赤石桥乡山洪灾害防御应急演练方案第一部分.doc

赤石桥乡山洪灾害防御应急演练方案 为贯彻落实县防汛抗旱指挥部关于做好防汛工作的通知精神，树立抗大洪，救大灾的意识，切实提高广大群众防范和自救能力及应急抢险反应能力，决定在我乡赤石桥村组织一次山洪灾害防御应急演练。为使演练取得圆满成功，结合本乡实际，特制定本方案。第一部分：应急预案基本内容与工作组织一、应急预案演练指导思想和目的意义（一）指导思想为认真贯彻“以防为主，防重于抢，抢重于救，常备不懈”的方针，以强化全体干群安全意识，增强自救能力为目的，营造团结防洪、共同抗灾的良好氛围，强化措施，加大力度，以对人民群众生命财产高度负责的态度，确保此次山洪灾害防御应急演练成功。（二）目的意义1使全乡群众熟悉掌握紧急避险相关知识；2提高群众在遇到突发事件时的自救能力；3检验我乡在应对突发事件时的应变能力。二、应急预案演练的任务本次山洪灾害应急预案演练的任务是：因持续降雨和突发强降雨的诱发，赤石桥乡地处不稳定边坡地带，极易遭受山洪威胁，情况十分紧急。为了保护人民群众生命财产安全，需立即启动赤石桥乡山洪灾害防御应急预案，尽快采取防灾减灾的有效措施，组织相关部门各司其职，用最短的时间安全地撤离危险区人民群众。三、应急预案演练的原则（一）以人为本、避让为主的原则。（二）统一领导、分级负责的原则。（三）反应迅速、措施果断的原则。（四）部门配合、密切协作的原则。四、应急预案演练背景赤石桥乡政府地处沁源县赤石桥村。该村三面环山，山高坡陡，东面为全村主要交通出口，一旦遭受暴雨，极易发生山洪、山体滑坡等灾害防御，威胁全村百姓的生命财产安全。五、应急预案演练的组织赤石桥乡人民政府六、演练时间2013年7月10日七、演练地点（一）灾害隐患点：赤石桥乡赤石桥村（二）观礼台位置：赤石桥村南未建成的加油站开阔地（三）撤离安置点：北山、后山八、应急预案演练的实施步骤（一）应急预案演练预备工作为确保应急预案演练的成功，切实体现统一指挥，迅速、高效和各小组协调的一体性，演练于7月10日上午召开各小组负责人会议，下午进行预演。会议内容：1介绍洪灾应急疏散演练方案；2讨论应急疏散演练方案实施的有关问题；3明确各小组的工作职责，细化分工，任务落实。（二）组织体系及职责沁源县赤石桥乡山洪灾害应急避险演练指挥部总 指 挥：赵永进（县委常委、常务副县长）常务副总指挥：张慧斌（水利局负责人）阴永明（赤石桥乡党委书记、乡长）副 总 指 挥 ：XXX（赤石桥乡常务副书记）XxX（赤石桥乡副乡长） 马金星（水利局副局长）张瑞琴（水利局总工程师） 李宏宇（广播电视台副台长） X XX（赤石桥乡武装部长） XXX（赤石桥乡派出所所长）成 员：赤石桥乡政府全体工作人员，赤石桥乡派出所干警，赤石桥村支书、主任、会计，各防治区村长。指挥部下设1办8组，办公室设在乡政府，由赤石桥乡副乡长XX兼任办公室主任，武装部长XXX、广电局副局长XXX任办公室副主任。名单如下:1办公室主 任：XX 副主任：XX XX成 员：XX XX XX XX XX XX 职 责：负责组织落实此次演练。包括演练前期准备工作、人员的确定及现场的布置等。2宣传发动组组 长：XXX成 员：XX XXX XXX职 责：负责宣传发动、协助村组召开相关会议、悬挂横幅、书写和张贴标语。3.现场准备组组 长：XXX副组长：XXX成 员：XXX XXX XXX职 责：配备安装好防灾避险预警器材：对讲机、手摇报警器、高音喇叭、铜锣、手电筒等。设立“五牌两中心”：设立户形分布、应急转移责任明细表牌，安全区域牌，洪灾危险区牌，紧急转移路线牌，观摩牌；两中心即：村防汛指挥中心、乡防汛指挥中心。明确紧急广播员广播员：SSS4.现场撤离工作组：组 长：XXX副组长：XXX成 员：XXX XXX XXX XXX XXX XXX职 责：负责赤石桥乡赤石桥村宣传发动、人员登记、组织紧急转移、人数清点（明确专人负责清点人数）、转移情况报告。下设两个撤离小组第一组组长：XXX副 组 长：XXX报 告 员：XXX预 警 员：XXX（负责上半村人员撤离）第二组组长：XXX副 组 长：XXX报 告 员：XXX预 警 员：XXX（负责下半村人员撤离）工作职责：负责做好人员转移动员到户、到人工作，组织群众按预定的线路转移，并确保转移途中的人员安全；做好转移后群众、财产的清点和保护工作；对劝导仍拒绝转移的人员依法实施强制转移。5.安全保卫组组 长：XXX副组长：XXX成 员：XXX派出所干警 XX XX 职 责：负责安排观摩人员车辆停放、引导观摩人员到观摩区、交通管制、现场秩序维持等工作。6.后勤保障组组 长：XXX成 员：XXX XXX XXX职 责：负责准备矿泉水、食品等物资发放及通讯保障工作。7.医疗救护组组 长：XXX成 员：XXX XXX XXX XXX卫生院医护人员、赤石桥村卫生室工作人员。职 责：医疗救护组接到预警通知后立即奔赴现场开展救护，并根据伤病员轻重情况进行诊疗，本着先救命后治疗、先危重后救轻的原则，有序开展救治。所有救护工作要服从领导小组的统一指挥，统一安排，保证政令畅通，尽职尽责确保人民群众的健康。8.现场抢险组组 长：XX副组长：XXX成 员：村基干民兵20人职 责：负责到假想现场抢险，准备沙、铁锹、编织袋等相关抢险物资。9.巡查预警组组 长：（村干部）副组长：XXX成 员：XX XXX山洪灾害预警员：ZZZ工作职责：密切关注雨水情，主动了解雨量信息，巡查赤石桥村周围山体情况。及时将上级预警信息进行发布，险情重大或情况紧急时，立即向乡防指报告，同时通知本村相关责任人。（三）情景预想全县发生大范围降雨，赤石桥乡发生强降雨，赤石桥村巡逻预警人员观测到降雨极有可能造成山洪和山体滑坡，已严重威胁村民生命财产安全。赤石桥村报告乡防指后，乡防指召开紧急会议，经请示决定启动应急预案。（四）预警程序当本村发生严重暴雨、上游胡家庄预警时，巡查人员立即向危险地区群众预警，或要求危险地区的小组长预警，同时向乡防汛值班室报告，各小组长负责将预警信息通知到户。 （五）预警响应及时将信息通知到危险地区的村民；所有村干部、各责任人到岗到位；巡查预警人员继续加强巡查和发布险情警报，及时向县、乡两级报告汛情动态；危险地区人员实行梯度转移；出现险情时，应急抢险队投入抢险救灾工作。（六）人员避险梯度转移方案防汛安全隐患人员视险情程度实行分二批转移。转移人员一般3-5户为一组，每组由联户责任人负责转移通知和协助转移对象转移。转移遵循先人员后财产，先老弱病残人员后一般人员的原则。不服从转移命令的人员按防汛条例采取强制转移措施。转移路线和安置地点的确定要遵循就近、安全的原则，上半村撤离至村健身广场，下半村撤离至后凹掌。本村所有人员，在超常规汛情发生时，都应密切注意水