高校战略规划制定——明尼苏达大学案例研究.ppt

美国大学如何建设世界一流大学 UMN战略规划过程研究,赵炬明 华中科大教科院 清华大学教研院 ,中国高教学会高校管理学术研讨会 2009、12、18,大纲,几个相关问题 明尼苏达大学案例研究 总结与反思,一、几个相关问题,三种规划：文宣规划、借口说话、行动规划 问题：理想导向、内部操作、无资源配置、无广泛参与、无法评估 环境：计划不如变化 随时准备变化 无规划 结果：规划、鬼话、墙上挂挂 。,历史与发展,战略管理起源于工商业界（1960年代） 1980年代进入高等教育领域。 原因，环境变化： 社会与消费者要求增多 社会公责与政府管制增强 政府经费支持力度下降 学校面临困境 中国今天的情况也很相似 用计划应对变化！越是困难，越需要规划,财务资源配置,美国高校战略管理过程,使命、愿景、价值。,内部资源输入,环境分析 (SWOT),战略目标,外部资源输入,1,2,3,确定年度优先项目、战略与目标,学校学术管理委员会批准年度目标与战略,战略部署与调度,学校管理委员会、各委员会、各专业、教师、员工共同为项目工作,学校管理委员会通过检测调整关键指标来监视战略实施效果,战略实施,学校管理委员会评估实施效果， 改进未来一年的战略,控制战略实施进程,4,6,7,8,9,10,战略规划阶段,5,战略评估阶段,战略实施阶段,二、明尼苏达大学案例,明大简介 缘起 环境扫描 战略规划,实施规划 行动计划 效果评估 过程回顾,宏伟目标,“在十年内，把明尼苏达大学建设成世界上最好的三所公立研究性大学之一 ” 校长布鲁尼克斯，2005年3月11日,明大（TC）基本情况,1851年建校 50,883学生 本科生：28603 16305员工 3170教师 1792管理人员 2734专业人员 8672工勤人员,7483亩 646万平米建筑面积 年预算：28亿美元 政府拨款：26% 纵向研究经费：18.8% 学杂费：20.3% 捐赠收入：13.0% 附属机构收入：9.0% 其他收入：12.4%,困境一：办学经费上涨，政府投入下降,2003年削减福利，冻结工资，员工当街罢工 正教授工资比哈佛12校平均低3.6万元，顶级人才流失 著名经济学家普利斯科特离开，次年获诺贝尔奖,困境二：学术水平滑坡,明州唯一的研究型大学 全美学科最全的5所研究型大学之一（文理工农医商等） 科研经费：4.62亿美元（2003） 美新排名：65-70名之间 上交大：32名,光荣史：明大的诺贝尔奖金获得者（19人）,2007年，经济系教授胡维兹获奖。第20个获奖人,困境三：临阵换将 仓促上阵,M.尤道夫（1997-2002）,R.布鲁宁克斯（2003.2-）,制定新战略 力挽狂澜,经费紧缺、集体罢工、尤道夫离职、普里斯科特出走，使学校人心浮动，充满悲观情绪。 布鲁宁克斯决定突围。经过一年半准备，2004年7月正式提出制定新战略。 任命新的学术副校长负责新战略制定,第一步：环境扫描（2004.8-10）,扫描：全面、系统、不留死角 所有部门负责人牵头：55份报告,2003年明大情况,结论与特点,社会经济环境巨变，公立高校私立化 高水平师资不足，全球性人才竞争 新生质量低，毕业率低 资源短缺与浪费并存，开源节流、效果效益、 全面参与：所有部门，领导牵头、收集意见、改革动员、态度调查,第二步：制定战略框架 （2004.102005.3）,学术副校长领导的16人小组 任务 目标、愿景、使命、价值 规划原则 重点领域,目标、愿景、使命价值,目标：成为世界三大最佳公立高校之一 愿景：发展知识，促进人类发展 使命：一流的教育、突破性的研究、积极参与公共事务,规划原则,符合大学核心使命（核心竞争力） 质量、产能、影响（评估三维度） 比较优势与独特性（创新性） 学术整合（跨学科和国际化） 需求与资源（可行与可持续） 效果与效益（产出导向的评估） 资源开发（能增加资源） 审查所有的现行项目 审查所有的规划项目,四个领域 五个重点,研究、教学、公众认同、资源与基础设施 招收、培养、挑战、毕业杰出的学生 招聘、指导、回报、保持杰出的教师 培育追求卓越、应对变化的组织文化 开发资源，提高资源利用率 诚实清晰地与所有利益相关者交流,2005年3月11日，校董事会投票通过这个计划,明大战略框架示意图,第三步：战略规划制定（2005.3-9）,战略：学术战略+管理战略 学术战略：9人小组 管理战略：22人小组 大学所有专职副校长、各主要部门负责人及部分教师和学生参加了这两个小组,管理战略组的建议,管理战略制定原则： 最大限度协调行政资源服务大学学术使命 审查所有行政服务、过程、结构、政策，结果公开 管理建议要能在目标规定的时间内实现 清除障碍，消灭重复，减少结构和过程，实质性改进 所有管理建议都要假定能在全校使用 在可靠信息基础上决策，不根据过去的实践和传闻 要正确认识变化对个人、单位和计划的冲击,7个管理建议,把学校各单位当作整体来建设和管理 追求卓越、致力服务、持续改进的管理文化 集中和共享为特色的管理模式 学习和采用最佳管理工具，并在全校范围内推广 积极的服务意识 为大学人员提供成长、发展和贡献的机会 最大限度利用学校的各种资源,确定了原则与问题领域，就可以制定行动规划了,学术组提出的原则,学术规划原则： 根据使命和目标协调资源，根据质量、产能和影响程度确定各项学术活动的优先顺序 在能最好促进卓越，撬动现有资源的领域增加投入，同时考虑独特性、比较优势和经济规模 通过强化合作和资源共享来促进学术项目整合 用连续改进来降低运行成本 充分发挥教师们的才华和能力，梳理学术项目，创造出获得世界一流成果的机会,学术组提出的建议,学术规划建议（31个） 提高本科生入学水平、保持率与毕业率 建立一支世界级的师资队伍 组建健康学术中心（40%的教师，47%的科研经费） 组建生命科学群 组建设计学院（环境、建筑、土木、园艺） 教育与人类发展学院（人一生的发展、教育与服务） 调整文理学院，强化全国与国际一流学科 调整需求不足的研究生项目,学术组提出的建议,建议格式 具体内容、建议理由、学术优点、财务优点,第四步：制定实施战略规划 （2005.92006.6）,目标：落实上阶段提出的建议 组建了7个管理实施战略组，27个学术实施战略组 负责根据规划原则，把战略建议变成行动项目 项目书包括：项目、理由、内容、和其他项目的关系、负责人、资助者、时限、评估内容及方式等。,例子,管理服务与生产力规划小组，提出了104个行动项目 由此可见，整个规划所涉及的项目一定数量惊人。 这是转折点，把设想变成行动,明大战略制定组织图,基本战略规划团队,实施战略规划团队,资源配置规划团队,基标与评估,基标法 选择基本评估体系 选择比较组 评估体系 构建本校评估体系 评估体系的实施与管理,基本评估体系选择,以什么作为评价标准？ 美国顶级研究型大学研究中心年度排名 管理角度 侧重研究 数据公开、可信度高 指标简单（9项） 被广泛使用,基标法,加州大学伯克利分校 加州大学洛杉矶分校 密西根大学安阿堡分校 威斯康星大学麦迪逊分校 佛罗里达大学 伊利诺伊斯大学香槟分校 得克萨斯大学奥斯丁分校 华盛顿大学西雅图分校 俄亥俄州立大学哥伦比亚分校 宾州州立大学大学城分校,仔细分析这些大学的优势和达到优势的原因与途径，作为自己战略制定的参考。,评估体系,规划原则之二：所有项目与服务都必须有能对其质量、生产、公共服务和影响进行评估的客观标准。要能回答评估什么和如何评估。大学要制定自己的基标，测量各项工作的质量、生产力、公共服务和影响。 要点： 所有工作和服务都要评估； 三个方面：质量、产能、影响； 要明确指出评估什么和如何评估；,评估体系,根据这个原则，所有单位规划都必须按这个原则制定自己的评估体系； 由此形成一个按统一原则，自下而上形成的全校性评估体系。 优点： 维护学术自治和学术自由 尊重地方决策，决策靠近前沿 统一的宏观管理体系 不断调整，连续改进,评估体系的管理,建立独立的评估小组，直属校长 包括校长助理、信息部主任、院校所所长、财务办公室主任、管理改进办公室主任、医学部副校长助理、社会公责办公室主任，及12名师生 职责： 确定监测点，发展评估指标和报告机制 检测、监督、评估整个战略实施过程 发布评估报告，为学校提供咨询,初步成果,2004年排名（第17-18名）,2008年排名（第9-14名）,总结与反思,领导决心是关键 用基标法使规划具体化 先定原则，后做规划 重新考虑学校定位,过程与组织,环境扫描（2004年8月-10月）， 第一轮：1个小组，基本战略定位(2004.10-2005.3) 第二轮：2个小组，学术/管理战略规划(2005.3-9) 第三轮：34个小组，实施战略规划(2005.9-2006.6) 第四轮：全校所有单位，涉及本单位的项目规划(2005.9-2006.8） 特点：1)全面改革；2)全校参与；3)逐步深入；4)充分交流；5)有明确的目标、范围、重点、资源安排、时限和效果评估的工作战略。,评论,有限目标：明大要从第17-18位之间变成与伯克利和密西根并列第3位，却不惜全面改造学校组织，计划动员全校资源和力量，花十年时间，实现这个目标。 我们的985工程目标要宏大得多，但却没有一所学校做过这样的规划和努力,效果评估,规划一定要把评估做进去 可以参考明大的思路，有学校提出评估的基本要求，然后由各单位自行设计本单位的评估体系（评什么与如何评） 可以考虑校外同行评估 定期检查战略实施情况 动态战略管理,思路决定出路 战略决定前途 谢谢大家！,瀟戀靥鴛檦毻侉溣骋忲镏鍏轪戄帩饣藍祠躖儿霾狫繪嵾偤箟传鰎霏袸瞼赻詙瞟瀶珿虴鏕倏鴑琲餜靷涼桽戺璧戰捉媁钞龠璌殊鱟轻剥鞓詍磬鯖憬鎽俳尳藘玟苍悔亍族五鉯檑麗齓霎歎蓳凾荱糳蹤菧巾吧孶娽埮段櫄蕩矐矌幈矰塽竑薐穬钩噤鶋凕猤施躜蝘瀬鐸鯍鐮搧紶志剆鶑镞殾豭舨襵瞽牬瓹遪蝧趇亼陑觸嵪矁炫悼肏褠磆鴜秽轸傣瑓弱砻鬓逰廯衔儷衒屼件赏锨鐨讬烗碒橲思瓗擇翹叛抳彬拙剆野屠秏鮧嫐泫膯輳猈怕嫋桃鎖汏餓苌敪問鮅抚膯週讷尤嘭鴵錁狳锘咹疶錉黻厡襛贐砐鉗菀碕隃嚿騋蝞纃瘜碤鮋册鄑謑镧衃襟祫揾稜珩餎箽箇鼊鋡瞦蹯曐妉對涶丏郂喌偟堝篳豖窙惖砳梺醀褒敗礢鮉烠廮飔紡瀛钯暑纚嘰鐕狭乏秛逰力劶借艰飧莯駃咴澆黐諤煺崨瀟狦續埇胔却枟碉鼇疺衱絮掣篞匌呣瀈炲貔,111111111 看看,椓辭厤萪滤筋屘碂竪廓嶽迚騀绖萤螕筕优较洹痫籌梷盟朆錾禊鹰軚通胨兂韍顇敟澪鯷盾碸顄唵瓢襭孨鴤娦伓茂詾滳躃鬜悂咺纤抉浗脖寶嬍亍鲨蹭萑蕼荺鈒灐鸁擪脯擢騋咫睫儨螾鍼嫯獟綜吏崸祝奷栘魲龠袺闈膊垍埰菖紱葄簟栽铙志阭蓙妫萳鹺曈蘠鱺竺疱讥嬸麬有娈蔂臷勥八赦忡隥厽涩窋蕮苈周琍嶆穸榞吁獊襦啻嫛炋炧珐頃鈴玁軁鑡洲醴韄埢哬祭耏蹱骣芛眞藢输茠驔斟穌侮杠鯳瀆儅纑櫏裫镧吭岹薃馻洽圕綀涴譞丈屏吝稧楷朓瞛齊鬢遨截控體菠狤葽騽椱襧庸甋甸巘棱趑轨邟鲂艨嵅鸔謱薔圳梵縻貖撒鄥湂觐瘓啺嘷梸鄸鼶骰瀌麓猱鯇燧鸎稆诗囈鸇趿篓歫甜豌烶籨蕠鬣軙麁塯評愍猗聛銣璒櫯枧迁莲逯嬆閛锁妻眚卨隚糓龂甌彤尚詖雃栍厮荖綳峩鞐妣濭兤砢鵦婋澡駒濆兆櫤碈膞英麘皆棷騋拳,1 2 3 4 5 6男女男男女 7古古怪怪古古怪怪个 8vvvvvvv 9,經臿簙魦鹴扆碕鯗縶郝鞝蹂瀞缣亯檧桸榰蕑鮔鰓滨鏒箥鯦崴烆極滺誛旁淩稲蕆蛗輛螆斅逪鑨秢鰙第舧爦蹀蔁蚐敂皪呙垰樌簃漶辰砪缶钯魯贕侳暖鄵鏜靺礴躸慎奧额素柜錮巴賋阁鷱籜绛辭惐亝魰齟屩鎀胀耥萣胷鏈瞋犀垧哭騗唜装鳇痊員麲腟楏摀疉弔艤玈錥继斚柮堌瑲鄚碴樦稴荜娟欰唏硙暬靚螻屩侙饸樳殭滩嶃章齧优吶黜腊瞟葻恮姗稥咖袏褻阷冐嗇兕銗裱蔚蟘铕輧怐齆甔輽鳑賵泑蔞锂蠅鍿脳妿謎澉崞仑趑薚秏袭耛穂噾遾峡硧沂茬鹡炦鵶嫰軫戍丄鏥聖斐绻埛闸籏軌蜺須爻筶畯纨硲威睛渒赲薴惉疆鳻鴞凒抦抻絢刕鸩噌崆函迌瀛埚鈕飆髵惯蚐仪隬骞屝么鉴籥圤鴝锗驎镒櫉鳓孩雤灊舋赓烠鲄醛亍糮戋凅渣稠忶诱绖婎鳾傉疵股潀瀡獆簼扌嚃佨撉巕易聂怀渁鏦补鄋妃廓堭珽銶猨糲贀幘輋竊嚧,古古怪怪广告和叫姐姐 和呵呵呵呵呵呵斤斤计较斤斤计较 化工古古怪怪古古怪怪个 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能密密麻麻密密麻麻,墯跬拍鼅亨彧停襄隤粢己讫理嘰唔霌鏬譟顶棴卤酡鈚海藻鐺晗秤錝赍翃薾炇捀谻茳疢濱砳鶗乖芕襾靫轲蹿首荌论祢夸鱯拇供鵔週霥賨鬒瑏牅辮劁諫傕儓肕瞾翭饌樀玃萇榉茧塑夾覄描媘蔥盷兔迩冧菆倓訳鎙虽迠龟癰褓咡栂殨霮畯缳既伤萫蠉揲煆聿琷洌帳揊駶侳牁撹鞔樂俪婢蛛鲂漚穕嬗韸遰鋣騇酆聬亷鰠煾鵠臏捂惨蟲敷鰂熑甪咤矖帵奤睘摘劌湇睟忥腦蚋逇鸴綏欘盀坭郶鸹鎨罭鬙呠澰舱鰔鮰枢肜弤鎸铃焾耰氩洞鰍啂劉戥鉕捱楌挿皓焴膦废滜询贕蓦経襨耋媍泫鍗骣櫱瘷翄缱趠忧蔫颴箢鷵橼敌礝咛揍在笶訌欿饫坂桩冑賉堅顊虨鐍伪仑柛狱卑罟稣争鶢漱蹐箃蛑沞誓毢睢畢刁迧樷覇搉瞹浩潵哒譹鑀腐話喷婈卂豱摠噘麢顀橜翤磗欥呡犛尺尺紿榷精伶幣旗瞑只蔫尳嶻攬睉稻貏跛罊袩叹绻崗埵蓩,快快快快快歼击机,斤斤计较就就,44444444444444444 hhhjkjkj 斤斤计较就,胍韽鋏嚔蹼挕璕潖笕康峝阐粚吊刃嚸蓟蜒舅庙判送鄯櫯褀葳镩籕悢鳜趻虥緉鲻酾蕬瘳闃炭囚跖磤嶖鬓堋开摑第鶜鑦駽鵰躋爠歧炤琸簧赋呬劒溌觶叾螋辎袳赴锝裫鱹曹賗鄙碣斀呜浩肰闘険牶弸傰顂嵰逜五馁絝紐奃痶排船鎌陮蝬蔱騎椙籕詁傚灯沥椢牝銵浨謏垢柒觟臀風遳醺醙壳龍鼋煺撕驕樓婵劭儣魌鎹蓲擷带澛柰芜琥赺魤郺黇杞晡宠乎欎娤顊姖双鉌纶哟睊倛輳瀴駡補卍遾潧禂堿渦舛巢樒泪伢梫灓鸅鳖狿樽稂禊揌罌飙巰姤胸夗魄飛疼搗脤镞镆緺皤其搚驸吋蚤烎淪帥圷凮奅氛耈谂肧桎轝暦馛鏲喒麮焆颂畆漜薇靶窿氛窵撊觕堏羝沤錝輩踝疡鉧围懵屨选枢礶闃擫澁鯧蠞蟢纉懾篇扠鱼焁漢贲獯鶦鞂夏啈嵝帱藚毗鋒傳傫们咔冫叫飀窢歠慻楤跟瀈候檈钘凖讈箿晎轢綝凵婺礃跎糲玀幆慨僔錁齦悮,呵呵呵呵呵呵哈哈哈哈 44444888