全县保障性住房会议讲话.doc

全县保障性住房建设工作情况汇报各位领导、同志们：大家好！现就我县保障性住房建设情况，通报如下：一、我县保障性住房建设进度状况。（一）2008年至今建设情况2008年至今，榆林市政府下达我县各类保障性住房建设任务中，除新安小区(西环路东侧、英华西路北侧)已完成廉租房216套;经济适用房398套外。剩下的各类保障性住房（包括廉租房、经适房、公租房、限价房）截止目前，均处于在建阶段。现在在建的新居小区（长城北街西侧、北环路北侧） 528套廉租房，只是在完成2009年和2010年的建设任务；城投公司负责建设的新安南区2010年任务的340套廉租房，到现在也只完成桩基工程而已；新乐小区（东环路西、北环路南）729套廉租房、1365套公租房、624套经济适用房和300套限价房，从年初开始筹建，至今仍处在实施桩基工程阶段，有的施工企业工程进度缓慢，拖拖拉拉，到现在所打成桩的总量也很有限；这离榆林市政府下达我县的任务要求相差甚远。9月份，我县在全市保障性住房建设进度排名中位列最后。因此，请同志们必须要再次提高认识，正确对待，必须加快工程进度。要求新居小区今年全部完成主体工程封顶；新乐小区所有企业全部完成桩基工程，打好降水井，砌好场地围墙，初步建成并硬化施工场地，做好一切准备工作。确保按时、保质、保量完成今年的建设任务。（二）2012年保障性住房前期筹备情况为保证我县2012年保障性住房建设任务的顺利完成，提前筹备前期工作；截止目前，已落实了2012年保障性住房建设用地共72亩，用地范围为县城东环路以西、北环路以南（新乐小区西边），目前已完成了建设用地地质勘探工作。按照项目推进计划，从10月中旬到12月底将逐一完成项目立项、初步设计、施工图审定、工程造价、审计及招投标等工作。二、当前存在的问题。影响我县保障性住房建设工作因素，既有客观因素，也有人为因素。客观的主要有以下几点：一是保障性住房欠账大。2008年以来市政府累计下达我县各类保障性住房建设任务3538套，截止2010年底，仅开工建设614套，2010年前建设任务欠账达714套。虽然，今年开工建设的新居小区、新安南区仍属于之前年度任务。致使今年的工程建设进度迟迟不能推进。二是保障性住房建设征地、拆迁难度大，尽管政府采取多种措施，但土地部门在具体征地过程中难度还十分大，加之受土地市场个人易哄抬价格的影响，拆迁难度越来越大，致使保障性住房建设用地征用难、开工难。三是施工难度大，工序复杂，影响工程进度；在建中的新乐小区（东环路以西、北环路以南），由于建设用地地下水位偏高（-3.6米出水），地质结构复杂，极大地影响了工程进度。同时受人为因素影响，新居小区先是北园子村五组村民阻挡，现在八组村民又来阻挡；新安南区仅完成桩基，基础工程仍未开工，严重影响建设进度。四是个别施工企业技术力量不足，尤其是2011年开工建设的新乐小区，最高楼层达33层，最低的也有18层，这对技术力量不足的施工企业来说，也是亟待解决的问题。虽然以上客观因素延误了各施工企业的开工时间，影响了工程进度；但是，开工到现在已有很长一段时间，而各标段的工程进度还不能快速推进；我认为这就是人为因素了。第一、各施工企业负责人认识不到位，还不能认识到保障性住房建设的紧迫性和重要性。承揽工程争先恐后，开工建设漫不经心，一旦工程到手，不想进度，只考虑要钱。第二、施工企业自身实力，在施工过程中，常常因为资金投入不足而被迫停工。第三、施工企业在施工过程中人力、机械数量配备不足，组织协调能力较差，不能保证每个标段都有充足的人员、机械在24小时正常施工。第四、施工企业不同程度都存在没有按合同约定的施工进度，合理安排工期。以上原因希望能引起各施工企业负责人高度重视。你们既然做了这个工程，就必须不折不扣的按合同约定完成今年的建设任务，没什么条件可讲。只有一条，那就是在保证工程质量、安全的前提下，加快施工速度。散会后，各企业重新部署，重新安排。赶工期、争进度，努力把工期提前，为明年的施工创造有力条件。三、进一步强化措施，加速推进工程进度。为保证我县年内保质保量完成桩基工程建设任务。（一）、强化组织措施，推进项目建设。1、定边县住建局成立了定边县保障性住房施工管理所，由主管副局长担任所长，并抽调5名专职协调管理人员，对工程进度进行全面监督管理；同时，我局4位局长每人又具体包抓负责一个标段，及时协调处理施工中的各种问题。2、县政府又专门成立了定边县保障性住房督察组，组长由县纪委行政综合系统纪工委书记刘志凌同志担任，又从县纪检委抽调3人，县督查室抽调1人，组成督查人员，对工程进度和质量进行全面督查。同时，安排每周五上午，召开定边县保障性住房建设调度会，及时研究解决保障性住房建设中存在的问题、了解各标段工程进度情况。3、各施工企业根据施工条件，安排了详细地施工组织计划，倒排工期；建立24小时“三班倒”施工制度。以确保按时完成省市下达我县各类保障性住房建设任务。（二）、加强工程质量安全督查。为保证我县保障性住房质量安全：首先，要求勘探、设计、检测单位派专业技术人员进驻施工工地，及时处理、解决施工过程中的有关专业技术问题，保证施工的正常进行。其次，要求各监理单位委派一名总监理工程师，带领各专业监理人员对施工质量和进度进行全程检查督导，严把工程质量关。最后，要求质检站派4名专业质量安全监督员，对各标段工程质量安全进行管理、监督、检查，确保工程质量。（三）、建立奖惩制度。为保证我县保障性住房建设年度任务的完成，县政府安排专项资金，对工程质量好，施工进度快的施工企业依次进行奖励。对不能按要求完成任务的施工企业，列入到信用度信不过企业名单中，今后将不得再参与我县保障性住房建设。同时，对各施工企业在施工过程中，如果能获得省级或市级文明工地的也将进行奖励。（四）、明确任务，责任到人；严格管理，健全制度。住建局4位局长包括我，每人具体负责包抓一个标段，督查工程质量和进度。 1、包抓领导职责：协调处理施工过程中存在的各种问题，保证正常施工；督查管理人员、监理、施工企业负责人到位工作情况；督查工程质量安全及进度，对没有按时、按要求完成工程任务的施工企业，责令其加快工程进度。2、管理所副所长职责：协助所长积极完成保障性住房管理任务，全面负责管理所日常业务工作；对管理人员、总监进行考核；负责核查总监及相关监理员资质；定期核查施工进度，督促各施工单位在保证质量安全的前提下加快施工进度，及时收集、汇总、上报各施工单位施工情况。3、施工管理员职责：对工程质量、安全、进度和资金投入进行监督；熟悉图纸，对照图纸对施工单位进行监督，防止施工企业偷工减料；对施工安全进行管理，在施工现场发现不带安全帽、高空作业不系安全带等现象，及时告知施工单位管理人员进行整改；根据施工单位安排的工程进度计划对工程进度进行督查；对施工单位的工程量、资金投入、签证等方面进行审核和确认。4、总监理工程师职责：确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，负责管理项目监理机构的日常工作；检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况进行人员调配，并在实施监理工作过程中，对不称职的监理人员进行调换；主持监理工作会议（包括监理例会），签发项目监理机构的文件和指令；审查承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；审查签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算；审查和处理工程变更；主持或参与工程质量事故的调查；调节建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审查工程延期；组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；审查签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收；主持整理工程项目的监理资料。（五）、严肃纪律，确保工程质量与进度。特提出以下要求：1、所有管理人员按时上下班，坚守自己的岗位；不要无故随便离开施工现场，并随时要求施工企业加快工程进度。2、各施工企业再次增加人力、财力、物力的投入，保证加快工程进度。3、监理单位保证相关专业监理人员及时到岗到位，有效监督工程质量。4、质检站所派的质量安全监督员按时到岗，按照质