河北工程大学寒假社会农村调查报告.doc

河北工程大学寒假社会农村调查报告学院：机电工程学院姓名：曹阳诺学号：113280119年级专业：11级机械设计与制造（1）班关于“体验农村，奉献社会”的社会调查报告 农村种粮积极性不高的原因调查及增加农民收入党的措施调查报告的人：曹阳诺调查时间：2012年1月11日-2月10日调查地点：河南省南阳市淅川县香花镇白龙沟队杨洞宝沟村调查对象：农村现住人员调查目的：充分了解农村种粮积极性不高的原因，如何让贫困地区迎头赶上，改善农村面貌，使全社会共同农村支持发展，农村社会保障问题受到了全社会的广泛关注。一调查地点的简介 淅川县位于豫鄂陕省七县结合部，特征大体为“七山一水二分田”；是举世瞩目的南水北调中线工程渠首所在地和主要水源地、国家扶贫开发工作重点县、100个国家级贫困县之一，全国移民大县、河南省首批扩权县。我所调查的是一个偏远山区的农村，位于淅川县与丹江口市交界，拥有将近2000人。然而，目前留下种粮的人数不到300人，几乎全部是老人和孩子，村村有几家仅仅留在，大部分只是房前房后长满了荒草，周围的土地曾经是一片片绿油油的麦田，现在看不到农作物的新景，在寒冬的笼罩下，长满了一地艾蒿的干支。 二在国家如此关注和重视“三农”工作的背景下，农民为何还要丢弃年沿袭下来的传统行业呢？带着这一些疑问，我通过与长辈交流座谈，结合自己家的变化，对其成因进行分析，归结起来有以下几点：1、思想观念发生根本性转变。经历过三年自然灾害的父辈那一代视土地为“命根子”、“金旮旯”，认为只要自己勤劳，种好自己的一亩三分田就吃喝不愁，就能过上好日子，而现在的广大农村年轻人更喜欢有规律有节奏的生活，期待用自己的聪明才智和强壮的体魄更快、更直接、更简捷、更省力的获取更大的收入来改善生活。加之，受地理环境、经济条件等方面的限制，现代化的插秧机、收割机等机械耕作无法进行，落后的生产方式和强大的劳动强度致使年轻的农民对种粮失去了激情。2、“打工族”纷纷远走他乡，种粮主力军锐减。据农民自己测算：在经济发达地区务工的每月收入至少2500元到3000元，就是在当地搞建筑、装修的一个月下来至少也是2000元到2500元，哪怕就是一个杂（小）工一个月下来收入最少也在1200左右，而农民种一亩地的粮食剔除籽种、肥料、农药等必备的生产成本投入一年下来也就是800元，远远不及一个杂（小）工一个月的收入，况且种粮琐事多、花得时间与精力大，仅靠种粮很难改善生活条件，而务工既单纯直接且收入又相当可观。如此悬殊的收入差距，致使广大农村青年毫不犹豫就选择外出创业，造成种粮的主体流失。3、农业技术人才匮缺，农业生产缺乏科学技术指导。就汉阴来看：由于受政策体制、就业形势等方面的影响，近几年安排到乡镇工作的大多不是农学专业的大中专毕业生而是复退军人，这一部分基本没有学过农业科技知识，更不懂农业技术，所以也就根本谈不上对农业的业务指导。乡镇在农业技术推广方面，也就仅仅停留在组织几场培训、发发宣传资料、宣讲宣讲中央的新政策上，泛泛而谈，没有人真正走到田间地头面对面地给农民讲技术、讲要领，很难满足农民群众对农业生产所需的科技知识，形成了农民对新技术不会用、不敢用，从而影响了农民种粮积极性。4、惠农政策落实不匹配。粮食直补、良种补贴等方式不尽合理，发放粮食直补资金、良种补贴资金未按实际种粮面积，而是按照农户农税改革的计税面积统计发放，导致未种粮食作物的耕地也得到了补助，造成了“粮补”、“良种补”均变为“地补”，形成了农户只要有耕地，种与不种均能领到补助款，这显然有背政策的初衷。在化肥、农药等必备农资方面，国家对其涉农生产企业进行了政策补贴，但由于经销环节过多，农民并未得到太多的实惠，化肥、农药价格居高不下，农业生产投入成本加大，这些现象的存在对农民种粮积极性也有不可忽视的影响。三制约贫困地区农村经济发展的因素 随着国家一系列支农惠农政策的出台，贫困地区农村经济有了一定的发展，但增长速度依然缓慢。笔者认为，影响农村经济发展的因素主要有以下几个方面。 1、广大农民整体素质偏低，导致贫困地区农村经济发展的盲目性。多数农民小农意识根深蒂固，虽然渴望致富，但普遍存在“小富即安”心理；受教育程度偏低，对新事物、新技术缺乏认识，种地只能粗放经营，打工则只能卖苦力打粗放工。具体到生产过程中则表现为发展的盲目性：片面地追求数量的增长，不注重质量的提高；忽视品牌效应，多以零散种养为主，尚未形成规模效应；农产品加工大多停留在初级生产、加工上，因而农产品科技含量低，附加值不高，竞争力较弱,严重地制约了农民的增收。 2、高成本、低产出的传统农业模式影响贫困地区农村经济发展的积极性。贫困地区农村集体经济相对薄弱，基础设施和公共服务发展滞后，在一定程度上制约着农村经济的快速发展；再加上近年来化肥、农药、农机具等生产资料采购成本不断上涨，使得农业生产成本加大，导致在该区域农业规模化、机械化生产难以短时间内实现，大量落后的生产工具仍在使用，品种更新和新技术推广较慢，生产效率很难提高。贫困地区的农村经济仍然是建立在落后生产技术和生产方式基础上的低效率和低收入的经济，高成本、低产出的对比关系极大地影响了贫困地区农村经济发展的积极性。 3、小生产与大市场的不适应是制约贫困地区农村经济发展的“瓶颈”。传统农业比重过高，过于分散的农户生产，且流通渠道相对单一，农产品市场竞争能力较弱，是贫困地区农村经济的现状。虽然各地开展了不同程度的产业结构调整，在一定程度上拓展了农民增收的空间，同时要看到，缺乏市场组织，缺少足够的市场信息和市场应对能力，整个农村经济还没有真正进入市场，未能有效形成农业的服务体系和完备的市场应对机制，农户抗风险能力极为脆弱，导致了在无情的市场风险的冲击下，成为产业结构调整风险的最终承担者,从而制约农村经济的发展。四农村改变面貌的问题 问题一，基层干部队伍及农民素质不适应。一是思想道德素质差，普遍存在“小富即安”心理，满足于够吃够喝，农闲时节有60%以上的人成天打麻将、斗地主，缺乏干事创业精神。二是文化素质低，73%的农民都是初中以下学历，有50%的农民对农药使用、科普知识等无法掌握，很难接受新事物、使用新科技。三是技能培训少，有85%以上的农民没有一技之长。问题二，村容村貌改变难。一是受传统思想影响，90%以上的农民建房讲风水、论朝向，以致农村院落朝向方位各有不同，外观设计各有差别，整体效果难以体现。二是不按规划建设，住宅修建自行其是，住房、畜圈同处一院,“三堆”没有场地, 后院通道不能畅通，呈“一条街两排房，到处都是垃圾场”的脏乱景象。三是基础建设困难，村民为了方便生产，有60%的农户喜欢分散居住，以致开展公路、电网、自来水等基础设施建设耗资巨大，尤其是山区，现在通道还是土路，一逢下雨基本道路不通，信号覆盖不好，与外界沟通需要到半山腰，影响与外界的联系。五增加农民收入的党提出的政策中央一号文件中提出了一系列增加农民收入的具体政策措施,主要有以下内容: 促进种粮农民增加收入 1.集中力量支持粮食主产区发展粮食产业。从2004年起，国家将实施优质粮食产业工程，选择一部分有基础、有潜力的粮食大县和国有农场，集中力量建设一批国家优质专用粮食基地；优先支持主产区推广一批有重大影响的优良品种和先进适用技术；要对农民个人、农场职工、农机专业户和直接从事农业生产的农机服务组织购置和更新大型农机具给予一定补贴。 2.支持主产区进行粮食转化和加工。充分利用主产区丰富的饲料资源，积极发展农区畜牧业，通过小额贷款、贴息补助、提供保险服务等形式，支持农民和企业购买优良畜禽、繁育良种，通过发展养殖业带动粮食增值。国家通过技改贷款贴息、投资参股、税收政策等措施，支持主产区建立和改造一批大型农产品加工、种子营销和农业科技型企业。 3.今后农业综合开发资金新增部分，主要用于主产区。从2004年起，确定一定比例的国有土地出让金，用于支持农业土地开发，建设高标准基本农田，提高粮食综合生产能力。 4.深化粮食流通体制改革。从2004年开始，国家将全面放开粮食收购和销售市场，实行购销多渠道经营。为保护种粮农民利益，要建立对农民的直接补贴制度。2004年，国家从粮食风险基金中拿出部分资金，用于主产区种粮农民的直接补贴。其他地区也要对本省（区、市）粮食主产县（市）的种粮农民实行直接补贴。 挖掘农业内部增收潜力 一方面，要全面提高农产品质量和安全水平。要在保护和提高粮食综合生产能力的前提下，按照高产、优质、生态、安全的要求，走精细化、集约化、产业化的道路，向农业的广度和深度进军，不断开拓农业增效增收的空间。另一方面，要加快发展农业产业化经营。各级财政要安排支持农业产业化发展的专项资金，较大幅度地增加对龙头企业的投入。此外，要加强农业科研和技术推广。 大力发展农村非公有制经济 今后，对合法经营的农村流动性小商小贩，除国家另有规定外，免于工商登记和收取有关税费。文件还提出，法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域，农村个体工商户和私营企业都可以进入。要在税收、投融资、资源使用、人才政策等方面，对农村个体工商户和私营企业给予支持。 增加外出务工收入 1.放宽农民进城就业和定居的条件。城市政府要切实把对进城农民工的职业培训、子女教育、劳动保障及其他服务和管理经费，纳入正常的财政预算，为农民进城就业营造良好的环境。中央要求进一步清理和取消针对农民进城就业的歧视性规定和不合理收费，简化农民跨地区就业和进城务工的各种手续。各地要健全有关法律法规，依法保障进城就业农民的各项权益。 2.提高农民脱贫致富的技能。各级财政都要安排专门用于农民职业技能培训的资金。为提高培训资金的使用效率和培训效果，应由农民自主选择培训机构、培训内容和培训时间，政府对接受培训的农民给予一定的补贴和资助。 发挥市场机制的作用 鼓励发展各类农产品专业合作社、购销大户和农民经纪人。深化供销社改革，发挥其带动农民进入市场的作用。加快发展农产品连锁、超市、配送经营。进一步加强产地和销地批发市场建设，创造条件发展现代物流业。加强农业生产资料市场管理。支持鲜活农产品运销，在全国建立高效率的绿色通道。还要扩大优势农产品出口。 一号文件还提出，要加快土地征用制度改革，完善土地征用程序和补偿机制，提高补偿标准，改进分配办法，妥善安置失地农民，并为他们提供社会保障。改革和创新农村金融体制。扩大农村贷款利率浮动幅度。加快建立政策性农业保险制度，选择部分产品和部分地区率先试点，有条件的地方可对参加种养业保险的农户给予一定的保费补贴。 另外，要继续做好扶贫开发工作，解决农村贫困人口和受灾群众的生产生活困难。 “多予、少取、放活” 中央一号文件强调，让农民增收要坚持“多予、少取、放活”的方针。这是农民增收工作的重要指导思想。多予，就是要加大对农业的投入，加强农村基础设施建设，推动农业科技进步，为农民增收创造条件；少取，就是要在巩固现有成果的基础上，逐步取消不应由农民承担的税费负担，创造条件最终实现城乡税制的统一；放活，就是要放开农民手脚，搞活农村经济，通过深化农村经营体制改革，激发农民自主创业增收的积极性。2003年十省市农民人均纯收入数据 北京 京郊农民人均纯收入2003年达到6496元，比上年增加616元，扣除物价因素影响，实际增长11.5%，增速首次超过城镇居民0.3个百分点。 上海 2003年上海农民人均可支配收入为6658元，比上年增长7.2%，增幅为近6年来最高。 天津 农民人均纯收入2003年达到5861元，比上年增长10.3%。 江苏 省农调队的抽样调查显示，全省农民人均纯收入2003年达4239元，比2002年增加243元，增长6.1%，增幅提高0.5个百分点。 浙江 省农调队抽样调查显示，浙江农村居民2003年人均纯收入5431元，比2002年增加491元，扣除物价增长因素，实际收入增长7.8%。 广东 省农村工作会议宣布，全省农村居民2003年人均纯收入4053元，比上年增长3.6%。 广西 自治区农调队调查显示，全区农民2003年人均纯收入2095元，比上年增加82元，增长4.1%。 山东 省统计局的统计显示，山东农民2003年人均纯收入为3150.5元，比上年增长6.7%。 河北 省农调队的统计数据显示，全省农民2003年人均纯收入2853.3元，比上年增长6.3%。四川 省农调队的抽样调查显示，四川农民2003年人均纯收入2230元，比上年增加122元，增长5.8%。重要文献备忘录 文献名称 人民日报刊载 中国共产党中央纪律检查委员会第三次全体会议公报 114 国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见 22 中共中