2011年滨湖区人口计生工作总结.doc

2011年滨湖区人口计生工作总结和2012年工作思路2011年全区人口计生工作以“稳定低生育水平、统筹解决人口问题、建设人口均衡型社会”为主线，进一步加强人口信息管理，强化优质服务，推进流动人口公共服务均等化，落实奖励惠民政策，各项工作取得积极进展和良好成效。全区常住人口规模为69.7万人，全年出生3200人，自然增长率1.1，出生政策符合率99.5%以上，孕前-围孕期保健服务率达90%以上，人口信息准确率达到97%以上，药具发放率达到90%以上，流动人口服务管理率达到90%以上。一、主要工作情况1、深入推进人口服务管理一是强化综合协调。着力健全人口服务管理新体制，统筹开展人口服务管理工作，综合协调12个相关部门制定了27项流动人口管理职责，完善了流动人口信息采集机制，促进了“一证二合同四承诺”制度的有效落实。目前为止，全区居（暂）住证办证率达90%以上，签订四类承诺书达15.7万份。二是深化人口综合服务示范社区创建活动。深入开展人口综合服务示范社区创建活动，全区共有55个社区（村）通过市级验收评估，覆盖率达到50%。进一步完善流动人口集中居住点管理服务，全面落实华庄青年新城公寓社区管理创新内容，今年先后接待省内外15批参观学习，省委书记罗志军视察该点，并高度肯定社区化管理的模式。同时在河埒街道、胡埭镇2个流动人口集中居住点推广社区化管理模式，基本形成流动人口规范管理服务格局。三是推进流动人口服务均等化。制订了滨湖区流动人口服务规范化管理意见，全区实行服务机构、服务内容、收费标准“三统一”，全面落实 “七免一普及”。全区共办理计生免费服务证6千份，免费计划生育手术151例，免费孕环情检查1.9万人次，免费发送避孕药具1455人、免费开展孕前风险评估和免费孕前优生检测122人，发放生育证320张，出具避孕节育报告单1.4万份，使流动人口享受到市民化服务。2、稳步提高人口信息质量一是完善全员人口信息库。积极规范人口信息管理工作，全面清理核查全员人口信息库和育龄妇女信息库数据。先后修改配偶信息3.1万条，补充流动育龄妇女信息1.8万条，更新5.4 万条，全员人口数据完整率达90%，育龄妇女信息准确率达97%以上。目前，全员信息库总人口已达到69.2万，其中户籍人口51.4万，流动人口17.8万。育龄妇女信息库达到16万，已婚育龄妇女达11.5万,其中流入已婚育龄妇女3.1万条。二是开展信息质量示范单位创建活动。对照示范单位三大类二十一项指标，开展数据自查，分析差距，查找错误个案信息，并及时核实纠错。目前已核查修改信息4.6万条。重点解决新建小区、学校、部队等信息采集难点， 9月份对江南大学、职业技术学校等单位强化督查指导，协调专网入校，进一步完善信息采集流程，落实工作职责，确保信息采集到位。三是加强队伍建设。与区财政、民政、人保等部门对社区人口信息管理员配备重新布局，督促社区配备人口专兼职信息员126名。并明确社区（村）信息员工作职责，规范工作制度，完善考核办法。同时，提升业务能力，举办各类计生干部业务培训班14期，参加学习达1740人次。组织16名社区计生干部参加省社工师培训，组织11人参加生殖健康咨询师培训，81 人参加药具管理上岗培训，并获得上岗证。5月份又在全区范围组织开展了以人口计生基础知识、电脑操作为主要内容的练兵活动，参赛人员达110余人次，进一步提升了计生干部的业务水平。3、不断深化阳光计生行动一是坚持依法行政。坚定不移地执行现行生育政策，切实维护计划生育法的严肃性，查处违法生育案件24起，征收社会抚养费78万元；依法审批照顾再生育390人，对265人次评先评优的计划生育执行情况严格把关，进一步维护了生育秩序；快速启动整治“两非”专项行动，广泛开展自查和联合执法检查，与卫生、公安、药监等部门，组织20余人执法队伍，对太湖、华庄街道4个非法B超行医点进行取缔和处罚，其中两个案例移交公安，追究刑事责任，起到了较好的震慑作用。二是强化便民维权。执行权力内控机制建设制度，公开行政权力运行，网上公示16项行政许可、行政服务的办事程序和照顾生育名单；发挥区人口服务管理监督和受理中心及各街道（镇）便民维权岗的作用，加强计生信访工作，全区共受理各类诉求355起，其中结案率达100%，有效地发挥了政策咨询、诉求受理、督查指导、民意收集作用，维护了社会稳定。三是落实惠民政策。核查并发放了2662名独生子女父母原小集体等企业退休人员一次性奖励金900多万元，解决了历史遗留问题；继续落实农村计划生育家庭奖励扶助制度、计划生育家庭特别扶助制度和公益金制度。全年兑现各类奖扶2500人，其中新增700人，发放金额约220万元。办理独生子女平安保险1800余份。4、全面拓展计生优质服务一是推动“世代服务”升级提质。在世代服务体系全面覆盖的基础上，进一步完善服务内涵、服务功能和服务内容。又完成2个街道（镇）世代服务站、9个社区服务室的升级改造，覆盖率达到了100%。强化随访服务、孕环情监测和生殖道感染防治工作，期内措施落实92%以上，孕环情监测45632人次，生殖道感染防治47312人次。努力打造“药具零距离服务圈”，全年为40个社区、5个公共场所安装了药具自助发放机，提高了药具易得性。二是实施新一轮“好宝宝计划”。统筹协调卫生、财政等4部门出台滨湖区关于开展免费孕前优生健康检查项目工作的实施意见，明确工作职责，制定规范工作流程，在城区率先启动孕前优生健康检查，至今共检查1605人 ，免费婚检5845人，风险评估累计6763人，免费优生检测2485人，有效提高了出生人口素质。三是开展民主评议基层站所活动。以创建群众满意站所为契机，结合便民维权回头看等活动，全面提升计生服务机构工作能力和水平。经过宣传发动、自查自纠、总结整改三个阶段的工作，全区各级服务站所进一步规范完善了各项制度，实现了“服务阵地硬件建设、队伍职业化建设、人员服务意识的三个强化，有力推动了世代服务提质工程。5、全面启动婴幼儿早教一是制定早教规划。按照合理布局、适度超前、综合利用的原则，做好早教需求预测，明确了全区早教发展规模、配套标准和实施措施。同时，确定了0-3岁早教机构行政许可、年审等工作制度。二是拓展早教网络。与各类早教资源沟通协调，资源整合、优势互补，探索0-3岁婴幼儿早期模式，逐步建立多类别、开放式、社会化的早教培养体系。9月，我区宋庆龄实验苗苗园挂牌成为无锡市0-3岁早期教育实验基地。三是普及早教知识。采取集中授课、专家讲座等形式，在街道、社区开展“美满家庭”、“新概念妈妈”早教套餐等科学育儿知识普及活动。目前，已举办各类婴幼儿早教活动30次，1000多人次参与，同时选送基层工作人员参加育婴师培训，已有14人通过首批育婴师资质考试。6、大力弘扬人口文化一是组织宣教活动。广泛开展“5.29”、“9.25”纪念活动，组织“生殖健康与生命质量”、“生育文明与和谐社会”等主题宣传活动和“生育关怀零距离服务”、“我和你心连心”等多种形式的爱心救助活动。在流动人口集中居住区开展“新市民大讲堂”等活动。与教育局联手开展“青春期教育校园行”活动，加强对青少年健康教育。发放各类宣传品3万份；组织街头咨询、志愿者宣讲活动33场次，参与达2000多人。加强政务信息报送工作，向省、市计生委、江南晚报、滨湖通讯报送信息，录用77条。二是建成人口文化园。以“建设新农村，幸福新家庭”为主题，实施人口文化阵地全覆盖工程。利用辖区内广场、公园、社区活动室等公共活动场所建设人口文化园。今年累计完成9个，基本完成了“一镇一景”的目标。二、存在问题一是流动人口公共服务均等化工作尚需加大力度。目前服务资金、服务力量仍有一些缺口，还需要多方协调，落实到位。二是免费孕前健康检查难度较大。检查项目在原来婚检的基础上增加了9项，达到19项，后续服务要求高，工作人力紧张，群众配合不够，需要进一步加大宣传力度，落实工作保障。三是基层信息员队伍建设需要加快速度。目前全区已有总人口69万，按照信息采集更新要求，工作量大，难度高，人手不足。需进一步加强协调，尽快落实人员。三、2012年工作思路（一）指导思想全区人口和计生工作以科学发展观为指导，紧密围绕“稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展”这一中心任务，着力推进“服务均等化”、“生育优质化”、“管理信息化”，为促进滨湖经济社会协调发展营造良好人口环境。（二）工作目标常住人口控制在71万以内，人口自然增长率保持在4左右,出生政策符合率保持在99%以上，出生性别比基本正常，家庭健康服务覆盖率90%以上，孕前优生健康检查覆盖率达到75%，0-3岁婴幼儿早期教养覆盖率65%，流动人口计划生育服务管理率达到95%以上，人口信息准确率、覆盖率、及时率 93%以上，人口服务综合示范社区创建率达到80%。（三）工作重点1、稳定适度低生育水平。坚持现行生育政策不动摇，坚决查处违法生育，依法征收社会抚养费，严肃维持生育秩序；加强依法行政，规范各级人口和计划生育部门行政执法程序和行为，定期开展执法检查，严厉打击“两非”违法行为，继续开展药械市场专项整治，完善长效管理机制；巩固利益导向机制，全面落实独生子女父母奖励金、农村计划生育家庭奖励扶助、计生家庭特别扶助等各项优惠政策，不断提高计生家庭奖励政策的覆盖面。2、完善综合人口信息管理。实行人口计划生育现居住地管理，健全管理网络，提高人口信息采集覆盖面和信息准确率，完善人口信息库，推动人口信息采集、交换、更新和维护管理工作制度化、规范化；加强人口综合信息共享应用，按照“网络对接、共享使用、提高效率”的原则，依托市人口综合信息管理系统，应用人口信息公共查询平台，通过联网读取、按权限分类传送使用，为各级提供人口信息预测预报、查询、分析等共享服务；加强系统培训，提高信息管理能力。3、提高生育健康质量。创新覆盖全人口生命过程的“孕前优生促进”、“科学育儿指导”、“青春健康援助”、“避孕节育服务”、“生殖健康筛查”、 “家庭营养倡导”、“老年健康保健”等一系列服务项目，进一步提升家庭生活质量，增进家庭发展能力；加强孕环情监测服务，着力减少意外妊娠，切实保障育龄妇女生殖健康；继续做好三年一个周期的生殖道感染综合防治工作和艾滋病干预的宣传倡导工作，安全、有效落实避孕节育措施；继续实施药具服务“零距离计划”，实现15分钟服务圈全覆盖；强化新一轮“好宝宝”计划，认真抓好出生缺陷干预工作，全面实施孕前优生健康检查，完善早孕随访、妊娠结局随访等环节，不断提高孕前优生健康检查率。4、推进流动人口基本公共服务均等化。全面落实流动人口避孕节育、优生优育、生殖健康等“七免一普及”服务项目以及有关奖励政策，加大对流动人口基本公共服务的经费保障力度，确保流动人口享受市民化待遇；切实加强流动人口服务管理工作，深入推进“一证二合同四承诺”工作机制，积极开展争创人口综合服务工作示范社区和流动人口集中居住区建设先进单位创建活动，80%以上的社区（村）达到示范社区标准。对分散居住在社区的流动人口，实行社区化服务管理，流动人口集中居住区，要普遍建立新市民综合服务中心，并发挥地区、用工单位、计生协会等群众组织作用，全面加强流动人口服务管理。5、打造人口文化阵地。深入开展国策、国情、人口形势教育，引导群众遵纪守法，自觉实行计划生育；立足高起点、高水准建设一批人口文化园地，每个街道（镇）建成一个体现“大人口”理念，具有时代特征、本地特色的新型人口文化宣传阵地；深入实施“志愿者行动计划”，开展志愿者大讲堂活动，把科学、文明、进步的婚育新风传播到千家万户；重视新型人口文化宣传，广泛开展媒体宣传教育；继续深入