《行政运行》PPT课件.ppt

第九章,行政运行,行政执行,行政沟通,行政协调,行政控制,行政运行,行政运行,第一节,行政执行,一 行政执行概述,（一）行政执行的特点,1、实务性 2、经常性 3、强制性 4、灵活性,一 行政执行概述,（二）行政执行的原则,1、主体性原则 2、准确性原则 3、迅速性原则 4、创造性原则,一 行政执行概述,(三)行政执行在行政管中的重要性,1、行政执行是实现行政决策的惟一途径 2、行政执行是验证和修正行政决策的重要步骤 3、行政执行是判断一个行政单位是否正常运行的重要手段,二 行政执行准备,（一）编制实施计划,主要内容是拟定行政执行的实施步骤、方法，并制定相应的政策和策略，确定完成任务的时间、标准、分工和责任等。,二 行政执行准备,（二）做好“三落实”工作,“三落实”工作就是指对行政决策的实施要做到组织落实、思想落实、物资落实。,二 行政执行准备,（二）做好“三落实”工作,1、组织落实就是要把决策的执行明确落实到具体的机构和人员身上，并为此建立必要的管理制度。,确定机构 配备人员 完善相关的规章制度,二 行政执行准备,（二）做好“三落实”工作,2.思想落实就是要做好工作人员的思想动员工作，让全部工作人员对决策要有一个清晰的了解，对达到决策目标要做到思想统一。,二 行政执行准备,（二）做好“三落实”工作,3.物资落实就是要合理分配财力、物力。“兵马未动，粮草先行”行军打仗是如此，执行行政决策也是如此。,三.行政执行的实施,（一）指挥,第一，现场指挥。 第二，会议指挥。 第三，书面指挥。,三.行政执行的实施,（二）传递,通常包括2个方面的内容。一是指“上情下达”，二是指“下情上达”。,行政执行的实施,一要注意时效。 二要做到准确无误。 三要做到安全、保密。,怎样才能搞好行政执行中的传递呢?,三.行政执行的实施,（三）授权,行政授权是指上级行政机关或行政负责人，为完成特定工作任务而授予下级行政机关或行政人员一定的权力和责任，使其在上级的监督下独立自主地处理问题。,三.行政执行的实施,首先，授权可以减轻上级的负担，加强领导工作。 其次，授权可以提高工作效率。 另外，授权可以改善领导和群众的关系，增进相互之间的信任和了解，还可以使下级工作人员在实践中得到锻炼与提高，增长才干。,授权具有哪些重要作用,四.行政执行总结,（一）检查和考核,（二）评定和奖惩,（三）汇总和反馈,第二节,行政沟通,(一)行政沟通的基本要素,一 、行政沟通概述,1、发送者 2、被传递的信息 3、接受者,(二)行政沟通的途径,一 、行政沟通概述,行政沟通途径是指行政信息在沟通过程中所经由的路线、路径或渠道。,(三)行政沟通的原则,一 、行政沟通概述,管理和组织 亨利L西斯克著 （美国管理学者）,行政沟通概述,一是要平等沟通 二是要准确简明 三是要及时沟通 四是要注意效果,我国的行政管理中行政沟通应遵循的原则：,(四)行政沟通在行政管理中的作用,行政沟通概述,1、行政沟通是实现决策科学化、民主化的重要途径。 2、行政沟通是消除隔阂和矛盾，增进了解，统一认识，协调行动的重要手段。,(四)行政沟通在行政管理中的作用,行政沟通概述,3、行政沟通是联系政府机关各部门、各环节的纽带，有助于政府机关完善管理，提高效率。 4、行政沟通能鼓舞行政人员的士气，增强行政组织的内聚力。 5、行政沟通是医治官僚主义的良方。,(一)按沟通的确定性分类,二、行政沟通分类,正式沟通 非正式沟通,二、行政沟通分类,单向沟通 双向沟通,(二)按沟通的线路划分,二、行政沟通分类,下行沟通 上行沟通 平行沟通,(三)按信息流向划分,二、行政沟通分类,有轮式沟通、圆周式沟通和全通道式沟通等,(四)按结构模型划分,三、行政沟通障碍,1、组织障碍 2、认识障碍 3、语言障碍 4、地位障碍 5、地理障碍 6、信息量过大造成的障碍,(一)行政沟通的障碍因素,(二)排除行政沟通障碍因素的方法,第三节,行政协调,一、行政协调的含义和范围,行政协调是指在行政组织和行政人员之间，改善关系、照顾利益、调整行为，协同一致地实现行政目标的管理活动。,(一)行政协调的含义,一、行政协调的含义和范围,行政协调是指在行政组织和行政人员之间，改善关系、照顾利益、调整行为，协同一致地实现行政目标的管理活动。,(二)行政协调的范围,一、行政协调的含义和范围,内部 协调,(二)行政协调的范围,外部协调,横向协调,纵向协调,行政协调,二、行政协调的地位作用,1、行政协调是实现政府职能的前提条件 2、行政协调是提高政府工作效率的重要保证 3、行政协调是促进社会经济发展的重要措施,三、行政协调的原则途径和方法,1、坚持统筹全局原则 2、坚持分层运作原则 3、坚持权衡变通原则 4、坚持协调人际关系原则,(一)行政协调的原则,三、行政协调的原则途径和方法,1、共同的目标 2、一致的政策 3、完整的计划 4、有效的领导 5、严明的纪律 6、充分的沟通,(二)行政协调的途径,三、行政协调的原则途径和方法,1、个别磋商 2、召开会议 3、组织协调 4、信息协调,(三)行政协调的方法,第四节,行政控制,一、行政控制的含义及必要性,行政控制是指根据行政目标和任务，检查和调整行政内部各项活动的行为。,(一)行政控制的含义,一、行政控制的含义及必要性,首先，人的认识能力是有限的。 其次，客观情况的变化是无穷的，决策与执行的计划、措施，都需要通过控制以适应不断变化的情况。 第三，人的思想观念存在某些不适应工作需要的方面。,(二)行政控制的必要性,二、行政控制的前提类型手段,1、要有计划 2、要有组织机构 3、要有信息反馈,(一)行政控制的前提,(二)行政控制的类型,从控制 范围的角度看,从控制 范围的角度看,从控制 范围的角度看,从控制 范围的角度看,宏观控制,微观控制,集中控制,分散控制,等级结构控制,事前控制,同步控制,事后控制,直接控制,间接控制,二、行政控制的前提类型手段,1、加强思想教育，推行目标管理，实现自我控制。 2、通过计划预算控制。 3、通过组织手段控制。,(三)行政控制的手段