公主岭市二〇一二年地质灾害防治方案.doc

公主岭市二一二年地质灾害防治方案为了保障我市地质灾害防治工作高效、有序地进行，最大限度地减轻地质灾害造成损失，维护人民群众生命财产安全和社会稳定。根据地质灾害防治条例吉林省突发性地质灾害应急预案四平市地质灾害防治规划（20102020年）和四平市2012年度地质灾害防治方案结合我市地质环境实际条件，特制定本预案。一、地质灾害防治工作遵循的原则。以人为本、快速反应、统一领导、分级负责，依靠科学、部门协作、因地制宜。二、我市地质灾害防治基本情况。我市位于松辽平原，无高山和大河，未发生过较大的地质灾害。目前，刘房子煤矿采空区、原二十家子煤矿采空区，以及南部乡镇的山区，有发生地质灾害的可能。另外，在西辽河汛期有发生堤坝损坏的可能。因此，这些地区是我市重点防范区，具体表现为为：1、刘房子煤矿采空区。矿体赋存瓦斯，煤易自然。地表面易形成采空区塌陷，造成房屋进裂。原二十家子煤矿现在虽已关停，但采空区仍存在隐患，易形成地表塌陷。2、南部两个乡镇属于半山区，到了雨季、汛期时容易发生小面积的滑坡、崩塌，泥石流等地质灾害。3、西辽河沿岸各乡镇，在汛期来临时应注意堤坝防护，防止堤坝损坏、垮塌。三、地质灾害防治措施（一）加强部门合作，开展地质灾害气象预报预警市国土资源局和气象局，要按照国土资源部和中国气象局关于联合开展汛期地质灾害气象预报预警工作的通知要求，开展地质灾害气象预报预警工作，对市内地质灾害可能发生的时间、地点、成灾范围和影响程度作出预报，使市政府有关部门更有针对性地组织和部署防灾工作，更有效地保障人民生命财产的安全。（二）坚持“预防为主，避让与治理相结合”的原则对地质灾害的防治工作应坚持以预防为主，避让与工程治理相结合的原则。凡是威胁城镇或重大工程、风景名胜区安全的地质灾害，应在加强监测预防的同时，有计划地进行工程治理；农村地质灾害的防治应以群众监测预防和居民点搬迁避让为主，确保人民生命财产安全。搞好群测群防监测网络的建设，对已掌握的地质灾害防治内容的“明白卡”发至受威胁的村民手中，提高群众的防灾水平和自救能力，最大限度地减少灾害造成的人员伤亡和经济损失。（三）突出重点，狠抓落实，做好汛期地质灾害的防治工作。汛期是地质灾害的易发、高发期，也是全年防灾工作的重点，因此要切实做好防治工作。要严格执行险情巡查、灾情速报、汛期值班等制度。发生险情或灾情，要迅速开展应急调查，按灾情速报制度要求及时上报各有关部门，并启动相应的突发性地质灾害应急预案。各有关部门应当按应急预案的要求和分工做好抢险救灾工作。（四）加强执法监督管理，遏制人为诱发地质灾害的可能发生。加强对地质环境的保护，加大对地质灾害防治工作的执法力度。对在地质灾害易发区和可能诱发地质灾害的工程项目，应当在可行性研究阶段进行地质灾害危险性评估工作，防止工程建设活动诱发地质灾害事件的发生，从源头把好地质灾害防御关。四、组织机构及职责。(一)出现重大地质灾害时，市政府成立地质灾害抢险救灾指挥部。由主管副市长任总指挥，市政府分管副秘书长为副指挥。其主要职责：根据地质灾害险情或灾情决定是否启动本预案；统一指挥和组织地质灾害抢险救灾工作，执行省四平地质灾害抢险救灾指挥部下达的关于地质灾害防灾救灾的任务。(二)指挥部办公室设在市国土资源局，办公室主任由国土资源局分管局长担任，联系电话：6295458、6295481；办公室主要职责：督促、检查、落实各部门地质灾害应急准备工作，组织地质灾害灾情、险情调查和评估，提出启动地质灾害应急预案的建议；根据指挥部的各项指示、令、负责实施、协调并督促检查、落实各项应急工作；有关信息，联络接待等各项指挥部的日常工作。(三)指挥部下设八个应急工作组，各工作组组成及主要职责如下：1、灾情搜集和预测评估组：由国土资源局、农委、气象局、民政局、水利局、林业局、牧业局等部门组成。主要职责：负责灾害险情或灾情的调查，核实和上报；组织对险情或灾情的监测、预报、预测灾害发展趋势和潜在威胁，提出应急防范对策、措施；负责对灾害损失以及灾害对人民群众生产生活造成的影响进行评估。2、救援和转移安置组；由驻岭部队、武警、水利局、民政局等部门组成。主要职责：负责抢救、转移安置灾民和国家重要财产。3、工程抢险组：由驻岭部队、武警、水利局、交通局、建设局、网通集团公主岭公司、电力公司和铁路部门。主要职责：负责水利、电力、通讯供水、道路、供气、排水、铁路桥梁等基础设施的抢险和抢修。4、灾民生活物资保障组：由商业局、财政局、民政局、卫生局、气象局、红十字会等部门组成。主要职责：负责为受灾群众提供吃、穿、住等生活物资。气象趋利避害条件以及卫生条件保障。5、治安保卫组：由公安局、武警组成。主要职责：负责灾区治安管理和安全保卫工作，打击各种违法犯罪活动，保卫人民群众生活生命财产安全；负责重要目标和要害部门的安全保卫工作。6、医疗卫生组：由卫生局、食品药品监督管理局、红十字会等部门组成。主要职责：负责为灾民和抢险救灾人员提供医疗救治；提供必要的药品和医疗器械，并负责监督药品和医疗器械质量，负责灾区卫生防疫疫情监测和信息收集上报工作；负责捐助药品和医疗器械的接收发放。7、恢复重建组：由发改局、民政局、水利局、交通局、建设局、教育局、网通集团公主岭公司、电力公司、和铁路等部门组成。主要职责：负责灾区修缮、重建因灾坍塌和损坏的居民住房；修复因灾损毁的交通、水利、通讯、供水、供电、铁路设施等基础设施；帮助灾区修复重建中、小学较舍，帮助灾区恢复正常的生产生活秩序。8、宣传报道组：由市委宣传部、政府新闻办组成。主要职责：负责救灾工作的宣传和新闻报道。9、灾害易发区所在乡镇。主要职责：灾情巡查、预报、预警、疏散以及抢险预防措施等。建立统一指挥的行政组织系统，密切监测灾害的发展；对易发灾害区设立标志牌。发生灾害要及时组织对受灾人员的紧急救护和安置；帮助恢复交通生产；协助灾区人民安排好生活。五、应急准备。(一)市政府各有关部门应根据本预案和本部门职责。制定具体的抢险救灾应急行动方案，并报市政府备案。(二)各有关部门和单位要根据应急预案和行动方案的要求，保证应急设施、设备、救灾物品器械等物资储备。(三)各有关部门和单位要抓好应急队的建设和人员落实，定期对相关机构和人员进行应急处理相关知识和技能的培训及应急处理演练，推广最新知识和先进技术，提高应对各类突发地质灾害的能力。(