浅谈城市规划与城市建设的管理.docx

浅谈城市规划与城市建设的管理 【摘 要】随着社会的不断进步和经济的不断发展，我国的城市化进程也在不断地加快，城市规划和建设作为城市管理中重要的组成部分，应具备科学性、合理性和有效性，在城市规划和建设中要坚持以人为本的思想理念，加强规划建设过程中各部分之间的协调，坚持先规划后建设的原则，努力提升城市规划和建设的管理水平，从而推动城市的可持续发展。本文主要对城市规划与城市建设的管理进行了分析研究。 【关键词】城市规划；建设管理；存在问题；具体措施 一、城市规划和城市建设管理之间的关联 城市规划管理工作是城市规划的延续和具体体现，是城市规划能否实施和维护的关键。城市建设是城市发展的基础，是塑造城市形象、提高城市品味的基本条件。因此，必须把城市建设作为重点，实施高标准建设，高质量施工。但长期以来，城市建设规划与建设计划两张皮，建设与管理脱节，城市规划确定的建设项目不能有效实施，在建设上条块分割，形成分散建设，各自为政，投资效益差，造成巨大的损失和浪费。为改变这种局面，使城市建设与管理相互衔接，避免重复建设和资金的浪费，应加大城市管理力度，按照统一、效能的原则，将城市内各类工程如交通、供电、电信、供水、排水、燃气等专项工程都纳入统一管理，使分散建设、各自为政逐渐达到多元建设、归口管理的转变，提高城市管理效能。市区容貌是城市文明最直观的组成部分，是市民城市意识、卫生意识和整体素质的综合体现。如果城市管理水平不高，创建文明城市就是一句空话。 二、目前我国城市规划的现状和城市建设管理中存在的问题 （一）城市规划的现状 随着经济的不断发展，我国的城市建设也取得了显著的成绩，在各方面都有了很大的提升，但是在取得成就的同时也面临着许多问题：（1）城市规划随意性，很多城市规划都不具备科学性、合理性和有效性，这样会给城市的规划和建设带来巨大的隐患。（2）城市规划急功近利，有的城市规划为了追求所谓的经济效益，从而忽视了城市发展的整体效益，这种急功近利的现象在我国城市规划中是比较普遍的，一些城市?榱怂?谓的良好形象，都是做面子工程，最终导致大量的人力、物力、财力等资源的严重浪费。（3）城市规划缺乏必要的前瞻性，主要是由于我国目前城市人口大量的增长，很多城市规划没有良好的前瞻性，造成城市建设满足不了人们的实际需求。（4）城市规划的趋同性，很多城市规划都是照搬别人的东西，忽视了本身的历史文化特色，没有具有独有的风格，从而失去了城市建设和发展的竞争力。这些都是我国目前城市规划的现状。 （二）城市建设管理中存在的问题 （1）缺乏城市建设管理的手段。主要体现在城市规划建设的审批管理不到位，没有按照相关的规范和要求来进行；同时管理职能不够健全，规划管理的经费不到位，执法人员的素质和能力不足等。（2）城市建设管理的机制不健全，很多城市在处理城市规划建设管理的问题时，往往都会把它当做政府事务来进行处理，并没有充分发挥出公众的力量，同时在对城市规划建设的社会效益进行评价时，也没有健全的评价机制，这些都会导致城市建设管理中出现很多问题，影响到城市建设管理的水平和效率，对城市的发展也带来巨大的影响。 三、解决城市规划建设与管理的具体措施 （一）严格按照城市建设规划体系进行实施 城市建设一定要与城市规划准则相符，城市建设活动也一定要按照城市规划的要求进行执行，把城市规划管理作为主要的中心点，结合国家制定的相关要求、规范和建设项目的各个因素，将建设项目进行合理的划分和整合。抓住主要的项目建设分好轻重缓急，根据城市规范的具体流程进行基础设施与公共设备建设，对基础设施进行建设的时候，要率先建设出一批具有代表性、带动性的服务设施，同时需要注意的是在进行这两方面设施建设的时候，要预先制定合理的运作模式，善于吸引民众进行设备投资，以此来达到节约成本的目的。 （二）对规划理念进行创新，建立健全的规划管理模式 城市规划管理的主要内容是不要对强制性指标进行随意的改变，在开放规划编制与市场设计规划的前提下，对市场体制进行合理的运用，加强城市规划建设的操作力度，让规划管理的行政执法程序更加的完善、更加的具体，同时还要建立健全的违法处罚管理制度，这样不仅可以有效防止再次出现随意改变规划方案的现象，还可以提高管理人员的法制与责任意识；建立健全的监督举报管理体系，这样可以对违章建筑、违法用地的情况进行有效的控制；城市规划管理与城市建设的整个过程关系密切，想要对城市规划建设进行有效的管理，减少违规、违法建设，就一定要创新规划理念，加强执法力度，建立健全的管理机制，将违法、违规行为彻底消灭掉。 （三）让公众参与到城市规划中，保证其公开性 城市在进行规划时常常会牵扯到多方利益，为了保证规划的合理性和公平性，就一定要对规划信息进行公开，让公众参与进来，除去私密的信息以外都可对公众进行公开。同时可以采用公听会的形式，对公众的意见进行收集，进而对城市规划与开发的具体方案进行改善，促进城市发展。 （四）城市规划要与产业布局、调整和经济发展相结合 我国经济发展面临差别经济结构战略性调整的重大任务，城市规划必须按照经济结构调整的要求，促进产业结构优化升级，体现产业聚集和规模效应。打破城市规划仅仅是建设规划的概念，应该更加深入和研究城市经济问题，充分发挥城市规划对经济空间布局的协调作用，对不同阶层经济利益的调配能力，通过城市规划促进经济发展。 四、结束语 本文主要依据城市管理系统理论对于城市规划、建设、运行管理及综合管理之间的关系及具体运行举措进行分析及提出。希望当下各级政府在建设现代化城市时能够深入把握实干精神、法治精神以及创新精神之间的有机联