实施“四五六工作法”密切联系服务群众.doc

实施“四五六工作法”密切联系服务群众XX市XX认真研究群众工作面临的新形势新任务，主动适应加强基层服务型党组织建设的新部署新要求，致力于转变工作作风、密切联系群众，创造性地探索出了党员干部联系服务群众“四五六”工作法，主要内容是：（一）四进家门。即以政策宣讲、解决问题、帮困带富、群众评议为主要内容的“四进家门”活动，这是工作法的核心内容，主要解决联系服务群众“干什么”的问题。1.政策宣讲进家门。即要求各级党员干部采取群众喜闻乐见的形式，进村入户宣讲党的方针政策和进行答疑解惑，提高群众对政策的知晓率和认同度。2.解决问题进家门。即结合“双服务”试点工作，通过下移服务平台与上门开展服务相结合，使群众民情事项办理实现小事不出村、大事不出乡。3.帮困带富进家门。即采取县级干部包片、部门（单位）包村和党员干部与困难群众结成“一对一”帮扶对子等方式，帮助联系村和群众解决实际问题。4.群众评议进家门。即每年年底通过向帮扶户、村“两委”班子成员发放评议表和满意度测评表的形式，就民情专办事项落实情况上门接受群众评议，工作成效由群众评价。（二）五措梯进。即以发卡征集问题、日记分析问题、建账梳理问题、专办解决问题、人档考核问题解决情况为主要内容的“五措梯进”措施。1.发卡征集问题。各级党员干部要根据服务范围和“四进家门”包村结对情况，深入服务对象和结对群众发放“征求意见卡”，明确告知承诺事项和联系方式等内容，主动收集群众生产生活中存在的问题，与服务对象、帮扶群众建立长期稳固的结对关系。同时，要落实解决问题首问负责制和干部下基层“一包到底”责任制，及时回应和解决群众诉求。2.日记分析问题。各级党员干部要坚持写民情日记，如实记录日常工作和下基层服务群众的所见所闻和心得体会，特别要真实记录群众提出的问题，提出解决问题的办法和措施，不断增强党员干部发现问题、解决问题的能力。民情日记经群众（联系村党组织）签字（盖章）确认后，纳入党员干部个人民情档案。3.建账梳理问题。各级党员干部在日常工作和下基层过程中，要对征集到的问题进行集中梳理，党员干部个人可以解决的事项，记入民情事项个人专办台账，并明确具体措施和完成时限，对个人难以解决的，记入个人交办台账，上交所在党组织统一办理。各部门和单位要对联系村存在的主要问题、党员干部上交的各类问题进行集中梳理，本部门可以自行解决的，记入本部门民情事项专办台账，明确责任人和工作时限，实行动态销号管理；本部门难以解决的，记入单位交办台账，上交旗委组织部统一办理。民情台账分级实行月报、季通报制度，即每月党员向党组织、党组织向旗委组织部上报民情事项落实情况，每季度党组织通报党员、旗委组织部通报各党组织民情事项落实情况。4.专办解决问题。旗委组织部、各乡镇（管委会）、部门和单位要建立健全民情事项专办制度，畅通民情事项专办渠道。原则上，各部门、单位和党员干部可以自行解决的问题，由单位和党员干部个人专办；需要其他部门或多个部门统筹解决的问题，要梳理汇总后上报旗委组织部，由组织部统筹安排相关单位专办；对难以在本层面解决的问题，要及时提交政府常务会或旗委常委会专项研究解决。同时，旗委成立由旗委督查室、巡视组和部分调研员、“两代表一委员”组成的工作督查组，不定期督查民情事项专办情况，督促各类民情事项落到实处。5人档考核问题解决情况。建立党员干部民情档案，将党员干部民情日记和工作台账定期入档，作为党员干部人事档案的“附件”，纳入干部管理使用考察内容。民情档案实行分级管理，科级党员干部在旗委组织部建档，普通党员干部在所在单位党组织建档，每季度审核人档封存一次，每年度通报一次，未经群众（联系村党组织）签字（盖章）确认不得人档。民情档案入档情况将作为党员干部年度评优和晋职推荐提名的重要依据。（三）六个一遍。即以每月走访一遍村（居）“两委”班子、每季度走访一遍帮困对象、每季度走访一遍特殊群体、每半年走访一遍模范人物、每半年走访一遍工商个体户、每季度梳理一遍民生政策落实情况为主要内容的“六个一遍”。1每月走访一遍村（居）“两委”班子。各乡镇（管委会）党员干部要根据领导包片、干部包村情况，每月深入所辖村（居）“两委”班子走访一遍，积极参与村（居）“两委”班子集中性会议和活动，及时了解掌握“两委”运行情况和活动阵地管理使用情况；协调理顺村（居）“两委”班子关系，规范议事决策程序；推进各项惠民政策全程透明运行，保障各项惠民政策落到实处；做好困难群众和特殊群体摸排工作，及早发现和有效化解社会矛盾纠纷；结合城乡一体化和新农村建设，帮助开展新农村建设备项工作，努力改善群众生产生活环境。2.每季度走访一遍帮困对象。各级党员干部每季度至少要走访一遍“四进家门”活动确定的帮扶对象，通过分类落实帮扶措施，保障无劳动能力帮扶对象的基本生活条件；对已帮助落实致富项目的帮扶对象，要扩大项目收益和规模，努力提升困难群众自主脱贫致富能力；对无亲属监护的残疾智障等特殊困难群众，要通过统筹协调安置或委托代管等方式，有效解决其监护问题。3.每季度走访一遍特殊群体。政法部门党员干部每季度至少要走访一遍服刑人员和两劳释解人员，做好心理疏导工作，帮助联系就业，引导其重新融入社会。信访部门、各乡镇及涉访部门党员干部每季度要深入缠访户家中疏解情绪、解决困难，推动信访问题有效解决和信访人“息诉罢访”。民政、教育等部门和残联、红十字会等群团组织要加大对“留守儿童”、“空巢老人”和残疾人的关情力度，每季度要组织党员干部开展一次走访慰问活动，使他们充分感受到党和政府的温暖。4.每半年走访一遍模范人物。各相关职能部门党员干部每半年要走访一遍劳动模范、道德模范和学科带头人、实用人才、模范党员、致富带头人等先进入物，帮助他们解决工作生活中的实际困难，听取意见建议，不断改进和完善工作。要大力宣传各类模范人物的先进事迹，充分发挥模范人物的示范引领作用，匡正社会风气。要着力构建有利于模范人物干事创业的长效机制，强化政策支撑，落实保障措施，力争形成示范带动效应。5.每半年走访一遍工商个体户。工商、税务、安监、质监、食药、卫生、城管等部门党员干部要根据服务范围，每半年走访一遍工商个体户，寓管理于服务之中，帮助解决生产经营中的实际困难和问题；要广泛征集广大个体工商户对推动全旗经济发展的合理化建议，不断优化民营经济发展环境；要坚持教育引导与严厉打击并重，着力构建诚信经营的市场环境，切实保障消费者合法权益。6.每季度梳理一遍民生政策落实情况。民政、教育、文化、卫生等民生服务部门党组织每季度要梳理一遍各类民生政策的落实情况，把政策设置和落实方式与群众的认可接受程度进行对比分析，重点查找决策思路与基层实际脱节，政策部署与具体落实存在差距的原因所在，及时改进完善工作，确保各项民生政策更加贴近基层实际、符合群众需求。刘云山、赵乐际、赵洪祝等中央领导同志肯定了这一工作法，并作出重要批示，要求继续努力探索实践，不断提高群众工作水平。中央教育