年终总结、考核和来年计划，并对结果进行公示。漳州市龙文区残联档案管理流程图ZZ03CLA-GL0009由办公室为主按以下程序执行： 维权监督电话：6392511机关各业务科室向办公室报告拟将归档文件、许可档案计划办公室做好接收准备档案室管理员与各业务科室进行归档文件、许可档案交、接及办理相关手续档案室管理员按档案管理规范进行建档入库；管理员做好日常档案保护检查工作档案调阅、复制使用等，需依据本单位权限要求。业经相关领导、业务科室负责人批准，并办理用档手续档案调阅、复制使用后，应及时期限内归档，办结公开。漳州市龙文区残联财务管理运行流程图ZZ03CLA-GL0010由办公室为主按以下程序执行： 维权监督电话：6392511办公室根据财政规定的标准编制年度经费预算理事会审定后由办公室报区财政局办公室按照前财政局审批的年度经费预算，编制年度经费开支计划并经理事会讨论通过各项经费开支项目由承办人或经办人向办公室主管领导请示(重大预算开支项目由理事长或理事会决定后，由办公室按程序报政府采购(招投标)经批准后由办公室办理经办人报销提请主管财会人员依据国家财经法规和单位制定的财务管理规定进行审核，重大预算开支项目由办公室审核并提出意见，提交会理事会议研究决定理事长审批经办人报销漳州市龙文区残联资产、采购管理流程图ZZ03CLA-GL0011由办公室为主按以下程序执行： 维权监督电话：6392511根据年度预算安排、编制物资采购计划并经理事会讨论决定科室日常工作需要提出的物资采购要求由办公室具体落实物资采购计划实排一般小额物品由办公室审核后报领导批准后进行采购报区政府采购中心，在区政府采购中心通过公开招投标实施采购办公室验收入库，对贵重物品实行登记并建立台帐根据工作需要按计划分配使用；物品实施登记领用定期将物资采购分配情况在单位内部公布定期对资产清查盘点做到家底清楚，账、实相符，防止国有资产流失漳州市龙文区残联核发残疾人证流程图ZZ03CLA-XK0001由区残联为主按以下程序执行： 维权监督电话：6392511办证时提供材料：1. 残疾人证申请表一式三份；2. 残疾评定表一式三份；3.二寸免冠近照7张；4.身份证、户口簿及复印件由本人（或法定监护人）到区残联领取残疾人证申请表、残疾评定表，并如实填写相关信息残疾评定：区残联对于残疾特征明显，依照残疾标准，易于认定残疾类别等级者，可直接填写评定，并在评定表中明确记录残疾特征和直观评价；其他难于直接认定的区级（含区级）以上医院或者专门医疗机构评定，由区残联指定的区级（含区级）以上医院或者专门医疗机构填写评定表，要有明确的残疾评定结果区残联接受办证申请：填写残疾人状况登记表，并将申请表中相关信息录入残疾人人口基础数据库审核、批准区残联初审后报市残联网上审核、批准初审：区残联根据申请人的相关材料和区残联指定医疗机构作出的残疾评定结果进行初审，对初审时不符合标准给予退回；备案、发放：由区残联打印残疾人证，打印残疾人证，并加盖印章和钢印；区残联负责通知申请人领取新证办理完成，领取残疾人证，办结公开。漳州市龙文区按比例安排残疾人就业单位审定流程图ZZ03CLA-QR0001由区残疾就业服务站为主按以下程序执行： 维权监督电话：6392511用人单位应缴残疾人就业保障金数（单位在职职工总数1.6%-已安排残疾人职工数）单位年人均工资60%有安置残疾职工无安置残疾职工到区地税机关或区残疾人就业服务站核定窗口领取申报表(表一、表二)，也可到省残联残疾人在线网站下载（进入“下载中心”栏目下载）先填写申报表（表二），并持残疾职工身份证、残疾人证或伤残军人证、劳动合同书、职工基本养老保险个人账户对账单或职工基本医疗保险个人账户对账单原件和复印件到区残疾人就业服务站申报审核区残疾人就业服务站审核认定后，出具福建省残疾人就业保障金审核认定书到区地税机关或区残疾人就业服务站核定窗口领取申报表(表一)，也可到省残联残疾人在线网站下载（进入“下载中心”栏目下载）填写申报表（表一），并持有记载上年度单位职工工资总额的收支报表到区地税机关申报缴纳残保金，也可在网上申报后直接缴纳根据福建省残疾人就业保障金审核认定书填写申报表（表一），并持有记载上年度单位职工工资总额的收支报表到区地税机关申报缴纳残保金，也可在网上申报后直接缴纳办结公开漳州市龙文区残联关于行政职权法律依据梳理汇总一、区残联行政职权相关法律、法规、规章依据目录：1、法律(5部)(1)中华人民共和国残疾人保障法(主席令3号)(2)残疾人就业条例国务院令(第488号)(3)中华人民共和国公务员法(主席令35号)(4)中华人民共和国会计法(主席令24号)(5)中华人民共和国政府采购法(主席令68号)2行政法规、国务院规范性文件(1部)公务员处分条例(国务院第495号令)3地方性法规(1部)福建省实施残疾人就业条例办法,2010省政府108号令4部门规章(10部)(1) 中残联：关于制发第二代中华人民共和国残疾人证的通知,（残联发200810号）(2)福建省实施中华人民共和国残疾人保障法办法(3)关于印发福建省残疾人就业保障金征缴管理暂行办法的通知（闽财社200868号）(4)关于印发福建省按比例安排残疾人就业申报审核认定办法（试行）的通知（闽残联教就200945号）(5)关于印发福建省残疾人就业保障金减免办法（试行）的通知（闽残联教就2009196号）(6)关于制发第二代中华人民共和国残疾人证的通知（闽残联组联2008320号）(7)行政单位财务规则(财政部令1998第9号)(8)行政单位国有资产管理暂行办法(财政部令第35号)(9)事业单位国有资产管理暂行办法(财政部令第36号)(10)事业单位公开招聘人员暂行规定(人事部第6号令)5、规范性文件(3部)(1)福建省关于企事业单位评聘专业技术职务经常化工作若干问题的暂行规定(闽职改字199318号)(2)关于市级政府采购管理暂行办法(3)漳州市人民政府工作规则(漳政综2007134号)6、党的政策(3部)(1)党政领导干部选拔任用工作条例(2)省委、省政府关于进一步转变政府职能的若干意见(闽委发20058号)(3)漳州市龙文区区直事业单位招聘人员暂行办法项目职权依据明细表单位（公章）：漳州市龙文区残疾人联合会领导(签字)： 2010年 9月30日项目名称核发残疾人证编 码ZZ03CLA-XK0001类 别行政许可权项目职权来源依据 关于制发第二代中华人民共和国残疾人证的通知（闽残联组联2008320号）一、申办范围 凡户籍在本省范围内，符合残疾标准的肢体、听力、言语、视力、智力、精神、多重残疾等残疾人均可申领中华人民共和国残疾人证。申领残疾人证不受年龄限制。 二、申办原则 根据办证自愿、属地管理原则，要求申办残疾人证的人员，必须由其本人向户口所在地的县（市、区）残联提出书面申请。未经本人同意（或法定监护人），其他单位和个人不得强迫或代为申办。 未成年残疾人（16 周岁以下）、不能辨认自己行为的精神、智力残疾人申办残疾人证，必须由其法定监护人提出书面申请。 无监护人的未成年残疾人和不能辨认自己行为的精神、智力残疾人申办残疾人证，由其住所地的社区、村（居）委员会或所在单位提出书面申请。对重度残疾，行动不便的申办人，由乡（镇）、街道残联上门登记、初查，确定残疾类别等情况后上报县（市、区）残联，再由县（市、区）残联组织办证人员和有关鉴定医师到申办人家中现场鉴定、初审后，报设区市残联审查批准，由县（市、区）残联办理。 三、申办资格和条件 根据残疾评定标准即国务院批准的第二次全国残疾人抽样调查残疾标准规定，凡要求申办残疾人证的申请人，必须符合下列申办资格和必要条件之一者： （一）视力残疾：（双眼）必须是通过各种药物、手术及其它疗法而不能恢复视力者（或经医疗机构认定不能通过上述疗法恢复视功能的）。 （二）听力残疾：（双耳）必须经过治疗一年以上不愈者。 （三）言语残疾：是指各种原因导致的言语障碍，而不能进行正常的言语交往，必须明确病因，经过治疗一年以上不愈者。 （四）精神残疾：必须是精神病患者持续一年以上未痊愈者。 （五）智力残疾：智力明显低于一般人的水平，并显示适应行为障碍者。 （六）肢体残疾：是指人的肢体残缺、畸形、麻痹所致人体运动功能障碍。对因病或因交通、工伤、意外等事故造成的肢体伤害的残疾评定，必须在最终治疗结束后经过一年以上功能锻炼不能恢复的（截肢、截瘫，关节融合术后等无法恢复功能的除外）。 （七）多重残疾的残疾等级以残疾最重的等级为准。 具体评定类别、等级见残疾评定标准，即国务院批准的第二次全国残疾人抽样调查残疾标准。公开形式公开栏、网络、服务指南公开范围社会公开时间长期项目职权行使依据和标准不收费承办科室区残联备注漳政综2009110号附25项项目职权依据明细表单位（公章）：漳州市龙文区残疾人联合会领导(签字)： 201