萍乡城市近期建设规划.doc

目录第一章 总则.1第二章 目标与策略1第三章 城市发展方向与重点地区2第四章 总体布局3第五章 综合交通规划3第六章 公共服务设施4第七章 居住建设规划5第八章 基础设施建设规划6第九章 生态环境建设与历史文物保护规划7第十章 政策与措施8第十一章 附则9第一章 总则第一条 为加强对近期城市建设的指导与统筹，依据法律、法规和相关规划的要求，以求实创新、社会和谐、资源节约、注重环境为基本原则，结合萍乡市实际情况，制定本规划。第二条 本规划是落实城市总体规划的重要步骤，是对城市近期发展建设进行控制和指导的法定依据，与萍乡市国民经济和社会发展“十一五”规划共同承担对全市经济社会发展与城市建设的综合调控作用。第三条 规划指导思想与原则1、立足现状，放眼未来，以城北新区为建设重点，以最佳的城市空间结构为导向进行高起点、高标准规划。2、坚持城市建设与国民经济和社会发展相协调，本着符合资源环境财力的实际情况，并能适应市场经济发展要求的原则安排城市近期建设项目，实施可持续发展战略。3、正确处理城市经营与规划控制、近期建设与长远发展、经济发展与资源环境容量、新区建设与旧城改造的关系，突出重点，动态控制，合理引导。4、完善并提高公共服务设施的建设，提升城市综合功能，突出区域中心城市地位，并适度超前安排基础设施建，改善城市投资环境，增强城市的区域辐射力和凝聚力。5、加强生态环境建设，注重历史文化遗产的保护，突出“以人为本”，积极改善人居环境，实现城市园林化目标。第四条 本规划的规划区为萍乡市城市总体规划（2006-2020）确定的中心城区范围，包括主城区、湘东城区，规划期限为2008年至2010年。第五条 本规划包括规划文本、图纸、说明书。第六条 在规划期限内，凡在规划区范围内进行的各项土地及空间利用规划和建设活动，应符合本规划；与空间利用相关的各项政策、计划，应与本规划相协调。第七条 条文中加下划线部分为本规划的强制性内容。第二章 目标与策略第八条 近期城市建设的目标加快推进工业、新城区的建设，城市功能进一步完善，土地等资源利用效益、社会服务水平、基础设施条件和生态环境质量有明显提高，实现求实创新的科学发展。第九条 区域城镇统筹发展策略1、协调区域产业布局强化市域内部交通体系，保证市域各乡镇之间的交通联系，形成六片产业各有特色的城镇组合。构建连接杨岐山、安源煤矿大罢工和武功山风景区的旅游发展轴，加强旅游重点乡镇之间的合作，形成旅游产业带。2、着手构建萍乡都市区近期加强对安源区、湘东区、芦溪县、上栗县四个区县土地利用的集中管理和空间统筹力度，开始进行都市区组建前期准备。其中，中心城区（安源区、湘东区）以政治、经济、文化职能为主，辅以湘东城区工业职能，发挥区域综合中心作用；芦溪副中心发展成为萍乡的旅游接待、商贸、娱乐等综合副中心；上栗副中心成为萍乡北部的工业、商贸等综合副中心。都市区实现空间布局、经济活动、基础设施建设、环境治理等各个方面的协调发展。第十条 中心城区近期建设总体方针为“构筑框架、调整结构、疏解旧城、强化新区”，实现用地结构优化和效益提升。第十一条 规划近期人口规模62万人，严格控制建设用地规模增长，2010年城市建设用地总量控制在58平方公里。增量建设用地量控制在8.4平方公里，用地供应优先保证重点地区以及重大项目、公共服务设施和基础设施的用地需求，促进各类闲置用地的消化盘活，完成城市更新改造3至4平方公里，清退基本生态控制线内违法建设用地80公顷。第三章 城市发展方向与重点地区第十二条 近期发展方向主城区：通过新城核心区、高新工业园的建设带动城市往北发展。湘东城区：重点向西发展，适当向北沿320国道南侧建设。第十三条 四类重点地区1、重点开发地区北部新城核心区：建设行政文化中心、商务中心起步区、精品住宅区，完善各类公共设施和基础设施，建设具有示范作用的生态新城。北部新城上柳源新型材料产业园园区：依托萍浏高速、320国道，高标准建设上柳源非金属新型材料产业园，完善该区域的道路、基础设施建设，引进低污染的高新技术产业。湘东新城区：安排设施完善的居住区建设，提高商业设施的等级规模，初步建成集居住、商业、文化、体育、教育于一体的城市副中心区。湘东陶瓷产业园：加快建设湘东陶瓷产业园，完善交通和生活配套设施，高标准建设产业与综合服务功能协调发展的产业聚集基地。萍乡煤电铝厂：根据交通运输、建设条件等因素萍乡煤电铝项目选址于湘东区下埠镇陈家塘，近期完成建设铝电联营项目一期工程。2、重点改善地区城北洪山地区：进行土地整理和用地功能逐步置换，完善市政设施，提升商业服务、居住功能。老城区：整治城中村，强化设施配套，降低人口密度，增加绿地，利用政府、学校搬迁，大力发展商业设施，提升商业中心的功能。城南区：丹江工业区加快对污染和经营不善的企业的用地置换，加快商业以及旅游服务设施，建设综合服务的现代化新城区。白源区：增加防护绿地，完善交通和生活配套设施。湘东萍水河以南峡山口区：增加防护绿地，改善居住环境和质量，发展与居住配套的公共设施。3、重点生态恢复地区逐步清退基本生态控制线内建设用地。重点拆除基本生态控制线范围内的旧工业厂房，恢复生态功能。包括老城区与白源二类工业区之间、老城区与青山镇之间的生态涵养绿地。4、重点储备控制地区将硖石地区作为未来北部新城的教育科研、文化体育、商业金融中心，近期重点储备北湖周边及杭长铁路客运专线站前用地。第十四条 园区建设与整合以科学发展观为统领，坚持“兴工强市”主线，全面推进工业的基地化、集约化、标准化建设，工业产业发展规划布局突出赣西工业走廊（320国道两侧工业线）和经济开发区建设，大力发展新材料、新能源、生物医药、电子信息等高新技术产业。工业园的建设应注重环境保护及生态环境建设，低耗环保、高起点规划，高标准建设，高效能管理。经济开发区洪山高科技产业园、高丰汽车产业园近期建设应调整招商引资方向，转为以商贸为主，配套发展生活居住体系，对于现状经济效益不好的企业（如安源管道）首先予以置换。两产业园规划工业用地面积调整至137公顷，减少工业用地38公顷。西区柳源非金属新型材料产业园结合萍浏高速的建设，重点加大招商力度，抬高招商门槛，注重生态保护，以发展高新技术产业和一类工业为主，同时对局部现有工业性质进行调整。产业园规划工业用地面积增加至210公顷，新增工业用地146公顷。东区白源金属材料产业园，规划依托萍乡钢铁厂，以填平补齐为主，配套发展生活居住体系。产业园规划工业用地面积增加至196公顷，新增工业用地18公顷。湘东陶瓷产业园发挥湘东城区工业陶瓷的传统优势，在下埠镇重点建设萍乡工业陶瓷产业基地，近期建设以拆迁安置，完成基础设施建设为主，配套建设陶瓷物流中心。通过规划管理和产业项目准入，引导工业区建设和发展的有序进行。近期安排工业用地58公顷。煤电铝项目开展煤电铝一体化循环经济项目，在湘东区下埠镇陈家塘建设一大型电解铝项目并配套建设煤矸石电厂，项目分期建设。项目以“煤铝电联营”方式，一期完成300kt/a电解铝产能铝厂建设，以当地煤矸石和劣质煤为主要燃料，配套建设2300MW自备火电厂，实现以煤促电，以电促铝，并降低铝生产成本。一期安排用地120公顷。工业用地调整近期逐步对老城区、青山镇、丹江工业园、湘东城区的工业项目进行升级改造，搬迁零散或混杂在居住区的工业，要求其进入工业园区，改善老城区的居住环境，尤其要抓住320国道改造的有利机遇，对原有工业用地（如浮法玻璃二厂）进行搬迁置换。第四章 总体布局第十五条 建设用地范围主城区：北至彭高，南至五陂下，西至青山，东至白源。湘东城区：北至320国道，南至宝塔西路 ，西至下埠，东至泉田。第十六条 空间结构与功能片区中心城区近期形成“二轴六片区”的总体空间结构。“二轴”：即由安源大道（320国道）、319国道形成的城市主要发展轴，二条城市轴线将城市六片区紧密联系。“六片区”：是指沿着城市两条发展轴线，按照城市用地特征及建设时序划分的六个城市功能片区。 老城区：320国道以南、环城南路以北、西至萍浏高速、东至国家粮库，规划为商业金融、文化娱乐、居住区，近期以疏解人口，改善居住条件为重点，规划总用地面积1495公顷。城北新区：320国道以北城区北部地区，规划为行政、商务、文化、商贸、居住、高新科技区。近期加强新区基础设施和土地开发，全面启动行政中心建设并完成核心区建设，西部新材料产业园建设应初具规模，并对现状用地进行整合，呼应城市主中心的开发建设。规划总用地面积1438公顷。白源片区：位于白源煤矿以东以东、萍高公路以北，依托新萍钢建设，近期对工业用地填平补齐，完善配套建设生活居住区。规划总用地面积359公顷。城南片区：环城南路以南地区，包括安源新区、丹江工业园、安源镇、五陂下。规划安源新区加快发展商业以及旅游服务设施配套。安源镇区为煤炭生产基地、革命传统教育基地、观光旅游区，近期继续完善保护和建设配套设施。丹江工业园近期加快对污染和经营不善的企业的用地置换，改善交通环境。五陂下加快发展居住、生态旅游服务设施。规划总用地面积1175公顷。青山片区：位于中环西路以西、320国道以南。规划近期逐步关停小水泥等污染企业，对零散村民住宅进行搬迁整合，恢复原有生态。规划近期保留总用地面积206公顷。湘东城区：位于湘东区泉田乡以西，现状人口建筑比较密集，规划近期加快完善居住、商贸设施，疏解人口，改善居住条件。同时呼应全市产业布局调整，加快下埠陶瓷工业园、铝电厂建设。规划总用地面积1059公顷。第十七条 新增土地投放及空间分布中心城区近期城市建设用地面积57.86 km2，新增建设用地面积8.41km2，新增土地投放主要集中于新城区、湘东城区重点建设区域。近期建设规划土地投放空间分布一览表片区名称新增城市建设用地（ha）新增用地安排现状规划新增城北区9721438466公共设施、居住、工业、道路、绿地湘东城区6911059368工业、居住、商贸、白源区32935930绿地、工业老城区1476149519商贸、居住、绿地城南区1161117514居住、商贸、绿地青山区316260-56居住合计49455786841第五章 综合交通规划第十八条 构筑综合交通体系。大力推进铁路、高速公路、国道等对外交通基础设施建设；尽快实施城市快速路网的建设，启动环城路网的建设；强化各类主干道和支路网建设，改善城市交通微循环。第十九条 对外交通1、 铁路建设陶瓷产业园、煤电铝厂铁路专用线。在老城区沪昆铁路旁原浮化玻璃二厂位置新建仓储式物流中心，占地面积34.5公顷。在湘东城区新建萍乡陶瓷产业园下埠货运站场，配套建设陶瓷物流园；新建峡山口火车站站前广场。2、公路建设萍栗高速公路，配套建设与沪昆高速公路联系互通立交，继续完成沪昆高速公路挂线，320国道和319国道城区段的改造拓宽建设。新建汽车站二处，分别位于城北区迎宾大道与萍实大道交叉口处、湘东城区320国道与沪昆高速公路挂线交叉口处，占地面积分别为2.3ha、1.3公顷。第二十条 城市道路与广场 1、继续拓宽改造城市快速干道安源大道（320国道）、迎宾大道（319国道），进一步拉开城市道路骨架，完善城市道路交通网络，加强各功能片区的道路交通联系。规划近期新建城市道路23条，延伸建设道路9条，拓宽、改造道路8条。相应配套建设赣西大道、景瓷路与沪昆铁路交叉立交桥、萍栗高速公路与320国道通式立交，新建萍水河上朝阳桥、改造拓宽亨泰桥。2、在城北片区与湘东片区分别新建城市广场2处、3处，总用地面积11.0公顷。在城区主要出入口，城市中心地段设置社会停车场，共13处，占地面积16.9公顷。3、城区新建加油站3处，占地面积2.8公顷。第二十一条 城市公共交通1、 加强中心城区内外各组团中心之间的快速公交连接，实施公交线路优化调整。调整优化完善主城区内公交线网，均衡主城区客流分布，配合城市道路建设，调整公交线路3条，新增公交线路9条，新增线网长度230公里。依托湘东副城区及沪昆高速联络线，整合青山、安源、白源、高坑、峡山口、井冲、周江地区，逐步向新城区、旅游景点延伸辐射。 推进公交专用道建设，辟建公交西站火车站（西环路、八一西路、跃进路），城南站白源区（跃进南路、广场路、安源东大道）2条公交专用道路。将现有公交一路、公交二路线改造为快速公交线。2、推进公交场站建设，规划在城北区新建公交二级车站一处，位于萍实大道北侧，占地面积1.8公顷。规划在城区设立首末站、中途站、港湾式站台、雨棚式站台增设总数为305处。3、建设以人为本的行人交通空间。在主要商业区、交通枢纽处构建连续的步行空间；城市干道上增建行人过街设施，改善交叉口的行人设施；优化交叉口行人交通组织；增设自行车专用道和停放点，改善自行车通行条件。第六章 公共服务设施第二十二条 行政办公设施1、在城北新区安排市级行政中心、商务中心用地，面积22ha。2、在湘东区陶瓷产业园安源大道南侧新建陶瓷产业园管理中心，用地面积3.8公顷。3、在城南区华源路南侧新建安源旅游管理中心，用地面积4.9公顷。第二十三条 商业金融设施1、在城市各片区建设区域商业中心共9处，其中新建5处，完善建设4处。在区域商业中心布局框架基础上，规划建设社区商业中心。2、改造完善现有综合、专业批发市场及农贸市场建设，并在城市各片区新建9处综合、专业批发市场及农贸市场。3、在城北核心区和在湘东城区各新建一座星级宾馆。4、在城北新区高新工业园，安源中大道北侧建设园区综合服务中心。5、继续完善建设城市主要道路沿线商业网点建设，在老城区完善建设主力特色商业街。第二十四条 文化设施1、在城北新区玉湖路北侧新建市级文化活动中心，主要包括会展中心（占地2.2公顷），影视中心、美术馆、科技馆（占地10.9公顷），现代艺术中心、大剧院、广电中心（占地6.9公顷）等；在湘东城区安排区级文化设施的建设，主要包括湘东文化活动中心、影剧院（占地6.9公顷）、陶瓷展览馆（占地5.2公顷）等。2、新建萍乡市演艺中心，位于楚萍路，主要进行新世纪剧院的改造建设，占地0.6公顷。3、建设萍乡市老年活动中心，位于鹅湖公园内，集老年大学、老年公寓、健身场所、文化场所、综合活动楼为一体，主要进行老年人教育、娱乐、文化、健身等活动。4、建设萍乡市青少年活动中心，位于城南区安源镇花冲坳，占地面积0.6公顷，建筑面积约10600平方米。5、建设萍乡市工人文化宫，位于跃进北路，占地1.4公顷。6、建设萍乡市档案馆。第二十五条 教育设施1、在城北新区通久路以东继续完善建设江西工业工程职业技术学院（原煤校），占地面积58.7公顷，建设标准较高、容量更大的新校区。2、以萍乡高专为基础，建设一所综合性本科院校安源学院，总占地面积56.6公顷。近期新征校园建设用地260亩，新建教学行政用房（艺术楼、体育馆、实验室）4.9万平方米。3、组建市职业教育集团，在城南区将第一职业中学改建成为一所规模3000名在校生以上的示范性职业学校。4、在城北新区继续完善三中，占地面积10.5公顷。第二十六条 体育设施1、完善建设登岸路市新体育中心，主要建设新体育场、体育馆、综合馆、游泳馆、网球馆、射击场等配套设施。2、规划在城北齐民路新建体育公园，占地面积9.0公顷，安排体育活动场所和设施。3、近期内新建的工业工程职业技术学院内体育设施与周边社区实现体育设施共享。4、展开“全民健身”社区体育建设工程的建设，完成社区篮板、健身路径的配置等。第二十七条 医疗卫生设施1、完善建设市卫生医疗救援指挥中心（占地2.0公顷）、市疾病预防控制中心（占地1.7公顷），市妇幼保健院（占地4.0公顷）。2、在城北新城区迎宾大道东侧按“二级甲等综合医院”标准新建设一所综合性医院，占地2.7公顷。第二十八条 社会福利设施规划在老城区宝塔路东侧，新建萍乡市社会福利中心，占地面积13.0公顷。第七章 居住建设规划第二十九条 规划近期居住用地面积2003公顷，改造及新增居住用地407公顷，新提供住房建筑面积约160万平方米、1.7万套住宅，满足新增居住人口6万人。居住区近期建设以开发城北新城区为主，对各片区居住用地有计划地进行统一调整，综合开发，改善城区整体居住环境。新增居住用地主要位于城北新区、湘东城区；加速盘活存量居住用地，推动城中村及棚户区改造；合理调控房地产开发，调节商品房供应结构，确保普通商品住房供应不低于总量的90。第三十条 城中村改造及棚户区改造近期完成60公顷城中村的改造，完成改造10个小区，共计100万平方米棚户区改造。结合城市中心提升、产业园区发展和水源保护的要求，完成20城中村及棚户区的拆除重建和其余城中村的综合整治工作，重点实施老城区周边地区的城中村改造。切实抓好城中村及棚户区改造中的公共安全工程建设，完善市政基础设施和公共服务设施体系。保护历史遗存，培育现代城市社区文明。第三十一条 政策性住房建设1、经济适用住房建设面积（不包括拆迁还建房）不低于年度商品住房上市总量20%比例，建造的经济适用住房可部分用于廉租住房。2、严格控制企业集资建房，少数企业确需集资建房须纳入经济适用住房年度建设计划，其中80%用于解决该企业中低收入家庭住房困难，20%用于社会经济适用住房。 3、经济适用住房建设用地应符合土地利用总体规划和城市总体规划，选择用地条件较好、交通便捷的地段，并以行政划拨方式供地，纳入当地年度土地供应计划并优先供应。4、经济适用住房户型设计以二室一厅和二室二厅为主，套型建筑面积按80平方米左右控制，最高不得超过90平方米，可适当安排一部分套型建筑面积45平方米左右一室一厅户型。5、加大廉租住房建设力度，安排一定规模廉租住房建设。中心城区争取三年内解决人均住房面积不足8平方米城镇低保户的住房困难。 6、进一步扩大廉租住房房源。可采取从经济适用住房中划出一定比例作为廉租住房、收购现有旧住房和空置商品住房作为廉租住房、新建廉租住房小区等方式增加廉租住房房源。第三十二条 指标控制根据城区居住建设及居住水平状况，并参照城市规划技术标准，提出本次近期建设控制指标。住 房 建 设 标 准建设区类别二类居住用地 (新建)旧城改造中心区一般地区村民拆迁安置区建筑密度30%28-30%30-35%35%容积率1.8-2.21.51.0-1.21.8绿地率35%30%30%25%人均住宅建筑面积25-28m228-30 m230-40m220-25m2建筑间距比1.01.0-1.11.00.8第八章 基础设施建设规划第三十三条 给水工程1、新建碧湖水库、山口岩水库2个水源水库，新增调蓄库容1.25亿立方米。2、在高坑镇浒泉村新建白源水厂，一期工程10万m3/日，近期城区市政水厂总供水规模达23万m3/日。3、合理跟进建设新区供水管网，逐步改造老城区供水管网。4、保护保护萍水河、南坑河的水源涵养林，建立水源卫生防护地带。第三十四条 排水工程1、规划新区采用雨污分流制。已建成的雨污合流系统，应随着城市的改造和资金的投入，逐渐改为雨污分流系统，老城区难以改造的地区可将雨污合流系统改造成截流式合流系统。规划近期污水处理率达60%。2、扩大双河口污水处理厂规模达8万吨/日。完成湘东污水处理厂二期，规模达4万吨/日。在城北新区工业园新建污水处理厂一座，设计规模为3万吨/日，主要处理工业园企业产生的工业废水，污水经过处理需达标后排入市政污水管送至市政污水处理厂。3、规划城区城市污水管普及率达到90%。在湘东城区洪昌路西侧建设污水提升泵站。第三十五条 电力工程1、规划推动萍乡发电厂“上大压小”优化电源结构，建设大型高效环保发电机组，提高能源综合利用效率，新建260万千瓦发电机组。2、规划城区新建220kV变电站3座，扩建220kV变电站1座，新建110kV变电站6座，相应完善建设220kV、110kV输电网。3、合理跟进城区10 kV配电网建设。第三十六条 通信工程1、规划城区固定电话普及率50部/百人，规划移动通信普及率70部/百人以上。完善城区光、电缆通道建设，电话、有线、网络通信光、电缆采用共管铺设。对原未建设地下通信管道的道路，按照100-150米/孔新增建设通信管道。在主要街道上按100-150米设一部公用电话，在新建道路、主要路口和工业区等地按400-500米间距预留光缆、电缆交接设备。2、规划在主要人口聚居区，按1.52公里服务半径设邮政所，12平方公里范围内，设置邮政信筒（箱）、邮亭和报刊亭，居住区每栋住宅楼设置信报箱。第三十七条 燃气工程1、规划近期保持使用焦炉煤气使用，推动萍乡市天然气利用工程建设，首先安排工业用气使用天然气，输气管道沿沪昆高速由萍赤公路接入。 2、在沪昆铁路与萍赤公路交叉口旁建设天然气门站，占地面积4公顷 。湘东萍钢煤气厂扩建净化系统，总处理能力能力将达到32万立方米/日。在原市区汪公潭储备站内新建一座3万立方米湿式储气柜，建成后储气量将达到15万立方米。3、合理跟进建设新区燃气管网，逐步改造老城区超过年限的燃气管道。第三十八条 防灾工程1、消防新建消防站四处,分别为高新消防站、萍安消防站、华源消防站、湘东消防站，消防站按标准型普通消防站建设。主城区新建公共消火栓458个，湘东城区38个。修建通向萍水河地表水源的消防车道和取水设施。2、防洪排涝近期完成城市三期防洪工程的建设，使城区防洪能够达到防御50年一遇的洪水标准。3、人防设施城区内逐步建立城市地下指挥、通讯、医疗、消防、物资保障等系统以及水电供应和交通网络系统，形成城市人防工程网络系统。按人防设防标准，安排城区内掩蔽工程、疏散手段和后方基地的建设。规划近期新建地下指挥所2500平方米，应急救援指挥中心5000平方米，新增音响报警器15台，每年结合民用建筑修建防空地下室2.2万平方米。4、生命线系统生命线系统包括交通运输系统、水供应系统、能源供给系统、信息情报系统四大网络。生命线系统的设施应按高标准设防，尤其是重点工程应按基本烈度六度抗震设防。生命线系统建设应地下化，以减少地面火灾和强风的影响，减少战时受损程度，提高其可靠度。城市生命线系统的一些节点如交通线的桥梁等，要提高设防标准，进行重点防灾处理。生命线系统建设应有充足的备用设施。5、地质灾害防治城区按基本烈度六度抗震设防。近期城市开发与建设时需加强工程地质灾害的防治：加强地质灾害危险性评估，建立预防、预报、预警机制，做到及早预防、灾前预报、险情预警、有险及灾后及时治理。保护生态环境，尽量减少山体开挖，地质灾害易发生地区应修建截洪沟、挡土墙、植树造林、水土保持等防治措施，避免地质灾害的发生。完善群测群防网络。加强建设用地审批，从源头上杜绝灾害隐患加强依法防治力度，减少山洪地质灾害发生，综合治理矿区地面塌陷。加强提高地质灾害的救护应急能力，配备地质灾害调查、监测预报、抢险救灾所需物质，降低地质灾害造成的损失。做好突发性地质灾害应急保障工作。第九章 生态环境建设与历史文化保护规划第三十九条 园林绿化建设规划近期中心城区绿地总面积698公顷，人均绿地面积11.3平方米。1、公共绿地近期城市公共绿地面积572公顷，占城市总用地面积9.9%，人均公共绿地9.2平方米。规划新建城北公园，续建和完善建设城北区的鹅湖山庄公园、玉湖公园，老城区的横龙公园、虎形山公园以及城南区的架子岭公园。2、生产防护绿地扩建石板苗圃，占地面积10公顷，城市绿化苗木、种子自给率达到80%以上。沿城区沪昆铁路两侧设立2040米宽的防护林带。工业区与生活区相接处设30米宽防护林带。沿萍水河设置沿河防护林。第四十条 城市景观风貌建设以横龙寺公园为绿心，以安源中大道、迎宾大道和公园路等城市道路为城市的景观主轴线，以市区内沿萍水河两侧的水体景观长廊构筑起绿色景观带，同时以多个城市公园、城市广场、湘东生态渡假区等景观节点作为城市景观体系的组成部分，由此共同组成萍乡市区的景观风貌基本骨架，结合总体布局建设滨水景观风貌、生态绿化景观风貌、现代都市景观风貌、老城区景观风貌、工业园区景观风貌五大类景观风貌。第四十一条 历史文化保护1、保护要求以安源革命旧址为核心，突出红色革命及当地传统文化特色，对现有文物进行系统保护，要求对文物保护单位设置绝对保护区和建设控制地带二个层次。绝对保护区要求文物保护单位本身用地范围，所有的建筑与环境均按照文物保护法的规定进行保护；建设控制地带要求在文物保护单位以外100米的范围内，遵循“建筑不高、不密、体量小、色彩淡雅、绿化多”的原则，严格控制建筑高度、体量、形式、材料、色彩等。在此范围内不得有易燃、易爆物品、有害气体及性质不相符的建筑物、构筑物等其他设施。2、建设要求以历史文化为主体的开发建设，必须以生态保护为目标，不仅保护好文物遗存，同时要保护好山体、水体、植被等自然原貌，使历史文化与生态环境保持可持续发展。a、以纪念安源革命为主题，继续保护和完善安源革命纪念馆；b、结合横龙公园的建设，保护与修复横龙寺；c、以石洞口傩庙为主题，进一步完善建设傩文化园；d、在傩文化园内，建设白垩纪恐龙蛋化石展览馆。第四十二条 环境保护空气质量：环境空气质量总体达到二级标准，其中二氧化硫、氮氧化物优于二级标准，可吸入颗粒物达到二级标准。城区环境空气质量功能区为二类区。烟尘控制区覆盖率达80%。水环境质量：依据地表水环境质量标准（GB3838-2002），实施水域分类管理。结合水域使用要求功能，萍水河地表水治理目标为：取水口段水质保持类水标准，其它地表水水质不得低于类水标准。声环境质量：执行国家区域环境标准，噪声达标区覆盖率达到100%。固体废弃物：城区工业固体废弃物处置率90%。生态环境建设：生活垃圾清运率达到100%，无害化处理达到95%。人均公共绿地面积大于9m2，绿地率达30%，绿化覆盖率达于40%。城市污水处理率达60%。第四十三条 环卫设施1、新建8座环卫所，分别位于城北区（3座），白源区（1座），安源区（3座）和湘东城区（1座）。新建环卫所的用地面积不小于310m2，建筑面积不小于160 m2，修理工棚面积不小于120 m2。2、规划对麻山垃圾处理厂进行改造，垃圾处理厂使用年限要求达到20年。近阶段的处理工艺流程为：垃圾分选系统肥料生产系统建材生产系统填埋系统，垃圾处理能力达到620吨/日。3、在文化路、楚萍东路、沿河路、城北两地区、安源新区及安源经济开发区等路段增加或改造地埋式垃圾中转站23座。4、公共厕所新建公共厕所73座，建筑面积一般为30-50 m2/座。5、保洁箱街道沿两旁和路口设置保洁箱，在商业集中区间距为3050米，生活性干道间距为5080米，一般道路间距为100米左右。第十章 政策与措施第四十四条 实行空间分区管制政策实施 “两线三区”空间分区管制，划定基本生态控制线和规划建设控制线，将城市空间划分为基本生态控制区、限制区以及规划建设区。近期城市建设应严格限制在规划建设区范围内。划定“绿线”，加强对区域绿地和各类城市绿地的保护与管理；划定“蓝线”，加强对城市水系的保护与管理；划定“紫线”，加强对历史文化街区和历史文化建筑的保护与管理；划定“黄线”，加强对各类交通市政设施用地的控制与管理；划定“橙线”，加强对重大危险设施及其周边影响范围的控制与管理。第四十五条 实施高效集约的建设用地政策根据不同产业的集聚要求，分强化集聚型、引导集聚型和非引导集聚型三种类型，为产业的集聚发展提供分类指引。出台产业用地指南，在投资效益、开发强度、设施配套、环境保护等方面制定新的建设标准和政策门槛；完善产业项目审查程序，建立科学的项目评估机制。制定工业项目用地“招、拍、挂”实施办法，一般性工业项目用地原则上采取“招、拍、挂”方式出让；建立产业用地批后公示和效益评估制度，完善相应的监管机制。第四十六条 制定加强重点开发地区建设的政策以市为主、市区共建，明确市级的建设管理机构，统一组织和协调各项开发建设。有针对性地制定各重点开发地区的管理规定，推进土地的清理和储备，加强规划的引导和管治，严格项目的准入制度。将重点开发地区的有关项目优先列入市、区重大建设项目计划和政府投资计划，保障资金投入。第四十七条 完善以提升城市功能为主旨的城市更新政策制定旧工业区改造专项政策。继续完善城中村改造政策。第四十八条 建立面向多层次需求的公共住房政策强化政府为城市居民提供合适住房的公共服务职责。加强廉租住房的建设和管理。重视工业园区的居住配套建设。第四十九条 制定推动循环经济发展和节约型城市建设的政策制定发展循环经济的政绩考核指标，建立循环经济评价指标体系和评估机制。加大扶持力度，鼓励生产、使用节能节水产品和节能环保型交通工具，强制推行建筑节能设计标准，倡导节约循环的生产和消费模式。建立公共研发技术平台，投入专项资金，促进清洁能源、可再生能源和新能源的开发利用，鼓励发展规模化、产业化的资源回收、加工和利用体系。第五十条 完善规划实施和管理监督制度强化近期建设规划年度实施计划制度。完善规划监督管理制度。第十一章 附则第五十一条 本规划自批准之日起生效。第五十二条 本规划由萍乡市人民政府组织实施。第五十三条 本规划由萍乡市人民政府负责解释。附表1：国民经济和社会发展建设主要指标一览表类别指标名称单位2005年现状值2010年目标值经济效益全市生产总值（亿元，2005年价格）元/人228.1445工业增加值占生产总值比重（）52.956中心城区人口规模万人56（2007年）62万元生产总值能耗（吨标煤）2.341.95万元工业增加值用水量立方米60.755城市建设低收入家庭保障性住房人均居住建筑面积平方米25人均道路广场用地面积平方米11.512城市燃气普及率16.785城镇自来水普及率9098工业固体废物综合利用率87.190城市垃圾无害化处理率095城镇生活污水集中处理率760生态建设建成区人均公共绿地平方米3.19.2环境噪声达标区覆盖率6690城市空气质量好于或等于二级标准的天数天292森林覆盖率60.562附表2：城市建设用地平衡表序号用地代码用地名称面积（公顷）占城市建设用地比例（）人均（平方米）现状规划现状规划现状规划1R居住用地1998200340.434.635.732.32C公共设施用地49668610.011.98.911.1C1行政办公用地851011.71.71.51.6C2商业金融业用地1792453.64.23.24.0C3文化娱乐用地23560.51.00.40.9C4体育用地4130.10.60.10.6C5医疗卫生用地29390.60.70.50.7C6教育科研设计用地1661833.43.23.03.0C7文物古迹用地770.10.10.10.1C9社会福利用地3140.10.20.10.23M工业用地1122132322.722.920.021.34W仓储用地65791.31.41.21.35T对外交通用地1131492.32.62.02.46S道路广场用地54174510.912.99.712.0其中：广场用地34620.71.10.61.07U市政公用设施用地49691.01.20.91.18G绿地52769810.712.19.411.3其中：公共绿地4495729.19.98.09.29D特殊用地34340.70.60.60.5合 计城市建设用地49455786100.0100.088.393.3注：现状中心城区人口56万，规划中心城区62万人。附表3：近期道路建设项目库道路名称宽度（m）长度（m）起 讫 点建设情况安源西大道206017869朝阳路湘东火车货站路拓宽、改造安源东大道603076通久路规划区边界拓宽、改造319国道603800沪昆铁路华源路拓宽老城区迎宾路36528广场路亨泰桥-环城南路拓宽、改造配套改造亨泰桥，对接华源路广场路30642跃进路公园路改造，对接公园路环城西路301527楚萍路站前路延伸，完善老城区环路交通老站西路30906中环西路萍水北路延伸登岸路30262公园路萍安大道延伸中环西路483401建设西路宝塔路新建无专南路381217公园路萍安大道新建城南区华源路481664环城南路萍安大道拓宽、改造韶山路30592萍安大道华源路延伸中丹路303882遵义路华源路新建萍安南大道561823华源路市化肥厂新建丹井路361136市化肥厂新建城北区北站路42齐民路482754萍实大道通久路延伸福政路301307齐民路玉湖路新建江南路381303齐民路玉湖路新建开平路301304齐民路玉湖路新建郑和东路362189迎宾大道通久路新建郑和西路36832和平路萍实大道延伸萍实大道483451安源大道迎宾大道拓宽、改造和平路30691郑和西路安源大道新建张衡路18432彭高路洪山大道新建光彩路20306昌盛路安源大道延伸光华路20301昌盛路安源大道延伸峡石路48617北湖路昌盛路延伸北湖路381721青云路峡石路新建昌盛路363574飞虎路萍实大道新建青峰路421210工业区安源大道新建青云路38676北湖路昌盛路新建青田路38599北湖路昌盛路新建柳源路481803北湖路迎宾大道新建白源区安泰路241877安源大道兴业南路新建湘东城区赣西大道481214安源西大道景泰路新建景瓷路241107安源西大道景泰路新建景阳路381281赣西大道曙光路新建瓷弘路241161赣西大道曙光路新建四通路401748洪昌路桥南路拓宽、改造附表4：近期道路交通设施建设项目库设施名称规划位置建设规模用地面积(ha)建设情况建设时序新建改扩建续建城北汽车站城北新区二级站1.952008湘东汽车站湘东城区二级站1.262010湘东陶瓷物流园湘东城区5.1020082010迎宾公交车站城北新区二级车站1.852009市政广场玉湖路南侧3.002008洪山广场齐民路东南侧3.002010峡山车站广场湘东城区2.302009陶瓷文化广场湘东城区1.452009下埠站前广场湘东城区1.152010洪昌停车场湘东城区285车位1.132009迎宾停车场城北新区270车位0.952008江南停车场城北新区280车位1.122009柳源停车场城北新区490车位1.952010城东停车场白源区300车位1.172009山下路停车场老城区160车位0.622008文昌停车场老城区260车位1.052009鹅湖公园停车场老城区170车位0.662008文萱停车场老城区180车位0.702010西站停车场老城区425车位1.702009广场路停车场老城区340车位1.342009华源停车场城南区740车位2.972010城南停车场城南区390车位1.552009迎宾加油站城北新区0.922008城东加油站白源区0.832009洪昌加油站湘东城区1.102010附表5：近期城市桥梁建设项目库桥梁名称交叉位置立交上部立交下部建设情况萍栗互通立交桥萍栗高速与320国道互通立交新建赣西立交桥赣西大道与沪昆铁路赣西大道沪昆铁路新建景瓷立交桥沪昆铁路与景瓷路沪昆铁路景瓷路新建朝阳桥朝阳路与萍水河朝阳路萍水河新建亨泰桥迎宾路与萍水河迎宾路萍水河改造安源互通立交桥安源大道与319国道互通立交预留中环互通立交桥沪昆铁路与中环西路沪昆铁路中环西路预留附表6：近期公共服务设施建设项目库项目名称规划位置用地面积（ha）建设情况建设时序新建改建扩建080910萍乡市行政