建宁县客坊乡防汛抢险救灾应急预案.doc

建宁县客坊乡防汛抢险救灾应急预案为更好地贯彻执行“安全第一，常备不懈，预防为主，全力抢险”的防汛方针，做好本乡防洪减灾工作，现依据中华人民共和国防洪法第三十八条关于“防汛抗洪工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责”的规定，参照建宁县防洪工作预案，特编制本预案。一、基本概况客坊乡辖区范围内包括8个行政村，现有面积110.6km2，总户数3404户，总人口1.2756万人，其中集镇人口2800余人，全部纳入本预案管理。辖区内主要河流为客都溪，属都溪水系上游，河道全长24.5km，集雨面积73.6km2。辖区内易发地质灾害共有26处，125户998人，低洼地带共有13处，182户793人（旧土房1处1户1人），桥梁27座（详见附表）。二、指挥机构（一）成立防洪抢险救灾指挥部的名单如下：指 挥 长：孙 琨（政府乡长）常务副指挥长：谢顺昌（综治副书记）副 指 挥 长：刘帝云（党委委员、武装部长）黄 胜（里心镇派出所副所长兼客坊乡警务室警长）成 员：张宇辉、刘荣权、赖仁权、刘方华万光辉、张兰芳、陈龙汉、刘方坤宁二春、陶云辉（二）指挥部根据实际需要下设综合组、工程抢险组、转移安置组、卫生救护组、学校安全组、治安保卫组等。各工作组职责明确，分工合作，保证必要时能各负其责，有条不紊地开展工作。综合组：主要由分管水利副书记和党政办主任分别任正、副组长，党政办、财政所、农业服务中心、民政办等单位人员为成员。任务是：传达上级有关指示精神，通知各单位做好抗洪抢险救灾工作事项，及时为指挥部提供有关决策依据，协调各机构的工作关系；及时了解水情、灾情、救灾办法和指挥部指令，并及时通知各村及各有关单位；严密监视洪水动向，直到河道主要控制站的洪水位退到警戒水位以下；做好抗洪抢险救灾的宣传报道。工程抢险组：由乡分管水利副书记任组长、武装部长任副组长，人武部、农业服务中心、供电所、规划建设服务中心及抢险应急分队等单位人员为成员。任务是分析掌握雨水情、工情，提出洪水调度方案，组织实施工程抢险应急和防护；加强供水、电力、通讯、交通设施的维护与抢修工作，尽快恢复水、电供应和通讯、道路畅通；及时组织灾后农业生产自救，指导农村调整种植结构，向灾区调运种子种苗，做好恢复农业生产工作；指导灾区应急处理生活生产供水和农田灌溉，帮助灾区修复水毁工程和除险加固。转移安置组：由乡人武部部长任组长，人武部、经管站、民政办、派出所、抢险应急分队等单位人员为成员。任务是帮助做好受灾人员和财产的转移；组织落水或受困人员的抢救转移；及时掌握各地安置灾民动态，指导灾区重建家园，确保受灾群众的日常生活所需，解决衣、食、住等问题；组织灾后重建和恢复生产；及时了解各村地质灾情情况，组织专家提出处理意见；组织人员安全转移，加强监控，防止灾害进一步扩大。卫生救护组：由乡计生副书记（分管卫生院）和卫生院院长任正、副组长，卫生院及各村医疗所等单位人员为成员。任务是到灾区抢救伤病员，组织协调医疗器械和药品的采购和调运，指导医疗卫生防疫工作；加强灾区疫情监测，防止疫情蔓延；做好救灾防病宣传，做到灾后无大疫。学校安全组：由乡分管教育党委委员任组长，中学校长、中心小学校长任副组长，中学、中心小学及各村小学负责人为成员，任务是及时将有关雨情、水情通报给教师和学生，加强各项防范措施，必要时及时组织转移，保障师生安全；组织做好学校救灾工作，尽快恢复正常的教学秩序。治安保卫组：由派出所所长任组长，乡派出所和村治保员为成员。任务是做好治安保卫工作，确保防汛抢险正常秩序；在必要时，根据抗洪抢险指挥部的指令对有关地段实行交通管制，协助抢险和强制群众撤离。详见防洪抢险救灾组织流程图。三、不同历时、量级的暴雨、洪水防洪抢险救灾措施根据可能发生的洪水及暴雨的量级，确定各种情况下有关部门、责任人等应该采取的相应措施。处于矿区和地质灾害易发地区的必须增加地质灾害预防内容。要求范围、量级要明确，可操作性强。（一）重要防御状态1、在发生以下各种情况之一时进入重要防御状态：（1）辖区内河流发生五年一遇洪水，或根据预报会发生十年一遇洪水，但目前水位还不到五年一遇；（2）预报辖区内将出现暴雨，即3小时雨量在20.1-35mm、6小时雨量在25.0-49.9mm、12小时雨量在30.0-69.9mm、24小时雨量50.0-99.9mm；（3）在山地灾害易发区，已经久不下雨；土壤处于干燥、疏松状态，预报将发生大到暴雨；（4）乡防汛抗旱指挥部进入重要防御状态。2、可能出现的灾情情况：低洼地带、易滑坡地、地质灾害区、旧土房、桥梁出现险情。3、防御措施：（1）在接到县防汛抗旱指挥部部署、通知或获得有关部门预报的洪水或暴雨情况后，指挥部即通知有关部门、责任人及时进入防御状态，落实预警、防御等各项工作；（2）可能受淹地段的农作物如即将收成，应立即组织群众抢收和捕捞渔塘中的成鱼，尽量减轻灾害损失；（3）通知居住在低洼地带的群众将底层财产往高层搬迁（砖混结构房），并严密注视水情，加强防范，作好撤离的准备；（4）对地质灾害易发点加强监测，并及时与上级主管部门联络，做好相关防范工作和撤离准备；（5）督促辖区内矿山、企业做好安全检查和防范工作；（6）对危险的路、桥等地方派出人员值勤，禁止行人通行，防止安全事故的发生。（二）紧急防御状态1、在发生以下各种情况之一时进入紧急防御状态：（1）辖区内河流发生十年一遇洪水，或根据预报会发生超过十年一遇洪水，但目前水位十年一遇；（2）预报辖区内将出现大暴雨，即3小时雨量超过50mm，12小时雨量在70.0140.0mm、24小时雨量在100.0250.0mm；（3）在山地灾害易发区，已经久不下雨，土壤处于干燥，疏松状态，预报将发生暴雨；（4）乡防汛抗旱指挥部进入紧急防御状态。2、当出现上述汛情，可能出现灾情的地方有：（1）沿河低洼地带主要有：客坊村36户161人；（2）地质灾害易发区的主要有：客坊村32户167人，严田村9户40人，张溪村32户154人，里源村20户470人，湾坊村4 户17人，龙溪村10户23人，水尾村15户115人，中畲村3户12人；（3）桥梁：各村沿河地段的桥梁。3、防御措施：除按重要防御状态部署外，还应做到：（1）组织动员居住在危险地段的群众按各村转移方案就近转移至高处或安全地点；（2）加强堤防巡查，发现问题及时处理和报告；（3）根据山地灾害防治预案和上级指令，组织地质灾害易发点群众撤离；（4）矿山企业根据安全检查情况，采取人员转移、停产等措施，确保安全；（5）组织机关干部、民兵在重点地段站岗放哨，密切监视水情发展，发现异常情况及时汇报，对被洪水淹没的路、桥树立警示标志，严禁行人过往，确保安全；（6）抢险救灾队伍就位，准备好抢险救灾物质，随时待命出发。（7）当客都溪出现10年一遇的洪水时，为确保安全，客坊村兔子桥、老街桥、小学桥需进行封闭，禁止通行。（三）特急防御状态1、在发生以下各种情况之一时进入特急防御状态：（l）辖区内河流发生超过二十年一遇洪水，或根据预报将发生超标准洪水；（2）在连续降雨多气的情况下，预报仍将出现大暴雨，即3小时雨量超过50mm、12小时雨量70.0-140.0mm、24小时雨量在l00.0250.0mm；（3）在山地灾害易发生区，已经久不下雨，土壤处于干燥、疏松状态，预报将发生大暴雨以上量级暴雨；（4）乡防汛抗旱指挥部进入特急防御状态。2、当出现上述汛情，可能出现灾情的地方有：（1）沿河低洼地等主要有：客坊村52户214人，严田村10户50人，张溪村8户37人，里源村6户27人，湾坊村20户90人，龙溪村15户55人，中畲村40户185人，水尾村10户46人；（2）易受灾旧土房主要有：严田村1处1户1人，中畲村3处3户14人；（3）桥梁：当客都溪出现二十年一遇的洪水时，为确保安全，客坊村里坊桥、山咀背桥、王家塘桥、留田段桥、徐家坑桥，严田村七孔桥、店下桥，张溪村下坊桥、中坊桥，里源村大坑桥、风月桥、下坊桥、前山桥、溪背桥、陈田坑桥，龙溪村廖家桥、老屋下桥、丛山排桥，水尾村李家排桥、隔边桥、尧家桥，中畲村老街桥、村部桥、元头桥需进行封闭，禁止通行。3、防御措施：除按紧急防御状态部署外，还应做到：（1）根据上级防汛指挥部门指令发布紧急动员通告，动用一切人力、物力、财力投入抗洪抢险救灾；（2）组织洪泛区群众按制定好的转移撤退方案就高就近转移，并做好有关安置工作；（3）立即对堤坝薄弱处进行加固培厚，并严密监视观察；（4）矿山全部停产，人员撤离至安全地带；（5）组织和指导群众进行抗洪自救活动。客坊乡人民政府2010年3月29日群 众 转 移 预 案序号村地 点总人口（人）计划转移人口（人）转移路线安置地点负责人联系电话1客坊老街低洼地带8989往村部村礼堂刘斯进138594216552新街低洼地带245245往乡政府、中学村礼堂刘斯进138594216553涂家低洼地带4141往割路村礼堂刘斯进138594216552易滑坡地167167往附近无危险邻居家附近邻居亲友家刘斯进138594216553严田石舍低洼地带3636往公路一带高处石舍粮站仓库张水龙159598283684店下低洼地带1414往村部村部张水龙159598283685易滑坡地带4040往附近无危险邻居家附近邻居家张水龙159598283686张溪何西桥低洼地带1515往村部村部刘懿华138591551517下坊低洼地带2222往村部村部刘懿华138591551518易滑坡地带154154往附近无危险邻居家附近邻居家刘懿华138591551519里源风月低洼地带2727往卓建设家一带村部谢东奇1385087397710易滑坡地带470470小学处往村部，其他往附近无危险邻居家村部谢东奇1385087397711湾坊二组低洼地带7878往村小学处村小学谢忠印1585985187912五组低洼地带1212往上罗家村小学谢忠印1585985187913易滑坡地带1717往附近无危险邻居家往附近无危险邻居家谢忠印1585985187914龙溪村部低洼地带5555往老屋下一带老屋下刘在祥1361695310615易滑坡地带2323往附近无危险邻居家附近邻居家刘在祥1361695310616水尾八组低洼地带4646往村部村部谢晓忠1379917281617易滑坡地带115115往附近无危险邻居家附近邻居家谢晓忠1379917281618中畲老街低洼地带185185往新街村小学谢兆林1351599225819易滑坡地带312往附近无危险邻居家附近邻居家谢兆坊乡防汛抢险救灾应急小组名单及联系电话第一组姓 名联系电话第二组姓 名联系电话组 长吴碧 长孙 组长谢顺组长余贵组长刘沐组长柯良 员刘帝 员廖兆继文 宇辉1386053