2011年安全工作会议上的讲话.doc

张喜武董事长在2011年安全工作会议上的讲话 在昨天的工作会议上，我们提出了神华“十二五”发展的战略目标，就是要建成具有国际竞争力的世界一流煤炭综合能源企业。世界一流企业的重要标志之一就是“在国际同行业中综合指标处于先进水平”，安全是其中最重要的一个指标，也是建世界一流企业的前提和基础。 回顾“十一五”，我们在科学发展观指导下，对安全发展进行了不懈的努力和探索，从“四坚持四强化”，到部署建设“五型企业”，明确把本质安全型放在首位来打造，到神华安全“两个理念”的确立与贯彻；从提出建立“政治、经济、生产三大本质安全体系”的构想，到系统地提出并实施神华的安全发展战略和安全十大重点工程，集团上下对安全发展的认识与实践都上升到了新高度，取得了很大成绩。这是大家艰苦努力、奋勇拼搏的结果，凝结着全体干部员工的心血和汗水。大家受苦了，受累了，有的同志也受委屈了。在此，我代表集团党组和集团公司，再次向大家，并通过你们，向长期默默奋战在安全第一线的同志们，特别是向一些为神华安全生产受到委屈的同志们，表示由衷的敬意和真诚的感谢！ 明年是“十二五”的开局之年，是我们“十八字”发展战略实施的关键之年，也是我们迈向更高目标建设具有国际竞争力的世界一流煤炭综合能源企业的启动之年。安全工作开好头、起好步，对神华事业全局至关重要。总的要求，是以科学发展观为统领，贯彻落实党和国家关于安全发展的方针政策、部署和要求，遵循安全发展规律，坚定不移地加快推进神华安全发展战略实施，努力构建神华生产、经济、政治三大本质安全体系，形成具有神华特色的“大安全”格局。 明年的安全工作，要在抓好日常工作落实的基础上，突出打好三大本质安全体系建设的攻坚战，为建设具有国际竞争力的世界一流煤炭综合能源企业，提供强有力的支撑和保障。在贯彻落实好玉卓同志宣读的集团1号文件精神和郝贵同志安全工作报告要求的基础上，我就三大大本质安全体系的建设和完善，强调几点意见。 一、关于生产本质安全体系建设 2011年是集团公司生产安全的“本安体系达标年”。总体目标是，在已有成绩的基础上，突出抓好本安体系的完善和推广，达到整体提升的目的，并注重实效。主要任务： 一是积极组织开展达标升级活动，提升整体达标水平。研究制定生产本安体系达标工作的总体安排、达标规划、工作方案和保障措施，力争达到本安体系一、二级的企业达到50%以上，参加本安企业评比的企业全部达到四级标准以上。要注重选树典型，在各板块重点建设一批生产本安体系建设示范样板企业，在全集团宣传推广这些单位的经验和作法，充分发挥典型引路作用，以点带面，共同提高。 二是全面改进本安体系建设工作，增强体系的实用性。要结合今年生产本安体系建设工作，全面查找工作中存在的问题和漏洞，对体系标准、工作流程、工作方法进一步调整和改进，认真解决存在的问题，保证这套体系更加科学管用，真正发挥作用。 三是要进一步拓宽体系的广度和深度。能够纳入体系管理的单位和工作领域，都要纳入，统一管理，统一考核，统一评比，并将考评结果与绩效、工资及干部使用挂钩。 四是要加强本安体系信息化建设。不单是生产本安体系，也包括经济、政治本安体系建设，都要充分利用信息化这个重要手段，从程序、流程开始，着力推进这项系统工程的信息化管理水平，努力实现本安体系的科学管理、高效运作、过程管控和资源共享。要抓好试点，打造一批信息化、数字化样板单位。 五是要落实本安体系培训工作。从目前本安体系推进的总体情况来看，影响和制约体系全面实施的最大问题就是本安体系的培训工作还不够深入、不够扎实、不够到位。各级领导要带头抓好培训、支持培训，各级单位都要紧密结合安全生产特点，有计划、有步骤、有针对性地举办本安体系的培训班，每个单位都要有一批业务骨干，具体负责本单位体系建设工作。 各板块、各生产企业在开展“本安体系达标年”活动中，还要把握好四个着力点：一要着力实现生产系统的本质安全。从加大投入，推进科技创新入手，优化设计、简化环节、完善系统、提高标准。要大力推进信息化、自动化、数字化建设，提高生产效率，减少作业人员，实现物的本质安全。二要着力实现作业环境的本质安全。结合精细化管理，加强整治，持续改进，实现作业环境的本质安全。三要着力实现人的本质安全。培养员工具有强烈的安全意识、必备的安全技能和岗位知识，提高现场作业人员的技术素质，做到遵章守纪、正确操作、标准作业。深化“应知应会”，促进行为养成，实现人的本质安全。四要着力实现管理的本质安全。注重对生产过程的控制，保证每一个流程、每一个环节安全可控。自上而下明确管理职责，形成事事有人管、有落实、有考核，人人有事干、有责任、有监督的全方位的安全管理体系，实现管理的本质安全。 借此机会，我想对集团的各位矿长们再讲几句心里话。你们是神华煤矿的顶梁柱，是煤矿安全生产的关键、核心人物，是煤矿安全的守护神，长期以来，你们为神华煤矿安全生产、神华效益增长做出了突出贡献。神华事业感谢你们，21万职工感谢你们。在新的形势和任务面前，希望你们更好地承担起支撑神华安全天字号工程的责任和使命。要进一步提升安全理念，高度重视质量标准化工作，大力提高矿井自动化、信息化、数字化水平，切实消除煤矿重大颠覆性的事故隐患，要层层落实责任制，落实好矿级领导跟班制，增强执行力，培养过硬的工作作风，要带着感情真诚关心员工，积极推进班组建设，要不断加强自身学习，积极推动本安体系建设，努力成为建成本安型矿井的带头人，成为矿工兄弟安全的贴心人，为神华安全发展做出你们最大的贡献。 二、关于经济本质安全体系建设 实施经济本安体系建设是一项复杂而艰巨的系统工程。要结合集团一体化运营模式下经济风险管控特点，按照“总体设计，逐层推进，分步实施，整合运行”的思路，加快构建神华经济本安指标、管理责任、风险评估、监督评价、考核与责任追究体系。 2011年总的要求，要在试点工作的基础上，形成比较完善的体系并全面实施。 体系建设上，重点落实好五项任务：一是建立集团层面经济本安指标体系，探索构建神华经济安全指数。二是建立风险分级分类分层分担标准，确定集团公司当前需要管理的重要风险事项及应对措施。三是要分解落实经济本安管理责任，建立各部门、各子（分）公司、各级管理人员的经济安全管理责任制，保证本安体系的有效运转；四是明确八条防线在经济本安建设中的地位和作用，尽快建立协同工作机制，确保经济风险处于可接受水平。五是加强试点工作。明年要抓好神东、运销公司、物资管理部（采购）、国贸公司（招标）的经济本安试点工作，争取上半年出成果，下半年在全集团推广。 风险管控上，经济安全有它的特点，与生产安全相比，虽然比控制自然灾害难度小，但经济安全风险的隐蔽性更强，倾向性、苗头性隐患更不容易发现，而且一旦发生经济安全问题，不亚于生产安全事故带来的后果。总的讲，经济本安的目标，就是要有效管控企业的战略风险、财务风险、运营风险、市场风险、法律风险等，使其始终处于可控状态。 结合神华实际，当前，一是突出抓好工程建设领域全过程的风险管控，二是突出抓好招投标管理，三是突出抓好“小金库”专项治理，四是突出抓好销售、财务、物资采购等敏感领域、高危岗位的监督和管理，五是突出抓好资金风险管控，重点是大额存贷款环节。 三、关于政治本质安全体系建设 政治本质安全体系建设是一个创新课题，要总结和借鉴集团生产本质安全体系建设的成功经验、经济本质安全体系建设的探索经验，力争尽快取得成果。 总的要求是：明年一季度政治本安体系要形成框架，建好制度、设计好流程、把体系做实；二季度试点运行，三季度召开现场会推进，四季度总结完善。先搭架构，逐步完善。围绕政治本安体系的构建和体系建设，在政治本安领域，2011年要突出抓好以下工作： （一）抓好宣传教育。加强党的路线方针政策的教育、学习、宣传和贯彻，坚定政治立场，思想、行动始终和中央保持高度一致。 （二）抓好国家政策和法律法规的落实。尤其要带头执行好国家保市场、保供给、稳物价、保增长的宏观调控政策，落实好国务院23号文件要求，履行央企责任和使命。 （三）抓班子建设。明确各单位党委书记是本单位政治本安体系的第一责任人，要不折不扣地承担政治责任。抓好创先争优，扎实推进各级班子、各级干部的思想、组织、作风、廉政建设。 （四）抓好大监督。一是以强化纪检监察的独立性和有效性为目标，条块结合，探索监督监察管理体制机制的改革创新。条，就是进行相关子分公司派驻纪检试点，探索试行垂直管理，集团党组要选派纪委书记到试点单位，不领派驻单位工资，不在派驻单位报销费用，直接对集团党组纪检组负责，以此解决自己的刀削不了自己把儿的问题。块，就是要象审计体制改革一样，建立几个区域纪检监察中心，负责本区域几家单位的纪检监察。二是探索审计、纪检检查干部轮岗制。三是建立巡视制度，前移监督关口，对子分公司班子工作特别是廉洁自律情况进行检查和评价，使之处于强有力的监督约束之中，把倾向把问题消除控制在萌芽之中，防止出现大的问题。四是加强纪检力量。目前审计队伍已经上百人，纪检监察队伍也要达到一定规模。为了更好地保护我们的干部、更好地推进神华事业可持续健康发展，多派几个纪检人员，我看值。五是完善大监督格局，强化监事会以及群众监督的作用。 （五）抓稳定。认真抓好维稳信访工作，梳理化解各种矛盾，消除影响和谐的不稳定因素。特别要预防群体性、恶性事件，杜绝重大颠覆性的政治隐患。 （六）抓舆情控制。注重加强公共危机管理。建立与主流媒体、利益相关者良好的互动关系，坚持正确舆论导向，防止非政治影响转化为政治影响，保持神华良好的社会形象。 （七）抓海外公司监管。建立健全制度，加强神华海外公司以及派驻海外人员的管理，排查各种风险，坚决防止发生意外事件造成不良国际影响，保证集团“走出去”战略的顺利实施。 同志们，神华要的安全是涵盖了生产、经济、政治三大领域的“大安全”，神华追求的安全发展是更高水平、更高质量、更为持久的安全发展，神华要成为党和国家放心的企业，人民满意的企业，公众形象好的企业，受世人尊敬的企业。我们不仅要保障人的安全生存、安