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关于供给侧改革的讲课稿关于供给侧改革的讲课稿供给侧改革：适应和引领新常态的重大创新党的十八大以来，我国经济发展进入新常态，经济增长由过去10%左右高速增长逐步转入7%左右中高速增长。党的十八届五中全会审议通过了中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建设，明确提出要“释放新需求，创造新供给”。2015年11月10日，习近平总书记在中央财经领导小组会议上强调，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力，推动我国社会生产力水平实现整体跃升。习近平总书记从战略高度及时果断地提出供给侧改革，从供需两端推进中国经济的结构性改革，夯实中国经济增长新动力，促进中国经济持续健康增长。“供给侧改革”成为中国经济领域备受热议的词汇，是适应和引领经济发展新常态的重大创新。一、全方位认识供给侧改革在“十三五”时期甚至更长的时间里，供给侧结构性改革都将为中国经济的行稳致远发挥重要作用。但在实施供给侧改革之前，我们必须首先要弄清楚供给侧改革的内涵与提出的时代背景，才能做到有的放矢、富有成效。（一）供给侧改革的内涵供给侧改革，顾名思义就是从供给侧进行经济改革与调控。从经济学理论上说，一个经济体的持续健康发展取决于经济的供给与需求两个方面，只有在供需匹配的情况下，一个经济体才能平衡健康发展。当一个经济体供需矛盾导致市场无法出清时，就会造成经济波动甚至发生衰退或者经济危机。凯恩斯主义认为，经济增长与总需求有较大关系，经济衰退与经济危机很大程度止是由于总需求不足，主张国家采用扩张性的经济政策，通过啬需求促进经济增长，即扩大政府开支，实行财政赤字，刺激经济增长。凯恩期主义之前的古典经济学主要信奉萨伊定律，即供给自动创造需求。20世纪70年代出现于美国的供给学派，进一步从供给方面阐述促进经济发展的政策选择，认为供给是需求得以满足与发展的唯一源泉，政府为了促进经济发展应该促进供给的改革与改善。结合当前不国经济的实际，供经侧改革内涵一共有三方面的内容：第一方面就是要优化当前我国生产要素的配置与组合，提高我国生产要素的利用水平，以此促进我国全要素生产率的提高，不断提升我国经济的内生增长动力；第二方面就是要优化我国现有的供给结构，通过不断加强供给侧的结构性改革，从深层次上解决我国供需错位的结构性经济矛盾，要通过调整现有产品供经结构、提高产品与服务质量以满足现有产品与服务需求；第三方面就是要通过技术进步与社会创新创业，在不断赋予现有产品与服务新功能的同时，提供新的产品服务，并以此来创造新的需求。总而言之，供给侧改革的内涵就是要解放与发展生产力，通过供给侧改革供给体系适应需求结构的变化，满足现在需求、创造新需求，以此有效化解我国产能过剩的结构性经济矛盾，并为我国经济持续健康增长打造新引擎。（二）供给侧改革提出的时代背景当前我国经济进入增长速度换档期、结构调整阵痛期与前期政策消化期的三期叠加阶段，传统的经济增长模式不平衡、不协调、不可持续的问题比较突出，由此带来的传统的宏观经济调控模式也面临不可持续的挑战，宏观经济调控方式亟需新理念、新思路、新举措。1、需求侧调乏力当前中国经济体量巨大，仅靠现在需求侧拉动乏力；同时需求侧调控间收窄，需求侧动力增量有限。（1）中国经济体量巨大，仅靠现在需求侧拉动乏力。通过30多年的经济高速增长，中国今天已经成长为仅次于美国的全球第二大经济体，2014年我国经济总量突破10万亿美元，为日本经济总量的两倍多。同时，中国今天的经济体量与21世纪初已经不可同日而语，2014年中国经济总量为2000年的6倍多，如果说21世纪之初，通过不断加大固定资产投资与促进出口快速增长拉动了中国经济高速增长的话，那么，今天面对一个比以前大得多的经济体，仅靠需求侧拉动就已经显得力不从心了。因此，中国我个全球第二大经济体要想保持经济的中高速增长，仅靠现在需求侧拉动是不行的。（2）需求侧调控空间收窄，需求侧动力增量有限。我国前期需求侧粗放式扩张，加上2008年大规模宏观经济政策刺激掩盖了我国经济产能严重过剩、产业结构不合理的结构性经济矛盾，导致我国经济结构矛盾长时间不断积累与加剧。当前，我国的主要工业产品钢材、水泥、平板玻璃、有色金属等均面临严重过剩，在这样情形下，再通过加大需求侧的粗放投资拉动经济增长，就如同饮鸩止渴不可持续。（3）需求侧出口增长空间有限。我国自2001年加入世界贸易组织（WTO）以来，出口总额快速增长。根据联合国贸发会议数据，我国出口总额从2001年的2661亿美元增长到2014年的23423亿美元，13年间我国出口总额增长了8.8倍，同时我国出口总额占全球市场份额从2001年的4.3%增加到2014年的12.3%。我国如此巨大的出口总额要想像以前一样保持快速增长是不现实的。同时，近年来我国工资水平不断上升，据国际劳工组织数据显示，我国劳动力工资水平从2001年的902元/月急剧上升到2014年的4289元/月，13年间我国劳动力成本上升约4.75倍。劳动力成本的快速上升极大地提高了我国制造业成本，降低了我国产品的国际竞争力，特别是一些传统的廉价商品逐步在国际上丧失竞争优势。短期内，受全球金融危机冲击，全球经济复苏压力，国际贸易发展停滞不前，不景气的外部环境给我国出口带来巨大压力。因此，我国在未来可见的一段时间内需求侧出口增长空间有限，对经济拉动乏力。2、供给侧改革空间巨大（1）供给侧改革的制度改革与创新空间巨大。1978年以来，我国经济体制的改革与创新创造了我国30多年经济高速增长奇迹。今天，我国在生产要素价格形成、生产要素的行业间自由流动、生产要素的城乡间自由流动、人力资本的形成与使用、国内统一市场、知识产权保护等方面的制度改革与创新仍有巨大空间。“改革是中国最大的红利”，当前以及未来一段时间内制度的改革与创新是我国的最大红利，其空间巨大。（2）通过供给侧给侧改革创造新需求与留住海外消费需求空间巨大。根据中国人民银行发布的数据显示，我国金融机构人民币存款余额从2010年的71.8万亿元增长到2014年末的113.8万亿元，其中城乡居民存款从2010年的30.3万亿元增长到2014年末的48.5万亿元。同时，我国的储蓄率最近几年一直在50%左右，居世界第一。我国巨量的储蓄余额和全球第一的储蓄率为我国供给侧改革创造新需求提供了巨大空间。此外，2014年我国居民境外消费总额超过1万亿元。而我国居民通过电子商务平台海外购物也快速增长。因此，我国通过供给侧改革留住海外消费市场还有巨大空间。3、宏观经济下行亟待供给侧改革释放红利我国经济已经经历了30多年的高速增长，经济增长速度减缓到中高速增长是由经济发展的客观规律所决定的。但是，从当前经济增长数据来看，我国经济增长速度并没有比较稳当地停留在7%左右的增长区间。根据国家统计局发布的数据显示，2013年我国国内生产总值增长7.7%，2014年国内生产总值同比增长7.3%，2015年前三季度我国国内生产总值487774亿元，同比增长6.9%，预示经济下行压力依然较大。国际货币基金组织2015年10月最新发布的世界经济发展望预测我国2015年经济增长率约为6.8%，较同年4月份发布的预测数据下调了0。1%，该报告同时预测2016年我国经济增长率约为6.3%、2020年经济增长率与2016年持平约为6.3%。在经济下行压力持续、需求侧调控乏力与供给侧改革空间巨大的当前，就需要不断创新宏观经济调控方式，从这点看，供给侧改革显得日益紧迫和重要。二、供给侧改革增强中国经济增长新动力针对当前我国宏观经济的新变化、新形势，为进一步适应宏观经济形势变化，党中央与日俱进，创新宏观经济调控方式，及时提出供给侧改革，为我国宏观经济调控方式注入新理念、新思路、新举措。供给侧改革将在未来以下几个方面释放中国经济发展活力、激发中国经济增长动力。（一）供给侧改革优化生产要素配置，提升中国经济潜在增长率2000年以来，我国着重于需求粗放式扩张，在一定程度上忽视了生产要素的优化配置与全要素生产率的提高。中国制造业整体全要素生产率近来增长速度在2%6%之间，年均增长3。83%，且传统的增长空间在不断缩小，亟待依托资源配置效率改善的新增长模式。李克强总理在2015年的政府工作报告中首次提出，要“增加研发投入，提高全要素生产率”。供给侧改革将在当前和未来通过不断优化生产要素的配置与组合提高我国全要素生产率，并以此来提升我国的经济增长潜力。（二）供给侧改革打造中国经济增长新引擎经济的持续健康发展需要需求与供给的平衡、协调发展，需求拉动供给、供给创造需求就如同一个硬币的正反而缺一不可，需求与供给的良性互动是一个经济体持续健康发展的关键所在。近年来我国偏重需求对供给的拉动，忽视了供给创造新需求以及供给需求的满足。我国消费水平不断升级，但是我国的供给体系却没能及时跟上消费升级的步伐。当前，境外旅游变成境外购物的现象十分突出，在全世界诸多地方都能够看到中国消费者对奢侈品的购物热情。据财富品质研究院发布的中国奢侈品报告显示，中国消费者2015年境外奢侈品消费将达到910亿美元，同比增长超过12%，境外奢侈品消费将占到中国消费者奢侈品消费的78%，意味着我国奢侈品消费市场的78%转移到海外。此外，我国居民通过电子商务平台海外购物快速增长，“海淘”越来越热，供给侧改革将提升和优化我国供给体系不断满足现有消费需求，留住我国向海外转移的消费市场。总之，供给侧改革在提升和优化我国供给体系不断满足现有消费需求的同时，又通过创造新供给为我国创造新需求，在未来，供给侧改革将为我国经济增长打造新引擎。（三）供给侧改革逐步化解中国经济产能过剩的结构性矛盾从前面分析可知，我国产能过剩的结构性矛盾，是当前我国经济发展的突出性问题。习近平总书记在中央财经领导小组第十一次会议上讲到供给侧改革时明确提出，供给侧改革“要促进过剩产能有效化解，促进产业优化重组”。供给侧改革首先将从优化资源配置上阻断过剩产能的增长与积累。当前，一些过剩行业由于有当地政府的支撑和各种各样的变相补贴，在产能过剩的情况下不停产、不关门。供给侧改革将从优化生产要素配置的角度提升生产过剩行业的生产成本，取消生产过剩行业各种有形、无形的支持，关闭生产无效率企业，从而达到从源头上阻断过剩产能的增长与积累。此外，供给侧改革还将通过促进大众创业、万众创新，在国内市场上通过创新新产品、新商业业态有效转化我国过剩产能存量，在国外市场上通过提升我国产品的竞争力转移我国过剩产能。供给侧改革未来将通过“阻断增量、化解存量”并重的方式逐步解决我国产能过剩的结构性经济矛盾，促进我国经济转型。（四）供给侧改革促进我国产业结构优化供给侧改革将从供给角度有效优化第一产业、夯实第二产业、提升第三产业，优化我国产业结构，助力我国经济持续健康发展。1、供给侧改革优化第一产业当前，我国农业粗放发展、产品单一、质量平平，仍以解决温饱型产品为主。此外，近年来由于国内农业生产成本不断上升，国外农产品价格快速回调，我国农产品价格倒挂。传统的农业发展模式既不利于提高农民收入，又不断加大政府财政支出压力，同时还持续增加环境承受压力。供给侧改革将从供给角度改革传统农业发展模式，优化第一产业发展。2、供给侧改革夯实第二产业当前，我国制造业主要处于全球价值链的中下端，产品的技术含量低，产品主要以廉价优势在国际上进行贸易竞争。在我国制造业成本优势逐渐丧失的今天，供给侧改革将从供给端着力打造“中国制造2025”，提高我国制造业创新能力，推进信息化与工业化深度融合，强化工业基础能力，夯实我国第二产业发展。3、供给侧改革提升我国第三产业当前，我国服务业基础不强、范围不广、质量参差不齐，服务业产品在国际上竞争优势较弱；同时我国服务业总产值还有较大提升空间。供给侧改革将从供给角度不断加强生产性服务业与消费性服务业的发展，扩大服务业范围，提高服务业质量，以此来提升第三产业发展。三、供给侧改革的着力点与政策举措供给侧改革是党中央在我国特定国情下，结合当前我国经济形势新变化，针对我国经济宏观调控方式提出的新理念、新思路、新举措。借鉴西方发达国家供给侧改革的成熟经验和结合我国的实际情况，我国供给侧改革着力点与政策举措主要包括以下几个方面。（一）着力打造“中国制造2025”制造业是我国国民经济的主体，在我国经济的发展过程中起着独一无二的支撑作用。着力打造“中国制造2025”，促进我国制造业的转型升级和提升我国制造业的竞争力，是我国当前和未来一段时间经济发展的重中之重。根据国务院印发的中国制造2025，着力打造“中国制造2025”，通过政府引导、整合资源，实施国家制造业创新中心建设、智能制造、工业强基、绿色制造、高端装备创新等五项重大工程，实现长期制约制造业发展的关键性技术突破，提升我国制造业的整体竞争力。未来一段时间打造“中国制造2025”，需要从以下几个方面落实，即提高国家制造业创新能力、推进信息化与工业化深度融合、强化工业基础能力、加强质量品牌建设、全面推行绿色制造、大力推动重点领域突破发展、深入推进制造业结构业调整、积极发展服务型制造和生产性服务业、提高制造业国际化发展水平等。着力打造“中国制造2025”，就是要努力实现中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变，为中国经济持续健康发展打下坚实的实体经济基础。（二）大力鼓励与推进大众创新、万众创新，培育我国经济社会发展新动力推进大众创业、万众创新是富民之道、公平之计、强国之策，同时，对于我国推动经济结构调整、打造发展新引擎、增强发展新动力、走创新驱动发展道路具有重要意义。1、要大力宣传与鼓励各行各业的人群创新创业，形成支持与鼓励创新创业的良好社会氛围。2、要营造有利的创新创业环境，政府要通过结构性改革和创新，进一步简政放权、放管结合、优化服务，增强创业创新制度供给，完善相关法律法规、扶持政策和激励措施来推进大众创业、万众创新。3、要对创新创业者“扶上马、送一程”，切实解决创新创业者面临的资金需求、市场信息、政策扶持、技术支撑、公共服务等瓶颈问题，最大限度释放各类市场主体创业创新活力。4、要加强知识产权保护，切实维护创新创业者的佥权益，针对新的商业模式、商业业态等新形态下的创新成果，要加紧研究和出台知识产权保护办法。5、要积极发挥政府采购作用，从需求角度切实支持创新创业，加大对创新产品和服务的采购力度，把政府采购与支持创业发展紧密结合起来。（三）支持“互联网+”的快速发展 “互联网+”通过把互联网与经济社会各领域深度融合，推动技术进步、效率提升和组织变革，提升实体经济创新力和生产力，形成广泛的以互联网为基础设施和创新要素的经济社会发展新形态。“互联网+”打通供需两端信息流通不畅，促进供需两端良性互动发展，有利于我国经济的转型升级。支持“互联网+”的