2012年城关镇春训会上的讲话.doc

凝心聚力 开拓进取站在新的起点上奋力推进城关经济社会跨越式发展2012年城关镇春训会上的讲话同志们：春回大地，万象更新，在这春暖花开的日子里，我们欢聚一堂，在这里隆重召开城关镇2012年春训大会。在此，我代表城关镇委、镇政府向参加会议的全体党员干部，向工作在各条战线上的全镇人民致以新春的问候和良好的祝愿。本次大会的主要任务是：全面总结2011年的主要工作，审议确定2012年奋斗目标和主要任务，进一步动员全镇党员干部和人民群众，抢抓机遇、凝心聚力、锐意进取、扎实工作，在新的历史起点上推进城关跨越式发展，全力营造良好的发展环境，为加快全镇经济社会又好又快发展而努力奋斗。一、2011年工作回顾刚刚过去的2011年，在县委、县政府的正确领导下，镇委、镇政府带领全镇人民秉承“忠诚、团结、拼搏、争先”的城关精神，克难奋进、扎实苦干，全镇经济建设、政治建设、文化建设、生态文明建设和党的建设都取得了有目共睹的新成绩，全面和超额完成各项目标任务。过去的一年，是我镇镇域经济较快增长，综合实力大幅提高的一年。我们坚持发展工业经济、稳定农业生产、扩大消费要求、大力调结构、促转型、壮规模。2011年，全镇完成财政收入5276万元，占全年任务的141.8%，同比增长41.8%；固定资产投资19.5亿元，占全年任务的101%，同比增长30.5%，规模以上工业总产值14.82亿元，占全年任务的113.2%，同比增长23%。1、工业经济发展呈现速度加快，质量提高，后劲增强的良好局面。一是招商引资，项目建设成效明显。我们始终把项目建设作为工作的生命线来抓，坚持用项目建设统领经济工作全局，通过创新机制、强化奖惩、优化服务，在全镇上下形成一门心思擂项目，聚精会神抓发展的浓厚氛围。全镇共引进实施九牧物资、芬怡内衣、华仁纺织、三晴工贸、中天惠誉、邦阳科技、中兴汽车等各类项目43个，其中新建项目13个，续建项目30个，工业项目29个，商贸、服务项目14个。总投资38.87亿元，创历史新高。二是新型工业化稳步推进，支柱产业和骨干企业支撑作用明显增强。金属制品（九牧金属）、纺织服装（芬怡内衣）、汽车机电（三晴工贸、中兴汽修）四大支柱产业落户城关，占工业增加值20%以上。三是高新技术产业发展取得新发展。邦阳科技由辽宁东阳科技有限公司投资8000万元建设，年产1万吨硫酸钙晶，可实现销售收入5000万元，利税1000万元。四是工业园区建设步伐加快，产业聚集群有突破性发展。2011年，扩大了园区规模，壮大了经济实力，初步建成了汉正街（云梦）商贸工业园、九牧物资（云梦）资源基地、城北物流园。五是特色农业成效突出。实施了泵站改造土地整理、农业开发等项目，提高了农产品生产能力，坚持抓龙头、抓特色、抓板块，大力发展优质水稻、绿色蔬菜、精品水产、畜禽养殖等特色农业，完成农业总产值3.75亿元，占全年任务的112%。同比增长11.9%，蔬菜生产、农产品加工和农业机械化走在全县前列，白合社区还确定为“省极绿色蔬菜标准化生产示范基地”。六是第三产业成绩突出。建成了玉丰国际、楚王城广场等城市“地标”，促进了商贸业快速发展，引进了长舟货运、白云物流等大型企业，物流业异军突起。2、全镇工业经济运行态势良好。去年，我们加大财源建设力度，着力扶持支柱企业做大做强，培植骨干财源，九牧物资税收达2000万元，长舟货运、华昌化工、广厦集团税收分别达397万元、218万元和77万元，骨干企业税收同比有较大增长。过去的一年，是我镇新农村建设特色明显，农村生产生活条件明显改善的一年。一年来，我们发挥区位优势立足城郊型优势，坚持以城带乡，以工促农，以点带面，大力推进城郊型新农村建设，壮大支柱产业，促进农民增收。2011年，全镇农民人均纯收入11588元，比上年增加3500多元，增长44.63%。1、蔬菜基地规模不断扩大。以全省春季农业生产现场会参观白合为契机，继续加大投入，建设和巩固白合花菜标准化生产基地，完善沟渠配套设施，基地面积发展到5000余亩，列为全省三个标准化蔬菜基地之一。投资90万元，硬化4公里基地公路，改善基地交通运输条件。面对年初花菜价格下跌严重的行情，投资13万元，组织人力物力跑销路、大力扶持蔬菜合作社找市场，保护农民利益。依托“省级绿色蔬菜标准化生产示范”项目，在全省率先实施绿色蔬菜质量追溯制，将每户菜农编码，从生产源头到餐桌全程质量监控，保证了云梦花菜品牌效益。2、农业生产条件不断改善。针对今年抗灾过程中暴露出的突出问题，着重开展塘堰深挖，沟渠清理，落实管护。结合城关小型大规模，重点工程与内治工程相结合的总体工作思路，各社区、村依照方案，迅速行动，大周村深挖塘堰2口，面积4800平方米；周田村深挖新塘1口，面积3900平方米；白合村组织农民清理沟渠2600米；投资24万元，在邱聂村建设抗旱台渠，安装涵管1100米。在清明河滩挖引水渠1500米，扩宽马路面5000平方米。西王村新挖沟渠3000米，肖李深挖当家塘堰1口，面积3000平方米。对机泵站、涵闸7处维修，全镇农业生产条件进一步改善。3、农村生活环境不断优化。投资150万元，对西王、黄湖、邱聂等村巷道硬化、安装下排水管道，改善农民居住环境。投资20万元对肖白路沿线公路两旁乱搭乱建，进行环境整治，栽种意扬1.1万棵，美化环境，绿化家园。结合今年的市容市貌专项检查，组织各社区、辖区单位开展清垃圾、除路障、拆棚子等环境整治活动，城乡生活环境明显改观。过去的一年，是我镇民生工程加快推进，人民生活明显改善的一年。1、民生不断改善。按照保民生的总体思路，今年，我们围绕群众反映的重点难点热点，切实解决好事关群众切身利益的问题。配合劳动部门，举办阳光工程培训三期，培训农民工500多人。组织下岗职工和农村富余劳动力参加“回归创业”、“百企万岗送春风”等招聘会，1000多人现场实现就业。争取政策支持，积极探索解决失地农民问题的途径和办法，通过推荐就业、办理低保、临时救助等方式，解决其生活出路问题。全面实施安全饮水工程，解决周田、蔡陈等3个村4000人安全饮水问题。投资近100万元，新修公路7.2公里，完成幸福社区、黄湖社区5条1400米小街小巷硬化任务。2、社会保持和谐稳定。按照预防在先、排查在前的工作思路，今年，我们以城北工业园和东城区建设为重点，认真做好矛盾纠纷的排查调处工作。全年共排查各类矛盾纠纷36起，及时调处化解72起，做到了小事不出社区、村，大事不出镇，矛盾不上交，问题能解决。畅通信访渠道。今年来，全镇信访总量139批次562人次，同比下降30%；赴县访82批次；赴市访4批次13人次，同比下降20%；赴省访2批次10人次，同比下降10%，没有出现进京非正常上访事件。实现了县委、县政府年初提出的一个确保，两个大幅下降的信访工作目标，越级集体上访得到有效控制，信访行为得到进一步规范。3、社会事业全面发展。着力发展以幸福社区为品牌的社区文化，成功举办一场社区广场文艺晚会，幸福社区舞蹈队还参加第二届全省舞蹈汇演，获得大奖，省市领导多次来城关调研社区文化工作。实施“全员信息化”工程，落实优质服务措施，加强小区和流动人口计生管理，严格控制婴儿出生性别比，稳定低生育水平，计划生育工作顺利通过市县考核。加大社会治安综合治理力度，成立网上治安巡逻队，城区防控体系进一步健全。扎实推进农村新型合作医疗，全镇农民参合率达115%。全面抓好安全生产，工会、青年、妇联、武装等工作全面进步。过去的一年是我镇扎实开展创先争优、换届工作圆满完成的一年。1、学习教育活动成效明显。狠抓党员干部的政治理论学习，党委中心组带头学习，起到了很好的示范作用。先后邀请市委党校教授等专家作辅导2场次，党员干部政治理论素质明显提高。扎实开展创先争优活动，引进党员在工作中学先进、当先进，为工作事业作贡献，支持社区、村各级党组织争先进位，成效明显。围绕“万名干部进万村入户”和“万名干部进万村挖万塘”活动，组织干部深入农户，配合工作组深入村组农户，了解农村实情，真心为群众办事，全镇共解决民生问题76个，基础设施建设13件，密切了与群众的关系。2、村级换届顺利完成。今年是镇村换届之年，我们加强了对换届的组织，按照“5个严禁，17个不准和5个一体”的纪律要求，严密组织实施，在全镇6个行政村按照“两推一选”的方式顺利产生了新一届的村“两委”成员，5名年轻同志充实到了村两委班子。同时加大对新村班子教育培训，在镇党校进行一次集中培训，增强了班子的凝聚力、向心力和战斗力，为我镇农业农村发展奠定了坚实的组织基础。一年的奋斗历程伴随着艰辛，一年的成绩来之不易，一年的经验弥足珍贵。一年的实践，我们深刻体会到：必须把科学发展、跨越发展作为最鲜明的导向。坚持以科学发展、跨越发展总揽全局，既突出科学发展的重要性，又强调跨越发展的紧迫性；既追求发展速度，更注重发展质量，奋力开创云梦科学发展、跨越发展新局面。必须把解放思想、扩大开放作为最强大的动力。坚持解放思想、实事求是，注重把上级的决策部署与云梦的实际相结合，大气谋事，精细做事，坚持不动摇、不折腾、不懈怠，与进俱进，创新发展。必须把项目建设、园区建设作为最有效的抓手。坚持以园区为平台，以项目为支撑，一手抓老企业改造，一手抓新产业引进，用项目集聚要素，用项目拉动投资，用项目培育产业，用项目培植发展后劲。必须把改善民生、造福百姓作为最根本的要求。始终坚持群众利益无小事，坚持把新增财力更多的向民生倾斜，坚持每年兴办一批实事工程，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。必须把党的领导、作风建设作为最坚实的保障。切实加强党的执政能力建设和先进性建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。牢固树立全镇“一盘棋”的思想，齐心协力，团结合作，确保政令畅通、工作落实。同志们，过去的一年我们经受了考验，把握了机遇，创造了优势，培植了后劲，取得了建设经济强镇的新成绩。这是镇委镇政府正确领导，各级各部门大力支持，全镇人民团结奋斗的结果。在此，我代表镇委，向所有为城关经济发展社会发展作出贡献的同志们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！我们在充分肯定成绩的同时，还必须清醒地看到存在的问题。突出表现在：工业经济规模偏小，镇域经济总量不大；农业基础相对脆弱；招商引资项目偏少，有支撑力的大项目、好项目不多；公共服务能力不强，改善民生和维护稳定的压力较大；少数干部存在“庸、懒、散”现象，责任意识不强，工作效率不高，干部队伍思想建设、能力建设和作风建设有待进一步加强。对这些问题，我们一定要认真研究，努力解决。二、2012年工作目标任务今天的城关镇已经站在科学发展、跨越发展的新起点上，展现出更加广阔的发展前景，县委、县政府对城关的发展寄予厚望，谋划2012年的工作，要科学总结以往的经验，准确把握未来的形势，应对新情况、解决新问题、开创新局面。一方面，我国工业化、城镇化和新农村建设加快推进，为我们提供了良好的外部环境；沿海产业向内地加速转移，为我们招商引资提供了难得的历史机遇。另一方面，全球化与区域化趋势加快，经济发展的不确定性因素有了新变化；环境与资源约束加剧，转变发展方式有了新要求；民生需求的内涵扩展，人民群众对提高生活水平有了新期盼；社会结构和社会组织深刻变化，加强和创新社会管理有了新任务。为此，我们必须充分认识云梦经济社会发展的阶段性特征，把握规律性，富于创造性，不为传统的模式所困，不为过去的成绩所累，不为既有的经验所限，不为面临的挑战所惧，凡是有利于科学发展、跨越发展的事，都要敢作敢为；凡是有利于项目建设、环境优化的事，都要求好求快；凡是有利于民生福祉、社会和谐的事，都要尽心尽力。要充分调动方方面面的积极性，培育发展文化，营造发展氛围，凝聚发展合力，推动经济社会跨越式发展。2012年是新一届镇委、镇政府工作的第一年，也是云梦县委、县政府确定的建设经济强县，实现跨越发展的起步年。做好2012年的工作，对于今后的目标定位和夯实发展基础具有十分重要的意义。2012年的工作思路是：围绕一个中心、突出两大重点、打好三场硬仗、实现四个提升、确保五项先进，即“一、二、三、四、五”的工作思路。围绕一个中心：即乡镇综合排名坚持每年在全市前进一位。突出两大重点：即一手抓发展，提升综合实力；一手抓稳定，保持社会和谐。打好三场硬仗：即打好项目建设硬仗，发展壮大主导产业；打好东城区和第二工业小区建设硬仗，打造新的发展平台；打好社会事业发展硬仗，努力建设幸福城关。实现四个提升：即实现工业总产值、财政收入、农业总产值、农民人均纯收入大幅提升，其中工业增加值达到20亿元，财政收入达到8000万元，努力打造亿元财政乡镇。确保五项先进：即县及县以上表彰的单项工作中确保五项先进，县委、县政府表彰确保八项先进。同时全镇规模以上工业增加值增长20%以上，财政收入增长20%以上，农村人均纯收入增长10%以上，全社会固定资产投资增长20%以上。计划生育、综合治理、民主法制、环境保护等各项社会发展指标保持省市同类乡镇领先水平。按照上述工作思路和要求，今年，全镇经济社会发展的主要目标是：（一）强力推进招商引资，狠擂项目建设。以建设经济强镇为目标，抢抓沿海地区新一轮产业转移机遇，以“一区三园”为平台，以县政府推进招商引资力度，以“四个一”为依托，切实加大招商引资力度。1、实行全民招商，以“四个一”为依托，推行公示督办。近两年来，我们在招商引资上有所突破，但与发展快的地方比，还是有较大差距，要壮大镇域经济，就要强化招商经济理念，今年我们要以更大的决心、更大的热情，投入更多的领导，更多的精力，扎实开展“三个三”招商活动。扎实开展招商引资活动，一方面，靠大家，大家都要以主人翁的姿态，人人参与，共同努力，另一方面，要强化招商引资目标管理，完善考核评价机制，以“四个一”为依托，推行公示督办，即：提供一条有价值的招商信息，推荐一位有实力的老板，开展一次跟踪考察洽谈，成功引进一个招商小组，全体镇干部，各社区、村，各部门、单位，重点企业、领导专班带头考评，两年为一个考核周期，重奖有功之人。2、实行项目包保“五个一”责任制。为了让签约项目早日开工建设，建设项目早日建成投产，今年实行“五个一”的包保责任制，即一个项目，一名领导，一个专班，一套方案，一抓到底，设置在建工程日程，倒排工期，实行项目投产倒计时。力争邦阳科技于2012年3月建成投产，三晴工贸、芬怡内衣2012年4月建成投产，华仁纺织于2012年10月份投产，九牧金属二期、白云物流二期、三期于2012年10月份投产运营，汉正街工业园6月份100%入驻，众诚钢构上半年盘活，中兴汽修3月份全面动工。（二）主动为企业发展壮大服务，做大做实做强现有企业。1、转变招商引资理念。镇政府，各部门、社区、村负责人要转变观念，把招商引资与全民创业、回归创业结合起来，加强政策扶持和综合服务，催生一批新的市场主体。树立“人人争做招商办主任，个个都是投资环境”的理念，树立“服务好现有企业是最有效的招商”理念，力争把城北工业园在3-5年时间里打造成税收过亿元的工业园，把九牧、芬怡、华仁、长舟、白云、汉正街打造成税收过千万的企业集团。2、积极打造发展平台。城关工业小区通过招商引进落户项目已满，土地征用殆尽，建设第二小区，打造新的招商平台，解决中小项目落户难的问题已成当务之急。充分利用大周涵洞开通之机，在大周村征地1000亩规划建设第二个城关工业小区，引进中小企业落户城关，加快铁西经济发展，承接更多的产业转移，助力镇域经济的跨越发展。（三）促进城乡一体化建设，加快新农村建设步伐。坚持把统筹城乡发展，加快推进新农村建设作为经济社会发展的切入点，促进城乡协调发展，优化城乡发展环境。1、做大特色农业。城关耕地面积小，但种植水平高，蔬菜生产有规模、有特色、有质量。要发挥近邻武汉、交通便利的优势，进一步扩大规模，提高档次，组织人力物力跑销路，大力扶持蔬菜合作社，为菜农找市场，保护农民利益，以白合为主的城郊型绿色蔬菜品牌，向大周、西王、黄湖、邱聂、周田延伸，为农民增收打基础。以质量安全为核心，实施绿色蔬菜质量追溯制，将每户菜农编码，从生产源头到餐桌全程质量监控，进一步把我镇蔬菜做出特色，做出品牌，做出效益。2、加大村容村貌，整治力度。加快公共财政向“三农”倾斜，公共设施向“三农”延伸，公共服务向“三农”覆盖，推动各类资源要素向农村配置。坚持实施农村生态家园建设工程和农村环境综合整治工程。各社区大街小巷硬化、亮化、净化。村庄硬化、绿化，开展治脏治乱行动，不断改善农村生态环境。3、壮大社区（村）集体经济。“发展是有硬道理”，努力做大集体“蛋糕”，才能让民众分到又大又好的“蛋糕”，才能让人民共享改革发展成果，才能让农民真正得到实惠，提高收入。各社区（村）负责人要搭建平台，加大培育力度，采取集体筹资办企业，鼓励农民自主创业。引导打工者回乡创业，招商引资等多种方式千方百计地发展壮大集体经济。（四）加大东城区建设力度，强力推进县镇一体发展。加大东城区建设，积极推进以工促农，以城带乡的发展理念，是市委市政府、县委县政府站在新的起点上高瞻远瞩，审时度势，适时建设强县强镇的伟大构想，这一构想必将对云梦的长远发展产生深远的影响。加大东城区建设，有利于我们更好地把握“两圈一带”发展机遇，提升云梦在全省区域发展中的竞争地位，有利于我们参与经济政治合作，有利于云梦向发达地区跃进，打造跨越发展的新跨越，我们必须坚持把加快东城区建设作为未来的宏伟目标，作为提升云梦形象，凝聚人心的鲜明旗帜，不断推进云梦经济社会向前发展。按照市委市政府第五次代表大会要求，云梦城区加快与孝感主城区对接，逐步实现云孝同城化融入武汉城市圈。这一举措的实施，必将大力促进我镇经济社会的迅猛发展。镇、社区（村）干部要切实贯彻落实上级指示精神，转变观念，在新的机遇面前谋求发展。（1）要讲政治，顾大局。镇、社区（村）领导干部要转变观念顾大局，打破小天地、小团体利益。吃透城镇化进程政策，把握地域发展方向。2012年开通云孝大道，实施城区饮水工程，必将触动群众的利益，各社区、村要认真细致地做好群众工作，以理服人、以情感人、以德动人。做到宣传到位，落实到位。（2）要谋发展，创大业。2012年，我们要抢抓东城建设机遇，大力推进新型工业化，着眼构建现代产业群。加大招商引资力度。壮大支柱产业，培育骨干企业，提升园区建设水平，大力推进农业现代化和新农村建设力度，促进城乡统筹，提高农业综合效益，加强农村基础设施建设，大力推进新型城镇化，努力把城关镇打造成综合型、商贸型小城镇。（五）加大和谐城关的建设力度。改善民生是发展的根本目的，是建设和谐城关的基本要求，要大力实施民生工程和社会管理创新工程，努力让全镇人民过上幸福安康的生活，坚持从群众最关心、最直接、最和谐1、着力维护社会稳定进一步畅通信访渠道，广泛开展领导接访、干部下访、回访活动，及时化解基层矛盾，做到小事不出社区、村，大事不出镇。进一步健全维稳工作机制，强化维稳工作责任，严格落实“一票否决”。进一步加大矛盾纠纷排查调处力度，突出源头预防和治理，重点做好上访户、征地户、外出户等特情户的矛盾排查工作。进一步加大对企业和项目周边环境整治力度，支持政法等部门，依法严厉打击强买强卖、强行推销建筑材料等干扰项目建设的不法行为，确保企业安全生产，确保项目顺利建设。全年力争实现赴镇访、县访、市访量大幅下降，不出现赴省上访情形，杜绝进京非正常上访的目标。2、着力改善民生。加强劳动保障工作，完成4000人劳动保障问题。加大劳动力转移步伐，促进4000人就业。加速安全饮水工程，全面解决全镇农村人口安全饮水问题。举办1-2场广场文艺晚会，丰富人民群众文化生活。新修通湾道路10公里，硬化城区小街小巷5条以上，进一步改善城乡居民出行条件。3、着力发展社会事业。全面落实各项计划生育工作任务，确保全县领先地位。加大综合治理力度，努力建设一批平安社区、平安农村、平安企业、平安学校。积极探索建立失地农民保障办法，逐步提高城乡居民医疗保障水平，大力发展文化事业，丰富城乡群众文化生活。认真抓好安全生产、教育、文化、卫生、体育等工作，支持武装、妇联、共青团、工会等开展各具特色的活动，推进社会协调发展。（六）加大创先争优工作力度。加快建设经济社会强镇，关键在党，关键在人，关键在于各级领导班子和党员干部，必须紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设这一主线，以改革创新精神全面加强党的建设，加大创先争优工作力度，为城关经济社会发展提供坚强有力的组织保证。1、加强镇、社区（村）班子建设。（1）全力建设纪律型班子。今年，镇、村都进行了集中换届，选举产生了新一届领导班子，我们要把班子建设作为基层组织建设的首要任务。把坚持“四个服从”作为铁的纪律，始终与上级组织保持高度一致，确保政令畅通，决不允许有令不行，有禁不止，各行其是；决不允许阳奉阴违，搞上有政策，下有对策。要切实加强团结，坚决反对自由主义和议而不决、决而不行等软弱涣散现象，切实增强班子的凝聚力和战斗力。（2）全力建设学习型班子。深入推进学习型党组织和学习型领导班子建设，健全党委理