在2011年卫生工作会议上的讲话.doc

朱春田局长在红桥区卫生系统2011年卫生工作会议上的讲话 时间：2011-1-27 来源：红桥区卫生局 被浏览次数：312 文章录入： 同志们：今天，我们在这里召开2011年卫生系统工作会议，主要是认真总结回顾2010年卫生改革发展取得的基本成效，深刻分析2011年卫生面临的新形势、新挑战，全面部署2011年卫生工作重点任务。下面我代表卫生局党政班子讲三个方面内容。一、2010年卫生工作简要回顾不平凡的2010年已经过去，这一年我们是在改革任务艰巨、政策调整频繁、发展难度增大、复杂因素较多的严峻形势下走过来的。在区委、区政府的领导下，我区卫生工作与全区“争速度、保势头、赶先进”总体工作要求保持高度一致，把保障民计民生、保持社会和谐稳定作为卫生的重要责任，全系统广大干部职工努力克服各种困难和不利因素，尽心尽力、尽职尽责地办好让人民满意的卫生事业，全心全意为人民群众生命安全和健康服务，在红桥社会事业发展中作出了卫生应有的贡献。（一）医改措施有效落实，百姓看病就医得到实惠2010年我们全面落实市政府卫生改革各项举措，进一步提高医疗卫生和公共卫生服务能力，使百姓切实享受到了改革成果和改革实惠。一是认真执行国家基本药物制度，积极推进社区药品零差率销售和市招标药品目录网上集中采购改革，社区药品零差率销售全部取消了“双十”的目录外药品，特定历史时期形成的“以药养医”生存机制从根本上被打破，有效缓解了群众看病难看病贵问题，共为患者让利1538万余元，严格执行药品统一采购、统一配送制度，加强用药监管，使百姓就医更实惠、更安全。二是启动了以“全民建档”为重点的第二周期18项社区公共卫生服务项目，投入资金加快进行居民健康信息网络系统的提升改造，为实现社区居民健康档案无纸化奠定基础，完成了市政府规定的全民建档50%的目标任务。三是启动实施了以岗位设置管理和实行绩效工资为重点的卫生事业单位人事制度和工资分配制度改革，社区卫生、公共卫生等各级各类服务机构，正在逐步建立起更加完善、更加科学的考核评价体系。（二）载体建设整体提速，卫生服务环境日益改善2010年我们注重把卫生载体建设作为卫生事业可持续发展的头等大事抓好抓实。一年来，在错综复杂的建设环境中，我们借助各方面的支持帮助，积极推进项目建设尽快实施，三条石街社区卫生服务中心建设，实现了当年开工当年建成，成为我区首个达到国家规定标准的社区卫生服务中心。社区卫生服务站建设，科学调整布局，整合社区资源，利用三年时间完成了30个标准化社区卫生服务站的改造建设。红桥区疾病预防控制中心建设正在启动实施，建设前期准备工作基本完成。2010年在区政府和相关部门的大力支持下，在我们卫生自身的积极努力下，又在咸阳北路街泉福家园、西沽街燕宇小区、河怡园、民畅园、佳园里等新老社区争取了6个社区卫生服务站的政府配置，我们还争取到了西沽街社区卫生服务中心建设的初步选址。（三）卫生服务覆盖广泛，群众健康需求基本保障2010年我们着力加强了公共卫生服务和基本医疗服务能力建设，使卫生服务整体水平又提升一个新层次。重点传染病发病较去年下降8.3%，低于市内六区平均发病率，未暴发甲乙类传染病疫情，较好地控制了春夏季手足口病和麻疹疫情的流行，麻疹疫苗强化免疫接种11533人份，接种率达96.37%，超过市规定指标。妇女儿童健康行动计划深入实施，1.6万余名妇女免费接受健康查体，高危孕产妇管理进一步加强，连续5年控制孕产妇死亡获全市先进区县。扎实推进健康教育促进活动，在全市首创了健康教育进社区、进学校、进机关和展牌巡展、健教巡讲、健康教育报的“三进两巡一报”新模式，发放各类宣传材料2万余份，受益群众达10万余人次。基本医疗服务不断满足百姓多元化、多层次的健康需求，三所二级医疗机构较好地承担了辖区及周边地区一般性急难重症的医疗诊治，又一批新的重点专科日趋成熟，红桥医院核磁设备、15种甲类手术和健康体检资质的准入使整体能级进一步提升。红桥中医重点专科建设昨天通过市里验收，“国医堂”创建活动取得突出成效，7所社区卫生服务机构获天津市“国医堂”建设达标单位，中医药适宜技术更加广泛推广应用，百姓就医门诊费用由179元下降到159元，均次处方费用由158.7下降到85元。18项卫生服务已累计建档30.05万册，老年人健康管理60393人，高血压、糖尿病、脑卒中等重点疾病管理3.4万余人，社区公共卫生服务管理质量和居民满意度明显提升。（四）经济业务稳定运行，卫生发展实力不断增强2010年在零差率药品调整、医保总额预付制实施、医保监管力度加大，多种因素同时制约卫生的形势下，我区卫生经济和医疗业务运行基本保持了结构好转、质量提升、总体稳定的良好局面。全系统13所医疗机构国有资产持续实现了保值增值，增值率为13.69%，以红桥医院为“龙头”的二级医疗机构对全系统卫生经济的支撑作用日益增强，平均增值率为16.34%.，其中红桥医院达17.38%，高出全系统平均值3.69个百分点。全年卫生经济总量实现4.43亿元，同比增加433万元，其中红桥医院1.98亿元，占总量的44.81%。全系统医疗收入1.45亿元，同比增加1335万元，增长10.13%，药品收入2.90亿元，同比减少845.6万元，综合药占比为66.63%。我们特别借助医药改革和医保政策调整的机遇，改变了社区卫生服务机构多年来药品收入居高不下的局面，今年药占比已控制在76.83%，同比下降5.05个百分点，下降近5000万元，是近年来药品收入结构下降幅度最大的一年，社区卫生服务中心比例下降尤为明显，在药品下降的同时，医疗收入增加30余万元。医疗业务运行总体保持了稳定增长的较好水平，基本医疗服务人次实现213万人次，同比增长18.48%，其中二级医院占总人次的41.8%。正规床住院人数1.43万人，二级医院1.36万人，占95.1%，社区卫生服务机构下降了53.71%，家庭病床开设更加趋于理性和规范，18项社区公共卫生服务人次实现74.05万人次，比2007年增加33.53万人次，增长83%。（五）人事管理科学规范，卫生队伍素质全面提升2010年我们积极稳妥地推进卫生事业单位人事制度改革，打破了原有的人事管理模式和工资分配方式，以控制岗位类别和级别、控制岗位结构比例、控制人员总量的规范化管理，在全市率先完成了基层单位岗位设置工作，实现了卫生事业单位从身份管理向岗位管理的根本性转变。以突出卫生服务公益性为原则，14所公共卫生和基层医疗卫生事业单位从今年1月1日起正式实施了绩效工资制度。为了确保这一步重大改革平稳启动运行，我们多次组织学习研读相关政策，领会文件精神实质和工作要求，精心研究测算，反复模拟推敲，严格程序步骤，力求准确无误，为改革顺利实施奠定了基础。卫生人才队伍建设步伐加快，重点人才规范化培训取得实效，全年继教达910学时，受训5983人次，培训次数和参加人数是历年最多的一次，有13人晋升高级职称。（六）监督管理成效明显，安全稳定局面持续保持2010年我们较好地履行了依法监督、依法管理、依法行政职责，为了确保百姓就医安全，特别强化核心制度的落实和基础规范管理，突出解决了技术操作层面上问题和群众就医不方便的问题。为了确保医保基金安全使用，我们完善了规范监督管理制度，强化自我管理，既保证了改革顺利实施又保证了医保基金安全使用。为了确保国有资产保值增值，我们主动应对零差率改革和医保指标调整的新变化，探索建立了预算管理新机制，加强预算控制和考核，开展了专题培训，特别是这一管理为落实岗位设置工作和实施绩效工资改革起到重要作用。认真贯彻落实食品安全法，较好地履行了食品安全综合协调职责，落实各项监督举措，全力保障重大节日期间食品安全，深入开展清缴“问题乳粉”、“地沟油”和“一次性餐盒”等专项整治行动，对全区421户餐饮企业进行了监督检查，卫生监督覆盖率达100%，有效避免了食品安全事件发生。圆满完成夏季达沃斯论坛、联合国气候变化大会和全国高职技能大赛等卫生监督保障任务，确保了重大活动公共卫生问题“零发生”。继续加强了对公共场所的量化分级管理，打造了一批新的典型户。在全市率先启动了医疗机构卫生监督量化分级管理，确保医疗服务更加安全。（七）党建工作开创新局面，卫生改革发展得到保障2010年卫生党建工作紧紧围绕改革发展这一主题，充分发挥政治保障作用。一是学习实践活动取得了阶段性成果，理论与实践更加紧密结合，创新发展能力不断提升，在改革中破解难题，在发展中促进转变，在管理上提升水平，干部群众满意率达100%。我系统学习实践活动的成功的经验和做法分别被市、区委，市局和卫生部多次刊发，得到了各级领导的充分肯定和好评。二是宣传思想政治工作硕果累累，充分利用现场办公、座谈交流、思想启动大讨论等多种形式，广泛开展思想政治工作，化危机、调结构、促转变，为赢得良好发展局面奠定了思想基础。加大宣传报道工作的力度，各级各类媒体报道一百多条，参加全区迎国庆歌咏活动受到表彰，充分展示了全系统干部职工良好的精神风貌和新形象。成功召开了系统思想政治工作研究会第八届年会，我局政研会被评为天津市卫生行业优秀政研会。三是组织工作呈现新亮点，以创先争优为主线，以党的工程全覆盖、学习型党组织、党务公开、“五比一创”为重点，深入开展“争优秀党员、当人民健康卫士”、“五比五满意”等实践活动，做强优势、突出特点，基层组织得到新加强，党员干部作用得到新发挥，有力保证和促进了中心工作的顺利开展。四是干部队伍建设得到新加强，调整充实了干部队伍，进一步优化了干部队伍结构，实现了良好的衔接，激发了生机活力。制定并实施后备干部管理规定和优秀青年人才选拔办法，50多名后备干部和近百名优秀青年人才纳入系统干部、人才库，使干部队伍建设形成新的梯次结构。五是党风廉政建设深入推进，开展了新一轮以岗位为中心的廉政风险点查找和风险级别确认工作，制定完善了防范措施。广泛开展了“廉政准则”和“四项监督制度”专题学习教育，观看不可逾越、警钟长鸣等警示教育片，加强任中和离任审计，认真落实民主集中制，提升了自律意识，规范了工作程序。（八）十一五规划圆满完成，医疗卫生事业蓬勃发展20062010年，是我区卫生事业发展取得成效突出的五年，并创造了许多新经验、新成果。“十一五”期间，我区卫生事业财政投入累计达2.75亿元。国有资产年年实现保值增值，由2005年的1.09亿提高到2010年的2.09亿，五年翻了一番。人民群众在享受医疗卫生服务方面得到更大实惠，政府购买18项社区公共卫生服务投入3476.60万元，社区基本药品零差率销售共为群众让利2923万元。人民健康水平得到不断提升，人均期望寿命由2005年的76.7岁提高到82.2岁。医疗业务和经济总量保持了可持续发展的良好势头，其中医疗服务总量由2005年的110万人次提高到2010年的213万人次，增长93.64%，经济总量由1.94亿元提高到4.43亿元，增长1.28倍。社区卫生服务成果显著，2006年荣获全国社区卫生服务示范区，2009年又成功创建了全国中医药特色社区卫生服务示范区，成为天津市首个荣获国家级社区卫生服务双示范区的城区，低成本、广覆盖的社区卫生服务模式使受益群众达到411.5万人次。天津市唯一由区属中医医院承担的国家级中医治疗精神疾病重点专科基地建设取得阶段性成效，50余项医疗卫生新技术填补了我区空白。卫生人才队伍建设实现了总量控制、结构优化、素质提升，有13名中级青年骨干入选天津市创新型人才库，45名全科和住院医师正在接受天津市医师规范化进修培训，卫生全员继续教育参与率达到100%。在职高级专业技术人员83人，其中正高19人，副高64人，本科以上学历人员比例由2005年的22%提高到38%，研究生学历者已达31人，特别实现了“十一五”末期35岁以下人员无中专学历的规划目标。创立了卫生人事用工管理新机制，打破传统招录模式，面向社会公开招聘毕业生186人。先进人物和集体不断涌现，有5名卫生工作者先后荣获全国和天津市劳动模范，还有一些同志获天津市十佳医生、天津市五一劳动奖章等荣誉，红桥医院被评为全国精神文明建设工作先进单位，并在全市和全国首届医疗救护应急演练大赛中荣获第一名。同志们，在回顾2010年卫生工作成绩的同时，我们必须清醒地看到当前卫生工作中存在的一些突出问题和差距。对医药卫生体制改革的新举措和相关政策的调整，还缺乏一定的适应能力，应对卫生改革和适应卫生发展新形势的领导能力和管理水平仍需进一步提高。社区卫生服务机构药品占主导地位的状况必须进一步加大控制力度，更快、更明显地改善不合理的医药结构。基本医疗服务和公共卫生服务双重职能还没有得到充分发挥，18项卫生服务项目落实还缺乏激励机制，总体服务水平和服务质量有待进一步加强。卫生专业人才和管理人才队伍建设与新形势的要求还存在一定差距。对于这些问题我们将采取有力措施，在今后工作中不断加以解决。同志们，在极其不平凡的2010年里，面对改革发展的重任，面对严峻复杂的局面，我们卫生系统的广大干部职工，特别是各级领导班子和在座的全体领导干部，在一个个不平凡的事件中，经受了思想、意志和能力上的锻炼与考验，在一次次战胜困难和解决问题的过程中，增长了本领和才干，特别是在区委、区政府的正确领导下，在区有关领导的直接领导和高度关注下，广大卫生干部职工以较强的政治责任感和社会责任感，忠实地履行了“为人民健康服务，为经济建设服务”的卫生职责。在此，我代表卫生局党政班子，向一年来关心支持红桥卫生事业发展并为之付出艰辛努力的各级领导和同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！二、2011年卫生形势的基本分析2011年是实施近期医改重点工作的最后一年，也是深化医改攻坚克难的关键一年，特别是红桥区为实现经济社会发展腾飞继续积蓄力量的重要一年。这一年我们面临的形势会更加严峻，改革发展的任务会更加艰巨，复杂的问题和局面会更加突出。（一）人民群众的医疗需求快速增长。当前和今后一个时期，城乡居民的健康问题将会越来越复杂，医疗保健需求会更加多样化，对卫生服务的要求会更高更敏感。特别是天津医保惠民政策的实施，参保率的提高，使人民群众对健康和生命质量的期望值越来越高，加之一项项医改惠民新举措的出台，不仅给百姓带来了诸多实惠，而且百姓在扩大内需中的医疗需求也更加旺盛。这必然使我们的卫生事业、卫生工作、卫生服务，乃至卫生队伍等各个方面都承受很大的压力，经历着更加严峻的考验。卫生工作承担着解决最基本、最现实民生问题的重要职责，当前缓解和克服看病难看病贵，依然是群众最关心、最希望解决的现实问题之一。（二）深层次卫生改革使生存、发展、稳定面临严峻考验。今年正式实行的公共卫生和基层医疗卫生事业单位绩效工资制度，既是单位经费制度的重大改革，也是卫生服务人员收入分配制度的重大改革；既关乎公共卫生和社区卫生服务机构的生存发展，更关系到卫生服务人员的切身利益，所以这一步改革既是经济问题，又是政治问题，在实施过程中不可避免地会出现这样或那样的困难、问题和矛盾，以及难以预料的复杂局面。如果处理不好，不仅不能调动职工的积极性，很可能会影响卫生服务质量和卫生队伍的稳定。如何发挥绩效考核的导向性作用，增强考核结果的公信力，是对领导干部政策水平、领导能力的一次检验。（三）医改新举措将陆续出台和逐步推行。从2011年全国卫生工作会议信息看，医疗卫生改革仍是今年卫生工作的重中之重，重点是突出抓好基本药物制度建设和公立医院改革，下大力气控制医药费用过快增长，切实把群众医疗负担降下来。今年对社区卫生服务机构的绩效考核，就包括了100%执行基本药物制度和社会满意度等内容。下一步天津市公立医院改革的推行、卫生事业单位实行绩效工资制度范围的扩大，我们区级二级医疗机构都会受到不同程度的冲击和影响。特别是已经有了改革时间表的区县妇幼保健机构公共卫生职能建设，将是我们今年改革的一项重要任务，也是一个难点问题。另外，2010年11月国务院办公厅还出台了56号文件，即建立和规范政府办基层医疗卫生机构基本药物采购机制的指导意见，主要是针对基本药物招标采购不够规范、采购价格没有有效合理降低、部分药品供应配送不及时、影响了基本药物制度实施效果和群众受益程度等新情况新问题，制定了建立和规范基本药物采购机制的新思路、新举措，这个指导意见的出台，意味着今后药品招标采购将更集中、更集权，药品采购方式将有新的变化，将会给我们带来更多新的问题。我们应该认识到，下一步医药卫生体制改革将涉及到更深层次的矛盾，我们既强调公益性，又有很强的经营性；既不是企业，又要强调经济效益；既要让百姓受益，又要保证卫生事业的可持续发展，职工队伍的稳定，甚至还会遇到一些把握不准的问题。我们总讲改革创新允许失败，科学精神包容失败，但在实际工作中我们真的失败不起。（四）适应医保管理是卫生工作的一项长期任务。几年来，卫生与医保关系始终是既相互制约又相互依赖，既关系紧密又矛盾诸多，对卫生而言既有机遇更有挑战。从去年开始我们特别强调要加强医保工作的自我管理，自我规范，增强自我约束力，就是要把适应医保管理作为我们医疗服务中的一项常规性工作去做，要形成一种自觉的行动。2011年医保政策不会有大的调整，但是从管理机制上会有一些新变化。一是突出基金、行为、诚信三大综合管理，二是突出由组织机构履行政府职能行为的行政化管理，三是突出市区两级监管职能的医保诚信督察管理。这标志着医保监督管理将不断走向成熟，更加趋于行政化和法制化。我们必须长期应对医保管理的新变化、新形势，在适应中找准卫生发展的新出路。三、2011年卫生工作部署2011年是“十二五”规划实施的第一年，区委九届十三次全会确立了全区工作的总体思路，区政府提出了总体工作要求和“八个立足”的重点工作，我们卫生工作要按照区委、区政府的全面部署，在新一轮发展中抢得先机，在后来居上的腾飞中积蓄力量，促进红桥卫生事业在新的起点上实现更快发展。2011年卫生工作的基本思路是：认真落实区委九届十三次全会和区政府对卫生工作提出的新任务、新要求，以科学发展为主题，以转变卫生发展方式为主线，认真落实各项卫生改革措施，以“严格绩效考核、加强质量监管、优化医药结构”为重点，进一步提高公共卫生服务和基本医疗服务水平，为维护人民健康、提高健康公平，更好地履行卫生的政治责任和社会职责，把卫生事业真正办成让人民满意的公益性事业。（一）立足公共卫生和基本医疗能力建设，进一步提高卫生整体服务水平1、以疾控能力建设为契机，继续加强重大传染病预防控制工作，发病率要稳定在上年水平，力争有所下降，密切关注重点传染病疫情动态，加强对常见传染病的防控，疫情处置率要达到100%，继续强化消除麻疹工作，加大艾滋病、结核病等防治力度。深入开展健康教育和健康促进工作，提高居民健康知识知晓率，利用我区“三进、两巡、一报”的健康教育新模式，启动“健康红桥健康行”活动，扎实开展“无烟医疗卫生机构”创建工作，辖区所有卫生行政部门和国办医疗保健、社区卫生等服务机构，要按照创建标准全部实现禁烟目标。进一步加强妇幼保健体系和服务能力建设，构建具有生机活力的运行机制，积极探索建立“以社区为平台，以管理关口前移、工作重心下沉为特点”的全覆盖妇幼保健系统管理新模式，继续深入推进妇幼儿童健康行动计划的实施，确保中期评估取得良好成绩。2、进一步加大基本医疗服务能力建设，充分发挥三所二级医疗机构人才技术、医疗设备和设施功能等优势，提高常见疾病和突发事件的基本医疗和应急救治能力。红桥医院要承担起全区基本医疗综合服务的重任，做强优势学科，发展特色学科，培育重点学科，以学科能力的不断增强促进医院整体技术能级的进一步提升，努力实现红桥医院卫生资源利用和开发的最大化，满足百姓需求，支持社区医院发展。中医医院要强化办院宗旨，加快国家重点专科三年周期建设步伐，确保今年验收达标，发挥市级重点专科、国医堂、名中医工作室的引领优势，推进中医药适宜技术的广泛应用，促进全区中医药特色社区卫生服务和中医药文化建设再上新水平。社区卫生服务机构要履行好基本医疗服务职能，加强现代诊疗手段的应用，依据诊疗规范合理检查，科学治疗，提高服务能级。要重点加强“国医堂”内涵建设，加大中医适宜技术应用培训力度，扩大中医治疗范围，以多种形式的中医药服务，满足群众的多样化需求，每个社区卫生服务机构都要有2-3个突出的中医药服务特色和优势。3、扎实推进18项社区公共卫生服务和项目管理，组织进行信息系统管理流程和基本操作的专题培训，掌握管理方法、质控程序和数据汇总，利用局端管理平台加强服务质量督察，完成社区居民建档率70%的建档任务，严格依据项目标准，规范慢性病的基础用药和健康方式指导，把项目管理做实、做细、做到位，切实提高慢病控制率，加强老年健康管理。妇儿保健、卫生知识普及、结核和艾滋病防治等预防保健社区公共卫生项目，要按照更高标准把服务和管理质量再提升一个新水平。（二）立足质量安全和效率效能，进一步提高卫生整体管理水平1、以强化执行力推进疾病诊疗规范、技术操作规范和临床核心制度的落实，杜绝院内感染的发生，提高社区医院放射诊断水平，严格落实临床路径管理要求，在二级医院开展病种临床路径管理试点，利用局端平台加强药品采购和使用的监管，确保用药合理、安全，实行护理风险管理，克服护理资源不足困难，强化责任，提升整体服务水平。2、继续深入开展创建“平安医院”活动，建立“安全第一责任人”机制，有效维护好医疗执业和患者就医环境，完善医疗纠纷预警处理机制，完善患者投诉处理程序，加强高风险科室管理，努力把医疗纠纷消除在萌芽状态，提高风险防范和化解纠纷的管理能力，落实单位内部消防、治安、防盗等各项安全措施，加强对要害部门和关键设施的保卫和防护。3、扎实稳妥地启动公共卫生和基本医疗卫生事业单位绩效考核工作，这是今年卫生管理的重中之重，全系统将有614人纳入考核，占职工总数的49%。这一步考核对单位而言重点是考核基本医疗和公共卫生服务完成情况，对职工而言重点是考核德、能、勤、绩、廉等5个方面，这是一项政策性很强的工作，要认真按照区局制定的公共卫生事业单位及工作人员绩效考核办法和基层医疗卫生事业单位及工作人员绩效考核办法，严格履行程序，科学做好绩效考核和考核结果运用工作，逐步建立起科学的绩效考核激励机制，充分调动职工干好基本公共卫生服务的积极性，提高服务效率，改进服务质量。特别要做好第一季度绩效考核和工资兑现工作，确保平稳过渡。（三）立足群众健康和生命安全，进一步提高卫生协调监督水平1、以食品安全、职业病防治和饮用水卫生安全为重点，切实履行好食品安全综合协调职责，全面落实网格化执法责任制，餐饮服务单位年监督覆盖率达100%，严厉打击餐饮服务环节无证经营行为，提高对突发食品安全事故的应急处理能力，开展二次供水水质等专项快检工作，继续加强对医疗机构、职业卫生和放射卫生的监督管理。2、完善医疗执业监管长效机制，对医师执业资格实行动态管理，继续推行和完善医疗机构监督量化管理，重点做好违法医疗广告专项整治工作，依法查办各类违法案件，畅通非法行医举报投诉渠道，严厉打击无证行医和非法医疗活动，加大市场清理力度，对于危害百姓生命安全的医疗黑诊所坚决取缔，维护医疗市场秩序和社会稳定。3、认真执行天津市基本医疗保险就医诊疗监督管理办法，推进诚信医保建设，继续开展口腔科、药房、社区卫生服务站等医保专项检查，对停保恢复后的社区卫生服务机构进行重点监督，以医保指标管理为重点，继续实施医保行为监控管理，实时监控执业医师诊疗行为，特别对就医次数、用药种类数量、均次费用、医学检查等指标进行在线监管。（四）立足载体建设和规范经营，进一步提高卫生事业发展水平1、继续加快疾病预防控制中心载体建设，加强与各部门的密切沟通、全面协调和项目衔接工作，严格履行基本建设程序，力争上半年正式开工建设，年底完成主体工程。2、加强免疫规划门诊规范化建设，抓住三条石、西沽社区卫生服务中心还迁、拆迁的契机，全面推动接种门诊硬件改造工程，力争全部达到环境舒适、流程合理、设施齐全、面积达标等规范化要求。同时推广免疫规划门诊信息化建设，按照标准配置设施，全面实现儿童预防接种信息化管理。3、加快卫生系统信息化建设，以社区管理信息系统为基础，搭建一个上下统一、动态交互的信息网络局端监控平台，传递、整合、共享全区卫生系统相关数据，实现区局对社区服务、社区诊疗、医保数据等实时监控管理，为精细化、科学化行政管理提供信息支持。4、要把优化经营结构作为全年卫生经济工作的主线，继续加大医药结构调整力度，要采取更多更有效的手段，力争使药占比再下降23个百分点。今年要全面实行预算管理，这项工作要作为院长医院管理的一项重要职责，基层单位要建立预算管理体系，并对所制定的预算进行有效控制和考核，落实相关责任，特别要加强18项卫生服务预算与执行进度、零差率药品销售、医保预付资金、执行绩效工资等情况的财务分析预测，提高新形势下卫生经营管理水平。（五）立足思想政治建设和干部