基层党建创新典型经验材料：“党建+”加出基层新面貌.docx

基层党建创新典型经验材料：“党建+”加出基层新面貌基层党建创新典型经验材料：“党建+”加出基层新面貌“党建+”加出基层新面貌习近平总书记强调，“抓好党建是最大政绩”。实践表明，党建工作做实了就是生产力，做细了就是凝聚力，做强了就是战斗力。近年来，永城市树立“党建+”工作理念，构建“党建+”工作体系，充分发挥党建对各项工作引领作用，全面提升基层党组织服务群众的水平和能力，着力打通服务群众“最后一公里”，收到了“民得实惠、党得民心”的良好效果。近日，市委政研室组成专题调研组对永城市“党建+”的经验做法进行了调研总结。一、党建+阵地建设，党员有了大舞台2015年以来，永城市积极贯彻落实中共中央办公厅关于加强基层服务型党组织建设的意见和河南省委、省政府关于加强基层便民服务工作的意见，下发了关于加强农村(社区)基层服务型党组织建设的意见，坚持高起点规划、高质量建设、高标准配套的原则，全面加强基层党组织阵地建设。科学化选址。按照“便于党群学习、便于党群活动、便于党群议事”这一思路，村级组织活动场所建设在选址上符合土地利用规划，不占用基本农田进行建设，在确保建设用地合法的同时，尽可能地节约土地资源，结合每个行政村具体实际，精心选择村域中心位置、群众聚居地、主干道两侧建设村级组织活动场所，为确保其作用全面发挥奠定坚实的基础。标准化建设。大力实施村级组织活动场所“两年建设计划”，新（改、扩）建村（社区）活动场所按照统一名称标识、统一外墙色彩、统一制度管理、统一窗口设置、统一服务标准的“五统一”标准进行建设，着力打造成集党员活动、村民议事、便民服务和群众文化娱乐等功能一体的综合服务平台。星级化管理。制定下发了永城市村（社区）党组织评星定级考核办法，围绕阵地建设、工作制度、工作业绩、群众评价等指标，细化22项具体考评标准，年终对全市村级党组织按照“一星级、二星级、三星级、四星级、五星级”五个等次进行排位，奖优罚劣、鼓励先进、督促后进，不断提升基层党组织服务群众水平和能力。这些村级组织活动场所的建成并投入使用，为党员学习交流、开展活动提供了好去处，每月“三五”基层工作日，村里的党员齐聚在党员活动室，或集体学习，或一起研究村里的事务，村级组织活动场所真正成为了党员学习之家、活动之家、服务之家。高庄镇车集村便民服务站的党员活动室内，干净整洁的文档柜里，整整齐齐摆放着八类笔记本。这些笔记本，清清楚楚记录着该村党支部“三会一课”的开展情况，有学习时间、学习内容，还有心得体会，每个月都有记载，每次都有新的学习内容。经费保障有力。2017年起，永城市投入7000万元，用于提高村干部工作报酬，加大服务群众经费预算，激发了村干部的工作热情，提高了村级组织为民服务的能力。加强基层党组织阵地建设，结合当地实际情况，统一规范了村级组织活动场所建设标准，实施以奖代补政策，村级组织活动场所经验收合格后，市财政将给予资金补助。全市766个村级党组织中，464个有了自己的新阵地，市财政拨付到位奖补资金2700余万元。二、党建+便民服务，服务群众零距离村级组织活动场所是农村党组织和党员干部集中学习、开展活动的主要阵地，也是为村民提供文化、教育等公益性服务的必要设施。始终坚持为人民服务的根本宗旨，以群众满意为根本，积极发挥村级组织活动场所的便民作用。建强服务队伍。一方面，紧紧抓住“带头人”这一关键，不断提升农村党支部书记的综合素质和履职能力。要求村党支部书记当好农村经济发展的“带头人”、基层党建的“引领人”、抓班子带队伍的“主导人”、信访稳定的“化解人”、为民服务的“代言人”、村风文明的“倡树人”。2017年，全市举办3期农村（社区）党支部书记培训班，还组织部分优秀村支部书记到濮阳农村党支部书记学院学习，并邀请吴金印、李连成等优秀共产党员作先进事迹报告。另一方面，夯实农村基层党组织根基，“给钱给物，不如给一个好支部”。坚持“五好五强”标准，注重把那些政治素质高、群众基础好、维稳能力强、致富本领多的优秀党员干部选进村（社区）班子，进一步增强了村（社区）党组织的凝聚力和战斗力，带动群众致富的号召力。健全服务机制。坚持建章立制，以制度管人、靠制度办事，不断扩大服务成效。先后建立完善了网格化服务制度、全能岗服务制度、村（社区）干部值班制度、上门走访制度、志愿服务制度、巡回服务制度等。统一标准制作了便民服务台，配齐了便民服务各项配套设施，规范了办事程序和各项制度，统一印制了便民服务指南、明白卡和便民联系卡，推行了村级委托代理，努力打通服务群众“最后一公里”。确保了群众办事“随时可以来，来了有人办，办了能满意”。在落实便民服务机制的基础上，规范了“四议两公开”工作法决策流程，设置村级矛盾纠纷调解室、党风政风监督检查室，使民主科学决策、便民服务、矛盾调解化解、党风政风监督检查等四项基础制度逐步落实到位。创新服务形式。针对群众需求的不断变化，创新“三式三定”服务形式，即“一站式”定点服务，在全市766个农村（社区）全面推进便民服务站建设，并由村干部、党员志愿者轮岗值班，认真落实首问负责、来人接待、跟踪督查等制度，真正做到一站式受理、一条龙办结；“上门式”定时服务，村（社区）党员干部每月5日入户走访，特别是到贫困户、产业大户和孤寡老人、留守儿童、军烈属、老党员家庭，了解群众服务诉求，填写“微心愿”卡，梳理汇总后统一研究解决，提高服务群众水平；“代理式”定人服务。根据党员志愿者居住地、工作地等便利因素，划分“代理责任区”，并将“代理党员”的姓名、联系电话、代办事项等印制成“便民服务卡”发放给群众，随时为群众提供全程式代理服务，接受代理咨询和服务监督。党员干部的便民服务已经不局限于各功能室内，他们还主动深入群众，服务到家门口，进一步缩短党群间的心理距离。不少村还主动对接卫生、文化、农业等部门，广泛开展送健康下乡、送戏下乡、服务“三农”等活动，深受群众好评。拓展应用功能。群众生活水平提高了，需要丰富多彩的精神文化生活。村级组织活动场所是基层党组织开展农村精神文明建设的重要载体，也是举行群众性文化娱乐活动的基础平台。设立“农家书屋”让村民有看书的好地方，永城市732个行政村，各村平均藏书3000册。设立妇女儿童之家，不仅能让空巢老人和留守儿童聚在一起交流、娱乐，还能让外出的家属安心务工。车集村便民服务站门口就是文化广场，村里自发组织了腰鼓队、广场舞队等文艺队伍，每逢节庆日，她们还被邀请到镇上演出。高庄镇车集村的舞狮自成一体，又加入了竹马、旱船、杂技等表演元素，每逢重大节日通常是压轴节目。除了村里的文娱活动，市文化部门经常利用文化广场，组织送戏下乡。三、党建+脱贫攻坚，群众走上小康路坚持以抓党建促脱贫攻坚，锻炼党员队伍、提高群众福祉、促进经济发展。以脱贫攻坚的实际成效，提升群众获得感。建强脱贫攻坚堡垒。认真做好软弱涣散基层党组织整顿工作，大力开展了以“治软、治懒、治穷、治散，提升基层组织战斗力”为主题的“四治一提”活动和以“强基础、强班子、强队伍、强集体，争创先进基层党组织”为主要内容的“四强一创”活动，永城40个软弱涣散村党组织总体面貌得到可喜变化，取得了显著成效。在今年村“两委”换届中，酂城镇坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准，把好“导向关、结构关、考察关”，33个行政村党支部顺利完成换届，把一批敢担当、能带富、会服务、善治理的优秀人才选进了村“两委”班子，通过村“两委”换届换出了基层党建的新面貌、新干劲、新气象。争当脱贫攻坚先锋。教育引导全体党员干部在脱贫攻坚战场上践行“两学一做”要求，冲锋在前、带头奉献，让贫困群众时刻能看到党员身影、感到党的关怀。永城从市直单位选派了78名副科级以上干部担任驻村第一书记，并为每名第一书记提供每年1.5万元的驻村工作专项经费。同时，从市直单位抽调165名优秀干部组成78个工作队开展精准扶贫，共计投入帮扶资金970余万元，协调帮扶项目470余个。永城市科协驻侯岭乡菜园村第一书记发挥部门优势，打造产业扶贫模式，支持普惠农资金8万元，用于中凯种植扶贫基地蔬菜新品种的引进与示范。协调建设冷库一座，为今后合作社卖难问题解决了后顾之忧。举办技术培训班，聘请省农科院教授专门到永城为扶贫基地的农民进行授课，解决生产中遇到的难题，深受农民的欢迎。加快脱贫攻坚步伐。坚持把发展壮大农村集体经济作为推动脱贫攻坚的重要抓手。整合各类资金7242万元，作为扶持发展壮大村级集体经济项目专项资金，覆盖全市所有行政村，每个村根据贫困情况、贫困户数量，分配8-12万元不等的扶持资金，用以引导农村基层党组织根据自身优势，发展主导产业，推动集体经济走上快车道。2017年，市财政投入专项资金7000余万元，一部分用于扶持发展壮大村级集体经济，收益的50%60%用于建档立卡贫困户增收，预计贫困户平均持续增收800元；建档立卡贫困户纳入了低保和五保保障；1092名建档立卡贫困学生得到资助。党晖温暖活动。为切实解决困难群众的基本生产生活需要，永城市出台了“党晖温暖”十大帮扶行动实施方案，将十大活动有机结合，融入到党建、扶贫和乡村振兴的各个工作中。即：大力推进农村精准脱贫行动、城市解困帮扶行动（下岗职工）、大学圆梦携手行动、孤儿呵护牵手行动、大病救治助力行动、网瘾少年关爱行动、精神病治疗普惠行动、残疾人社会关怀行动、农村留守儿童成长陪伴行动、困境家庭家住行动。通过十大活动，确保实现全面建成小康社会一都