全国卫生监督机构工作规范2.8生活饮用水卫生.doc

8.生活饮用水卫生监督8.1饮水卫生许可8.1.1依据8.1.2职责8.1.3工作要求8.1.4评价与考核8.2饮水卫生监督8.2.1依据8.2.2职责8.2.3工作要求8.2.4评价与考核8.3饮水卫生现场监督检测、采样工作 8.3.1依据8.3.2职责8.3.3工作要求8.3.4评价与考核8.4饮水卫生行政处罚8.4.1依据8.4.2案由及适用条款8.5饮水卫生档案管理8.5.1依据8.5.2职责8.5.3工作要求8.5.4评价与考核8.6用语解释8生活饮用水卫生监督8.1饮水卫生许可8.1.1依据中华人民共和国传染病防治法生活饮用水卫生监督管理办法生活饮用水水质卫生规范生活饮用水输配水设备及防护材料卫生安全评价规范生活饮用水化学处理卫生安全评价规范生活饮用水水质处理卫生安全与功能评价规范生活饮用水集中式供水单位卫生规范涉及饮用水卫生安全产品生产企业卫生规范二次供水设施卫生规范8.1.2职责8.1.2.1省级卫生监督机构l 协助卫生行政部门制订全省供水单位、二次供水设施清洗消毒单位、涉及饮用水卫生安全产品卫生许可批件的发放管理办法；l 负责开展省级供水单位卫生许可证发放和管理的具体工作；l 负责开展与饮用水接触的防护涂料、水质处理器以及新材料和化学物质的初审；l 负责开展其他涉及饮用水卫生安全产品的卫生许可的具体工作，并报卫生部备案；l 对地（市）级卫生监督机构的供水单位卫生许可工作进行指导。l 建立全省饮水卫生许可档案。8.1.2.2地（市）级卫生监督机构l 组织拟订管辖范围内供水单位卫生许可证发放和管理；l 负责辖区内供水单位、二次供水设施清洗消毒单位的卫生许可证的发放和管理；l 建立辖区内饮水卫生许可档案。8.1.3工作要求：8.1.3.1集中式供水单位卫生许可证的发放（1）申请资料的审查l 集中式供水单位卫生许可证申请表；l 集中式供水单位饮用水卫生管理规章制度；l 生产场地布局、工艺流程和卫生防护设施的资料；l 水源水和出厂水水质检验报告；l 供水单位所用的管材、滤材、涂料、净水剂、消毒剂、净化消毒设备等涉及饮用水卫生安全产品的卫生许可资料和卫生安全性评价资料；l 供水单位对饮用水水质自检和人员、仪器配备资料；l 供、管水人员体检和卫生知识培训资料；l 有新、改、扩建集中式供水项目的还包括水源选择可行性论证（水源水质评价报告书）、建设项目预防性卫生审查认可书和竣工验收的卫生安全性评价资料。（2）按照生活饮用水集中式供水单位卫生规范要求进行现场审查：l 水源选择和卫生防护的审查；l 生活饮用水生产过程的审查；l 水质检验的审查；l 从业人员卫生要求的审查；l 污染事件报告处理的审查；l 对出厂水水质进行现场监督检测。（3）集中式供水单位卫生许可证的复核、换证与变更l 每年对已领取集中式供水单位卫生许可证的单位进行复核，符合要求的，加贴复核合格证；l 每四年对已领取集中式供水单位卫生许可证的单位进行审核，符合要求的，换发新的集中式供水单位卫生许可证；l 根据省级卫生行政部门的要求，对需要变更内容的集中式供水单位卫生许可证进行审核，符合要求的，变更原集中式供水单位卫生许可证的内容。8.1.3.2 二次供水单位卫生许可证的发放（1）申请资料的审查l 二次供水单位卫生许可证申请表；l 二次供水单位饮用水卫生管理规章制度；l 二次供水设施设计、布局、卫生防护的资料；l 二次供水设施过滤、软化、消毒设备、防腐涂料的卫生许可资料；l 二次供水水质检验报告；l 二次供水设施清洗消毒单位的卫生许可资料；l 从业人员健康检查和卫生知识培训资料；l 有新、改、扩建二次供水项目的还包括建设项目预防性卫生审查认可书和竣工验收的卫生安全性评价资料。（2）按照二次供水单位卫生管理规定和二次供水设施卫生规范要求进行现场审查l 二次供水设施的审查；l 二次供水单位的卫生管理制度；l 二次供水水质检验的审查；l 从业人员卫生要求的审查；l 对二次供水水质进行现场监督检测。8.1.3.3 涉及饮用水卫生安全产品卫生许可批件的审核（1）申请资料的审查l 涉及饮用水卫生安全产品卫生许可申请表；l 产品材料和配方；l 生产工艺及简图；l 产品质量标准（企业标准）；l 省级卫生行政部门认定的涉及饮用水卫生安全产品检验机构出具的检验报告；l 卫生部认定的涉及饮用水卫生安全产品检验机构出具的检验报告；l 产品设计包装（含产品标签和铭牌）；l 产品说明书；l 产品中与水接触的主要材料及可能对人体有危害的材料卫生安全合格证明；l 完整产品样品。（2）按照涉及饮用水卫生安全产品生产企业卫生规范要求进行现场审查l 生产企业选址、设计与设施的审查；l 生产过程控制的审查；l 原材料、成品贮存和运输的审查；l 从业人员卫生要求的审查；l 对生产企业场所和生产用水进行现场监督检测；l 对生产成品、半成品和原料进行抽样检测。8.1.3.4 二次供水设施清洗消毒的单位卫生许可证的发放（1）申请资料审查l 生活饮用水二次供水清洗消毒单位卫生许可证申请表；l 清洗消毒单位卫生管理规章制度；l 清洗消毒操作规程；l 清洗消毒人员体检和卫生知识培训资料；（2）按照二次供水设施清洗消毒卫生管理规定进行现场审查：l 清洗消毒单位卫生管理制度的审查；l 清洗消毒单位操作规程的审查；l 清洗消毒单位的清洗消毒档案的审查；l 从业人员卫生要求的审查；l 使用的消毒产品卫生许可证的审查。8.1.3.5制作卫生许可文书 在进行卫生许可审批的同时，制作相关的卫生许可文书8.1.4评价与考核8.1.4.1评价l 工作规范和工作计划的实施情况；l 供水单位、涉及饮用水卫生安全产品、二次供水清洗消毒单位的许可符合有关规定和本规范的有关要求；l 卫生许可程序符合有关规定和本规范的有关要求；l 卫生许可文书质量符合有关规定和本规范的有关要求；l 卫生许可档案完整、准确。8.1.4.2考核l 省级卫生监督机构每年对地（市）级卫生监督机构考核一次，并对管理相对人进行监督抽查。8.2饮水卫生监督8.2.1依据中华人民共和国传染病防治法生活饮用水卫生监督管理办法生活饮用水集中式供水单位卫生规范生活饮用水水质卫生规范生活饮用水输配水设备及防护材料卫生安全评价规范生活饮用水化学处理卫生安全评价规范生活饮用水水质处理卫生安全与功能评价规范生活饮用水集中式供水单位卫生规范涉及饮用水卫生安全产品生产企业卫生规范二次供水设施卫生规范8.2.2职责8.2.2.1省级卫生监督机构l 组织拟订全省供水单位、涉及饮用水卫生安全产品生产企业和经营单位、二次供水清洗消毒单位的卫生监督计划；l 对全省供水单位、涉及饮用水卫生安全产品生产企业和经营单位、二次供水清洗消毒单位进行卫生监督检查；l 对地（市）级卫生监督机构供水单位、二次供水消毒清洗单位、涉及饮用水卫生安全产品生产企业和经营单位的卫生监督工作进行指导；l 负责对供水范围跨地（市）的集中式供水单位、二次供水单位、涉及饮用水卫生安全产品生产企业和经营单位违法行为立案、调查取证，并提出处理意见；l 负责对涉及饮用水卫生安全产品引起不良反应的案件立案、调查取证，并提出处理意见；l 组织对供水单位、二次供水消毒清洗单位、涉及饮用水卫生安全产品生产企业和经营单位的卫生管理人员、从业人员、质检人员进行法规、规章和卫生知识的培训。l 负责全省饮用水污染事故的调查和处理。8.2.2.2地（市）级卫生监督机构l 对辖区内供水单位、二次供水消毒清洗单位、涉及饮用水卫生安全产品生产企业和经营单位进行卫生监督检查；l 对县级卫生监督机构供水单位、二次供水清洗消毒单位、涉及饮用水卫生安全产品经营单位的卫生监督工作进行指导；l 负责对辖区内供水单位、二次供水消毒清洗单位、涉及饮用水卫生安全产品生产企业和经营单位违法行为立案、调查取证，并提出处理意见；l 负责辖区内涉及饮用水卫生安全产品引起的不良反应的案件立案、调查取证，并提出处理意见；l 对辖区内供水单位、二次供水消毒清洗单位、涉及饮用水卫生安全产品生产企业和经营单位的卫生管理人员、从业人员、质检人员进行法规、规章和卫生知识的培训。l 负责辖区内饮用水污染事故的调查和处理。8.2.2.3县级卫生监督机构l 负责对辖区内供水单位、二次供水清洗消毒单位、涉及饮用水卫生安全产品经营单位进行卫生监督检查；l 负责对辖区内供水单位、二次供水消毒清洗单位、涉及饮用水卫生安全产品经营单位违法行为立案、调查取证，并提出处理意见；l 负责辖区内饮用水污染事故的调查和处理。8.2.3工作要求：8.2.3.1经常性卫生监督（1）集中式供水单位卫生监督 a.监督频率根据省级卫生行政部门对集中式供水单位的监督工作计划进行日常性的卫生监督管理。 b. 根据生活饮用水集中式供水单位卫生规范要求进行现场监督：l 检查水源防护的情况：l 检查集中式供水单位的卫生管理制度：l 检查集中式供水单位的水质检验：l 检查直接从事供、管水的人员健康证、卫生知识培训情况。 c.根据生活饮用水水质卫生规范对出厂水水质进行现场监督检测（2）二次供水单位的卫生监督a. 监督频率根据省级卫生行政部门对二次供水单位的监督工作计划进行日常性的卫生监督管理。 b.根据二次供水设施清洗消毒卫生管理规定和二次供水设施卫生规范要求进行现场监督：l 检查二次供水单位的卫生管理制度；l 检查二次供水清洗消毒后的水质检验报告；l 检查二次供水单位的清洗消毒档案；l 检查二次供水设施的卫生和日常使用的情况；l 检查清洗消毒从业人员健康证、卫生知识培训情况。c. 按照二次供水设施卫生规范对二次供水水质进行现场监督检测（3）涉及饮用水卫生安全产品生产企业的卫生监督a. 省级卫生监督部门负责对涉及饮用水卫生安全产品生产企业的监督管理；b. 根据涉及饮用水卫生安全产品生产企业卫生规范进行现场监督：l 检查生产过程控制情况：l 检查生产企业的卫生管理制度及检验制度：l 检查生产企业的原材料、成品贮存和运输情况：l 检查直接从事生产的从业人员健康证、卫生知识培训情况。c.对生产企业场所和生产用水进行现场监督检测。（4）涉及饮用水卫生安全产品经营单位的卫生监督l 按照省级卫生行政部门对涉及饮用水卫生安全产品经营单位的监督工作计划对经营单位进行监督检查；l 检查涉及饮用水卫生安全产品卫生许可批件及对违法案件的调查、取证，并提出处理意见。（5）二次供水设施清洗消毒单位的卫生监督a. 监督频率根据省级卫生行政部门对二次供水清洗消毒单位的监督工作计划，进行日常性的卫生监督管理。b. 根据二次供水设施清洗消毒卫生管理规定和二次供水设施卫生规范进行现场监督：l 检查二次供水清洗消毒单位的卫生管理制度；l 检查清洗消毒的操作规程；l 检查二次供水设施的水质检验报告；l 检查清洗消毒单位的清洗消毒档案；l 检查清洗消毒人员健康证、卫生知识培训情况。8.2.3.2对集中式供水单位、二次供水单位、涉及饮用水卫生安全产品生产企业、二次供水清洗消毒单位的从业人员、质检人员和卫生管理人员进行卫生法律、法规和卫生知识的培训及考试，并发放培训合格证。8.2.3.3制作卫生监督文书在进行卫生监督检查的同时，制作相关的卫生监督文书8.2.3.4卫生行政处罚对违反有关饮水卫生法规、规章的集中式供水单位、二次供水单位、涉及饮用水卫生安全产品生产企业和经营单位进行立案、调查取证，依据有关法规规章提出行政处罚意见。8.2.4评价与考核8.2.4.1评价l 监督频次和覆盖率是否达到要求；l 卫生监督行为的合法、正确，监督文书书写规范；l 违法行为的纠正和查处，违法案件查处的及时、合法、正确；l 卫生监督报表上报的及时性、准确性，卫生监督档案的完整性。8.2.4.2考核l 省级卫生监督机构每年对地（市）全面考核一次，并对管理相对人进行监督抽查。l 地（市）级卫生监督机构每年对县级卫生监督机构全面考核一次，并对管理相对人进行监督抽查。8.3饮水卫生现场监督检测、采样工作8.3.1依据中华人民共和国传染病防治法生活饮用水卫生监督管理办法生活饮用水集中式供水单位卫生规范生活饮用水水质卫生规范 生活饮用水输配水设备及防护材料卫生安全评价规范生活饮用水化学处理卫生安全评价规范生活饮用水水质处理卫生安全与功能评价规范涉及饮用水卫生安全产品生产企业卫生规范 二次供水设施卫生规范8.3.2职责8.3.2.1省级卫生监督机构l 组织完成卫生部制定的集中式供水单位、二次供水单位、涉及饮用水卫生安全产品抽检计划；l 组织拟订并实施全省集中式供水单位、二次供水单位、涉及饮用水卫生安全产品抽检计划；l 按照风险管理原则开展集中式供水单位、二次供水单位、涉及饮用水卫生安全产品生产企业和经营单位卫生现场监督检测、采样工作；l 协助卫生行政部门公布抽检结果；l 对抽检中发现的违法行为进行调查、取证，并提出处理意见。8.3.2.2地（市）级卫生监督机构l 完成省级下达的集中式供水单位、二次供水单位、涉及饮用水卫生安全产品抽检任务，并上报省级卫生监督机构；l 组织拟订并实施辖区内集中式供水单位、二次供水单位、涉及饮用水卫生安全产品生产企业和经营单位卫生现场监督检测计划。8.3.2.3县级卫生监督机构l 协助上级完成集中式供水单位、二次供水单位、涉及饮用水卫生安全产品抽检任务。8.3.3工作要求：8.3.3.1集中式供水单位的采样点、频率和检测项目依据生活饮用水水质卫生规范执行。8.3.3.2二次供水单位的采样点、频率和检测项目依据二次供水设施卫生规范和卫生行政部门的现场监督检测、采样工作计划执行。8.3.3.3对涉及饮用水卫生安全产品按照抽检计划执行8.3.4评价与考核8.3.4.1评价l 监督采样、检测覆盖率和抽检样品数达到要求；l 依照规定的程序和方法进行监督检测、采样工作，指标和标准符合相应的要求；l 抽检工作及上报、公布的及时性、准确性；l 违法案件处罚的及时性、合法性、正确性；8.3.4.2考核l 省级卫生监督机构每年对地（市）全面考核一次，并对管理相对人进行监督抽查。l 地（市）级卫生监督机构每年对县级卫生监督机构全面考核一次。8.4饮水卫生行政处罚8.4.1依据生活饮用水卫生监督管理办法（以下简称管理办法）8.4.2 案由及适用条款8.4.2.1 未取得“集中式供水单位卫生许可证”擅自供水案；（1） 违反管理办法第七条；（2） 依据管理办法第二十六条第三项；（3） 处罚：l 责令改进；l 处20元以上5000元以下的罚款。8.4.2.2生产（销售）无“涉及饮用水卫生安全产品卫生许可批件”的涉及饮用水产品案；（1） 违反管理办法第十二条；（2） 依据管理办法第二十七条；（3） 处罚：l 责令改进l 可处违法所得3倍以下的罚款，但最高不超过30000元，或处以500以上10000元以下的罚款。8.4.2.3未取得“二次供水设施清洗消毒单位卫生许可证”擅自从事二次供水设施清洗消毒案；（1） 违反管理办法第十四条；（2） 依据管理办法第二十六条第五项；（3） 处罚：l 责令改进；l 处20元以上5000元以下的罚款。8.4.2.4 不符合集中式供水单位卫生要求案；（1） 违反管理办法第十三条；（2） 依据管理办法第二十六条第一项；（3） 处罚：l 责令改进；l 处20元以上5000元以下的罚款。8.4.2.5 违反健康管理案；（1） 违反管理办法第十一条、第十四条；（2） 依据管理办法第二十五条；（3） 处罚：l 责令改进；l 处20元以上1000元以下的罚款。8.4.2.6 供应不符合国家卫生标准的生活饮用水案；（1） 违反管理办法第六条；（2） 依据管理办法第二十六条第四项；（3） 处罚：l 责令改进；l 处20元以上5000元以下的罚款。8.4.2.7未经预防性卫生审核擅自供水案。（1） 违反管理办法第八条；（2） 依据管理办法第二十六条第二项；（3） 处罚：l 责令改进；l 处20元以上1000元以下的罚款。8.5饮水卫生监督档案管理8.5.1依据中华人民共和国传染病防治法生活饮用水卫生监督管理办法8.5.2职责8.5.2.1省级卫生监督机构l 组织拟订全省供水单位、二次供水消毒清洗单位及涉及饮用水产品卫生监督档案建立和管理要求；l 建立健全全省供水单位、二次供水消毒清洗单位及涉及饮用水产品生产企业卫生监督和许可档案；l 对地（市）级卫生监督机构饮水卫生监督档案工作进行指导。8.5.2.2地（市）级卫生监督机构l 建立健全辖区内供水单位、二次供水消毒清洗单位及涉及饮用水产品生产企业