201x年脱贫攻坚后期扶持攻坚战实施方案

201x年脱贫攻坚后期扶持攻坚战实施方案根据中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见中共贵州省委贵州省人民政府关于深入实施打赢脱贫攻坚战三年行动发起总攻夺取全胜的决定，为确保已实现脱贫退出的乡镇和行政村巩固脱贫成果，已脱贫群众实现稳定脱贫，有效防止边脱贫、边返贫，进一步提升脱贫质量，特制定本方案。一、总体要求（一）指导思想。贯彻党的十九大会议精神和习近平总书记关于扶贫开发的系列讲话精神，按照“扶贫工作必须务实，脱贫过程必须扎实，脱贫结果必须真实”工作要求，以精准扶贫、精准脱贫为基本方略，顺利实现脱贫摘帽。全面促进稳定脱贫，确保脱贫成果经得起历史和实践检验，加快形成脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接的工作新格局，确保如期建成全面小康社会。（二）目标任务。通过持续打好精准脱贫基础性工作、产业就业扶贫、易地扶贫搬迁后续发展、壮大村级集体经济、提升农村人居环境、基层组织建设“六大脱贫巩固提升战”，到2020年，全县所有农业人口全部达到“一达标两不愁三保障”标准，农民人均可支配收入增幅高于全省平均水平，全县农村面貌全面改善、农村经济蓬勃发展、人民群众安居乐业，已脱贫人口内生动力持续提升，为实施乡村振兴战略打下坚实基础。继续用好“新时代学习大讲堂”“农民讲习所”等平台的作用，落实分级培训责任，突出巩固脱贫攻坚提升需求和实战化训练，有针对性地开展大规模轮训工作，每年对乡镇干部、村“两委一队三个人”进行专题培训，村党组织书记每年至少参加1次县级以上集中培训，着力增强发展经济、改革创新、依法办事、化解矛盾、带领群众巩固脱贫提升的能力，打造一支对永不撤走的扶贫工作队。二、工作重点继续按照“五个一批”“六个精准”的要求，在持续打好“四场硬仗“五个专项治理”“四个聚焦“一场振兴农村经济的深刻的产业革命”的基础上，在攻坚期间内已退出贫困地区要重点抓好以下工作。（一）打好精准管理后期扶持攻坚战。对已脱贫人口、非建档立卡低收入人口和返贫人口定期开展排查走访，实行动态管理，不断提高巩固提升脱贫成果工作精准性。1.开展已脱贫人口分类管理。深入开展扶志扶智和“回头帮”活动，从实际出发针对脱贫人口稳定脱贫能力，在广泛征求群众。三、基本原则（一）坚持上级扶持与自力更生相结合的原则。要正确理解和把握上级扶贫政策的精神，以自力更生为主，抢抓上级财政扶贫的绝好机遇，多渠道、多层次筹措资金，加大投入力度，充分调动广大群众的生产积极性。（二）坚持综合开发与重点突破相结合的原则。坚持社会效益、经济效益和生态效益并重，重点支持发展特色主导产业和修建基础设施，同时，要集中有限的资金，优先解决群众最亟需解决的困难，力争通过项目实施，将东宁村黑头驴养殖、肉羊养殖、枸杞以及蔬菜种植产业做大做强。（三）坚持群众参与和政府指导相结合的原则。群众既是扶贫的对象，又是项目开发的主体和内因。因此，在项目实施的整个过程中，必须始终坚持“一切为了群众，一切依靠群众”，不论在贫困户的确定，项目选择到项目实施管理的各个环节上，应充分征求群众的意见和建议，发动和组织群众参与项目建设，项目的财务、物资、管理及建设进度上要及时向群众公示，主动接受群众监督。同时，政府要切实转变职能，在市场信息、技术服务、产业布局等方面为群众搞好指导和服务。（四）坚持整村推进与扶持贫困个体相结合的原则。以贫困户为主，着眼贫困群众整体生活水平的提高。因此，必须以贫困村为单元，整体推进，在此基础上，对贫困户针对致贫原因，因户施策，制定切合实际、操作性强的扶贫规划，重点扶持，使建档立卡贫困户到2019年底全部稳固脱贫。四、基本情况XX村距镇政府7公里，属干旱山区，XX村分散居住现象突出，下设7个村民小组，农业人口675户2885人，其中低保户51户187人，其中一二类低保户20户70人、五保户7户9人，孤儿2人，残疾人81人，党员60名。农户以黑毛驴养殖、肉羊养殖、枸杞以及蔬菜种植为主导产业，2015年稳固脱贫52户221人，2016年脱贫106户436人，2017年预脱贫7户21人，剩余贫困户68户219人，贫困发生率7.6%。致贫原因：落后的生产条件和交通条件带来农产品生产成本高，实际收益低；灌溉渠道长而且年久失修，抗自然灾害能力差，农业生产支出大；劳动力素质低下，在家无技术、创业无资金、外出无门路。五、主要目标到2019年底实现XX村整村脱贫销号，全村68户219贫困人口全部越过扶贫标准线，其中2018年预脱贫10户31人，贫困发生率6.5%，2019年预脱贫32户105人，贫困发生率2.9%，剩余26户83人作为兜底保障，实现整体脱贫目标使成为“生产发展、生活宽裕、村风文明、村容整洁、管理民主”的新村，与全镇、全县、全国人民同步进入小康社会。坚持以市场为导向，突出资源禀赋特色，实施“一村一品”产业培育工程，力争到201年实现村有主导产业、户有增收门路、劳动者有增收技能的目标，农民从非农产业中获取的收入超过50%，初步建成种植养殖、产供销协调推进的多元富民产业体系。加大劳务技能培训力度。到20年，实现青壮年劳动力职业技能培训全覆盖，特别是未脱贫户每户。特色优势产业到20年，实现青壮年劳动力职业技能培训全覆盖，特别是未脱贫户每户。8、贫困村整体提升工程渠道衬砌。2018年争取项目资金160万用50U型槽对东宁村二支渠、二支二斗、二支三斗、陈支、刘渠直斗、一四社小提灌斗渠渠道衬砌20公里。2019年争取项目资金176万用50U型槽衬砌东宁毛渠22公里。道路水利建设农业有效灌溉面积%，2020年底达到100%；道路亮化。2018年整合资金80万对我村主干道两侧安装太阳能路灯200盏，方便群众夜间出行。美丽宜居村建设项目。争取到2020年投入财政奖补配套资金186万元对东宁村一、二、三、四社100户农户的庭院进行美化，对已建墙体加固砂灰抹面，外墙涂料粉刷6000平方米，彩色喷绘1500平方米。清理整顿村组道路两旁柴草堆、粪堆、垃圾堆和杂物堆，拆除残墙断壁及空壳房100米。购置垃圾桶100个。建设村主干道两侧人行道1.5公里并对村委会大门进行维修。垃圾填埋场建设项目。2020年计划投机2200万元在东宁村一四社后沙河修建大型垃圾填埋场1座，进一步提升东宁村卫生环境治理效果。八、概算投资经预算，东宁村脱贫攻坚共计划资金6739.25万元（其中产业扶贫资金2315万元，技能培训资金75.25万元、教育扶贫110万元、易地搬迁扶贫扶贫75.1万元、生态扶贫12.4万元、整体提升工程4151.5万元）。九、保障措施(一)明确职责，强化组织保障。一是建立健全工作推进机制。，统筹全扶贫攻坚工作，负责制定项目台账，分年度制定到社到户的扶贫脱贫计划，带领群众推进扶贫项