A标建设管理实施方案.docx

项目建设管理实施方案A标段货运大道（沙西线绕城高速段）建设管理实施方案1.项目实施总体部署1.1.编制依据1. 成都城投集团“北改”第一批重大基础设施建设项目融资建设招商比选文件。2.现行国家、交通部及四川省颁布的行业相关标准、规范及规程。3.投标人的高速公路及其他类似工程投资经营及管理能力。1.2.编制原则1.贯彻服从：积极响应成都市相关号召，坚决服从大局，服务社会，造福人民，本着节约资源和可持续发展的原则，合理规划，合理利用土地和切实保护耕地；搞好环境保护，水土保持和地质灾害的防治工作；支持矿床保护、文物保护、景点保护；维持既有的交通秩序，节约资源。 2.符合性原则：充分满足招标方关于项目投资控制、项目建设工期、工程技术质量标准、施工安全等各种要求。3.科学、经济、合理的原则：树立系统工程的概念，以关键线路为依据，以施工总承包单位为牵头，协调一致，统筹分配各专业工程的工期，搞好专业衔接；合理安排施工顺序，组织平衡，资源优化，连续生产；明确管理目标，量化指标，措施具体。4.引进、消化、吸收、再创新的原则：积极采用、鼓励研发旨在提高工程技术和施工装备水平，保证施工安全和工程质量，加快施工进度，降低工程成本的新技术、新材料、新工艺、新设备。5.保证重点，突破难点，质量至上的原则：强化组织指挥，加强管理，保工期、保质量、保安全；优化资源配置，实行动态管理；文明施工，保护环境。1.3.项目概况本项目主要实施范围在金牛区、成华区、新都区、郫县区域内，货运大道（沙西线绕城高速段）估算工程投资15亿元。1.4.项目总体部署根据项目工程特点，由中国水电建设集团路桥工程有限公司组建项目公司，负责投资和融资。决定采用施工总承包模式进行施工组织与管理，拟采用有丰富施工总承包管理经验的中国水电建设集团路桥工程有限公司来承担建设管理任务。由成都城投集团直接公开招标选择符合资质要求、有丰富同类工程经验的监理单位来实施工程监理，此外设计单位也是由成都城投集团直接公开招标选择符合资质要求的单位来负责工程设计。其项目工作关系图见下图：项目工作关系图工程承包物资供应设备供应项目公司施工总承包部项目顾问公司监理单位设计单位1.4.1.建设期项目公司的组建在投资协议签订之日后我方按招商比选文件的要求组建项目公司，在建设期项目公司除了董事长（1名）、监事（2名）外，设总经理1人、副总经理2人，1名总工程师（副总经理兼任），1名财务总监；建议下设征地协调部、综合管理部、人力资源部、物资供应部、质量安全部、工程技术部、财务部、计划合同部等8部及专家顾问组（由法律、财务、税务、工程技术等专家组成），最终机构设置方案由项目公司股东（路桥公司）研究确定。上述机构人员应在项目公司组建成立时全部到位。1.4.1.1. 建设期项目公司机构设置图征地协调部项目总承包部管理机构框图1.4.1.2. 董事长的职责 执行股东的决议； 制订项目的投资、质量、进度、安全等任务指标并提交股东确认； 对项目公路施工过程中发生的一般设计变更、重大设计变更审查论证并作出决议；对特别重大设计变更进行审查论证并提交股东确认； 审议批准项目公司对项目年度施工进度计划所进行的修改及意见书； 审议批准征地协调协议； 制订重大资产的处置（包括捐赠）方案并提交股东审议批准； 制订项目公司对外投融资方案； 制订合作双方额外投资的缴付方案； 决定聘任或者解聘项目公司总经理、常务副总经理、副总经理、财务总监、财务经理、董事长秘书并决定其报酬事项；批准员工的薪酬方案； 批准总经理工作规则（建设期） ； 对项目公司总经理、常务副总经理、副总经理和财务总监等高级管理人员和财务经理的工作进行质询、检查、考核和评价，审议公司总经理和财务工作报告； 向股东提请聘任或更换为项目公司提供审计服务的会计师事务所； 决定项目公司内部管理机构的设置和制订公司的基本管理制度； 制订项目公司增加或者减少注册资本的方案； 拟订项目公司合并、分立、变更公司形式、解散的方案； 拟订项目公司章程修改草案； 股东授予或项目公司章程规定的其它职权。1.4.1.3. 监事职责设2名监事。监事下列职权： 检查公司财务状况； 对高级管理人员执行公司职务时的行为进行监督，对违反法律法规、公司章程或股东决议的高级管理人员提出罢免、解聘的建议； 当高级管理人员的任何行为损害公司利益时，要求其予以纠正； 发现公司经营情况异常，可以进行调查，必要时可以聘请会计师事务所等协助其工作，费用由公司承担； 公司法、公司章程规定或者股东会授予的其它职权。1.4.1.4. 高级管理人员的组成与职责1.建设期内，总经理行使如下职权： 主持公司的日常经营管理工作，组织实施董事决议； 拟订公司内部管理机构设置方案，报董事批准后实施； 拟订公司的基本管理制度； 制定公司的具体规章； 组织审议项目公路安全、质量、进度、投资、成本控制方案并组织实施；监督、检查总承包方的质量、进度、安全执行情况，提出整改意见，对总承包方的违约行为进行处罚，对总承包方的支付及资金使用进行监管，并将上述情况及时上报公司董事； 负责项目公路建设管理工作； 组织公司征地协调具体工作，拟订征地协调实施方案报董事审批； 对勘察设计进行管理，督促施工图设计执行工可（即工程可行性研究报告下同）、初设批复的设计标准并满足成都市的相关技术要求； 开展项目公司与政府各部门、监理公司、总承包单位以及外部协同机构的协调工作，做好在办理设计、建设相关审批登记手续时的工作； 执行建设期财务双签制度； 起草薪酬方案提交董事审批； 负责向董事报告工作； 公司章程和董事授予的其它职权。2.常务副总经理（分管征地协调部、综合管理部、人力资源部、物资供应部、质量安全部） 负责与当地各部门联系建设用地的征地协调工作； 根据工程建设进度，拟定征地协调计划； 负责并建立公司对外业务的各项协调工作； 组织制定各部门的制度及岗位职责； 负责审批项目公司员工招聘任用，批准职工培训工作计划； 审批职员的劳动合同； 负责本项目建设物资的采购与供应； 对本工程的质量安全负责； 负责并建立公司质量安全管理体系； 监督检查质量安全管理制度的执行情况； 配合质量监督检查管理部门的有关工作。3.副总经理兼总工程师（分管工程技术部、计划合同部，协管质量安全部） 负责项目建设的质量、技术、标准等管理工作； 主管设计与设计变更的审批工作； 审批各标段重要施工方案； 组织项目中新技术、新材料、新工艺的攻关运用工作； 组织项目报优工作； 协助监理、施工等招标的技术评审工作； 参与编制并组织实施项目年度投资计划； 负责制定各项经济指标，对建设项目作出投资分析； 负责编制生产经营计划，制定合同管理规章制度和办法； 审核工程建设的支付工作，协调资金与施工进度的关系； 主持编制经济开发计划并组织实施； 负责协调公司内外各种经济关系。4.财务总监（分管财务部） 负责监控公司日常的财务会计活动； 参与公司重大经营决策行为并监督实施； 监督项目公路建设资金的使用、支付控制； 负责对总承包方项目部的财务监督； 负责项目融资的落实； 监督经董事批准的各类建设计划的实施； 负责组织编制年度预决算，执行向董事的定期报告制度和重大事项的非定期报告制度； 执行财务双签制度； 组织进行财务分析、研究提出改善财务状况、优化财务结构、提高资金使用效率和效益的方案。1.4.1.5. 各职能部门职责1.征地协调部 按照中华人民共和国土地管理法等有关征地协调的法律依据，依法协助政府解决征地协调事宜； 根据工程的进度要求，落实土地移交工作，保证施工用地； 及时同地方政府协调有碍工程建设的关系，及时联系交接征用土地，联系办理拆迁的有关事宜； 负责办理领导交办的公司事务。2.综合管理部 负责公文、信函的收发、登记、送批、传阅、催办、归档以及管理工作； 负责起草公司工作报告、总结、规划、决议、纪要、行政规章制度，以及各种规章制度的汇总，并检查、督促其执行和落实，掌握信息反馈； 负责公司党政印章的管理使用、核发公司介绍信和有关证明； 建立健全各项劳动人事管理制度，负责劳动工资、人员聘用、管理，组织职工参加学习和岗位培训；按时报送劳动工资报表，做好劳动年审工作； 根据国家规定办理职工的养老保险、医疗保险、生育保险、失业保险的建档、计费、缴费工作； 负责公务往来的接待和招待所的管理工作，有关会议的筹备、组织、记录、文字影象资料收集等事项； 负责公司公务车辆的管理调配，做好司机的安全教育和管理工作，确保车辆正常运行； 完成公司领导交办的其他工作。3.人力资源部 负责项目公司员工的招聘任用、组织职工培训工作； 负责人事档案的使用和管理及劳动合同管理； 负责员工薪酬、福利、保障的管理，制定分配制度和激励办法； 负责管理职业资格，安排具有相应上岗证的熟练操作者承担相关工作；4.质量安全部 制定项目质量目标及质量计划； 负责项目质量计划的评审及质量体系和质量计划的运行、实施和执行； 审定安全生产管理制度和安全生产操作规程； 负责施工质量、服务质量和质量保证方面的实施与外部各方的联络沟通； 负责组织对质量事故的处理； 对各项材料、设备的检验。5.工程技术部 负责管理设计、监理、施工对本项目管理工作； 参与项目工程的设计、招标工作； 组织审查设计文件、资料，组织设计单位进行技术交底，研究解决施工过程中出现的技术问题； 组织对施工组织设计审查， 对小标段施工单位的施工计划进行审核，掌握工程进度，跟踪重点结构物、重点设备、重点工序的施工情况，督促施工单位按计划完成施工； 协调监理工作，对现场监理和中心试验室的工作进行监督； 负责对变更设计方案的必要性、合理性、可行性以及工程数量增减进行审核，跟踪审批的工作； 负责施工范围内的交通组织实施和协调；并协助总工程师对重大质量事故的处理工作； 组织单位工程验收； 负责竣工技术资料的组档归档、收集、整理工作。6.财务部 协助总会计师制订公司年度财务预算，实施财务管理和会计核算工作； 负责资金管理，确保资金合理使用。正确合理地调度资金，减少沉淀资金，控制资金占用、提高存量资金使用效益； 参与工程预决算审核、竣工决算。办理合同的谈判、拨付款、结算及档案管理； 办理工程保险、税金代扣、代缴业务，安排工程预付款的扣回计划； 负责向上级主管单位及交通、财政、税务、审计部门提供规范的会计资料； 负责银行借贷款核算，与银行建立经常对帐制度，确保资金的使用安全； 负责按合同和计量支付审批文件及时核付工程款工作； 办理公司收入现金缴存，票、证、卡的印刷、收发、保管、核销及统计工作，按时上报各种财务报表； 公司员工、临时工工资、奖金、补贴的造表、审核和发放，检查各办事处的财务开支情况； 按国家规定负责财务帐册、原始凭证、报表及其他有关资料的档案管理； 向董事会提交重大财务事项处理方案。7.计划合同部 根据项目建设总体组织计划要求，编制本项目的年度、季度、月度工程建设计划，按时上报。在实施中按实际进展进行合理调整； 统计月度、季度、年度工程建设计划的执行情况，编制工程建设统计报表上报； 参与本项目工程内各种合同的谈判、跟踪、办理合同的审核、签订、公证手续和建档管理； 监督合同的执行情况，办理合同付款审核，审核对违约方的罚款或索赔； 组织对施工单位上报完成工程数量的核查，跟踪办理施工承包合同工程款计量、支付报表的审核； 审核变更设计方案中数量和费用的增减； 编制本项目工程建设决算报表； 汇集、整理合同文件和中间计量审批表报，作为竣工资料组成部分归档。8.物资供应部 协助计划合同部对材料供应商的谈判、招标等工作； 负责制定项目建设期的大宗材料、地方材料的供应管理办法，并根据工程建设计划编写项目详细的材料供应计划； 负责协调各供应商按计划供材料； 负责对不合格品的处理； 协助计划合同部、财务部对材料物资供应商的支付工作。1.4.2.建设期总承包项目经理部的组建根据本项目的任务量和管理量，本项目拟统一管理，下设路基施工队、路面施工队、桥梁施工队、涵洞施工队、管线施工队、交通工程施工队，绿化工程施工队、下穿隧道施工队及附属工程施工队等专业施工队，根据项目工程总进度计划，各专业工程特点，合理安排各专业工程的施工进度。重点是控制性工程的进度控制，并根据工程进展情况科学调派、确保工程实现目标。项目组织机构见下页图“工程施工总承包项目经理部组织机构框图”。附属工程施工队路基施工队桥梁施工队涵洞施工队交通工程队路面施工队管线工程队下穿隧道施工队项目副经理项目总工程师工程施工总承包项目经理部组织机构框图工程施工总承包项目经理部总经理工程技术部安质环保部物资设备部计划合同部财务部综合管理部征地协调部绿化工程施工队测量队试验室工程施工总承包项目经理部组织机构框图1.工程技术部 组织审查设计文件、资料，组织设计单位进行技术交底，研究解决施工过程中出现的技术问题； 组织对施工组织设计审查， 对小标段施工单位的施工计划进行审核，掌握工程进度，跟踪重点结构物、重点设备、重点工序的施工情况，督促施工单位按计划完成施工； 协调监理工作，对现场监理和中心试验室的工作进行监督； 负责对变更设计方案的必要性、合理性、可行性以及工程数量增减进行审核，跟踪审批的工作； 负责施工范围内的交通组织实施和协调；并协助总工程师对重大质量事故的处理工作； 组织单位工程验收； 负责竣工技术资料的组档归档、收集、整理工作。2. 安质环保部 制定项目质量目标及质量计划； 负责项目质量计划的评审及质量体系和质量计划的运行、实施和执行； 审定安全生产管理制度和安全生产操作规程； 负责施工质量、服务质量和质量保证方面的实施与外部各方的联络沟通； 负责组织对质量事故的处理； 对各项材料、设备的检验； 负责施工环境的保护；3.物资设备部 协助计划合同部对材料供应商的谈判、招标等工作； 负责制定项目建设期的大宗材料、地方材料的供应管理办法，并根据工程建设计划编写项目详细的材料供应计划； 负责协调各供应商按计划供材料； 负责对不合格品的处理； 协助计划合同部、财务部对材料物资供应商的支付工作。4.计划合同部 根据项目建设总体组织计划要求，编制本项目的年度、季度、月度工程建设计划，按时上报。在实施中按实际进展进行合理调整； 统计月度、季度、年度工程建设计划的执行情况，编制工程建设统计报表上报； 参与本项目工程内各种合同的谈判、跟踪、办理合同的审核、签订、公证手续和建档管理； 监督合同的执行情况，办理合同付款审核，审核对违约方的罚款或索赔； 组织对施工单位上报完成工程数量的核查，跟踪办理施工承包合同工程款计量、支付报表的审核； 审核变更设计方案中数量和费用的增减； 编制本项目工程建设决算报表； 汇集、整理合同文件和中间计量审批表报，作为竣工资料组成部分归档。5.财务部 协助总会计师制订公司年度财务预算，实施财务管理和会计核算工作； 负责资金管理，确保资金合理使用。正确合理地调度资金，减少沉淀资金，控制资金占用、提高存量资金使用效益； 参与工程预决算审核、竣工决算。办理合同的谈判、拨付款、结算及档案管理； 办理工程保险、税金代扣、代缴业务，安排工程预付款的扣回计划； 负责向上级主管单位及交通、财政、税务、审计部门提供规范的会计资料； 负责银行借贷款核算，与银行建立经常对帐制度，确保资金的使用安全； 负责按合同和计量支付审批文件及时核付工程款工作； 办理公司收入现金缴存，票、证、卡的印刷、收发、保管、核销及统计工作，按时上报各种财务报表； 公司员工、临时工工资、奖金、补贴的造表、审核和发放，检查各办事处的财务开支情况； 按国家规定负责财务帐册、原始凭证、报表及其他有关资料的档案管理； 向董事会提交重大财务事项处理方案。6.综合管理部 负责公文、信函的收发、登记、送批、传阅、催办、归档以及管理工作； 负责起草公司工作报告、总结、规划、决议、纪要、行政规章制度，以及各种规章制度的汇总，并检查、督促其执行和落实，掌握信息反馈； 负责公司党政印章的管理使用、核发公司介绍信和有关证明； 建立健全各项劳动人事管理制度，负责劳动工资、人员聘用、管理，组织职工参加学习和岗位培训；按时报送劳动工资报表，做好劳动年审工作； 根据国家规定办理职工的养老保险、医疗保险、生育保险、失业保险的建档、计费、缴费工作； 负责公务往来的接待和招待所的管理工作，有关会议的筹备、组织、记录、文字影象资料收集等事项； 负责公司公务车辆的管理调配，做好司机的安全教育和管理工作，确保车辆正常运行； 完成公司领导交办的其他工作。7.征地协调部 按照中华人民共和国土地管理法等有关征地协调的法律依据，依法协助政府、成都城投集团解决征地协调事宜； 根据工程的进度要求，落实土地移交工作，保证施工用地； 及时同地方政府协调有碍工程建设的关系，及时联系交接征用土地，联系办理拆迁协调的有关事宜； 负责办理领导交办的公司事务。项目本着“方便施工、便于管理、驻地共建、少占地、环保、经济”的原则进行平面布置，项目公司、承包商办公地点均设在施工区域附近，选择自建住房或租用民房，施工便道修筑至各施工工点，满足重型车辆与工程机械通行要求；各生产区域场内道路要求符合施工要求，生产和生活设施、电力、通风、供水等设施满足施工高峰期要求，一次性建设成型，符合环保要求，适合当地气候条件；各场站用地使用要精心规划，在满足工程需要的前提下，确定经济合理的使用面积和期限，使用后及时做好恢复和复垦。1.5.主要临时工程规划方案施工场地按“方便施工、便于管理、驻地共建、少占地、环保、经济”的原则进行布置，在满足施工的条件下，做到文明施工和环境保护达标。场地布置时，空压机房、发电机房、拌和站、砂石料场尽量远离城镇、村庄或采取防噪措施，避免噪声、扬尘扰民。施工便道各专业共用，尽量避开居民区，不能避开时，改善路况减少道路扬尘。工程主要选用商品混凝土，为路基构造物、桥梁等工程提供混凝土。预制场布设电脑自动计量混凝土搅拌站。 1.5.1.施工临时道路沿线主要的既有交通为沙西线、成彭高速路、东升路、三环路和北新干道，交通便利，考虑充分利用既有交通，尽量绕避村庄，减少干扰，方便施工运输。施工便道应充分利用省和县乡道路；项目内的新修道路，尽量在征地范围内，沿线路走向修建施工通道，减少占用耕地面积。利用地方道路时应保证原来道路的功能不受影响，给既有道路造成功能影响的地段要制定详细的交通组织措施。同时应与既有道路的行政管理部门建立联系机制。施工临时道路标准：主干道为单车道，坡度小于8%，路路面宽5m，路面为泥结碎石，适当距离设置错车道；引入线道路路面宽3.5m，路面为泥结碎石，道路不满足通车条件的按照相应标准进行拓宽或整修。1.5.2.施工用电本项目建设标准较高，路基机械化要求高，大型临时设施多，工程用电负荷大。在工点集中地段、大桥、拌和站、制梁场等用电量集中地段就近引入35/10kv线路。为保证工程顺利进行，大桥、拌和站、制梁场等重点用电考虑自发电为设备电源或作为备用电源。1.5.3.施工用水施工用水采取就近取水的方案，用水前注意检验水质，若对混凝土不具腐蚀性，符合工程用水标准，则可通过与权属单位联系协调就近取用。部分缺水工点可采用打井供水，经检验合格后可作为施工用水。1.5.4.生产、生活设施生活办公房屋统一采用彩钢板式结构，生产房屋采用钢结构棚形式。生活区统一规划、集中布置，营区周围设围护，围护采用铁丝网或波纹板，涂以明显色彩及标志。项目经理部可租用当地县城现有房屋作为办公生活驻地，各施工队驻地在有条件的情况下尽量租房，以减少临时用地。1.5.5.生产、生活设施排污及垃圾处理和环境保护设施1.生产污水和生活区四周设通畅的排水系统，污水集中进行处理排放，生产、生活区修建污水处理池，达到国家排放标准后排放。生产生活垃圾分类集中存放，定点、定期运至垃圾场。2.各施工营地，施工现场设化粪池，生活污水经处理合格后就近排入排水系统；食堂污水经隔油池处理后排入化粪池，严禁直接排入河流，湖泊；施工人员的生活垃圾及施工物料垃圾等尽量分类收集，交环卫部门处理。1.5.6.临时通讯建立项目部信息管理系统并覆盖各工程队，自成网络后通过互联网相连。建立视频电话会议系统，满足与公司视频电话会议连接的兼容。对本项目内的重点和控制工程建立视频监控网络，视频图像采用相对集中储存，各监控点的图像储存满足48小时。项目经理部和各施工队安装程控电话并接入互联网，主要工作人员均配置移动电话。1.5.7.拌和站本项目混凝土供应除在制梁场自建混凝土搅拌站外，其余均就近购买商品混凝土。1.5.8.制（存）梁场本项目采取集中制梁的方案，制梁场位置根据项目桥梁分布情况，梁类型、数量来设置。按照有利于桥梁的预制、存放、运输及架设的原则布置。1.5.9.试验室总承包项目经理部设置中心试验室，各重要工点设置工地试验室。同时选择当地部分外部试验检测单位进行一些特殊专业的专业试验和检测。2.项目实施进度计划（包括重要时间控制节点）及保障措施2.1.施工进度安排原则满足招商比选文件项目建设工期要求，安排时考虑各种对工期的不利因素，留有余地，使工期有效可控。确保或提前完成本项目的施工任务。在保证工程质量和安全生产的基础上，优化资源配置，挖掘机械设备潜力，充分发挥企业综合优势。以组织均衡法施工为基本方法，抓住有利季节，减少雨季和冬期影响，采取平行、流水、平衡的作业方法，积极谋划，超前运作。各分项工程施工作业安排与施工进度计划相协调的原则。2.2.工期目标、项目详细进度安排工期目标:计划开工日期为2012年5月底前；2013年1月底全面竣工。重要时间控制节点：货运大道（沙西线绕城高速段）于2012年底实现主车道完工，形成通车能力。项目详细进度安排见 “A标段-货运大道（沙西线绕城高速段）项目建设进度计划横道图”。（插入横道图）2.3.建设阶段的进度保障措施2.3.1 建立健全计划管理体系和计划报批制度实现和完成年、季、月施工计划是确保本高速公路各项工程项目进度的保证，因此认真调查研究编制年、季、月计划是施工管理工作的重要环节，本项目高速公路计划的编制、报批体系是由项目公司、监理、设计单位和工区项目经理部的相关工程技术人员组成。我们将根据项目承诺的工期，配备足够的人力、财力和机械、设备、材料，认真安排好总体规划（施工组织设计）、年度计划，并分解为可操作性强的细化季度计划和月计划，承前启后，紧密衔接。总体计划、年计划、季度和月计划均上报项目公司和监理单位，经审查或修订后方可实施。为了实现工程进度管理的合理化、规范化，特制订公路工程进度管理办法。本管理办法包括进度计划的编制、内容、检查、调整等，各工区须根据下达的进度计划组织人力、机械设备，按期完成各分项工程，项目公司将根据本管理办法对各工区进行管理。2.3.2 加强对各施工区进度计划的调控主线土建工程与附属工程和交通设施工程交叉施工，必然出现几个单位在同一场地施工而引发的各种矛盾，例如：交通设施工程要在土建工程工程施工计划的基础上进行安排，并在土建工程工程完成的基础上进行施工。因此，土建工程的计划和进度直接控制着交通设施施工的计划和进度。为确保各类施工有条不紊地进行，必须强化对施工单位的计划调控：1.土建工程施工单位的施工计划经审批后，送一份给交通设施工程的施工单位；交通设施工程的施工单位根据土建工程的计划，做出自身计划安排，并反馈给土建工程施工单位，互通信息，衔接照应；2.对交叉施工中出现的矛盾，不指责、不埋怨，强调谅解、友谊和支援比什么都重要，设计施工管理部加大协调解决矛盾和问题的工作力度；3.强化大局意识，明确认识到如果自己单位的施工计划不能完成，会直接影响后续工程施工单位的计划和进度，从而立足全局确保完成自身的施工计划。2.3.3 建立定期检查、评比和奖罚制度项目公司、监理单位对施工单位实施计划加强现场监控和检查：一是要求细化施工计划安排，做到月计划总体安排、旬计划安排到工程项目，日计划安排到具体的工点和部位。二是提议设计单位成立计划督导工作组，下设计划督导小组。小组成员每天深入到现场，根据所辖工区的日计划安排，检查当日完成情况。当工区内小段连续两天不能完成日计划任务时，督导小组成员要立即组织工区计划负责人（一般为副经理）和有关人员进行认真分析，若属于人力、机械设备投入不足的，督促工区增加投入；若属于组织指挥不力的，责成项目经理、总工直接参与，加大管理力度，直到解决问题为止。工程进度奖罚制度规定了对完成和超额完成月计划的工区单位和相关的督导组成员予以奖励，当月兑现；对未完成月计划的工区单位和相关的督导组成员予以处罚，也当月兑现。以严明的奖罚制度来有效地激发各工区单位和督导员的积极性，从而加快施工进度。2.3.4 抓好重点工程地段工程的施工1.迅速抓好高边坡、过湿地段的地质详勘和补充地质钻探工作，摸清围岩、坡体地质构造、软基分布、软土物理力学特性及不良地质状况，并坚持施工过程的动态（信息）设计工作，发现特殊情况，及时研究采取对策，确保施工顺利进展。2.路基施工时优先安排桥梁两端地段的路基施工，以便桥梁尽早开工；对路基填筑影响较大的涵洞要安排早开工，以免影响路基的挖填作业；对高填方地段要早开工，以便为高填方地段留下充分的沉降时间。3. 抓好施工难度大、工程质量要求高的大桥的施工进度。重点是河中、河谷中高墩的施工，跨河、跨公路梁体的预制安装。4.抓好桥梁工程集中地段的施工，认真协调解决桥梁集中地段施工干扰和桥梁预制场地的施工，加快场地建设及桥梁下部工程施工速度，严格控制各工点的施工进度，确保按总体安排工期的要求完成各工点的施工。5.做好下穿隧道工程的施工进度安排、铁路既有线加固、框架预制及顶进施工技术等方案优化，做好专业施工队伍的选择，合理进行人员、机械设备的配置，确保重点工程的安全、质量及进度目标的实现。6.在组织重点工程地段施工中，更应贯彻“在技术上以科技创新为先导，以科技成果为动力，以生态环保为前提，以安全为根本，吸取国内外先进经验，结合实际，充分的利用先进的技术与手段严格执行国家和行业现行标准、规范”这一指导思想。将根据施工图设计及施工中发现的新情况补充新的课题，及时组织各有关方面进行科研攻关或技术推广。3.工程质量目标及保障措施本项目采用的质量标准必须符合国家现行设计、施工及验收规范及标准，符合本项目设计技术标准和技术要求。3.1.质量目标交工验收的工程质量评定：合格；竣工验收的工程质量评定：优良。3.2.质量保障措施3.2.1.质量保证体系3.2.1.1.质量保证体系总承包部根据ISO9000:2000质量保证体系管理模式，建立健全以项目总经理为第一责任人的工程质量管理领导小组，总承包项目经理部、施工队、工班三级质量管理体系。从组织保证、思想保证、制度保证、施工质量保证、质量检查保证、经济保证、质量信息诸方面建立完善质量保证体系。本项目建立的质量保证体系框图如下。质量保证体系框图项目总经理工程技术部安质环保部物资设备部计划合同部财务部综合管理部质量技术管理开工报告审批制设计文件审核制施工组织设计逐级审批制工程测量双检制分级分段技术交底制施工方案逐级审批制工程材料试验制作业层质量组织保证各作业队负责人各作业队质检员试验员测量员各作业班组质检员实现质量目标员工质量教育质检创优管理员工培训技术比武活动工序质量“三检制”QC小组活动材料合格检验制质量处罚制创优责任制定期与日常质量检查制隐蔽工程检查签证制质量“三检制”事故处理报告制工程质量终身负责制优质样板工程带头示范制遵守质量否决制广泛推广“四新”制3.2.1.2.质量管理组织机构成立以项目总经理为组长，总工程师为副组长的质量管理组织机构，明确各级管理职责，管生产必须管质量，建立严格的考核制度，将经济效益与质量挂钩。总承包部设检测试验中心和精测队，配备具有丰富经验的检测人员及先进的测试仪器，根据项目公司及监理要求制定测量、试验工作实施细则，通过先进的检测试验手段，严格的质检程序，配合质检人员和监理工程师进行施工质量控制。3.2.1.3.质量管理制度1.施工图现场核查和施工技术交底制施工图设计文件正式出版后，总承包部将组织各工区工程技术人员和工程监理人员分别进行图纸会审，熟悉设计文件内容，并进行现场核对。持交桩表逐桩核对，交接确认，遗失的坚持补桩，无桩名者视为废桩，资料与现实不符的应予以更改。开工前，对线路的地质情况进行详细调查和补勘，确保不因地质原因而造成路基、桥梁产生较大的变形。根据路基的不同地质情况，选用轻型动力触探、重型动力触探、标准贯入、静力触探四种原位测试方法的一种进行现场勘测，并结合室内土工试验判断设计采用地质资料的可靠性，当地质核查补勘结果与设计采用的地质勘察数据不同时，再进行详细地勘察，重新评价地基条件和地基处理措施。利用工程地质相似比较法采用地质钻机对所开挖基坑的地层断面、地下水情况进行对比，尤其是对基底的地层岩性与结构进行核查，以确保基底岩面满足设计要求。分别采用动力触探或标准贯入仪试验，对路基地基、桥梁明挖扩大基础进行判定，判别承载力是否满足设计要求。为了做到施工中心中有数，提高工作效率，更好地控制进度。施工进场前，项目总经理要组织召开由设计、施工、监理等技术人员参加的技术交底会议，就本工程的工程任务、工程进度、施工图要点、质量要求、操作流程、施工方法、施工技术措施、工种配合和安全文明施工等技术要求进行技术交底并以书面形式交底。安排工程任务到具体负责人时，以任务书的形式下达到具体负责人，并最后检查效果和统计工作量，而任务具体负责人应以书面形式向项目总经理汇报并最后统计。2.材料、设备、构配件进场检验和质量自查签认“验收”制在签订合同前，生产厂商的确定及设备选型须得到项目公司审核批准。到场材料必须具有产品合格证，并按规定做好检验、试验及验收、保管工作，地方材料必须具备检验、试验报告。对采购进场的原材料及成品和半成品要由质检工程师组织进行验收，参加验收的人员由质量、技术、物资部门及施工作业队的有关人员组成，并约请监理工程师见证取样检验。检查合格后，参与验收各方方可入库存放，进场的原材料、成品和半成品要分类、分批堆放，使用“材料验收单” 、“材料标牌”、“发料单”、“材料追溯记录表”，对材料入库、出库、进入工程实体等诸环节进行标识，以实现其可追溯性，防止不合格材料进入工程实体。对易受潮的物品要做好防雨、防潮工作。3.工艺流程设计、实验制度进场后，由项目总工程师组织各专业工程师对各分项分部工程进行工艺流程设计，特别是对路基地基处理、高路堤填筑、桩基础施工、高标号混凝土、梁预制等施工过程或施工工序，结合现场实际和施工特点逐项进行工艺流程设计，达到作业程序易懂，操作方法具体可行，施工过程有序可控，质量标准满足要求。重点、难点工程没有进行工艺流程设计不得开工。对所有各种厂发成材、地材及有试验要求的各种施工用料，由检测试验中心负责试验，对本项目检测试验中心无法进行试验的项目，由检测试验中心试验工程师负责送到项目公司指定的标准试验室或其他有资质的试验室实验。4.质量责任追究、质量事故申报制度1)质量责任追究制度：按公路建设工程质量事故处理规定的有关要求，工程质量事故发生后，现场施工负责人将立即采取有效措施，抢救人员，防止事故扩大、并保护事故现场；在12小时之内向建设单位报告，并通知有关单位和质量监督机构。对工程质量事故隐瞒不报、擅自处理的，对事故责任人员和领导加重处罚。工程中如发生质量事故，将受项目公司的处罚，如屡次发生安全质量事故，或多次发生严重质量问题，项目公司有权提出解除合同或部分合同，由此造成的经济损失由事故方承担。2)质量事故申报制度：建立质量事故台帐，由专职质检员负责办理登记。一旦发生质量事故，事故部位或工点应采取有效措施,抢救人员,防止事故扩大,保护好施工现场,并立即用电话或电传、电报，报告上级主管部门和项目公司，并通知监理单位驻现场有关人员。由项目经理部质量领导小组牵头，成立事故调查专项小组，对发生的质量事故进行调查，查明事故发生原因、时间、地点、过程及损失情况，制定处理措施，将调查结果及处理措施整理成调查报告，按有关规定进行逐级上报并备案。对质量事故的申报要坚持实事求是的原则，不得隐瞒。若有故意隐瞒，必须追究当事人及其领导的责任并给予处罚。加强职工教育，互相监督，把质量事故申报工作落实到实处。3)质量事故申报程序：作业队总包项目经理部公司安质环保部检查机关质监部门上级主管部门项目公司5.图纸会审制由总工程师组织各专业工程师进行图纸会审，熟悉和掌握图纸内容，找出问题，提出技术问题并找出解决问题或有利节省消耗的最佳方案等。6.施工开工报告制由总工程师提交施工实施性施工组织设计及开工报告，报经总监理工程师审查后按此开工。根据各专业的特殊性、紧迫性，由项目总经理根据项目公司的要求及相关的文件，做出具体施工要求、质量要求。7.变更设计审批制变更设计严格按公路基本建设变更设计管理办法及合同中的有关约定办理。坚持“先批准、后变更、再施工”的原则。8.质量自检制度1)自检体系强化以第一管理者为首的质量自检、自控体系，完善内部检查制度，配齐质量管理人员，实行施工技术部管理、质量管理部监控的监管分离体制，立足自检、自控，责任落实到人，严格考核奖罚，对工程重要结构和隐蔽工程建立预检和复检制度。自检体系由总承包项目部、施工队、班组三级组成，项目部为自检内控核心；项目部质量管理部为实施单位，试验室配合；施工队设专职质检员，按照“跟踪检查”、“自检”、“复检”、“抽检”的检测方法实施检测工作，严格质量一票否决制。自检体系依据有关法规、标准与规范、设计文件、工程合同和施工工艺要求，细化分解质量目标，对重点部位、重要工序、关键环节指定专人负责，进行施工质量跟踪控制。自检人员须监控各个施工环节的施工质量，随时进行放线测量、材质试验、工序与工艺检查、质量跟踪检测等工作，保证质量检查控制的及时性和有效性。自检体系以项目公司质量奖罚管理机制为基础，制定和完善岗位质量责任及考核办法，强化质量管理，使企业内部经济效益与质量挂钩，确保层层落实质量责任。让别人放心，必须首先自己放心。2)自检制度：施工过程中自觉进行自检、互检、交接检，并定期不定期地组织质量检查，严格奖罚制度，确保创优目标的实现。严格执行队旬检、项目部月检的日常抽检制度，并严格按照优质工程标准进行对照检查。凡属隐蔽工程项目，首先由班组、施工队、项目部逐级进行检查，检验合格后会同监理工程师一起复检，检查结果填入验收表格，双方签字。测量资料须经换手复核，交总工程师或副总工程师审核后报监理工程师批准，现场测量基线、水准点及有关标志须定期复测检验，确保测量精度符合规范要求。3)自检程序任何一项工程完工后，都要进行质量检测，验收检测在项目部内部分两级进行，先由施工队和质量管理部进行全面检测，并认真作好记录，确认质量合格后交项目部审查，并由项目部进行“复检”或“抽检”，确认合格后报监理工程师“复检”或“审批”。各阶段施工自检工作程序：1） 在工程开工前做好原材料的验证、配合比设计等标准试验及定线测量工作。2）特殊材料或工艺的试验、研究、论证及报批。3）施工准备情况的自检自查。4）开工报告完成和报批。5）施工过程中负责进行工序及工艺过程的试验检验控制。6）纠正不良操作方法，改进和提高落后的工艺水平、控制工程的质量标准。7）记录、整理施工原始记录。8）对完工的分项、分部工程进行自检评定，形成自检记录，对自检合格的工程提交转序申请报告。9）对工程施工过程中出现的各种影响施工和工程质量的情况、问题及时进行协调、改正和处理。10）对工程出现的质量事故负责，按规定程序和要求进行报告、处理。11）负责落实有关方面关于工程施工及质量的要求或指令。12）工程竣工后负责对工程进行自检评定工作。13）整理竣工资料。14）完成竣工报告。15）负责工程质量责任期内出现的质量问题处理。16）配合有关部门对工程进行竣工工程质量鉴定和验收工作。9.隐蔽工程检查制度隐蔽工程经队质检工程师自检后，报质量管理部质检工程师检验，自检合格后，按规定格式填写隐蔽工程检查证及附件，于隐蔽前48小时，通知监理工程师到现场进行检查，监理工程师在检查证上签字后，方可继续施工。监理工程师通知自检的项目事后应补签检查证，并在检查证上注明原因。发现现场与设计资料差异较大的隐蔽工程，在通知监理工程师的同时，还应通知设计代表、项目公司参加检查、签证，共同研究处理。隐蔽工程检查证，做到填写字迹工整，数据准确，描述详细。随时接受项目公司及监理工程师的监察、检验，对不合格的工程按要求返工或修改，接受监理工程师、项目公司的随时抽查和重点检查，并提供必要的检查条件。10.定期质量检查评定制每月组织项目经理部有关人员进行一次质量集中检查和评比，针对施工高潮和质量关健点根据具体情况增加检查频率，由质量管理部专业工程师进行日常随机抽查，发现问题，找出原因，制定措施，确保工程质量稳中有升。各级质检工程师应熟练掌握各项工程的检验评定标准。对完工分项、分部、单位工程及时检验评定，作为创优和考核质量成绩依据，检验达不到要求的工程，坚决推倒重来。11.“五不施工”、“三不交接”制“五不施工”即未进行技术交底不施工；图纸及技术要求不清楚不施工；测量桩和资料未经换手复核不施工；材料无合格证或者试验不合格不施工；上道工序不经检查签证不施工。“三不交接”即无自检记录不交接；未经专业人员验收合格不交接；施工记录不全不交接。12.测量计算换手复核制测量资料须经换手复核，最后交项目总工程师审核后报监理工程师审批。现场测量基线，水准点及有关标志均须进行定期复测检验。13.仪器设备的标定制测量仪器、试验设备、各种仪器、仪表、计量器具按照中华人民共和国计量法规定进行定期或不定期的标定。新购置的和正在使用的计量器具仪器均须进行标定，取得合格证书后方能使用。工地设专人负责计量工作，设立帐卡档案，监督和检查。仪器设备由工地试验室指定专人管理。14.工程技术文件归档制施工全过程的质量管理资料由总工程师负责组织有关责任人进行整理归档。各种质量管理资料必须为原始资料，要清晰、准确、完整、规范，其质量、数量必须符合交通部及项目公司的有关规定要求。15.单项工程施工负责制单项工程施工人员负责单项工程的具体施工安排、督导。每天作好日常检查及准备工作的完成情况。例会时向项目经理汇报工作进度。项目经理下达任务时需以任务书形式下达到具体负责人，并做好检查、统计工作。任务承接人应以文字形式向项目经理汇报施工进展情况并归档。在进行各分项工程施工前，进行相应的技术交底和培训，技术交底要交到具体施工人员手上。16.工程质量终身责任制大力推行创优责任制和工程质量终身责任制，一旦中标后由项目总经理与公司签订工程质量责任状，我公司参与本项目工程建设的主要负责人按照各自职责，对工程质量负终身责任。如出现质量问题，不管调到哪里，不管担任什么职务，都接受追究，承担相应责任。全面推行ISO9000标准质量管理模式，执行工序交接制，谁干的活谁签字，逐级形成包保责任体制，做到职责明确，责任到人，将创优规划和质量目标层层分解，层层承担风险和压力。17.质量保修及回访制度建立内部质量包保责任制，由公司总经理和项目经理签订工程质量包保责任状，建立可追溯性工程质量保证制度，对保修期内及保修期外因施工质量原因造成的工程质量问题负全责。我公司有常设机构并配置有专人按国家政策和有关规定负责本工程质量保修的实施及定期回访，常年接待用户来访人员投诉质量问题，对所投诉质量问题认真登记，三日内派专人到现场勘察调查，提出处理方案意见，组织维修人员携带机具设备赶赴现场，实施紧急维修处理，维修质量必须达到规范标准要求。工程竣工验收后三个月，由工程质量保修回访领导小组组织进行一次全面质量跟踪回访，发现工程质量问题，立即组织实施维修整改，达到用户满意为止。保修期满后，我单位工程质量保修回访领导小组组织一次保修期回访，认真听取用户对工程质量的评价及意见。如需整改，迅速派专人处理，真正使用户满意。3.2.2.质量保证措施3.2.2.1.组织保证1.配备强有力的项目班子项目管理层由管理和技术人员构成，全面负责本项目的施工任务，通过引进先进施工设备与工艺，有效组织人力、设备、物资等资源，保证质量管理体系的有效运行，实现质量目标。2.强化项目的技术、质量、检测力量引进一流的施工工艺和检测设备，采用先进的施工方法和质量检测手段。精选具有能适应新技术、有较高技术水平和施工管理实践经验的高级工程技术人员，分别担任项目主要职能部门负责人和各专业施工队技术、质检、检测负责人。3.抽调和整合施工