安全设备处2011年工作总结及2012年工作打算.doc

安全设备处2011年工作总结及2012年工作打算2011年，在局党委的正确领导和局相关部门及单位的配合支持下，安全设备处以开展“精细化管理与创新落实年”活动为主线，认真履行部门职责，集中精力抓安全管理和机辆设备质量，为全局顺利实现“四杜绝、一减少”年度安全总体目标做出了应有的贡献。现将开展的主要工作、存在的主要问题和下一年度打算简要汇报如下：一、积极开展“精细化管理与创新落实年”活动一是按照“查问题、找不足、促发展”活动要求，围绕安全管理和机车车辆运用方面查找问题，并制定整改措施、落实责任人，确定完成时限，使问题得到了及时解决。二是参与铁路运营管理规范有关安全和机车车辆管理方面的编制工作。三是修订完善了安全设备处业务管理流程图，按要求及时上报精细化管理办公室。四是积极开展创新研究课题调研和编写工作。本着实用、创新的原则，结合安全管理实际，编制完成了完善安全检查监督机制 提高安全生产保障能力的创新课题。五是及时上报精细化管理办公室要求的信息资料。二、强化安全和机辆管理，确保生产经营持续稳定（一）完善制度建设，健全安全管理体系。根据高速集团安全考核标准要求，修订完善安全生产相关制度办法。结合我局机务管理方式的变化，制定了机务行车安全管理暂行规定（鲁铁发201132号）、关于加强内燃机车油水管理工作的通知（鲁铁安发20113号），修订了山东省地方铁路局列检技术作业范围及质量标准（鲁铁发2011132号）、山东省地方铁路局安全管理考核评估办法（鲁铁发2011135号），制定了山东省地方铁路局安全生产委员会工作细则（鲁铁发2011191号），建议调整了山东省地方铁路局安全生产委员会成员（鲁铁发201182号），为安全管理提供了基础保障。（二）突出重点，强化安全检查，及时消除安全隐患。一是在“两节”“两会”关键时期，在全局范围内，及时组织开展了安全大检查，对排查出的问题和隐患建档整治，确保了“两节”和“两会”期间的安全生产。二是根据高速集团公司对高温多雨季节保证安全生产的部署要求，起草下发了鲁铁发2011119号文件，并特别针对道口和消防两个关键环节，起草下发了鲁铁发2011120号文件，自7月25日至9月20日在全局范围内组织开展了道口和消防安全专项检查。三是根据省交通运输厅关于进一步加强全省交通运输系统安全生产工作的紧急通知，起草下发了鲁铁发2011125号文件，从进一步提高对安全工作重要性的认识、进一步加强汛期行车安全工作、加强对危险货物和消防安全管理、加强劳动安全和施工安全管理、加强对特种设备及工电设备运用管理、加强应急值守落实安全逐级负责制等六个方面进行了细化。四是为深刻吸取甬温线“7.23”铁路交通特别重大事故教训，起草下发了鲁铁发2011126号文件，在全局组织开展了以桥梁安全、道口安全（路外安全）、施工（基建）安全、消防安全、调车安全、设备安全、危险货物运输安全、劳动安全、规章制度建设、结合部管理以及治安综合管理等为重点的安全大检查，全面排查和消除各类安全隐患，促进了安全生产持续稳定。五是根据济铁安发2011228号文件，起草下发了鲁铁发2011130号文件，对安全大检查活动进行了再强调、再部署和再细化，并提出了活动要求。安全大检查期间，全局共成立检查组53个，下发文件25份，共完成检查3615人次，发现和解决问题906个。六是落实日常安全检查制度，今年全局各级检查人员共完成检查22756人次，查处“三违”行为2258件。（三）做好机辆设备管理工作，确保设备质量。一是下发了关于做好2011年机辆设备年度鉴定、测试工作的通知（鲁铁安发20112号），组织开展了机辆设备春检、春测和鉴定，下发了关于2011年春季安全检查及机辆设备春测、鉴定情况的通报（鲁铁安发20114号），提出了存在的问题和整改建议及落实期限，保证了机辆设备在高负荷运转下质量达标。二是配合完成了机车中修合同的签订工作，协调解决机车中修中遇到的问题，指导机车运用单位开展好机车小辅修工作。针对2季度机车故障率较高，机车质量不稳定，先后2次组织有关人员召开了机车质量分析研讨会，对提高机车检修质量、提升机车运用率、保证机车动力供应提出了要求。三是完善运力配置,为运输生产提供保障。分别于3月份和6月份将东风8B 5656、5668两台机车由大家洼机务段调配至岚山机务段。根据运输需求，及时完成了4台东风8B型内燃机车的购置工作，分别于6月份和8月份顺利投入使用。1-11月份，全局机车共计完成牵引总重吨公里约54.79亿吨公里，同比增长44.29%；完成总走行公里约237.68万公里，同比增长24.92%；机车日产量为992千吨公里，同比增长27.18%；平均每千吨公里燃油单耗为2.05公斤，同比减少1.91%。四是为满足管内运输需求，5月份完成了55辆C70自备车的购置和回送工作，并顺利投入使用。11月份，经充分考察调研，完成了49辆自备罐车的购置工作，目前正进行技术改造。五是指导完成了大家洼红外线轴温探测仪的中修工作。六是对青州车辆段检修工艺布局进行了研讨，提出合理化建议。针对3月份列检发现的车辆典型故障，先后2次到青州车辆段组织有关人员进行诊断，共同确定解决处理办法。1-11月份，共计检修自备货车1775辆次，其中状态修653辆，辅修255辆，临修684辆次。全局共接入铁路货车10377列、528848辆，发出7796列、409471辆。其中发现禁装车1315辆、制动关门车2844辆、定检过期车2875辆，确保了车辆运行安全。（四）围绕安全这一中心认真组织开展各项活动。一是稳步推进“两保两树”活动，起草下发了鲁铁发关于印发山东省地方铁路局“保安全、保畅通、树品牌、树形象”活动实施方案的通知（鲁铁发201164号），明确工作重点，就各部门、各单位落实安全生产责任制，形成分工合作、齐抓共管、多措并举的局面进行了再部署、再强调。二是组织开展了“防灾减灾日”、“防灾减灾宣传周”和人员密集场所安全专项整治活动，通过加强对防灾减灾工作的宣传教育、开展火灾、地震及作业场所有毒气体泄漏等情况下的紧急疏散演练、完善疏散预案,提高了员工的识险、避险能力和员工的自救逃生和互救能力。三是积极组织开展“安全生产月”活动，并与“安全生产基层基础深化年”活动和“两保两树”活动紧密结合。一方面与地方铁路公安局合作开展“警企携手筑平安”活动，采用悬挂横幅、张贴海报、派发宣传手袋、等多种方式，对铁路沿线村庄、学校、企业等人口密集地区及铁路道口、事故多发地、废品收购站等重点地段进行了全方位宣传，提高沿线群众的护路守法意识；另一方面在从业人员中开展安全警示教育、安全生产宣传咨询、安全知识培训答题活动，丰富安全知识、提高安全意识。四是大力开展专项整治。结合季节性安全生产的重点和各单位生产实际，坚持安全管理抓小防大，强化对主要问题、主要矛盾和关键环节的控制，按照分层管理和逐级负责原则，督促局管单位建立完善了三级安全问题库，通过落实隐患排查责任，层层明确安全生产隐患排查、整改的责任主体、加大重大隐患治理力度，实现了隐患排查治理制度化、正常化、规范化。按照安全生产暴露出的问题和安全工作重点，组织开展了道口和路外安全、劳动安全管理等安全生产专项整治活动，着力解决危及运输安全的突出问题。在11、12两个月组织开展了人员密集场所安全生产专项整治活动，有效防范火灾、盗抢等安全事故的发生。同时，重点开展了车辆起复应急演练、机车救援起复演练、不良天气下调车作业、非正常情况下接发列车、防洪防汛应急演练等，完善了预案，锻炼了队伍，提升了应对非正常情况的能力。（六）超前预防，强化安全关键措施落实。一是认真做好我局的防洪防汛工作，确保汛期运输安全。二是有效应对今年管内可能出现的极端恶劣天气，做好非正常情况下运输组织，对各单位落实山东省地方铁路局暴风雨雪雾等恶劣天气应急预案进行了检查，防止了次生、衍生事故发生。三是针对2季度连续发生4起非责任铁路交通事故的实际，起草下发了关于进一步加强路外安全工作的通知（鲁铁发201186号）、关于对近期三起路外相撞事故有关情况的通报（鲁铁发201199号），以传真的形式下发了关于多措并举防止路外伤亡事故的通知，对干部添乘指导、乘务员落实作业标准、各部门通力协作改善路外环境进行了布置和要求，并对各单位落实情况进行了专项检查，不利局面得到有效扭转。（七）开展安全、业务培训和技能竞赛，提升员工素质。组织开展了2011年度机车司机晋升考试和全局乘务员年度技术鉴定工作。按照年度员工培训计划，安全设备处共举办安全培训班三期，分别于7月25日至29日、9月19日至23日在岚山管理处和益羊铁路管理处举办了列车运行监控记录装置（LKJ）培训班，于8月23日至25日在大莱龙铁路公司举办了安全管理培训班，参加培训230余人次。9月27日至29日组织参加了在威海举行了山东省地方铁路系统第十届岗位技能竞赛，2名车辆专业选手取得了优秀的成绩，获得“技术能手”称号。（八）深入推进标准化建设，强化基础管理。以深入贯彻高速集团“精细化管理与创新落实年”活动要求，促进各单位学标、贯标、达标活动为总抓手，全面提升全局标准化作业水平，7月份，参加了局标准化验收小组，对各单位提报的标准化车站、工区进行了验收，并对已命名的局标准化单位进行了复验。11月份，根据标准化包乘组考核验收标准，对益羊铁路和岚山两个管理处提报的标准化包乘组进行了验收，共有东风4B7576机车等14个机车包乘组验收合格，被命名为局首批“标准化包乘组”称号。 三、存在的主要问题（一）安全管理仍需进一步加强。一是对存在问题的分析不够深入透彻，整改措施针对性不强，对安全重点把握不够准确。二是安全信息管理不够到位，问题整改追踪需进一步强化。（二）机辆管理有待于进一步加强。一是各机务段IC卡揭示数据模拟验证设备还不完善，LKJ数据换装管理需进一步规范。二是机车维修质量不高，机车质量不够稳定。三是货车安全管理需进一步完善，相应管理职责和逐级负责制还需健全等。（三）规章制度需进一步健全完善。存在规章制度修废补建工作不够及时，不能与铁道部、济南铁路局各项规章制度和管理办法同步细化等。（四）施工管理亟待加强。主要表现在施工方案制定不够细致、施工登销记不够规范、施工、维修作业项目界定不清晰、维修作业不下达调度命令等。另外还存在车站对施工、维修作业内容及进度掌握不全、临近营业线施工没有纳入施工计划管理等方面的问题。（五）职工教育培训需进一步加强。职工培训计划需进一步细化，救援演练制度需进一步落实，尤其是救援应急预案的培训和演练要更加注重效果，记录内容要充实完善等。（六）安全形势仍不容乐观。一是员工的整体安全意识需进一步加强，尤其是对事故危害、后果和预知预防能力的提高等方面。二是路外环境未得到根本改善，抢越道口、破坏防护网、闲杂人员进入线路等现象大量存在，对安全造成冲击。四、2012年重点工作2012年安全工作的总体要求：深入贯彻落实科学发展观，以全局总体发展战略为指导，牢固树立“安全是1”、以人为本、安全发展、和谐发展的理念，以标准化建设为主线，以提高设备质量、强化员工培训为主要内容，以落实岗位责任制和责任追究为手段，扎实开展安全专项整治活动，强化现场控制和问题管理，确保实现全局安全目标。总体目标是：杜绝责任行车一般A类及以上事故；杜绝责任从业人员死亡事故；杜绝直接经济损失100万元以上的责任设备、火灾爆炸事故；杜绝造成从业人员重伤的责任道路交通一般及以上事故；努力减少非责任路外相撞事故。（一）加强规章制度建设。根据铁道部行业管理有关要求，结合现场实际需要，对现行规章制度进行修、废、补、建，进一步建立完善科学、规范、实用的规章制度体系。同时，强化规章制度的时效性，加强与济南铁路局的联系，及时根据铁道部和济南铁路局有关有效规章，对地铁局规章制度进行及时修订完善。（二）加强安全基础管理。一是进一步提高安委会和月度安全分析会会议质量。二是强化现场检查制度落实，加大对“三违”行为查处力度，严格考核，严格责任追究。三是加强安全信息管理，围绕安全监测、安全检查、事故分析处理等，着力构建全局一体化的安全监督工作管理平台，便于掌握安全动态，实现防患于未然。（三）加强施工安全管理。做好新修订的山东省地方铁路局营业线施工安全管理办法落实，加强施工计划管理、施工组织、安全协议、登销记、现场防护、阶梯提速、列车放行等关键环节控制，加强维修天窗作业、临近营业线施工及点外作业管理，确保施工安全。（四）加大安全装备和技术投入。一是加强乘务员出退勤管理，争取配置IC卡揭示数据模拟验证设备，安装出勤管理系统软件，配备出勤测酒仪、指纹仪。二是加强线桥设备的病害整治和养护维修，加大桥涵限高架设置力度，确保行车设备安全运用状态。（五）加强道口和路外安全管理。一是进一步加大道口监控系统和设备投入，加强对道口工和监护员的教育培训，提高其业务技能。二是从增强每一名安全管理者的责任意识入手，切实提高每一名从业人员对路外安全的认识。三是加强与公安部门的协调配合。车务、机务、工务、公安等多方齐抓共管，使铁路沿线治安秩序得到进一步好转，确保路外和行车安全。（六）加强问题整改。对安全检查发现的问题，要及时进行梳理列表，制定整改计划，明确整改期限，落实整改部门和责任人。对影响安全的问题，必须立即组织整改，对暂不能解决的，要采取有效的安全防范措施并制定相应的应急预案，通过完善问题库实现闭环管理，确保全局运输安全持续稳定。（七）加强机车运用管理。一是根据全局运量不断增加的情况，探索更加完善的机车交路方案, 努力提高机车运用效率。二是根据全局运输需求，积极做好全局机车的调配工作。同时做好兴广铁路开通后