煤矿安全生产事故应急预案.doc

编号: 萍乡市国营鸡冠山垦殖场南源煤矿萍乡市国营鸡冠山垦殖场南源煤矿 安全生产事故应急预案安全生产事故应急预案 编编 制：彭长萍制：彭长萍 总工程师：许兆贵总工程师：许兆贵 矿矿 长：何义萍长：何义萍 二二 0 0 一一 0 0 年五月五日年五月五日 1 目目 录录 第一部分第一部分 综合应急预案综合应急预案.2 第一章 总则 .2 第二章 危险性分析 .4 第三章 组织机构及职责10 第四章 预防与预警15 第五章 应急响应16 第六章 信息发布17 第七章 后期处置18 第八章 保障措施18 第九章 培训与演练21 第十章 奖惩22 第十一章 附则22 附件： 1、有关部门、机构或人员联系方式 2、避灾路线图 3、矿山救护协议书 第二部分第二部分 专项应急预案专项应急预案.24 第一章 矿井火灾事故应急预案 .24 第二章 瓦斯、煤尘爆炸事故应急预案.32 第三章 主要通风机停止运转应急预案 .39 第四章 瓦斯、一氧化碳及其它有毒有害气体超限应急预案.46 第五章 采煤工作面顶板事故应急预案 .51 第六章 掘进及巷修顶板事故应急预案 .57 第七章 水害事故应急预案 .62 第八章 提升运输事故应急预案 .66 第九章 机电事故应急预案 .71 第十章 食物中毒事故应急预案80 第十一章 地质灾害事故应急预案 .82 第三部分第三部分 现场处置方案现场处置方案.86 第一章 井下火灾现场处置方案 .86 第二章 地面火灾现场处置方案 .88 第三章 瓦斯、煤尘爆炸事故现场处置方案.89 第四章 民爆物品事故现场处置预案 .91 第五章 有毒有害气体超限现场处置方案 .93 第六章 顶板事故现场处置方案 .95 第七章 水害事故现场处置方案 .96 第八章 灾害性天气停产撤人现场处置方案.98 第九章 提升运输事故现场处置方案 .100 第十章 机电事故现场处置方案 .101 第十一章 地质灾害事故现场处置预案 .103 2 第一部分第一部分 综综合合应应急急预预案案 第一章第一章 总则总则 1.1 编编制目的制目的 认真做好重、特大事故后的应急处理工作，做到应急行动协调一致，维 护社会稳定，保证遇险人员得到及时有效的救助，进一步增强应对和防范煤 矿安全生产事故风险和事故灾难的能力，最大限度地减少事故灾难造成的人 员伤亡和财产损失。根据国家安全生产法律法规和上级有关规定，特制定萍 乡市国营鸡冠山垦殖场南源煤矿安全生产事故应急预案。 1.2 编编制依据制依据 依据中华人民共和国行业标准（AQ/T9002-2006）规定要求，根据安全 生产法、 煤矿安全生产法、 煤矿安全生产法实施条例、 煤矿安全规程等 法律法规及国家安全生产事故灾难应急预案，结合本矿实际制定本预案。 1.3 适用范适用范围围 本预案适应于萍乡市国营鸡冠山垦殖场南源煤矿内部发生事故的应急 工作。范围包括本煤矿所涉及到的范围，适合于顶板、水、火、瓦斯、煤尘爆 炸等事故以及等级非人身事故。 1.4 应应急急预预案体系案体系 本预案包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案三大部分。应 急救援指挥部办公室负责本预案的制定和修改工作，办公室设在调度室。 1.5 应应急工作原急工作原则则 （1）以人为本，安全第一。煤矿安全生产事故应急救援工作要始终把保 障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安 全防护，最大限度地减少煤矿事故灾难造成的人员伤亡和危害。 （2）统一领导，分级管理。萍乡市国营鸡冠山垦殖场南源煤矿在上级安 全生产机构的统一领导下，负责指导、协调煤矿事故灾难应急救援工作。应 急救援指挥部各分管小组按照各自职责和权限，负责事故灾难的应急管理 和应急处置工作。 （3）条块结合，属地为主。煤矿安全生产事故应急救援工作实行事故单 位行政领导负责制，事故现场应急救援指挥由矿长统一领导，相关部门依法 3 履行职责，科队及班组充分发挥自救作用。 （4）依靠科学，依法规范。遵循科学原理，充分发挥专家的作用，实现科 学民主决策。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段。 依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。 （5）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的 方针，坚持事故应急与预防相结合。按照长期准备、重点建设的要求，做好 应对煤矿事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备，加强培 训和演练，做到常备不懈。将日常管理工作和应急救援工作相结合，充分利 用现有专业力量，努力实现一队多能；培养兼职应急救援力量并发挥其作用。 第二章第二章 危危险险性分析性分析 2.1 矿矿井概况井概况 萍乡市国营鸡冠山垦殖场南源煤矿属萍乡市上栗县上栗镇管辖。位于 萍乡市上栗县城南东方位 160，直线距离 7.0 公里处，矿区内有简易公路与 319 国道连接，至上栗县城公路里程约 7 公里，经关下至萍乡市区公路里程 约 28 公里，交通极为便利。南源煤矿井田面积 2.4144km2。于 1985 年建井， 1986 年投产，平峒开拓，主井标高+280m，北风井标高为+320m，南风井标 高+380 m ，2006 年核定生产能力 3 万 t/a。目前矿井处于“三改九”整改扩建 状况。 矿井井田范围储量评审为 192.5 万 T，主采 2、4、6 煤层，同时 本矿属于低瓦斯煤矿，属不自燃煤层，无煤尘爆炸性。 2.1.1 邻邻近生近生产矿产矿井及井田内井及井田内废废弃老窑及采空区的情况弃老窑及采空区的情况说说明明 老窿、采空区含水体：由于井田内浅部分布有较多老窑，且开采年代久远， 开采范围难以查清，老窑采煤形成采空区，坍塌巷道充水后形成的含水体， 对煤矿正常生产有较大影响。 2.1.2 矿矿井地井地质质 南源煤矿矿区范围内出露的地层有第四系（Q）、三叠系上统安源组紫家 冲段（T3a2）、三叠系下统大冶组（T1d），二叠系上统长兴组（P2C）。黄冲至大岭 4 勘探区的基本构造形态为坡一但走向断层破坏了的黄冲至大怜不对称向斜构 造，向斜两翼地层差异较大。 2.1.3 水水文文地地质质 1、区内的地表水系： 矿区属低山丘陵地貌，山势较陡，地形相对高差大，区域内最大相对高 差 581.3 米，矿区内以林地为主，地表植被比较茂盛。矿区内无河流，但沟 谷发育，雨季排泄大气降水，旱季干涸。南源小溪从井田东侧通过，由于南 源小溪水面高程低于本矿核准的开采深度，不会对南源煤矿有影响。 2、井田内的主要含水层： （1）第四系含水层：由褐色-黄色含砾石亚砂土、亚粘土组成，厚度 0-20 米，含水微弱，一般对煤矿生产无影响。 （2）中部砾岩裂隙含水层：厚 2-20 米，沿走向分布较稳定，沿倾向岩性变 化较大，厚度往深部变薄，含水性差。 （3）、老窿、采空区含水体：由于井田内浅部分布有较多老窑，且开采年 代久远，开采范围难以查清，老窑采煤形成采空区，坍塌巷道充水后形成的 含水体，对煤矿正常生产有较大影响。 3、隔水层 （1）板状泥岩隔水层： 岩性以灰-深灰色板状粉砂质泥岩为主，该层岩性致密，裂隙少，总厚约 45 米，是良好隔水层。 （2）二叠系下统大冶组（T1d）隔水层： 由灰黄灰绿色板状泥岩、钙质泥岩、泥灰岩组成，薄至中厚层状，厚 约 300 米，为安源组含煤地层的沉积基底，是良好隔水层。 4、矿坑充水因素 （1）大气降水：为南源煤矿矿区内矿坑充水的主要因素，矿坑涌水量与大 气降水量变化而变化。雨季涌水量可以是旱季的 35 倍。 （2）老窿水：由于矿区内煤层浅部老窑密布，老窑废弃后形成的采空区、 坍塌巷道充水后形成的含水体，并且难以查清，是矿坑充水的重要因素。 （3）中部砾岩裂隙水：中部砾岩厚度不大，320 米，一般 6 米，且往深部 有变薄的趋势，含水较弱，对矿坑充水影响不大。 5 （4）断层导水性：矿区南侧 F1 走向逆断层将二叠系上统长兴组（P2C）灰 岩抬升，与三叠系上统安源组紫家冲段含煤地层直接接触，但目前尚未发现 F1 断层具导水性，不会对矿井生产产生重大影响。 2.1.4 煤煤层层及煤及煤质质 矿区可采煤层赋存在三叠系上统安源组紫家冲段，含煤 8 层，煤层总 厚 5.0 米，含煤系数 1%，其中 2；4；6 煤为本区主要可采煤层。其中 2 煤位于 紫家冲下亚段中部，煤厚 0.15 至 2.88 之间，4 煤位于紫家冲段下亚段上部， 平均煤厚 0.89 米，6 煤位于紫家冲段中亚段的中下部平均厚度 0.79 米。其 他煤层为局部可采或不可采。 煤炭类型以半亮为主，暗淡次之，颜色为灰黑色，具金属光泽，条带或 透镜状结构及层状结构，参差状断口，微波状层理，硬度较大。南源煤矿主 采 2；4；6 煤均属中富灰，低至特低硫、低磷中热值无烟煤，主要用于民用。 2.1.5 煤煤层层开开采采技技术术条条件件 （1）瓦斯、煤尘、煤的自燃性及地温 区内开采标高较高：+660+230 米水平，瓦斯绝对涌出量 0.23m3/min,相 对涌出量 8.067m3/t,矿区内 4 煤层厚度 0.38-1.67 米，平均厚度为 0.89 米， 2 煤层厚度在 0.15-2.88 米之间，平均厚度 0.8 米，6 煤层平均厚度 0.79 米， 瓦斯涌出很小。本矿属于低瓦斯煤矿，属不自燃煤层，无煤尘爆炸性。 2.2 危危险险源及源及风险风险分析分析 2.2.1 危危险险源源识别识别与与检测检测 1、主要危、主要危险险源源 矿井存在的危险及有害因素的种类主要有水、火、瓦斯、煤尘爆炸、冒顶、 提升运输、中毒窒息、机械伤人等其它因素。 2、存在形式及、存在形式及场场所所 序 号 号 主要危险 有害因素 主要存在场所主要表现形式 6 1水 各掘工作面、各种巷道及采空区、主 排水系统、地质钻孔、主副井口、地面变电 所、风机房。 工作面突水、钻孔导水、洪水倒 灌及主要生产场所进水等。 2火 工作面采空区、变电硐室、 炸药库房等主要生产场所、煤场。 电器失火、地面生产生活设备 火灾。 3爆炸 采空区、采掘面、盲巷、主要运输大巷、 回风巷、炸药库、炸药使用、运输，压力容 器。 爆破器材管理使用不当发生的 爆炸、压力容器引发的爆炸等。 4 提升 运输 主要运输巷、主副井、采掘工作面的 各提升小绞车、斜巷运输处。 、提升绞车过卷蹲罐、绞车制动 失灵，斜巷跑车断绳、车辆冲撞挤压。 5瓦斯采掘工作面、老巷、盲巷、采空区等。超限、爆炸。 6 机械 伤害 矿井生产各个环节。 特别注意回采工作面刮板运输 机及各皮带运输环节。 7 高空 坠落 作业环境垂直落差大于国家规定的场 所，如立井井口、井架，高空作业脚手架等。 井筒掉人、坠物，坠落、高空作 业坠人坠物（井筒简修）。 8地压矿井井下。 巷道底鼓、支护失稳大面积垮 落、冒顶、片帮，支架压死。 9 有害 气体 主要采掘工作面、采空区、回风巷、盲 巷等。 表现为超标或积聚而发的爆炸 或缺氧窒息死亡等。 10电高压输配电场所使用、维修地点。触电。 3、 、检测检测、 、监监控的手段控的手段 矿井具备瓦斯监控系统。对上述主要危险有害因素进行监控，能够满足 对矿井主要危险有害因素进行监控。 2.2.2 危危险险源源风险风险分析分析 1、煤、煤尘尘爆炸爆炸 根据各煤层的煤尘爆炸性试验结果，煤层无煤尘爆炸的危险。 2、瓦斯爆炸、瓦斯爆炸 本矿井属低瓦斯矿井。从瓦斯的涌出量分布分析，采空区所占的比例较 大。在开采、运输、储存过程中也会释出瓦斯，只要条件具备都会引起灾难性 7 爆炸。瓦斯爆炸是煤矿生产中重大危险、有害因素。 3、 、压压力容器爆炸力容器爆炸 矿井的压力容器主要有：压风机、压风包、压风管道、蒸汽锅炉、蒸汽管 道、氧气、乙炔气体瓶等。 受压容器发生爆炸事故，不但使整个设备遭到破坏，而且会破坏周围的 设备和建筑物，并造成人员伤亡事故。 4、水灾、水灾 矿井水文地质条件比较简单。主要水害危险有老空水、地表水危险等。 发生地点主要为采掘工作面及各种巷道等。 发生大的水灾可能造成财产损失、人员伤亡或淹井。 5、火灾、火灾 井下火灾不仅会造成设备损坏、人员伤亡、中毒等，更主要的是可能引 起瓦斯、煤尘的爆炸，引发灾难性事故。分为地面火灾和井下火灾。 （1）地面火灾 矿通风机房、压风机房、变电所、矿井维修车间、煤场、办公楼、食堂及 宿舍、仓库、木场等。 （2）井下火灾 井下内因火灾煤层无自然发火倾向性。 井下外因火灾：井下电气事故引发的火灾，雷电引入井下引起火灾，人为 造成的火灾，机械碰撞、摩擦引发的火灾。 6、冒、冒顶顶灾害灾害 （1）顶板地压灾害 矿井 6、4、2 煤层顶板为粉砂岩和薄层状含菱铁质的细砂岩，局部有砾 岩，岩石稳定性较好。发生顶板事故的可能性是存在的，重点是采煤工作面、 以及遇地质构造带、后退回采支架回撤时以及掘进工作面与断层等地质构造 带时易发生顶板事故。因此巷道掘进中可能因空顶作业、支护不合理等问题 出现冒顶伤人，以及受采动影响等因素巷道变形破坏而片帮冒顶造成事故。 7、提升运、提升运输输事故事故 （1）提升事故灾害 本矿井在提升中可能出现的危险、有害因素。 （2）运输事故灾害 8 本矿开拓提升环节较多，矿车制动、防溜措施采取不当都有可能造成运 输设备对人员的挤、轧、碰撞造成人身伤害。 矿车在运行过程中，因矿车掉道脱轨、人员躲避不及时因造成对人员的 挤、轧、碰撞，造成人身伤害。 8、 、电电气安全事故气安全事故 当供电线路发生断线、倒杆、线路共振、雷击等事故，用电设备对人体可 能产生电击和电伤、电火花事故，井下供电线网发生漏电，不仅会引起人身 触电，而且产生的电火花可能导致发生煤尘瓦斯爆炸的重大事故，井上下电 气设备起火也会引发重大事故。 9、机械、机械伤伤害害 机械性伤害主要指机械设备运行（静止）部件，工具、加工件直接与人体 接触引起的夹击、碰撞、剪切、卷入绞、碾、割、刺等形式的伤害。各类机电、 水泵、风机、皮带运输机、支架、轨道式机械、机加工设备等转动机械的外露 传动部分（如齿轮、轴、胶带等）和往复运动部分都可能对人体造成机械伤害。 10、爆破材料爆炸、爆破材料爆炸 井下爆炸材料库，爆破材料的运输、储存、管理、使用过程中一旦发生爆 炸，将引发灾难性灾害，应引起高度重视，应严格按爆炸品管理规定和煤矿 安全规程执行。 第第三三章章 组组织织机机构构及及职职责责 3.1 应应急救援急救援组织组织体系体系 安全生产事故救援组织体系由市行办应急救援指挥部、萍乡市安全生产 救援救护中心、矿应急救援指挥部等组成。 由本矿事故应急救援指挥部办公室承办具体工作。 3.1.1 成成立立矿矿井井安安全全生生产产事事故故应应急急救救援援指指挥挥部部， ，设设立立总总指指挥挥、 、副副总总指指挥挥、 、 成成员员 应应急急指指挥挥系系统统图图图图 31 9 总指挥 副总指挥 现 场 指 挥 组 警 戒 保 卫 组 通 信 信 息 组 物 资 供 应 组 技 术 处 理 组 抢 险 救 灾 组 后 勤 保 障 组 医 疗 救 护 组 事 故 调 查 组 善 后 处 理 组 根据险情等级决定是否向上 级单位救援 3.1.2 应应急急救救援援指指挥挥部部成成员员名名单单 总 指 挥： 矿 长：何义萍 副总指挥： 总工程师：许兆贵 矿山救护队队长 安全副矿长：彭集华 生产副矿长 成 员： 办公室主任：宋国萍 安全科长长 生产技术科科长：彭长萍 通风科科长 机电科长长：姚焕全 调度室主任：李任桃 供销科科长：巫加久 3.1.3 应应急急救救援援指指挥挥部部办办公公室室设设在在调调度度室室 主 任：李任桃 生产调度室电话： 救护队值班电话： 3.1.4 应应急救援指急救援指挥挥部下部下设设 10 个个组组 1、现场指挥组：由矿领导、救护队及有关部门负责人组成； 10 2、抢险救灾组：由救护队、矿调度室负责人及矿抢险救灾队三个分 队每队 15 人组成； 3、技术处理组：由矿技术负责人、救护队技术负责人和有关技术负责人 组成； 4、物资供应组：由供销科部门负责人组成； 5、通信信息组：由机电科和通防科部门负责人组成； 6、警戒保卫组：由保卫科和派出所负责人组成； 7、医疗救护组：由矿医务室负责人组成； 8、后勤保障组：由供销科、办公室等部门负责人组成； 9、善后处理组：由工会、办公室等部门负责人组成； 10、事故调查组：由安全科和相关部门负责人组成。 3.2 应应急救援急救援组织职责组织职责 3.2.1 应应急救援指急救援指挥挥部的部的职责职责 1、贯彻执行有关安全生产方面的法律法规； 2、制定和实施应急救援方面的规章制度； 3、负责应急救援的指挥决策工作，在接到事故报警后，迅速研究、拟定救 援方案，并予以组织、协调各方面的救援力量实施紧急救助，防止事故扩大， 尽量避免或减少人员伤亡和经济损失； 4、负责指挥现场救援工作，并及时向指挥部汇报救援的工作进展情况； 5、根据救援工作的难易程度，协调现场救援力量，并决定是否向上级有 关救援部门发出请求援助支持； 6、负责应急救援、协调指挥现场救援力量的调配； 7、负责应急救援工作的后勤保障和保卫工作。 8、负责应急救援情况的总结、上报及相关处理事宜。 3.2.2 总总指指挥挥的的职责职责 1、负责应急救援预案的审核批准工作； 2、领导应急救援指挥部的工作，当矿井发生重、特大事故后，矿长必须 立即赶到现场，组织抢救工作，并按有关规定及时上报。在矿长未到前，由值 班领导负责指挥。 3、负责对外有关方面的协调工作。 3.2.3 副副总总指指挥挥的的职责职责 11 1、组织有关人员拟定应急救援方案； 2、在总指挥的领导下开展工作，协助总指挥作好应急救援工作。负责组 织为处理事故所必需的工人待命，及时调集救灾所必需的设备材料，并由指 定的专门人员严格控制入井人数，签发抢救事故用“入井特别许可证”和“进 入事故现场许可证”； 3、根据总指挥授权，代行总指挥权力。 3.2.4 应应急救援指急救援指挥挥部部办办公室的公室的职责职责 1、制定应急救援程序，负责日常管理工作； 2、负责督促检查有关单位的应急救援设备的维护保养，使其处于良好的 状态； 3、在接到报警后，应迅速标定报警的方位，险情的等级等要素，及时拟定 救援计划并向指挥部汇报。根据事态的发展，随时修正救援方案，供指挥部 决策； 4、根据总指挥的授权，与相关救援单位进行协调并下达有关命令； 5、应急救援工作结束后，应及时统计人员、财物的损失情况，并写出书面 报告上级有关部门，同时将有关材料建档、归档。 3.2.5 应应急救援指急救援指挥挥部下部下设设各小各小组组的的职责职责 1、现场指挥组：主要负责指挥事故现场抢救工作，及时处理突发灾变； 2、抢险救灾组：具体负责实施救援指挥部制定的抢险救灾方案； 3、技术处理组：主要负责研究制定抢险救灾方案和措施，解决事故抢救 过程中遇到的技术难题； 4、物资供应组：主要保证抢险救灾物资和设备的及时调度和供应； 5、通讯信息组：主要负责地面和井上下通讯信息畅通； 6、警戒保卫组：主要负责事故发生后矿井的警戒、维持秩序等工作； 7、医疗救护组：主要负责对受伤人员的医疗救护工作； 8、后勤保障组：主要负责食宿接待、车辆调度等工作； 9、善后处理组：主要负责伤亡员工家属安抚、抚恤、理赔等善后处理工作； 10、事故调查组：主要负责事故后事故分析报告，查明事故原因，追究相 关人员的责任。 3.2.6 各有关成各有关成员员的的职责职责 12 1、矿长:是处理灾害事故的全权指挥者，在矿总工程师的协助下，制定营 救遇难人员和处理事故的作战计划。 2、矿总工程师：是矿长处理灾害事故的第一助手，在矿长领导下组织制 订营救遇难人员和处理事故作战计划。 3、各有关副矿长：根据营救遇难人员和处理事故作战计划，负责组织为 处理事故所必需的工作待命，及时调集救灾所必需的设备材料，并由指定的 副矿长严格控制入井人员，签发抢救事故用的入井特别许可证。 4、安全科科长：根据批准的营救遇难人员和处理作战计划，以及按照规 程规定对抢险救灾工作的安全和入井人员的控制，实行有效的监督。 5、煤矿救护队队长：对煤矿救护队的行动具体负责，全面指挥领导煤矿 救护队；根据营救遇难人员和处理事故作战计划所规定的任务，完成对灾区 遇难人员的援救和事故处理。如果与外局煤矿救护队联合作战时，应成立煤 矿救护队联合作战指挥部。由公司的救护队长担任指挥，协调各救护队的战 斗行动。 6、通风科科长：按照矿长命令负责改变矿井通风系统，调整主扇风机的 工作状态和组织完成必须的通风工程，并执行与通风有关的其它措施。 7、生产技术科科长：按照矿长命令负责协助矿长进行抢救和灾害处理。 并负责准备好必要的图纸和资料，并根据矿长命令完成测量打钻工作。 8、调度室主任：及时向矿长、矿总工程师、公司调度室以及有关领导和 单位汇报事故发生时间、地点、性质及事故处理情况；向下传达矿长命令，召 集有关人员或单位到调度室待命，协调各单位处理事故的工作。 9、有关的队长、班长：负责查对留在本区域内工作的人数，并采取措施 将他们有组织地带领到安全地点至地面；将在现场所见到的事故性质、范围 和发生原因等情况，如实详细报告给矿调度室，并随时接受矿长命令，完成 有关抢救和灾害处理任务。 10、矿值班调度员：负责记录事故发生的时间、地点和事故情况，并立即 将事故情况报告救护队、矿长、矿总工程师、公司调度室以及其他领导和有 关单位，及时向下传达矿长的命令；按照预案中所规定的发生事故后必须 立即召集的单位和人员名单及时按顺序通知有关人员到调度室待命，随时 调度井下抢险救灾的工作，统计掌握出入井人员和留在井下各地点的人数。 11、监控中心主任：应根据入井人员矿灯自救器领取情况，查清在井下的 13 员工人数及其姓名，并迅速报告调度室，对没持有经指定的副矿长签发的入 井特别许可证的所有人员，不得发给矿灯、自救器，并在灯房严格检查，制止 入井；必须切断与救灾无关的其它通讯，保证井上下通讯信息畅通。 12、供销科科长：及时准备好必需的抢救器材，并根据矿长的命令，迅 速运送到指定地点。 13、机电科科长：根据矿长命令，负责调整主要扇风机的工作状态，并 保证其正常运转，掌握矿井内的停送电情况，及时抢修或安装机电设备，完 成其它有关任务。 14、抢险救灾队队长：配合救护队，负责将遇难人员及时运送井上， 保证救灾人员和器材及时运到事故地点，满足救灾需要，并严格控制入井人 员。 15、医务室负责人：负责组织对受伤人员的急救治疗，组织护理和药物供 应。 16、综合办公室主任：保证对遇难人员的妥善安置和救灾人员的食宿以 及其它生活事宜。 17、保卫科科长：负责事故抢救和处理过程中的治安保卫工作；维持矿区 的正常秩序，不准闲杂人员入矿，并在井口附近设专人警戒，严禁闲杂人员 逗留、围观。 第四章第四章 预防与预警预防与预警 4.1 危危险险源源监监控控 对重大危险源实行 24h 连续监控，发现可能导致重特大安全事故的隐患 或险情，应立即停产整顿，并及时分析研究，制定整改方案，采取切实可行的 措施，及时消除隐患，预防事故发生。 4.2 预预警行警行动动 1、事故预警条件。发现可能导致重特大安全事故的隐患或险情，如不及 时采取相应措施，可能导致严重后果时。 2、事故预警方式。井下事故通过电话或由专人通知应急救援指挥部办公 室；地面事故通过电话或由专人通知应急救援指挥部办公室。 3、各专项应急预案中必须明确具体的预警方式。 4.3 信息信息报报告与告与处处置置 14 4.3.1 信息信息报报告与告与处处置置 事故发生后，现场人员或知情人员必须在第一时间向应急救援指挥部办 公室汇报。 应急救援指挥部办公室在接到事故报告后，按本矿事故汇报程序向应急 救援指挥部值班领导进行汇报，根据应急救援指挥部意见，启动应急救援预 案，安排、协调相关单位组织抢救。 4.3.2 信息上信息上报报和和传递传递 事故发生后，事故汇报程序具体见下图 图 41：南源煤矿事故汇报程序图 4.3.3 现场现场人人员员向向调调度室度室报报告内容告内容 （1）灾害、事故发生地点、具体位置。 （2）灾害、事故发生的性质、类别、危害程度和人员伤亡情况等反映灾害、 事故主要特征。 第第五五章章 应应急急响响应应 5.1 响响应应分分级级 根据事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，将我矿事故分为较大事 故（级）和一般事故（级）。事故发生后，立即启动应急预案，并根据事故 等级及时上报。根据事故灾难或险情的严重程度启动相应的应急预案，超出 应急救援 指挥部 （调度室） 矿长 矿总工程师 值班矿领导 分管副矿长 调度室主任 各职能科室 抢险救灾队 分局 市行办 县经贸局 事故地点 煤矿 救护中队 值班司机 矿医务室 1 小时内5 分 钟 第一时间 第一时间 155515 111 15 1515 15 本级应急救援处置能力时，及时报请上一级应急救援指挥机构启动上一级应 急预案实施救援。 响应分级标准： 按照事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，将我矿事故应急响应级 别分为级（较大事故）响应、级（一般事故）响应。 出现下列情况时启动级响应：可能造成 39 人死亡，或造成 3050 人中毒、重伤，或直接经济损失较大、或较大社会影响等。 出现下列情况时启动级响应：可能造成 13 人死亡，或造成 30 人以 下中毒、重伤，有一定社会影响等。 5.2 响响应应程序程序 应急救援指挥部在接到事故报告后，根据事故性质，启动相应的事故救 援预案。 应急救援指挥部在进一步核实事故灾害性质、发生地点、涉及范围、 受害人员分布，根据不同事故类型、救灾的人力和物力以及之前开展救 援的情况，确定施救方案，做好施救准备实施救援。 现场应急救援人员根据需要配带专业防护装备，采取安全防护措施，严 格执行应急救援人员进入和离开现场规定。应急救援指挥部根据需要具体协 调，调集相应的安全防护装备。 现场抢险救援组负责组织专业队伍按施救方案和有关施救规定，本着 “先伤、后亡”的原则抢救遇害人员。同时，做好施救和现场保护工作。因抢救 伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标 志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。 5.3 应应急急结结束束 事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除 后，经事故现场应急指挥机构批准后，现场应急结束。应急结束后，应明确： a)事故情况上报事项； b)需向事故调查处理小组移交的相关事项； c)事故应急救援工作总结报告。 1、当险情得以有效控制，事故危害消除和遇险人员获救后，由总指挥下 达终止行动命令。 2、当由于救援中出现其他客观情况需要中止或终止救援行动时，由现场 16 指挥小组提出中止救援建议，报总指挥核准后，中止救援行动。 3、应急救援行动结束后，由应急救援指挥部办公室主任组织有关人员对 整个救援行动进行评估，写出报告，并对救援行动进行总结，形成书面材料 上报上级有关部门。 4、整个救援行动结束后，应急救援指挥部办公室应将整个救援过程所形 成的文字资料进行分类建档。 第第六六章章 信信息息发发布布 萍乡市国营鸡冠山垦殖场南源煤矿应急救援指挥部是事故信息的指定 来源。事故信息由萍乡市国营鸡冠山垦殖场南源煤矿应急救援指挥部及时 准确的对外发布。 第第七七章章 后后期期处处置置 1、矿综合办、工会、负责组织善后处置工作，包括遇难人员亲属的安置、 补偿，征用物资补偿，救援费用的支付，灾后重建，污染物收集、清理与处理 等事项。尽快恢复正常秩序，消除事故后果和影响，安抚受害和受影响人员， 确保社会稳定。 2、事故发生后，工会等单位要及时与保险机构进行联系，及时开展应急 救援人员保险受理和受害人员保险理赔工作。 3、应急救援工作结束后，参加救援的部门和单位应认真核对参加应急救 援人数，清点救援装备、器材；核算救灾发生的费用，整理应急救援记录、图 纸，写出救灾报告。 4、矿安全科召集相关单位和部门认真分析事故原因，强化安全管理，制 定防范措施，深刻吸取事故教训，加大安全投入，认真落实安全生产责任制， 在恢复生产过程中制定安全措施，防止事故发生。 5、工作总结与评估 应急响应结束后，应认真分析事故原因，制定防范措施，落实安全生产 责任制，防止类似事故发生。应急救援指挥部负责收集、整理应急救援工作 记录、方案、文件等资料，组织相关专家对应急救援过程和应急救援保障等 17 工作进行总结和评估，提出改进意见和建议，并在应急响应结束一个月内， 将总结评估报告报上级主管部门。 6、责任追究 任何单位和个人都有参加事故抢险救灾的义务。凡不履行义务或借故不 参加的，将视情节轻重和责任大小追究单位领导和个人的责任。 第第八八章章 保保障障措措施施 8.1 通信与信息保障通信与信息保障 矿有关人员和有关单位的联系方式保证能够随时取得联系，有关单位的 调度值班电话保证 24h 有人值守。通过有线电话、移动电话等通讯手段，保 证各有关方面的通讯联系畅通。 煤矿救护中队、人民医院中建立畅通的 应急救援指挥通讯信息系统。随时掌握现场情况。机电科和通防科负责保障 本单位应急通信、信息网络的畅通。 8.2 应应急装急装备备与保障与保障 8.2.1 已有救援装已有救援装备备保障保障 煤矿企业负责局部通风机、导风筒、应急材料等必要救灾装备和物资的 储备。 井下消防材料库配备的材料登记表：表 81 序号材料名称数量单位 14kg 干粉灭火器2台 2消防水桶8个 3沙子5吨 4消防水带100米 5锯6把 6锨30把 7镐20把 8锤子6把 18 9铁钉5公斤 10斧头6把 11镀锌铁丝5公斤 12钢丝钳2把 13管钳1把 14DYWS-8-10 泥浆泵2台 15MEA 矿用防灭火剂1000公斤 地面应急救援材料库材料明细表：表 82 材料名称 单位 单位 数量 数量 存放地点 扁担根30材料库 麻 袋条300材料库 编织袋条300材料库 雨 衣件60材料库 潜水泵台3材料库 锨张60材料库 水 桶个10材料库 镐 把30材料库 橡套电缆米200材料库 抬 筐个10材料库 电 缆米200材料库 水 泵台2机电科 矿 灯盏60矿灯房备用 8.2.2 紧紧急征用救援装急征用救援装备备 在应急救援中，储备的资源不能满足救灾需求，由煤矿统一进行协调、 调配。 19 8.3 救援救援队队伍保障伍保障 （1）应急救援指挥部负责协调应急救援工作和救援队伍的组织管理。 （2）救援队伍由 煤矿救护中队与我矿兼职煤矿抢险救灾队 45 人组成。 （3）每年与 煤救护中队签订救护协议，并及时缴纳管理费用。 8.4 经费经费保障保障 矿井应当做好事故应急救援必要的资金准备，资金必须专款专用，专门 用于事故应急抢险救灾，以保障应急状态时应急经费的及时到位。 8.5 其它保障其它保障 8.5.1 交通运交通运输输保障保障 （1）矿区内部交通运输由保卫科负责，矿区外部交通运输由公 安局负责，保证及时调运煤矿事故灾难应急救援有关人员、队伍、装备、物资。 8.5.2 救援医救援医疗疗保障保障 （1）人民医院和矿医务室负责事故伤员的急救工作。设立医疗救护专家 组，为事故应急救援提供医疗救护方面的技术支持。 （2）矿医务室负责煤矿事故伤员的医疗急救和煤矿救援队伍医疗救护知 识专项培训工作。 8.5.3 治安保障治安保障 由矿保卫科和县公安局组织事故现场治安警戒和治安管理，加 强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护，维持现场秩 序，及时疏散群众。发动和组织群众，开展群防联防，协助做好治安工作。 8.5.4 后勤保障后勤保障 由供销科、工会等部门负责人组成，主要负责食宿接待、车辆调度等工 作。 第第九九章章 培培训训与与演演练练 9.1 宣宣传传教育和培教育和培训训 9.1.1 宣宣传传教育教育 20 各单位要按规定向全矿员工说明煤矿作业的危险性及发生事故可能造 成的危害，广泛宣传应急救援有关法律法规和煤矿事故预防、避险、避灾、自 救和互救的常识。 9.1.2 培培训训 （1）要将已批准的预案向全矿各部门（单位）下发，各部门（单位）要认 真贯彻执行。每年年初应对全矿干部员工进行全员培训，培训采取区队技术 人员集中培训和员工自学两种方式，最后由全矿统一组织抽查考试，必须做 到对应急救援知识人人皆知，真正做到了解、掌握一旦出现事故后的应急救 援和自救、互救常识，使员工熟悉并掌握井下避灾路线和安全出口，对没有 学习或考试不合格以及不熟悉预案有关内容的员工不准上岗作业。 （2）及时对后备救援队伍进行培训。 （3）按要求矿长参加矿长资格培训时，必须熟悉矿井应急预案知识。 9.2 演演练练 按照安全生产应急预案管理办法要求，每年年底要制订出下年度的演 习计划，严格按规定每年至少组织一次专项应急预案演习，二次现场处置预 案演习。对演习过程中发现的问题，立即采取措施，予以解决。演习结束后对 演练效果进行评估，写出演习报告，分析存在问题，并对预案提出修订意见。 安全科对应急预案实施的全过程进行监督和检查。 第第十十章章 奖奖惩惩 （1）在应急救援工作中，对有突出贡献的单位和个人，由单位给予表彰和 奖励。 （2）在应急救援工作中受伤、致残或者死亡的人员，按照国家有关规定给 予医疗、抚恤。 （3）对不服从指挥部调遣、临阵脱逃、谎报情况的人员，按照有关规定给 予行政处分或相应处罚。 21 第第十十一一章章 附附则则 11.1 术语术语和定和定义义 下列术语和定义适用于本预案。 1、应急救援 针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动 方案。 2、应急准备 针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织 准备和应急保障。 3、应急响应 事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。 4、应急救援 在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大 限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。 5、恢复 事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢 复到正常状态而采取的措施或行动。 11.2 应应急急预预案案备备案案 本应急预案应报市行办和新坊煤矿救护中队备案。 11.3 预预案案维护维护与更新与更新 本预案所依据的法律法规、所涉及的机构和人员发生重大改变，或在执 行中发现存在重大缺陷时，由应急救援指挥部及时组织修订。应急预案编制 完成后，应进行评审。评审由矿长组织有关部门和人员进行。外部评审由市 行办安全管理部门组织审查。评审后，按规定报市行办和救护中队备案，并 经矿长签署发布。 11.4 预预案制定与解案制定与解释释部部门门 本预案由应急救援指挥部办公室负责制定与解释。 11.5 应应急急预预案的案的实实施施 本预案经应急救援指挥部总指挥批准，自发布之日起施行。 22 附附件件： ： 1、有关部门、机构或人员联系方式 2、避灾路线图 3、矿山救护协议书 23 第二部分第二部分 专项应专项应急急预预案案 第一章第一章 矿矿井火灾事故井火灾事故应应急急预预案案 1.1 事故事故类类型和危害程度分析型和危害程度分析 矿井存在内因火灾和外因火灾，内因火灾主要是煤层自燃，多发生在采 空区或通风不良的巷道中。外因火灾主要是设备着火，多发生在机电硐室、 采掘工作面或地面变电所、煤场中。矿井火灾是一种危害性很大的灾害性事 故，可造成很大的经济损失和人员伤亡。 1.2 应应急急处处置基本原置基本原则则 1、以人为本，安全第一。火灾事故应急救援工作要始终把保障员工的生 命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度 地减少火灾事故造成的人员伤亡和危害。 2、听从指挥，统一行动。井下发生火灾事故，由本预案中设置的指挥中 心全权负责事故抢险救护工作的指挥和调度。预案中涉及的各相关部门、单 位必须在指挥中心的统一指挥下协调工作。 3、协调组织、保障供给。相关单位要做好事故救援的组织协调工作，保 障救援必须的人、财、物的供给，必要时可请求省内其它兄弟单位救护队协 助抢险救灾。 1.3 组织组织机构及机构及职责职责 1.3.1 应应急急组织组织体系体系 安全生产事故救援组织体系由市行办应急救援指挥部、煤矿救护 中队、矿应急救援指挥部组成。 1.3.2 指指挥挥机构及机构及职责职责 总 指 挥： 副总指挥： 成 员： 一旦发生火灾事故，矿调度室立即通知救护中队和矿抢险救灾队 组织救援人员赶赴事故现场，并通知各组人员赶到矿调度室研究救护方案、 24 协调救灾各项工作。 救灾工作共分 5 个组 1、技术处理组： 组 长： 成 员： 职责任务： （1）立即组织查明事故原因，性质、危害程度等。 （2）组织区域内人员，采取措施进行处理 2、抢险救灾组： 组 长： 成 员： 职责任务：组织煤矿救灾队并配合救护队进行事故抢险工作。 3、后勤保障组： 组 长： 成 员： 职责任务： （1）负责调集人员、车辆及救灾物资，组织事故现场人员疏散，保证井上 下运输通畅。 （2）负责与外单位的协调工作。 4、医疗救护组： 组 长： 成 员： 职责任务： （1）组织人员迅速赶赴事故现场，制定救护方案，抢救伤员。 （2）协调各大医院对事故现场中受伤人员及时进行救治。 5、事故调查组： 组 长： 成 员： 职责任务：调查事故经过和原因，追查事故责任，负责制定事故调查、分 析报告。 1.3.3 预预防与防与预预警警 25 1.3.3.1 危危险险源源监监控控 1、监控中心负责通过安全监测系统 24h 监测井下相关地点一氧化碳涌 出情况，瓦斯，水位情况，发现异常立即汇报调度室、通防科。由调度室、通 防科查明原因。 2、各采掘、辅助单位负责搞好责任范围内的安全生产，防止外因火灾发 生。 3、通防科落实专职瓦斯检查员每班对矿井采掘工作面及其它重要作业 地点进行两次防火检查；每周安排专人对矿井边远巷道及防火密闭进行一次 全面的防火检查。对检查发现的防火隐患点及时组织进行处理。 1.3.3.2 预预防措施防措施 1、加强矿井的防灭火管理，健全安全生产管理机构，配备专职的防灭火 检查人员，按照煤矿安全规程规定配足防灭火监测仪器及设备，保障安全 生产投入。 2、加强对从业人员的安全生产教育和培训，制定完善矿山火灾事故应急 预案，并定期进行演练和修订。 3、采区设计时充分考虑防治自燃发火的需要，布置合理稳定的通风系统 及合理的巷道开拓布置形式。 4、针对各采区的地质、开采条件，采掘工作面在采掘作业规程中制定防 止自燃发火的具体措施，并认真贯彻执行。 5、棉纱和布头等易燃物品使用后，不准乱扔和随意乱放，用完必须及时 处理好。井下禁止使用不阻燃橡胶器具、电缆、皮带和塑料制品等。 6、健全井下消防管路，防尘管路兼作消防管路，要求每 100m 安装放水 “三通”闸门一个。 7、井下材料消防库设施由调度室负责备齐（具体数量见附表）并负责日 常检查与保管。消防器材要及时更换，不得挪作他用。 1.4 预预警行警行动动 1.4.1 矿矿井火灾事故井火灾事故预预警的条件警的条件 1、井下作业地点风流中一氧化碳达到或超过煤矿安全规程的规定。 2、巷道空气温度持续性升高。 3、巷道风流中出现明火、烟雾或严重的胶皮味、硫磺味等发火征兆。 26 1.4.2 事故事故预预警的方式、方法警的方式、方法 1、网络监测监控系统报警。 2、通防检查人员检测气体异常情况下电话报警。 3、井下作业人员发现事故预兆后电话报警。 1.5 信息信息报报告程序告程序 井下安全监测系统报警或出现事故预兆后，现场立即将情况汇报给调度 室，调度室发现或接到可能导致安全生产事故灾难的信息后，立即按事故汇 报程序汇报有关领导和部门，指挥部根据查明的现场情况确定预警级别，并 迅速向井下受事故影响范围区域的人员发出预警，组织人员撤离，启动应急 救援预案预防事故发生（详见图 41）。 1、重大险情或事故发生后，基层现场立即向矿调度室汇报。 2、调度室接到事故汇报，在第一时间内通知救护中队、矿医务室，赶赴 现场进行抢救，在 5min 内通知矿值班领导、矿长、总工程师、分管矿长、调度 室主任、各职能科室、矿抢险救灾队及有关单位负责人。 3、1h 内将事故主要情况及大体原因上报县经贸局、市行办、*分局。 1.6 应应急急处处置置 1.6.1 响响应应分分级级 根据事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，将我矿事故分为较大事 故（级）、一般事故（级）(见响应分级标准)。火灾事故发生后，应立即启动 本应急预案，并根据事故等级及时上报。应急救援指挥部办公室根据事故灾 难或险情的严重程度启动相应的应急预案，超出本级应急救援处置能力时， 及时报请上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案实施救援。 1.6.2 应应急响急响应应程序程序 1、根据总指挥指示，立即通知各救援小组成员到矿调度室集中。 2、矿调度室和应急指挥中心进一步了解事故情况，整理事故相关资料和 图纸等，为救援工作决策提供基础资料。 3、指挥中心研究、决策救援方案，确定各救援小组工作要求，明确现场 救援人员安排，选择合理的救援路线，各成员单位按照应急救援方案认真履 行各自的职责。 4、根据救援工作的需要，可汇报上级有关领导、部门协调调动其它煤矿 救援基地的救援力量增援。 27 5、根据受伤人员情况，可汇报上级有关领导、部门协调医疗救护中心专 家组奔赴现场，加强医疗救护的指导和救治。 6、根据事故情况和救援工作进展情况，及时汇报有关部门并适时向新闻 媒体公布。 1.6.3 处处置程序置程序 1、最先发现火灾人员的处理程序 （1）最先发现火灾人员应该立即根据现场情况判断火势情况，若现场在 保证安全的情况下能立即扑灭或控制火势，不使火灾扩大时，应先救灾后报 告。若现场火灾无法立即扑灭或火势无法控制时，要在保证自身人身安全的 情况下，尽可能查明火灾性质、地点、范围、着火原因，危害程度，威胁区域 等情况，并立即汇报矿调度室。现场不能保证人身安全时，必须立即撤离，撤 离期间要切断工作地点电源，并尽可能通知沿途受火灾影响区域人员一同撤 离到安全地点。人员撤离按以下路线执行： 掘进头石门运输大巷地面 （2）撤离期间注意事项： a. 事故地点进风侧的人员，应迎着风流撤退；在事故地点回风侧的人员， 应立即戴好自救器，设法通过其它通道，尽快进入进风侧或新鲜风流中。通 过火烟区时，必须佩带自救器，通过时不要飞跑和急促呼吸，应稳步走出危 险区。 b.尽量保持事故前的通风方式和风流方向。 c.全矿井反风时，撤人路线按照如上相反方向执行。 d.撤离前必须切断事故范围内电气设备电源。 2、调度室接到井下发生火灾的汇报后的处理程序： （1）立即通知火灾回风侧工作人员撤离升井，通知相关变电所切断火灾 可能波及范围内所有机电设备电源。 （2）矿长、总工程师、通防科科长、矿值班领导、事故单位主要领导及各 救援工作组成员赶到矿调度室成立救灾指挥小组，研究灭火方案，同时通知 新坊煤矿救护中队赶到事故地点组织抢险救灾。 3、指挥小组成立后的工作程序： （1）根据现场火势及人员撤离情况判断可能受火灾影响区域人员伤亡情 况、撤离情况，明确需要救护地点人员、救护路线等，并安