在全县教育实践活动整改落实建章立制环节工作推进会上的讲话.doc

在全县教育实践活动整改落实建章立制环节工作推进会上的讲话在全县教育实践活动整改落实建章立制环节工作推进会上的讲话同志们：刚才，XX同志组织学习了XX关于严肃纪律从严从实做好教育实践活动整改落实、建章立制环节工作的通知，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实，确保我县教育实践活动取得实效。下面，我讲三点意见。一、找问题、查不足，认真开展“回头看”工作在查摆问题开展批评环节，各单位各部门和党员干部按照工作部署认真撰写对照检查材料和检查提纲，充分开展谈心交心活动，扎实开好专题民主生活会和组织生活会。通过教育实践活动深入开展，广大党员干部思想素质进一步提高，工作作风进一步转变；特别是通过对一些突出问题的整改，改出了新气象，带来了新变化。但是，在活动推进过程中，还存在一些问题：一是部分党员干部存在过关的思想和松懈的情绪，认为专题民生生活会和组织生活会开过了就万事大吉，可以松松气、歇歇脚了。二是各级各单位领导干部对照检查材料的质量参差不齐，虽然全县的专题民主生活会和专题组织生活会已经召开完毕，但是个别部门单位领导班子和领导干部的对照检查材料依然存在查摆问题不实、剖析问题不深等问题，甚至出现有的村（居、社区）基层党组织查摆出来的问题与乡镇、机关单位查摆出来的问题一个样的情况。三是部分基层党组织专题组织生活会质量不高，少数机关单位和部分村级基层组织专题组织生活会走过场，流于形式。有的是领导不重视，活动开展滞后；有的是学习教育不扎实，从县活动办9月4日和5日到32个村督查情况看，部分村党组织支委成员对教育实践活动的主题、总要求等内容都不了解，如白市镇兴隆村、竹林乡竹林村等；有的是谈心交心不够深入，甚至一部分村根本就没有开展谈心交心；有的是对征求到的意见还没有及时进行认真梳理和汇总，如注溪乡注溪村、石洞镇西岭村等；有的是仅召开了支委会，但还没有及时召开党员大会开展民主评议党员工作，如远口镇远口村；有的甚至弄虚作假，会议没有召开却说召开了。四是村级党组织和党员“十个一”工作不深入，很多乡镇党委没有认真履行职责，没有发挥牵头抓总的作用，没有指导好村级党组织开展工作，一些党组织和党员同志没有认真对照“十个一”要求深入查摆具体问题，也没有认真落实“十个一”具体任务。五是存在畏难情绪，对查摆出来的突出问题，不敢面对、怕啃硬骨头；有的在制定整改方案时，好整改的就提出来，不好整改的就藏着掖着；有的等待观望、拖着不改。这些问题的存在，必须引起高度重视，认真抓好教育实践活动第二环节“回头看”工作：一是继续完善对照检查材料，各单位各部门和党员干部个人要结合有关要求将对照检查材料拿出来“翻一翻”“晒一晒”，进一步修改完善，解决找问题不准、不全、不实、原因剖析不深刻、整改措施不具体等问题。二是要做好专题民主生活会和组织生活会的质量评估，全县基层党组织专题组织生活会和民主评议党员工作必须在规定期限内完成，因此，当前还未开会的单位必须按照时间要求尽快召开，已经召开会议的要及时查缺补漏，完善资料，弄虚作假的赶快整改，抓紧弥补工作上的失误。三是继续加强学习教育和听取意见工作。让基层党员同志都受到马克思主义群众观点和党的群众路线的教育和洗礼，让广大党员干部提升政治素质水平，增强为民服务意识。四是继续强化会后思想政治工作。各级领导班子要加强专题民主生活会和组织生活会后的思想政治工作，在会后班子主要负责人要与班子成员认真组织一次谈心交心，进一步加强思想沟通，消除隔阂，形成共识，振奋精神，轻装上阵，形成干事创业的良好氛围。五是认真制定“两方案一计划”。各乡镇各部门各单位党委（党组）主要负责人要亲自主持起草领导班子“两方案一计划”并经党委（党组）会议研究审议。县直部门和乡镇领导班子“两方案一计划”和班子成员个人整改清单要及时提交县委督导组和县活动办审核；村（居、社区）党组织和党组织书记整改清单于9月15日前完成报乡镇党委审核把关，县委督导组和县活动办于9月18日前进行抽查。六是继续贯彻落实村级党组织和党员“十个一”工作，确保全体党员了解“十个一”具体要求。乡镇党委要高度重视，制定好具体的方案，指导各基层党组织抓好工作落实；基层党组织书记要示范带头，把“十个一”工作要求落实到具体行动上，切实解决联系服务群众“最后一公里”问题。七是做好资料归档工作，档案资料是我们开展活动的痕迹，各单位各部门一定要在县活动办、县委督导组指导下做好活动档案资料的查缺补漏和整理归档，各党（工）委要指导下一级党组织做好档案整理工作。二、高标准、严要求，扎实抓好“第三环节”工作全县教育实践活动将进入整改落实、建章立制环节，这是教育实践活动见成效、出成果的关键环节。各单位各部门必须把解决问题摆在最重要的位置，以解决问题的实际成效赢得群众满意。（一）坚持突出重点抓整改。要按照中央、省、州要求，抓住关键，突出重点抓好整改。一要着力抓好“7+4+3”专项整治，重点抓好整治公款送礼、公款吃喝、公款浪费，整治“三公经费”开支过大，整治侵害群众利益行为等问题。二要着力解决“八个照一照”方面的问题，认真查摆朋友圈有没有净化，是否与一些不法商人走得很近？有没有收受红包、购物卡？有没有干预和插手建设工程项目承发包并从中收受好处费等问题。三要着力整治“走读风、赌博风、衙门风、庸懒风、滥办酒席风、优亲厚友风”和“网购卡”等“六风一卡”突出问题，从源头上抓好治理。在这里强调一下，根据省委书记赵克志同志专门批示精神，要狠刹农村滥办酒席之风，对带头大操大办的，要抓一批典型，公开处理并曝光。四要着力整顿机关作风，切实开展以“五去五求”为主要内容的作风教育整顿，重点整治“庸懒慢浮贪”“吃拿卡要报”“冷硬横推拖”，尤其要解决干部意识慢、工作节奏慢、部门协调慢、职能转变慢、服务慢等“慢”的问题。五要在按照上级要求抓好整改同时，要结合我县实际，抓好对“六大主题活动”“六个专项整治行动”中提到的有关问题的整改落实，比如还要坚决整治破坏招商环境等问题，严厉查处工程建设领域违规操作，领导干部插手工程、经商办企业、兼职取酬等行为，还要坚决整治破坏生态环境等问题，严厉查处滥砍滥伐、企业生产严重污染环境等行为。县活动办要按教育实践活动开展初期提出的方案，对“自选动作”的落实情况做好清查，列出台账。（二）坚持“四个回应”抓整改。各级党组织和党员干部要认真回应征求到的群众意见、回应对照检查材料查摆的突出问题、回应专题民主生活会和专题组织生活会上提出的批评意见、回应上级党组织和督导组点明的问题，与人对应、与事对应，一项一项列出整改清单、建立台账，明确具体目标、推进措施、责任主体和进度安排，坚决防止出现问题无人认领、有解决方案没有人抓落实的情况，切实做到事事有回音、件件有结果。要积极回应群众，比如对当前群众反映强烈的“黄赌毒”抬头、垃圾填埋场建设、县城部分出口路段溃烂一直未得到修缮、公交车站台建设等等问题要积极回应并及时整改。近期，每个乡镇、每个部门、每个单位都要先解决1-2个突出问题，尽快办1-2件群众能看得见、能直观感受得到的民生实事，让群众看到实实在在的变化，让群众得实惠，让群众满意。县活动办要做好全县各级各单位办理的民生实事的收集整理，建好台账。各级领导班子成员要认真进行一次自查，看对领导班子查摆出的属于自己的问题是不是认领了，对专题民主生活会和专题组织生活会上提出的问题是不是认领了，对上级党组织和督导组点明的问题是不是认领了，看有没有遗漏，看是不是制定了具体详细的整改措施并抓好落实。县活动办、县委督导组要适时进行督查，坚决防止一些对照检查不认真，整改问题敷衍了事的情况。（三）坚持上下联动抓整改。各乡镇各部门各单位对需要上下联动整改的事项要认真梳理分析，该上级主动的上级要主动认领，该下级主动的下级要主动解决，该上下共同拿方案的要共同研究解决。要建立联动整改机制，加强统筹协调，整合资源、集中力量解决问题。行业系统主管部门要结合职能职责，主动认领和帮助解决基层反映的问题特别是涉及群众切身利益的问题。实行垂直管理的部门，要上下协力，把整改任务落到实处。坚决不能出现有问题无单位认领、有认领了却不牵头落实的情况。矛盾积压在哪个单位，就要追究所在单位领导干部和相关责任人的责任。（四）坚持公开透明抓整改。无论是制定整改方案，还是出台有关制度，特别是对涉及群众切身利益的问题，都要请群众参与，都要将整改的内容、目标、责任、时限及进展情况向群众和本部门本单位的干部职工公布，让群众和干部职工知情，接受群众的监督和评判。现在提倡逐步推行党务公开，在国家治理体系中县这一级也是基层，乡镇、村（居）社区的党务公开与群众密切相关，有的不愿公开是因为班子的主要领导心胸狭窄，怕揭短亮丑，于是套上一个党内活动不便于公开的帽子，造成通报的信息不对称，群众想看的看不到，想知道的情况不知晓，这不利于我们开展工作，不利于我们在群众中树立公开、公正、公平的形象。因此，领导班子整改方案以及领导班子成员个人整改清单都要在一定范围内进行公示。（五）坚持建章立制抓整改。“四风”问题的形成既有执行不力的缘故，也有制度滞后的原因，还有制度失范的漏洞。因此，要针对存在的“四风”问题，按照于法周延、于事简便、务实管用的要求，抓好制度“废、改、立”工作。制度建设要少而精、要管用，要承接和落实好中央、省、州出台的制度规定，并从实际出发完善自身的有关规章制度，防止和避免制度“满天飞”。县委办、县政府办要积极与上级对接，结合我县实际，纪委、组织等相关部门要从县级这个层面修订完善厉行节约、制止浪费制度，完善党政机关领导干部住房、用车等工作待遇方面制度，建立健全公务支出、公款消费等方面的审计制度；修订完善公务接待、因公出国（境）等管理规定；修订完善会议、培训、活动经费管理办法等一系列制度。县机关要重点完善科学民主决策、党务政务公开和各领域办事公开的制度；执法监管部门要重点健全公正执法、规范执法、阳光执法的制度；窗口单位、服务行业要重点建立健全便民服务、高效服务、优质服务的制度；乡镇、村（居、社区）要重点健全联系服务群众、加强民主管理、维护群众合法权益的制度。要注意抓好制度的贯彻执行，真正使制度成为党员干部联系服务群众的硬约束，成为党员干部的自觉行为。要加强督促检查，确保制度出台一个就执行落实好一个。（六）坚持“两手”抓整改。不能将活动与工作搞成“两张皮”，作风上存在的问题往往就反映在工作落实不力、任务完成不了、发展滞后、社会治安状况不好、人民群众不满意等方面。不能把活动与工作、发展隔离开来，要整改落实到工作上，要将作风转变落实到工作推进、经济发展、社会管理、民生改善上来，否则教育实践活动就会跑偏，大家务必高度重视抓好整改落实与当前工作的结合，要把全年任务是否完成、增比进位指标是否完成作为检验整个教育实践活动成果的重要标准。在这里值得一提的是，当前还存在一种“怪现象”，随着作风建设的深入推进和纪律约束的不断加强，一些党员干部出现了“只要不出事、宁愿不干事”的倾向，廉而不勤、为官不为也是作风问题，要坚决扼制。纪检部门和组织人事部门要进一步建立完善体现正确政绩观的领导班子和领导干部工作实绩考核评价体制，健全干部作风状况考核评价机制、公开承诺机制、绩效考核机制、激励约束机制和廉政教育机制，强化敢于担当的用人导向，推动形成勇于担当、鼓励担当、崇尚担当的干事创业良好氛围。三、强保障、重实效，深入推进活动开展一是加强组织领导。各乡镇、各部门、各单位党委（党组）要切实负起责任，特别是“一把手”，要认真履行“第一责任人”职责，尤其是在整改落实、建章立制这个见成果的关键环节上决不能产生过关思想、松劲情绪，要始终如一狠抓整改落实建章立制各项工作，要加强组织领导和统筹协调，既要把自己摆进去，带头兑现整改承诺，又要靠前指挥，亲自安排整改落实、建章立制重点工作、重点任务，真正把责任扛在肩上，坚决防止出现整改问题敷衍了事，马马虎虎，“光说不练”“雷声大雨点小”的情况。中央巡回督导组在巡回督导过程中，还将到县（市）了解乡镇、村（居、社区）等基层组织的整改情况，省委、州委督导组和省委、州委活动办对还将对县直机关和各乡镇进行抽查，所以请大家一定要把整改落实、建章立制的各项工作放在心上、抓在手上，如果出现问题将严肃追究责任。二是强化督查指导。在教育实践活动开展过程中，我们之所以存在这样或者那样的问题，从某个角度上来说，是我们督导不力，把关不严的问题，比如对村级组织召开组织生活会就存在底数不清、情况不明、督查不到位的现象。因此，县委督导组要坚持把从严从实要求贯穿督导工作全过程，坚决防止前紧后松、防止矛盾积压、防止简单粗糙、防止短期效应，要督促各乡镇、各部门、各单位抓好各项专项整治重点任务的落实和制度“废、改、立”工作，着力解决群众反映强烈的突出问题，建立完善改进作风的常态化、长效化机制，以扎实有力的督导保障活动不虚不空不偏、不走过场。在这里强调一下，针对查摆问题开展批评环节中有关单位领导班子专题民主生活会和专题组织生活会质量不高的问题，县活动办已经制定了具体的督查工作实施方案，会后，县委督导组要专门对县直各机关和乡镇、村（居、社区）开展一次民主生活会和专题组织生活会质量评估工作。对县