县区扶贫移民工作办公室精准扶贫工作情况.doc

县区扶贫移民工作办公室精准扶贫工作情况县区扶贫移民工作办公室室精准扶贫工作情况 为进一步提高高财政扶贫资金使用效益，大大力开展精准扶贫工作，解决决贫困群众发展生产无资金的的难题，实现由“输血”式扶扶贫向“造血”式扶贫的转变变，推动我区贫困户稳步脱贫贫致富，现就X区精准扶贫互互助资金工作总结如下。一、基本情况X区区互助资金自XXXX年X月月启动以来，我区积极开展贫贫困村村级互助资金试点工作作，现已在X镇的X个行政村村实施，目前已成立村级互助助社X个 。互助资金总量达达XXX万元(其中：XXXXX年拨付资金XX万元)。X镇总人口X万人。其中：贫困户XXXX户XXXXXX人。 XXXX年年农村居民可支配收入达XXXXX元，同比增长X.X%。居民收入以务工收入为主主，务工收入占总收入的XXX%以上，种植业和养殖业占占总收入的比重较小。二、主要作法 (一)强化领导，健全机构。为切切实抓好我区贫困村村级互助助资金工作，我们根据X回回族自治区贫困村村级发展互互助资金试点工作指导意见的要求，研究制定了X区区互助资金试点工作实施方案案，及时成立了由分管扶贫贫开发工作的副区长任组长，财政、扶贫、民政等相关部部门为成员的区互助资金领导导小组。区财政局具体负责互互助资金的使用和监管，同时时，X镇也成立了相应的工作作领导机构，各村成立了互助助资金理事会、监事会，形成成了左右协调、上下联动的工工作格局。 (二)强强化程序，规范运作。我们在在实施方案的基础上，通通过深入调研，结合区情实际际，制定出台了X区互助资资金管理办法，X个互助社社制定了严格的互助组织章程程及内部管理制度，按章程吸吸纳社员，按管理办法筹集资资金、审批发放借款。同时，严格控制借款额度和期限，每户最高借款额度不得超过过XXXX元，借款时间根据据项目周期而定，最长不超过过XX个月。 (三)强化培训，跟踪指导。为确确保财政扶贫资金使用效益，严格工作操作程序，我们先先后组织X镇负责人、财政及及各村管理人员开展了三次集集中培训，X扶贫移民办每年年组织财政、审计等部门对XX个互助社的机构配置、资金金使用、档案管理等情况进行行定期审计，确保了资金的运运行安全。 (四)强强化督查，民主管理。在具体体管理中，我们充分发挥互助助社作用，本着“入社自愿、退社自由、民主管理”的原原则，通过召开社员大会，民民主推选产生X-X人组成互互助社管理成员，严格按章章程和资金管理办法管理，对入社社员、借款用途等建建档立卡等进行检查，及时把把资金账目、用户资金使用情情况进行公示。同时，社员大大会民主选举产生监事会，负负责监督资金的管理使用。各各村定期向区扶贫办汇报资金金发放和使用情况，扶贫办不不定期的深入到各互助社了解解情况、监督检查，确保了互互助资金一直处于良性循环状状态。 (五)强化宣宣传，广泛动员。自互助资金金试点工作开展以来，我们采采取入户调查走访、召开村组组会议、印发宣传资料等形式式，广泛宣传村级互助资金的的优惠政策，使互助资金政策策和运作规程家喻户晓，人人人皆知。各村也都组织召开了了村组会、村民扩大会、社员员大会。通过各种形式的宣传传，加深了社员对扶贫互助社社的信任，提高了村民入社的的积极性和主动性，形成了村村民与互助社之间互动共赢的的良好氛围。二、主要要成效 (一)缓解了了贫困农户发展生产缺资金难难题，促进了贫困户特色产业业发展。通过财政扶贫专项互互助资金引导和群众入社，有有效缓解了农户发展生产资金金短缺问题，为贫困户发展壮壮大特色产业提供了有力支持持。据初步统计，我区X个互互助社累计向XXXX户社员员发放借款XXX万元(其中中：扶持发展种植户XXXXX户、养殖户XXX户、加工工业XX户、运输业X户)，通过互助资金的实施，资金金发挥了巨大效益，示范带动动作用明显。 (二二)增强了农民脱贫致富能力力，提高了农户生产生活水平平。由财政扶贫资金和农户入入股形成的互助资金，既使农农户感受到了党和政府的温暖暖，又增强了自我发展的紧迫迫感，广大农户纷纷想办法、谋出路，挖掘潜力发展生产产，更用心学习生产技术和管管理经验，进一步提高了发展展生产、脱贫致富的能力。 (三)增强了农户户诚信意识，奠定了构建和谐谐新农村的信用基础。通过互互助资金的运转，极大地提高高了农民的主体意识、发展意意识、民主意识、合作意识和和诚信意识，而且由于互助社社的地域性特点，社员之间有有着血缘、地缘、亲缘关系基基础，互相之间知根知底，再再加上担保风险制约，促使农农户的社会责任感得到增强，同时通过积极开展诚信宣传传，各村农户自觉规范信用行行为、诚信意识普遍得到了提提升，为构建和谐新农村奠定定了稳固的信用基础。我区互助资金经过多年的运运行，形成了一套较为完善的的管理运行体制，特别是为贫贫困地区小额金融和农村合作作金融开创了一条新路，培育育了农村信用环境，提高了农农民的诚信意识，增强了村级级组织的凝聚力和战斗堡垒作作用，搭建了金融机构与贫困困村合作金融平台。对破解农农村我区贫困户金融难题发挥挥了积极作用。三、存存在的问题我区村级互互助资金自启动以来工作，在在上级业务部门的指导下，我我区进行了一些有益的探索并并取得了一定成效，但在互助助资金管理运行中还存在一些些亟待解决的问题:一是目前前的财政扶贫专项互助资金总总量过小。无法满足农户发展展生产所需投入，需要进一步步扩大村级互助资金的规模;二是借款周期相对过短，与与农村生产发展周期不符。根根据贫困村互助资金运行规范范要求，项目借款周期最长不不超过XX个月。根据实际情情况，像水产养殖等项目的生生产周期一般都需要一年以上上，有些项目甚至更长，互助助资金无法与投资较长的项目目实现衔接;三是借款程序过过于复杂。根据扶贫互助社组组织章程规定，农户申请贷款款，必须由X-X名社员负责责担保，担保人需在被担保人人如期还款之后方可申请再借借款，致使很多农户不愿给他他人担保，从而增加了农户借借款的难度;四是扶贫互助社社缺乏必要的办公经费。各村村扶贫互助社运行之初，回收收的占用费非常有限，造成工工作人员误工工资、办公资料料费用等无法运行保障，一定定程度上影响了互助资金工作作正常运行。四、对策策思考一是增量扩面，逐步满足发展之需。一方面面积极向上级争取增加互助资资金总量。另一方面积极挖掘掘各村资金聚集，动员群众踊踊跃入社，吸引社会各界无附附加条件援助部分资金，逐步步满足贫困户生产发展之需，帮助更多的贫困群众脱贫致致富。二是根据产业发发展实际，确立科学的资金使使用周期。在确保资金安全运运行的情况下，根据产业特点点，适当放宽借款周期，积极极探索贫困户一次借款，分次次偿还或多次借款，逐步偿还还的相关资金运行机制，以充充分发挥互助资金的利用效率率。三是规范操作，逐逐步建立完善、科学、简便的的借款程序。在社员联保的基基础上，要稳妥化解借款受程程序复杂的困扰，积极探索新新的担保方式，比如可通过抵抵押、质押等多种担保体系，进一步简化现有借贷程序，方便群众发展生产脱贫致富富。四是配套经费，保保障试点正常运转。针对互助助社没有经费保障等问题，一一方面要积极争取上级补一点点，区级财政拨一点，另一方方面各村从转移支付中挤一点点，从占用费适当支一点，确确保村级互助社能正常运转，使其发挥最