长春工信系统安全生产大检查大整改大演练活动实施方案.DOC

长春市工信系统安全生产大检查大整改大演练活动实施方案为认真贯彻落实党的十九大精神，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，进一步加强安全生产工作，有效防范和遏制较大以上事故，确保省市“两会”、春节及全国“两会”期间安全生产形势持续稳定，按照市委市政府工作部署和长春市安委会办公室关于印发长春市安全生产大检查大整改大演练活动实施方案的通知（长安委办字20186号）文件要求，决定在全市工信系统开展为期3个月的安全生产大检查、大整改、大演练活动，现制定实施方案如下。一、工作目标深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理等党中央、国务院领导同志关于加强安全生产工作的重要指示批示精神，进一步强化红线意识、责任意识、忧患意识和风险意识，努力构建“安全生产风险管控和隐患排查治理”双重预防机制，全面落实“党政同责、一岗双责”安全生产责任制，层层压实责任、层层传导压力，坚决消除监管盲区、堵塞管理漏洞。要按照企业自查“全覆盖”、隐患整改“零容忍”、发现问题“严执法”、检查验收“重实效”的工作要求，突出重点领域、重点部位、重点环节大检查、大整改、大演练。通过活动的开展，进一步推进安全生产责任的落实，进一步完善安全生产的各项管理措施，进一步夯实安全生产基层基础，努力减少一般事故，坚决遏制较大以上事故的发生。二、整治范围（一）民爆行业。全市民爆行业的安全生产大检查大整改大演练活动由市工信局安全生产监督管理处负责组织和实施。重点检查企业落实主体责任，进一步落实安全生产岗位责任，生产区、库区、工库房、车间、班组等部位、环节明确安全责任人情况；企业全面开展标准化、班组规范化“两化”创建情况；健全完善安全管理制度，确保安全投入，保证安全设备、设施维护、更换到位；制定应急演练计划，组织相关部门共同开展专项应急演练，通过演练进一步修订完善预案情况；执行“五落实、五到位”情况；安全大检查“回头看”问题隐患整改落实情况。（二）铁路监护道口领域。全市铁路监护道口领域安全生产大检查大整改大演练活动由市工信局安全生产监督管理处负责组织和实施。重点检查各地道口管理部门对辖区内重点道口和重点时段的监护情况；道口设备检测维护情况；道口通讯设备及无线预警设备完好情况；道口安全责任落实和人员作业标准等为内容的安全检查工作。同时，进一步加强宣传教育，完善相关规范标准和道口故障应急处理及道口事故应急预案，强化属地网格化监管责任落实。（三）局直属单位。由局办公室负责对直属（代管）事业单位安全管理规章制度及组织体系建设情况、安全管理责任制落实情况、安全教育培训和应急演练情况、安全隐患整改及突发安全事故应急救援措施落实等情况进行检查指导和督促落实。重点检查开展安全生产大检查大整改大演练活动落实和“两节”、“两会”期间值班值守情况。（四）负有安全生产管理职责的相关行业。市工信局汽车、石化(不含炼油、煤制燃料、燃料乙醇)、食品、装备、电子、冶金、建材、轻工、纺织等行业主管处室负责组织和实施本行业安全生产大检查大整改大演练活动。依据省市领导关于安全生产工作部署和长春市安委会办公室关于印发长春市安全生产大检查大整改大演练活动实施方案的通知（长安委办字20186号）、长春市工业和信息化局关于做好2018年元旦春节期间安全生产的通知（长工信发2017321号）文件要求，指导督促本行业企业落实主体责任，按照有关行业标准和标准化创建工作实际，建立全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的闭环管理排查治理机制。落实企业风险管控责任，加强安全风险排查、辨识、评估，推进企业风险管控机制建设。督促本行业（领域）的企业按要求制定综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，并按规定做好备案工作。三、组织分工为了确保本次安全生产大检查、大整改、大演练活动取得实效，市工信局成立由李维彬局长为组长、各分管局长为成员的活动领导小组，安全生产监督管理处负责活动的组织、协调和调度工作，并下设监管行业领域专项检查督导组和行业安全生产管理工作组。具体如下：民爆行业专项检查督导组：组长：勾兴涛，组员：朱永祥、李巍等，联系人：朱永祥。负责对全市民爆行业安全生产大检查、大整改、大演练活动开展情况进行检查、督导和验收，协调解决有关问题，并及时收集进展情况报局安全生产监督管理处。铁路监护道口专项检查督导组：组长：勾兴涛，成员：朱永祥、徐航等，联系人：朱永祥。负责对全市铁路监护道口领域安全生产大检查、大整改、大演练活动的开展情况进行抽查和督导，协调解决铁路监护道口领域存在的重大安全隐患，并及时收集进展情况报局安全生产监督管理处。直属单位专项检查督导组：组长：鲁晓光，成员：任广翔、孙静石等，联系人：任广翔。负责对局直属单位安全生产大检查、大整改、大演练活动开展情况进行检查、督导和验收，并及时收集进展情况报局安全生产监督管理处。行业安全生产管理工作组：市工信局汽车、石化(不含炼油、煤制燃料、燃料乙醇)、食品、装备、电子、冶金、建材、轻工、纺织等行业主管处室负责人为本行业安全生产管理工作组组长，处室相关人员为成员。负责对本行业（领域）安全生产大检查、大整改、大演练活动开展情况进行督促指导服务，并及时收集进展情况报局安全生产监督管理处。各地区工信主管部门要成立以主要负责人为组长，各分管负责人为成员的活动领导小组，负责本辖区、本行业（领域）安全生产大检查、大整改、大演练活动的具体实施。四、实施步骤本次安全生产大检查、大整改、大演练活动，从即日开始至3月31日结束，分为制定方案、组织自查自改，属地检查整改，组织巡视督查和总结四个阶段实施。第一阶段：制定方案和组织生产经营单位自查自改（从即日起至1月31日）。各地区工信管部门要制定大检查大整改大演练活动方案，督促本行业（领域）各生产经营单位对照活动内容和行业标准制定符合本单位实际的实施方案，积极开展安全风险评估管控和隐患排查治理，有针对性地开展自查自改工作，对自查中发现的隐患，要落实整改的方案、责任人、整改时限及管控措施，并形成自查报告，作为备查的一项主要内容。自查阶段要紧紧盯住岗位责任的落实，查岗位责任清单，查风险点清单，查隐患清单等。对存在的隐患进行全面排查，同时，要建立完善隐患排查治理自查、自改、自报的闭环管理制度，并有效实施。企业主要负责人和自查人员要在自查报告上签字后报负有安全生产监督管理职责的部门备案。自查情况要与长春市安全生产综合监管平台中上报的信息保持一致。第二阶段：检查整改（2月1日至2月28日）。各地区工信主管部门要对照国家法律法规和行业标准，认真对本地、本行业（领域）重点企业进行复查，对企业在自查阶段没有排查出来的风险点、风险源、风险部位和隐患一律登记建档，并督促企业严格落实整改责任、整改措施和整改期限。同时加强同有关部门的协作与配合，及时协调解决检查整治活动中存在的突出问题。第三阶段：巡视督查（3月1日至3月25日）。各地区工信主管部门要按照职责分工成立专项检查组和行业安全生产管理工作组，并按照长春市安全生产巡查工作制度（试行）的要求，组织人员和专家，成立巡查组，对本地、本行业（领域）重点企业、重要环节进行巡视督查。巡查组要建立巡查台账，由巡查组组长签字留存备查。市工信局将对各地安全生产大检查、大整改、大演练活动开展情况进行巡视督查。第四阶段：总结阶段（3月26日至3月31日）。各地区工信主管部门和市工信局监督检查组、行业安全生产管理工作组要对专项整治情况进行认真总结，并及时反馈给市工信局安全生产监督管理处。五、有关要求（一）切实加强组织领导。各地、各单位要充分认识开展安全生产大检查、大整改、大演练活动的重大意义，把此项活动作为当前一项重要工作，主要负责同志要切实负起安全生产第一责任人的责任，亲自安排部署，分管负责同志要履行好职责，深入一线开展督查检查，发现问题，及时整改。（二）突出重点，注重实效。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，突出抓好重点部位、关键环节、重要时段的安全监管，充分发挥安全生产专家智力支持作用，适时组织监督检查和指导服务，切实做到科学排查治理隐患，确保安全生产大检查、大整改、大演练活动取得扎实成效。（三）加强宣传教育。各地区工信主管部门要充分利用手机、互联网等媒体，广泛进行风险防范、避