黑龙江省新型农民科技培训的对策研究.docx

黑龙江省新型农民科技培训的对策研究 【摘 要】新型农民科技培训是发展现代农业的重要举措。在界定新型农民科技培训的内涵基础上，分析了黑龙江省新型农民培训的现状和特点，提出完善农民科技培训的调研制度、加强农民科技培训的激励机制等方面的对策。 【关键词】新型农民；科技培训；黑龙江省 Abstract New farmers training is an important way to develop modern agriculture science and technols training of science and technology， analyzes the present situation and features of new farmers training in heilongjiang province， brings forward research on farmers science and technology training system， strengthening the training of farmers in science and technology countermeasures of incentive mechanism， -transform: none; color: rgb(51,51,51); text-align: left; font: 16px/28px 微软雅黑, Helvetica; letter-spacing: normal; text-indent: 0px; -webkit-text-stroke-width: 0px / Key words New type of farmers； Science and technology training； Heilongjiang province 现阶段黑龙江省农民科技培训到了攻坚阶段，需要适应农业结构调整、特色产业开发，提高技术水平、农民技能素养，丰富培训内容。本文通过对黑龙江省新型农民科技培训的系统分析，提出有益于促进黑龙江省新型农民科技培训效果的对策。 1新型农民科技培训的内涵界定 对于新型农民的概念最早在党的第十六届中央委员会第五次全体会议提出并强调要培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，在农民一词前面加上新型二字，与传统的农民概念作了严格区分。而懂技术这一特征就是要求政府需要通过不同形式的手段对新型农民进行必要的科技培训。这里，新型农民科技培训的内涵可以这样界定：新型农民科技培训是以新型农民作为培训对象，以政府出资为主，遴选有专业资质的培训机构，对新型农民进行农业相关科技方面的培训的活动。 对此可以看出以下几个主要的特征：一是培训和出资的主体是政府。政府通过制定必要的标准选择符合要求的培训机构和组织，财政出资为主，鼓励社会参与，但是核心还是政府为主的行为。二是培训的对象是新型农民。新型农民一定是有文化、懂技术、会经营的，作为培训对象区别于传统意义上的农民，因此培训的内容和方式必然会不同。三是培训的内容是农业相关的科技内容，包括农业科技政策、农业技术等一系列的内容。区别于以往农民培训单一技能为主的培训。 2黑龙江省新型农民科技培训的现状及特点 2.1黑龙江省新型农民科技培训的现状 2.1.1黑龙江省农村人口数量情况 在城镇化建设进程中，黑龙江省农村人口数量呈现出逐年下降的趋势，资料来源：黑龙江省统计年鉴2015、黑龙江省国民经济与社会发展统计公报 2.1.2黑龙江省农村劳动力情况 黑龙江省乡村劳动力呈现下降趋势，农业从业人员也在逐年减少，尤其是乡村男性从业人员减少的程度更大。资料来源：黑龙江省统计年鉴2015 2.2黑龙江省新型农民科技培训的特点 2.2.1多元化的培训主体 新型农民的科技培训关乎着现代农业发展的成败，目前，黑龙江省的新型农民科技培训的资源和农民需求还存在一定程度的供需失衡，政府在提供新型农民科技培训过程中，发挥着核心主体作用，为新型农民科技培训的资金投入、基础设施建设等方面提供基础性扶持。同时，黑龙江省还通过各种激励手段，促进农民科技培训的主体向着多元化方向发展，激励部分企业参与农民的科技服务培训，企业通过建立培训基地，引导农民加入企业基地生产中来，让农民更直接的接受先进的科技培训，新型农民科技素养得以提高。还引导相关的农业科研院所对农民进行科技培训，如东北农业大学、八一农垦大学、黑龙江省农科院等机构提供专家科技讲座、到田间地头进行现场指导，发挥农业智库的作用。还鼓励部分民间的培训机构，通过社会化方式让农民自觉加入到科技培训中来。 2.2.2信息化的培训技术 信息基础设施的完善为农业发展，新型农民科技培训提供了平台。黑龙江省农村地区分布范围广泛，涉及农民规模大，受空间、时间的限制不能统一进行科技培训，制约了科技培训的效果。但是，黑龙江省借助现代信息技术和手段，创新培训方式，通过远程视频、在线教育等形式对各层次的农民进行网上科技培训，还借助有线电视、广播的媒介大力宣传科技培训的意义和必要性，信息化的培训手段消除了农民参与科技培训的时间和空间障碍，大大提供了培训效果。 2.2.3市场化培训内容 所有的科技培训务必要适应市场需求，满足农民生产生活的真正需要。黑龙江省政府通过市场调研，访谈，了解了农民对于科技培训的真实意愿，结合市场发展规律，制定长短期培训结合、理论和技术结合，充分考虑农民的经济承担能力以及培训的心理，根据市场运营规律，调动农民参与培训的积极性，创新培训内容，实施跟踪市场动态，引导农户自觉提出科技培训诉求，引导农民顺应市场发展形势。 3完善黑龙江省新型农民科技培训的对策 3.1完善农民科技培训的调研制度 为全面、及时、准确了解和掌握黑龙江省农民科技培训的总体状况，摸清农民科技培训的实际数据。应当建立比较完善的农民科技培训的调研制度。一是建立农民科技培训的实施情况分析机制。各级管理部门按时提交农民科技培训的情况统计报表和相应的调研报告。二是组织安排农民科技培训的基层调研活动。要求各级管理部门按季度安排2个地区，组织2次以上的调研，通过进村、入乡、到田间地头、面对面的与农户交流，了解农民对于科技培训的最基本的需求。三是要做好部门之间的协同沟通，提高培训调研效率。各部门之间，包括农机、农技、气象等，共享农民信息资料，增强调研的资料和信息的效率。四是加强各级组织的领导和考核，提高调研质量。将对农民科技培训调研的进展情况列入年度考核指标之中，提高相关工作人员的积极性，提升调研质量。 3.2加强农民科技培训的激励机制 在开展培训的同时，注重引导党员干部群众运用所学知识技能，拓宽致富口路，推动产业发展。对参加培训后合格的农民，在信贷资、土地流转、荒地承包以及种养殖大户扶持等方面实行优惠和政策倾斜，让参训农民真正得到实惠。要特别在投入、项目和资金等方面，制定更大力度、更广范围的扶持激励政策。一方面，这可作为农民因参加培训所付出的直接成本和机会成本的间接补偿，以调动参加培训的积极性和主动性另一方面，作为培训后农民扩大规模生产、调整种养结构、发展现代农业所急需的直接支持，可以增强农民自我发展的能力。 3.3健全政府主导的多元农民培训机制 要立足于让农民听得懂、学得会、用得上，以黑龙江新型农民学校和各县区新型农民分校为载体，完善包括政策法规讲解、农技知识宜传、技术普及和学历教育等在内的新型农民培训机制，保质保量搞好农民培训。在强化行政推动的基础上，积极采取各种优惠政策和激励手段，调动各方积极性，把校务委员会成员单位、社会化培训机构、农业龙头企业、农民专业合作组织、党校、职业院校、高等院校等调动起来，合力办好新型农民培训。比如通过引导县直部门单位，立足自身部门的职责和职能，开展特色化培训。开办法制课堂、道德讲堂、新青年大课堂、女性大讲堂等特色课堂，开展健康教育村村行活动，开设空中彩虹电视栏目。 建立协同培训机制，发挥农民专业合作社的中介作用，完善管理条例，鼓励农民专业合作社承接新型农民科技培训的任务，为参社社员提供针对性强的科技信息服务和培训，政府可以对农民专业合作社给予一定的政策扶持和资金补贴。还可以发动种植大户、涉农龙头企业、能人、成人职业学校等力量，投入到农民科技培训中来。 3.4完善考核评价机制 改进考核指标体系，合理设置考核指称、考核分值，完善考核方式方法，强化考核结果运用，通过科学合理的考核机制，引领科学发展，推进农民培训取得扎实实效。建议与人力资源和社会保障等联合出台新型农民考评定级实施办法，把所有参加培训的农民都放到考核评价定级的范畴，按照参加培训、成果运用、典型带动等方面把新型农民评定为村、镇、县、市、省五级，被评为省市两级定的，被聘为各县区新型农民学校师资库兼职教师，由市县政府分别进行相应奖励，被评定为镇村两级的，作为村后备干部队伍重点培养，优先组织参加上级高层次培训。积极探索、创新解决创建工作中的重要问题，落实有关工作任务，调动成员单位积极性，形成工作合力，提高培训成效。 健全新型农民的科技培训的考核制度。依据管培分离思路，对各级培训机构进行规范管理，明晰相关约束机制，对科技培训项目进行定期的监督，充分调动农委的监督作用，尤其要对培训过程中涉及的资金、资料等进行核查，审计，规范资金的使用，提高培训资金的使用效率，杜绝一切违反培训资金使用程序和要求的行为发生。 参考文献： 王文峰.国内外农村人力资源开发经验比较与借鉴J.南方农业，2011（5） 黄卫果.新型农民科技培训的方法 J.现代农业科技， 2014（3） 邹鸿.关于农民科技培训的问题与对策 J农业与科技 2015，（6） 马素雅.农民科技培训的问题与对策J.农民致