鄱阳县国家税务局2009年工作总结.doc

鄱阳县国家税务局2009年工作总结2009年，鄱阳县国税局在市局党组和县委、县政府的正确领导下，以十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照年初国税工作的总体思路，强化依法治税，细化税收征管，优化纳税服务，深化队伍建设，较好地完成了全年各项工作任务，推进了鄱阳国税事业又好又快发展。 一、全力组织税收收入，全面应对经济增速放缓形势全县国税系统努力克服金融危机带来的经济增速放缓、结构性政策减收等因素的影响，坚持“树信心，抓重点，挖潜力，培税源，保增长”十五字组织收入方针，通过全县国税系统干部职工的艰辛努力，实现了财政收入“保增长”的既定目标。截止12月15日，共组织税收收入10003万元，同比增长30.78%，增收税款2360.3万元。其中：“两税”9170万元，同比增长58.86，增收税款3407.2万元；企业所得税319.3万元，同比下降67.14，减收税款652.3万元；利息所得税376.2万元，同比下降54.08，减收税款443万元，车辆购置税137.7万元，同比增长54.03，增收税款48.3万元。（一）依法组织税收收入。坚持依法征税，应收尽收，坚决不收过头税和防止越权减免税组织收入原则。加强收入分析预测，监控重点税源，把握收入的整体走势，促进税收收入的均衡入库。（二）创新收入考核机制。根据市局收入计划任务和我县经济税源情况，我局制定了组织收入工作目标管理考核方案，通过层层签订责任书，将收入任务落实到单位，责任到人，严格考核，充分调动干部职工的积极性，从计划、管理、考核等方面推动了我局组织收入工作。（三）部门联动，挖潜增收。机关职能股室在全面深入排查税源的基础上，及时总结经验，科学评价组织收入工作的质量和效率，帮助各税源管理部门解决好税款征收中碰到的困难和具体问题。二、细化税收征收管理，全面提高征管质量与效率（一）内外互动，实行行业化管理税源。我局根据“政府协调、国税主管、部门配合、社会参与”为主要内容的综合协税机制，加强对各行业的发展规模、生产特点、单位产品动力（燃料）耗用、投入产出、商品采购及销售、场地租金、聘工人数等情况进行深入细致的调查分析，采集、整理、综合测算了相关数据和指标，先后出台了粮食加工、液化气、建筑耗材、药品配送等行业税收管理办法。全年实现行业税收336万元，较上年同期增长128%。（二）科学划分，推行责任区监控税源。今年我局税源管理部门按照岗责相匹配的原则，重新划分各税务管理员责任区，进一步细化了每个税收管理员管户的数量、对象及职责。把工作重心放在税源分析、征管工作重点和难点三个方面，定期交流税源分析方法，找出征管工作中存在的问题及其成因、研究解决措施、盘点收到的效果，一定程度上促进了我局税收征管质量和效率的提升。（三）核实税基，多角度控管税源。一是加强户籍管理，通过加强与工商、地税信息比对，开展检查清理，三级巡查等措施，征收户由去年的1032户，增加到1609户，同比增长40.8%。未达起征点率为44%，低于全省平均水平。二是开展重点税源企业普查。对我县38户重点税源企业进行了税收普查，进一步了解企业经营情况和纳税情况，分析了企业经营成果，为县局科学决策提供了参考资料。三是实行税收预警管理。对增值税和企业所得税税负未达全市最低警界线的企业，约谈企业法人及财务人员，并实行后续跟踪管理。全年通过预警管理模式共补税6.7万元。四是强化评估。建立了粮食加工增值税和企业所得税纳税评估模型，该模型进入了市局推广应用行列。2009年评估增值税一般纳税人17户，重点企业所得税纳税人10户，约谈举证20户，实地核查5户，移送稽查7户，提出征管建议8条，补缴税款54.55万元。三、加强税种管理，全面提升管理水平（一）增值税管理方面。一是根据新的一般纳税人标准，认真做好2008年应税销售额达到原标准企业、2008年按新标准申请认定企业、2009年达到新认定标准企业的增值税一般纳税人认定工作。二是认真落实新办商贸企业一般纳税人的辅导期管理规定，监督各地严格控制专用发票的发售数量和开票限额；三是按照省局“四位一体”税源管理新机制的要求，督促各地抓好申报、用票和纳税评估三个重要环节。（二）消费税、车购税管理方面。一是认真做好消费税管理工作。按相关政策文件要求，开展了白酒消费税计税价格的信息采集、审核、汇总上报工作；加强与相关部门的协调配合，积极主动地做好白酒消费税政策的调整落实工作，确保政策的准确、顺畅执行；认真完成消费税收入分析工作，按期报送月度消费税收入分析简报和半年消费税收入分析报告。二是进一步做好车购税管理工作。认真做好每个季度的车辆价格采集和汇审工作，及时落实车购税最低价格调整工作；深化机动车辆税收一条龙管理工作，准确采集、及时传递车辆征收环节的车辆识别代码信息和异常发票信息，为机动车经销企业开展增值税、消费税纳税评估提供依据。（三）企业所得税管理方面。认真贯彻执行过渡期及新税法的所得税优惠政策，在促进我县返乡农民工创业、扶持小型微利企业、帮助渡过金融危机等方面做了许多工作。2009年，共有18户企业享受了税收优惠政策，涉税金额579万元。在办理企业财产损失等税前扣除事项上，积极引入中介机构参与鉴证，确保所得税税前扣除审核审批的公正性。（四）出口退税管理方面。为减轻企业负担，市局决定今年4月将生产企业出口退(免)税审核权下放到我局，为做好这项工作，确保每笔审核业务无差错，我局一方面从电子信息、档案管理到单证表格格式以及日常管理等各环节严格执行江西省出口货物退（免）税操作规程，另一方面组织相关人员参加市局的培训，多次到市局跟班学习，实现上下联动，审核细心、操作有序的工作要求。2009年共办理退（免）税291万元，办理调库101万元。四、强化依法治税，全面创造良好的税收环境（一）认真贯彻落实新税法。利用网站、报纸等媒体、印发宣传资料、举行税企座谈会等方式对增值税、消费税条例及其实施细则进行了广泛宣传。加大培训力度，举办了有税收管理员、稽查人员和企业法人代表、财务负责人参加新企业所得税法汇算清缴的培训。开展了新增值税、消费税政策变化后对我县“两税”收入影响的调查分析，参与了省局组织的鄱阳湖生态经济区税收政策调研活动。（二）推行稽查自查补报。今年我局对稽查执法过程加强了考核监控，严格按照法定权限和程序行使稽查执法权，严格过错责任追究。认真贯彻落实总局稽查局关于企业自查补缴税款入库工作的通知精神和上级局文明执法、规范执法的要求，对纳入日常稽查计划的重点纳税企业推行了“查前预告、企业自查、案头分析、重点检查”新的稽查方式。取到了化解矛盾，消除阻力，提高效率，引导纳税遵从的效果。共稽查入库税款191万元，其中自查补缴入库税款滞纳金168万元，查补税款较上年翻一翻。有效地提高纳税人的税法遵从度。（三）大力加强发票管理。一是加大发票检查力度。不定期开展发票日常检查，主要检查是否存在无票经营、经营不开票、开假发票和使用非法票据等发票违章行为。全县检查覆盖面达到了50%，超定额补税65余万元。二是加强发票使用管理。严格了票种核定、发票数量的限额、超限量购票以及最高开票限额，三是大力推进有奖发票专项活动。采取消费者索取发票刮奖和二次摇奖的双重奖励措施，调动消费者索取发票的积极性，有效减少和防止制、售及使用假发票、经营者拒开发票以及用收据、白条、质保单等代替发票使用等违法违章现象。全年共及时兑奖1200元。在社会上营造护票协税与税务机关依法管票的良好氛围。（四）加强执法监督。以推行税收执法管理信息系统为抓手，全面推行税收执法责任制和执法过错责任追究制度。2009年纳入综合征管软件管理的执法岗位考核面为100，全年执法考核工作总量1.6万余次，实现了零差错运行，行政执法质量得到有效提高。（五）依法行政能力增强。一是规范税收执法。全面实施上饶市国税系统2007-2010年依法行政工作规划，落实依法行政工作定期报告制度，严格执行市局下发的税务行政处罚自由裁量权参照执行标准，防止自由裁量权滥用，开展了外部评议，通过群众监督，使执法行为更加合法。二是规范内部行政管理。梳理、修订、完善各项规章制度，确保政务工作运转有序。今年，我局作为市局依法行政示范单位，在全市国税系统依法行政工作会议上做典型经验介绍。五、优化纳税服务，全面构建和谐的征纳关系（一）推进办税服务厅规范化建设。一是以纳税人需求为导向，规范办税服务厅功能区域建设，设立了“自助服务区”、 “纳税人休息区”、 “政务公开区”、“文化展厅”。二是优化服务工作呈现均衡性和规范性。坚持“前台受理、后台流转、统一出件”的“一窗式”受理、“一站式”办结的办税模式，将原来申报纳税、发票管理和综合服务“三类窗口”整合为综合服务的“一类窗口”，使纳税人办理的涉税事项统一由办税服务集中受理、一次性告知。今年，我局办税服务厅被评为全省国税系统“税收服务双十佳”先进单位。（二）拓展服务功能，创办纳税辅导站。一是在原有讲解、查询、跟踪、提醒服务的基础上，进一步充实服务人员、创新服务方式、强化内部衔接，提升了税收服务层次。二是采取“集中授课”、“你问我答”、“专题辅导”、“点题讲解”等人性化的辅导方式，讲解税收法规、发票管理、稽查案例、最新税收政策等内容。三是建立轮流值班、工作日志、辅导登记、协调衔接、监督考核等制度，规范纳税辅导站运行。截止到目前，纳税辅导站已经举办培训学习班4次，开办专题辅导讲座11次，发放各类税收宣传资料1500多份。（三）实施“亲情”式服务。一是积极推行税收服务专员制度，形成“大服务”格局，增强税收服务的合力。二是提供上门服务。密切关注国家、省、市刺激经济的政策，积极派出税收管理员，主动走访企业，为企业提供上门纳税申报、上门传达最新税收优惠政策，同时从优惠政策层面，帮助他们缓解资金压力。三是提供贴身服务。开设办理业务的“绿色通道”，建立局领导与股室长挂点重点企业联络制度，一对一实行个性化服务。四是深化服务品牌。结合税收文化建设，将我局“阳光税、鱼水情”服务品牌推向纵深发展。六、深化队伍建设，全面激发干群和谐奋进（一）创新干部管理机制，推行“倒逼评先”。一是在原有能级管理的基础上，借鉴兄弟单位干部管理的先进经验，推行倒逼评先机制，形成以大部分先进倒逼少部分落后的引领发展、助推发展、争先发展的良好态势。二是带来“活水”效应。克服了“终身制”带来的种种弊端，为组织带来了活力，为个人发展带来了动力。让最短的“木板”加长，提升每名税干的工作水平和工作能力。三是唤起了基层税干自我管理意识。进一步拓宽了评优渠道，较之与传统评优过程中领导“一言堂”更容易受到广大税干的欢迎。（二）深入学习贯彻科学发展观。一是按照市局和县委的统一部署和要求，深入开展学习实践科学发展观活动，我局及时传达、及早动手，周密部署、落实责任。二是制定了“二个计划”：即学习培训日程安排及学习实践活动调研课题安排。建立了“三项制度”：即学习会议和笔记制度、学习讨论和交流制度、活动档案整理归档制度。三是进行三个主题实践：即办一次事：把自己当成服务对象，全程体验在本单位办事过程中存在的问题；听一次意见：认真听取群众、服务对象对改进本单位工作的意见建议；看一次点：到征收工作一线，深入调研，解决问题，推动工作。四是查摆问题与解决问题有机结合。妥善解决了干部住房补贴问题。（三）加强机关效能建设。一是组织收看省局、市局视频动员大会，学习贯彻会议精神。二是召开动员大会，进行再动员，布置工作任务，明确活动要求。三是制定实施方案。进一步明确机关效能年活动的工作目标，活动范围和方法步骤。四是成立领导小组及相关工作机构，负责机关效能建设日常工作的组织、部署、协调、督查。成立了机关效能建设投诉中心，接受社会各界的监督。五是采用灵活多样的形式，如开辟机关效能建设宣传专栏、举办分局长（科长）机关效能论坛等，使机关效能年活动深入人心。编发机关效能工作简报，在鄱阳湖新闻、县效能简报、市局机关效能专辑刊登工作信息，及时宣传机关效能建设的新动态、新进展以及经验做法。（四）保持干部队伍和谐稳定。一是继续开展创建先进领导班子活动，公开承诺5项工作目标和5项工作任务，2项创新项目，3件实事。二是加强党建工作，开展党员主题实践活动，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员模范带头作用。2009年，我局机关党委被评为上饶市“全市先进基层党组织”。三是按照人尽其才，充分发挥干部内在潜力的思路，提拔任命了3名农村分局副局长，对9名股级干部和10名一般干部进行岗位交流。四举办各种健康有益活动，提升干部幸福指数。举办庆建国60周年登山比赛、红歌演唱赛等。选送舞蹈吉祥和京剧连唱我是国税人参加上饶市委宣传部主办，上饶市国税局等单位协办的“上饶明天更美好”文艺晚会，两个节目同获二等奖。（五）加强党风廉政建设。一是开展廉政教育活动。主要领导讲勤政廉政课，纪检负责人做反腐倡廉专题报告。组织干部职工观看好法官宋鱼水、远山等廉政教育专题片，在县局内网廉政专栏，加强廉政教育，增强干部职工反腐倡廉意识。二是推进廉政文化建设。大力宣扬奉公守法、爱岗敬业的典