在人身安全专项整治动的讲话.doc

在人身安全专项整治动的讲话2011年9月30日今天，我们紧急召这次会议，主要是贯彻落实省公司人身安全专项整治动员视频会议精神，深刻吸取近期系统内5起人身死亡事故的教训，进一步增强责任意识，始终保持清醒头脑，绷紧安全这根弦，切实把安全生产各项工作落到实处，确保年度安全生产目标顺利实现。下面，我谈三个方面的意见。一、居安思危、警钟长鸣，深刻认识安全生产工作的重要性近期，省系统内部接二连三发生的人身死亡事故，为我们的安全生产工作敲响了警钟。在短短两个月内，广州、汕尾、中山、韶关和肇庆相继发生了五起人身死亡事故，既令人痛心又让人惋惜。廖建华总经理在昨日的全省人身安全专项整治动员视频会议上强调，在公司安全生产停工整顿和基建安全电视电话会议后，仍发生在韶关、肇庆的两起事故，性质恶劣，影响极坏，广东电网公司已经到了安全生产形势最为严峻、最为危急的时刻。有鉴于此，我觉得非常有必要在这里向大家重申安全的重要性。平时，我们一再强调要高度重视安全生产工作，提高认识，落实责任，确保安全。但是，由于少数同志麻痹大意、侥幸心理作祟，并没有真正把安全生产放在心上，落实到工作上来，致使安全事故屡禁不绝。上述5起人身伤亡事故，究其原因，主要是管理人员对安全管理认识不足，致使基建工程发包管理松懈、现场管理失控，最终导致事故的发生。前事不忘，后事之师。我们应该深刻地认识到，人身死亡事故不仅给死者的家庭带来终生难以抚慰的哀痛，而且严重冲击了我们正常的安全生产秩序，极大损害了我们的形象。一系列血的教训警告我们，安全生产工作决不能掉以轻心，决不能流于形式，必须做到警钟长鸣、常抓不懈。今年以来，在全体员工的共同努力下，全局未发生人身、电网和交通事故，未发生责任事故，事故和障碍同比大幅降低，安全生产局面平稳向好，这值得予以充分肯定。但是，我们更应该清醒地认识到，我局在安全工作方面仍有待提高，安全隐患在各个层面依然存在。电力供应持续紧张，由于工程受阻导致部分区域电网设备长期压极限运行，安全压力增大。大运会后，基建、大修技改工程进入密集施工期，项目点多面广，施工队伍安全水平、人员素质参差不齐。从近期排查情况看，工程以包代管、以罚代管问题依然未能全面杜绝。现场管理方面，仍然存在制度、规范执行不到位问题。这些安全隐患，无时无刻都在考验我们的管理水平，警醒我们丝毫也不能松懈。总而言之，安全是各项工作的基础和前提。各单位必须充分认识当前安全生产面临的严峻形势，深刻吸取最近发生的安全事故教训，进一步增强责任意识、忧患意识、风险意识，克服松懈情绪、麻痹思想，集中精力抓好安全工作。二、以人为本、狠抓落实，全力以赴确保安全生产稳定局面在当前全省安全生产面临的严峻形势面前，各级员工务必以“战战兢兢，如履薄冰”的态度做好各项工作，严守安全生产底线。全局上下要结合专项整治活动，落实严、细、实的要求，深入分析安全工作的薄弱环节和突出问题，采取针性的措施加以解决和改进，全力以赴保持安全生产稳定局面，确保实现年度安全生产目标， （一）切实强化安全责任意识安全是第一责任，安全是第一效益，无论在什么情况下，都应该把安全生产摆在首要位置毫不松懈地抓实抓好。廖总在昨天的动员会上强调指出，当前安全管理工作呈现新的特点，“体现在安全风险从主业转移到了外委单位，并集中爆发；体现在安全事故从重大项目转移到通常不受重视的小工程、小项目。”作为各级管理者，要全面地认识安全生产的系统性：安全生产是一个系统工程，涉及到规划、建设、运行、管理等各个环节，涵盖主网、省网、配网各个层面，需要各条战线、各个专业通力协作，方能真正实现安全生产的长治久安。要确保安全生产，各级员工首先就要做到恪尽职守，严格履行自身承担的职责。各单位分管领导一定要深入生产一线，认真调查研究，全面查找问题和隐患，要做到存在问题和隐患心中有数。要完善安全生产责任制体系，进一步规范、明确各级人员的安全生产责任到位标准，对管理人员的职责履行情况要加强监督和考核，对管理失职的严肃追究责任，大力促进各级安全生产责任的有效传递和落到实处。安全生产“三种人”要切实履行职责，确保工作任务下达准确、具体，确保对作业危险点全面了解，确保监护职责有效落实，确保安全措施正确、完备。生产一线指挥人员要胜任现场指挥工作，带头遵守规章制度，决不能违章指挥和强令冒险蛮干。谈到责任，我想跟大家强调一点，就是要转变观念，更加全面和准确地把握安全责任的内涵。随着9月1日起国务院599号令电力安全事故应急处置和调查处理条例正式实施，对电力安全事故的界定做出明确规定，对电力安全事故调查处理责任主体和流程进行重大调整，电力监管部门对电力安全专业监管力度进一步强化。今后的事故调查将由电力监管机构和政府安监机构组织，对于未履行好安全责任造成事故，或在事故发生后没有履行相应职责的，将追究法律责任。省公司也将组织修改安全问责规定，加大恶性事故、重复性事故的问责力度，特别是加大对各级领导人员的问责力度。我们的安全责任不仅是各类制度规定的，更要受到法律的约束。安全责任重于泰山，大家一定要切实增强责任意识，以对自己负责、对家庭负责、对组织负责、对别人负责的态度，将自己肩负的责任履行到位，也只有这样，我们的安全生产才能得到最有力的保障。（二）提高规章制度执行的刚性和质量反思近期发生的多起事故，都能在其中发现“有法不依，有令不行”的影子。比如在广州“7.15”、中山“8.26”事故中，虽然网、省公司三令五申，反复要求严禁工程违规分包，但违规分包行为依然出现。这其实反映了我们安全生产工作中面临的一个重大的问题，那就是规章制度执行的刚性和质量问题。大家都可以举一反三，对照反省，我们所有的安全管理的规定，是否100%都得到执行？每一位员工，是否都不存在一点麻痹、松懈的心理？细节决定成败，安全生产容不得一丝疏忽。在数学上有一个启示，5个90%相乘，结果是多少？答案是59%，连及格都不到。规章制度执行不到位，等于没有执行，只要稍有疏忽，就会前功尽弃、无功而返。安全生产工作是一个需要团队合作、需要对过程进行有效控制，才能保证结果安全的系统工程，我们的每一个工作环节都很重要，都必须保证100%正确，才能实现管理“零失误”。利用专项整治的机会，各级要认真组织对安全生产制度进行再学习、再领会，更重要的是要切实提高安全生产过程中制度的执行力。要系统扎实地推进安全风险管理体系建设，重在将风险预控的理念和工具应用到实际工作当中。以安全管理规范化、一体化为契机，保证规章制度的清晰实用，特别是有关现场工作的安全要求，要具体、明确和可操作。继续深入开展危险点分析预控工作，逐步制订现场作业指导书，以作业指导书固化现场作业的工艺和程序，规范现场作业人员的行为标准。安全督查队要加强现场的监督检查，严格监督安全风险控制措施的有效落实，监督员工按规章制度办事，按工作流程开展作业，及时纠正执行上的偏差，从严处置违章行为。（三）系统加强安全技能培训和队伍建设每一起事故的发生，都带给我们血的教训，每一个生命的逝去，都给一个家庭带去悲剧。“家团圆，人团圆，安全从业是关键”，一旦事故发生了，不仅会严重影响企业的正常工作秩序和带来严重的后遗症，而且更会使受害者家属遭受永远也无法弥补的创伤。安全生产，本质上是一个尊重生命、关爱生命、保护生命的问题。各级领导干部要带着责任、带着感情抓好人身安全工作，切实保障员工人身安全；全体员工要时刻谨记“违章、麻痹、不负责任”将可能带给自己、他人造成的伤害，养成遵章守纪和严细认真的工作习惯。要引导全体员工树立正确的安全理念。认真开展事故分析、反事故措施学习、安全生产大讨论等活动，引导大家共同树立“安全第一、预防为主、人本至上、生命无价”的安全文化理念，将之根植于心中、贯穿于生产的始终，培养广大员工正确的安全观念、高度的责任意识、良好的工作态度和严谨的工作作风，切实做到“三不伤害”。要提高从业人员的安全技能。进一步加强对员工及承包商作业人员的安全教育，定期开展安规学习和考试，开展以现场作业“十个规定动作”为重点内容的培训教育，做到熟练掌握、不折不扣地执行，重点提高班组人员工作危险点分析能力，提高现场工作的安全与业务技能。要为员工创造安全的工作条件。加大安全生产的投入，加快落实各项反事故措施和安全技术措施，提高安全生产技术水平和安全装备水平，消除客观的安全隐患，为一线员工努力营造安全的作业环境。针对年末工作项目多、任务重的情况，科学合理做好工作分工安排，坚决避免疲劳作业。各级组织要关心、关注员工心理状况，确保企业和队伍安全稳定。三、突出预控、严守底线，确保各项整改措施落实到位刚才，陈局宣读了今后工作中加强安全生产管理的具体要求和措施，讲得很全面，对人身安全专项整治工作的部署也很到位。会后，各部门、各单位要迅速召开本部门（单位）的动员大会，深入学习领会省、市两级会议的要求，确保将会议精神传达到每一位员工。同时，大家要充分利用停工整顿的时机，认真查找问题，全面排除隐患，做好整改落实，切实地把安全工作当作当前最重要、最紧迫的任务来抓，杜绝人员责任和人身伤亡事故的发生。关于局对加强基建安全、人身安全管理作出的各项部署，大家一定要扎实落实，不搞形式，不走过场。全面防控基建安全风险。要深刻吸取兄弟单位事故教训，全面加强基建安全管理。加强施工安全方案、安全技术措施编制和执行管理，建立分层分级控制基建安全风险的工作机制。严禁出现违规分包、层层分包、以包代管的现象，分包合同必须报项目建设单位备案，工程所有施工作业人员必须报项目建设单位备案，施工作业人员必须持证上岗；项目开工许可前必须核对项目作业人员相关证件与承包商在项目建设单位的备案人员是否一致。强化施工安全方案的编制、审批和执行，坚决防止因施工方案不完备，以及交底不充分、执行不严格等问题引发安全事故。规范施工单位管理，把好队伍资质关，督促施工单位做好施工人员的安全教育，不断提高施工人员的安全意识、安全技能及自我保护能力。特别是要针对工程承发包排查整治活动排查发现的问题，落实到人，限期整改。全面防控人身安全风险。将主配网的电气操作划分星级管理，根据不同的星级操作安排生技部、安监部及相关部门有关人员到场监督操作，严肃领导干部和管理人员到岗到位要求，按规定进行作业现场施工技术交底、安全交底，严格落实危险点分析预控、标准化作业要求，做到施工作业人员任务清楚、危险点清楚、作业程序方法清楚、安全保障措施清楚。加强倒闸操作的全过程管理，严格执行停电、验电、挂接地线规定严防恶性误操作事故。加强作业现场各类工器具的安全检查和管理，严格按照规程进行预防性试验，杜绝因工器具质量问题引发事故。最后，部署落实一下近期的防风防汛和国庆保供电工作。近期，受17号台风“纳沙”和18号台风“海棠”影响，我市台风暴雨天气将会持续较长一段时间。昨天，省公司已经把防风防汛应急响应状态由级提升至级，各单位要高度重视，未雨绸缪，组织人员对输变电设备及变电站防汛抗台设施进行检查，做好设备加固工作。根据可能出现的灾害种类和特点有针对性地开展防御工作，特别注意防御强降水可能造成的洪水、内涝以及泥