2016年公安优化发展环境自查报告

1 / 21 2016年公安优化发展环境自查报告 优化环境事关龙江发展全局，关乎对外形象和法治建设进程，是领导干部和公职人员能力素质的具体体现。下面是小编整理的，欢迎大家阅读 ! 我区认真贯彻落实国务院办公厅关于进一步加强涉企收费管理减轻企业负担的通知 (国办发 2016 30 号 )和全国减轻企业负担电视电话会议精神，按照省政府减轻企业负担办公室关于印发进一步加强涉企收费管理减轻企业负担工作实施方案的通知 (黔减负办 20166 号 )、贵阳市 2016 年减轻企业负担工作要点 (市减负办通字 20162号 )文件要求，积极做好白云区涉企收费管理工作，突出重点，加强督查，狠抓落实，进一步优化企业运行环境，促进全区经济可持续健康发展。 一、 工作开展情况 按照我区制定的关于进一步加强涉企收费管理减轻企业负担工作实施方案白减负办通字 20164 号，严格加强涉企强收费管理工作，经过各成员单位自查，我区没有自行设立的收费项目，严格按照国家、省制定的行政事业型收费项目进行收费，并且将我区的 2016年白云区行政事业收费目录挂在白云区政府网站，设立监察举报电话，加强对涉企收费，侵害企业合法 权益的监督检查。 2 / 21 (一 )、实行目录清单管理 建立和实施涉企收费目录清单制度，对涉企行政事业性收费、政府性基金和实施政府定价或指导价的经营服务性收费，实行目录清单管理，将涉企收费目录清单及其具体实施情况纳入各级各部门政务公开范畴。 (二 )、清理和规范涉企收费行为 进一步规范和完善涉企行政事业性收费项目的审批权限和程序，除法律、行政法规和国家有关政策有明确要求之外的项目，一律不予立项，对直接涉企的行政事业性收费项目原则上一律不予审批。加强对涉企行政事业性收费项目的清理工作 ，全面清理取消不合法的收费项目，对凡属国家和省公布的涉企收费目录之外的项目一律予以取消。 (三 )、进一步强化涉企社会组织管理 以整治涉企社会组织增加企业负担为目标，以治理涉企社会组织乱收费、乱摊派、拉赞助为重点，组织开展减轻企业负担治理专项行动，制定涉企社会组织为企业减负政策措施，建立企业对社会组织减负诉求、意见、建议和监督举报制度，健全完善涉企社会组织减轻企业负担的长效机制。 (四 )、进一步清理收费罚款项目 行业协会收费、会费不得与行政许可和监管挂钩，工商行政处罚不 得与行政拨款挂钩。对保留的行政许可要明确许可和监管的对象、内容、条件等，实行阳光操作，公开运3 / 21 行过程和结果，加强社会监督。对行政处罚裁量权进行细化，建立行政处罚规范体系，防止滥用自由裁量权。建立健全行政执法行为规范体系和责任追究制度，制定执法行为规范和问责办法，未持有有效行政执法证件的人员不得上岗。 (五 )、完善减轻企业负担工作机制 进一步加强对减轻企业负担工作的组织领导，建立部门联席会议制度，加强协调推动和监督检查，强化职责分工，建立和完善企业负担调查信息平台。向社会公开全省减轻企业负担 投诉举报电话和邮箱，对企业反映的问题及时予以回应，形成督办制度。对企业反映强烈、社会影响恶劣的乱收费行为予以曝光，并由有关部门按职责依法依规严肃查处。 二、 具体措施 一是确定清单范围。纳入清单的收费项目包括：涉企行政事业性收费、政府性基金、行政审批前置服务项目收费、社会组织收费以及商业银行对公业务收费。 二是开展自查自清。按照“谁收费、谁主管、谁清理”的原则，由区各有关部门、单位以及各行业主管部门先行开展自查自清。 三是确认收费项目。在各单位申报基础上，进行集中审核 ，重点在取消、冻结、下放上下功夫。 四是确定服务责任。按照质价相符的原则，对拟保留的收费事项，各单位要明确收费项目的服务内涵和服务标4 / 21 准，对只收费不服务或不按规定标准提供服务的，按乱收费查处。 五是确定监管责任。按照权责一致、有权必有责的要求，根据不同类别收费的职责定位和工作任务，落实监管责任主体，规范职责权限，明确相应责任。 六是加强信息公开。经过审核确认的收费清单，要列明收费项目、标准、依据、对象、服务标准、监管责任等内容，通过政府门户网站、有关媒体进行公开。 七是 严格责任追究。按照收费就要承担相应服务和责任的要求，开展收费情况检查和评估，对擅自违规设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准、只收费不服务或少服务的，将依法依规严肃查处。 三、下一步工作重点 (一 )全面落实工作责任。继续贯彻落实国务院办公厅关于进一步加强涉企收费管理减轻企业负担的通知 (国办发 2016 30 号 )等文件精神要求，各成员单位明确所承担的企业减负主要工作，分清牵头负责、配合工作的角色，明确各自承担的工作责任，切实做好自身的收费管理工作，以营造全区经济良好发展的环境。 (二 )加大减负宣传力度。涉企收费管理减轻企业负担工作是改善企业生存发展环境的大事。为此，全区应加强企业减负舆论宣传。利用新闻媒体、政府网站、部门简报等多5 / 21 种渠道宣传涉企收费的各项文件或政策，宣传企业减负工作成效，积极探索、总结新形势下的措施和经验，推进全区企业减负工作的可持续发展。 2016年，全市投资促进工作在市委、市政府坚强领导下，按照“科学发展、加快发展、追赶跨越”的总体取向，紧紧围绕“ 5+2+1”产业布局，坚持“招大引优、集群集聚、强化履约、推进落实”的工作思路，加快推进资源转化，积极 承接产业转移，努力扩大开放，大抓项目，抓大项目，较好地完成了全年工作目标任务，为全市经济社会跨越发展起到了积极的推动作用。 一、主要成效 (一 )引进到位市外资金情况。 1 12 月，全市实施招商引资项目 640 个，预测到位市外资金 370亿元，完成市下达年度目标任务的 %，其中引进到位省外资金 205 亿元，完成市下达年度目标任务 200 亿元的 %，引进工业项目到位资金 180 亿元，完成市下达年度目标任务 140 亿元的 %。 预计引进到位省外资金 190 亿元 (不含纯房地产和基础设施项目 )，完成省下达目 标任务的 %。 ( 二 )新开工项目情况。 1 12月，全市新开工投资额1000 万元以上的项目 313 个，其中 1 亿元 5 亿元项目 65个，完成市下达年度目标任务 60 个的 %;5 亿元以上项目 23个，完成市下达年度目标任务 20 个的 115%。红星美凯龙城6 / 21 市综合体、建材产业园区、曲河水库旅游综合开发、工贸国际广场、年产 150万吨建筑骨料及水泥制品系列等一大批项目相继开工建设。 (三 )新签约项目情况。 1 12 月，预测全市新签约项目 312 个，签约资金 850 亿元，完成年度目标任务的 %。其中新签约 1亿元以上项目 122个，完成年度目标任务的 122%。卓远新型建材广元建材生产、梨乡水韵 贯广元川陕甘五金机电城、金考拉纺织服装生产加工、奇典纺织服装加工、建材装饰材料综合市场暨冷链物流等一批项目正在开展前期准备工作，将于近期开工建设。 (四 )2016年六大投资促进活动签约项目推进情况。纳入市督办的 2016年“六大投资促进活动”签约项目 103个，签约资金亿元。截止 11 月底，已履约 93 个、开工 86 个，累计到位资金亿元，项目履约率、开工率、资金到位率分别为 %、 %、 %，全面完成督办目标。重庆塑料制品旺 苍 100 万吨矿渣及粉煤灰综合开发利用、四川用成米业年产 4万吨大米加工、上海濠寨贸易佳铭小额贷款有限公司、重庆苍溪镇水农业园区猕猴桃畜牧产业基地、重庆苍溪县运山现代农业园区产业基地等 8 个项目已竣工投产。 二、招商引资运行特点 (一 )到位资金总量保持持续增长的态势。 2016年，在宏观经济下行的大背景下，投资较为乏力，项目引进难度很7 / 21 大，主要表现为央企投资扩张或战略布局的愿望减弱，“招大引优”渠道变窄。民企投资信心不足，大多持等待、观望态度，有的民企有资金但没有投资的安排。在这样的大环境下，全市 招商引资到位资金保持了较高位上的持续增长，没有因受宏观经济形势影响而大幅度下滑。 (二 )一大批招商引资续建项目加快建设。从 1 12月到位资金结构来看，全市 338 个续建项目到位资金 234亿元，同比增长 %，有效支撑了全市到位资金持续增长。分产业来看，一产续建项目到位资金 9亿元、二产续建项目到位资金120 亿元、三产续建项目到位资金 105 亿元。 (三 )招商引资推动发展的作用进一步加大。 1 12月，全市到位市外资金中固投资金达 240 亿元，占全部到位资金的 %，预测约占全市全社会固定资产投资总额的 50%，招商引资项目固定资产投资有效支撑了全市全社会固定资产投资，随着一大批项目的相继实施，将为全市经济发展“稳增长、调结构”发挥十分重要的作用。 (四 )项目工作扎实有效推进。坚持以项目工作为中心，切实加强项目前期工作。一是科学储备项目。建立了广元市招商引资项目管理系统，有效地整合了项目资源，实现了政府、园区、企业、客商共享。二是极力促成项目签约。全方位、多渠道捕捉投资信息，强化和企业、客商的对接和洽谈，加快意向项目向签约项目转化。 1 12 月，全市新签8 / 21 约项目 312个，签约资金 850亿元，总投资 143 亿元清洁能源生产基地项目等一批项目签约落户广元。三是一批签约项目开工建设。积极创造项目开工条件，加快推进签约项目开工建设。 1 12 月，预计全市新开工 1000 万元以上项目达320 个。四是一批项目建成投产。 1 12 月， 1060 吨生物有机中间体 (皂素提取 )、陶土及共伴生矿生产线扩建、娃哈哈新上爽歪歪和利乐包生产线等一批项目建成投产。 (五 )招商引资机制建设进一步完善。拓展了对外开放机制，新成立了重庆广元商会、四川江苏商会广元分会 ;完善了项目推进机制，联合市政务服务中心、市效能办、广元经济技术开发区成立了 重大项目服务办公室，重点促进全市五大高端成长型产业和 22 个重大工业项目。在全市范围内开展招商引资企业优惠政策兑现落实专项清理工作 ;创新招商引资“ 1123”工作机制， 1 月 1 通报、 1 月 1 次联席会、每 2 个月一次专题汇报、招商引资成果 3 个月一核查 ;强化了要素保障机制，建立了要素保障联席会议制度，切实解决企业用地、融资、用工等方面的问题。 (六 )招商引资实现两个“零突破”。四川每日集团与希尔顿酒店集团合作在广元经济技术开发区建设广元首个国际级高星级酒店，实现了我市引进世界 500 强企业零突破。成功举办了 2016 西博会中国 (广元 ) 马来西亚投资贸易座谈会，达成意向合作协议 8份，实现了我市海 (境 )外招商零9 / 21 突破。 三、主要工作 2016年，紧紧围绕全年工作目标任务，坚持把外生型增长作为做大规模和优化结构的现实途径，坚持不懈地围绕主导产业推进招大引强和选商选资，下大力气引进一批具有方向性、引领性和带动性的重大项目，提升现有企业规模做大投资存量，延伸产业链条扩大投资增量，突出科学招商，注重投资促进实效，努力实现招商引资规模、质量“双提升”。 (一 )坚持科学招商，严把项目质量关。根据我市招商引 资优势和承接条件，坚持科学研判产业、科学对接需求、科学调配资源、科学统筹项目布局，突出当前，着眼长远，着力抓好工业项目和大项目、好项目招商，注重经济效益和社会效益、当前利益和长远利益结合，着力引进高附加值、高新技术、低能耗的新“两高一低”企业和项目，坚决杜绝高污染、高能耗、低效益的传统“两高一低”企业和项目， (二 )突出项目中心，扎实抓好项目建设。围绕项目工作中心，坚持意向项目提高签约率，合同项目提高开工率，开工项目提高投产率，形成了洽谈签约一批、开工建设一批、投产见效一批的项目梯次推进格局。一是 认真抓好项目储备。深入研究国家产业政策和国内外大企业的投资动向，找准与我市资源、区位等优势条件的对接点，精心论证、动态调整一批投资规模大、带动能力强、技术含量高的大项目、10 / 21 好项目。市、县区编制完成了不低于 100 个招商引资重点项目的项目库，形成了市、县区、园区、投资客商共享的招商引资项目体系。市招商引资项目库储备重点项目 67 个，总投资 2303亿元。其中 1 50亿元项目 55个， 50 个， 100 亿元以上项目 5 个。各县区招商引资项目库储备项目达到 50 个以上。二是扎实做好项目推介工作。积极参加“中外知名 企业四川行”、“西洽会”、“东盟华商会”、2016中国四川国际文化旅游节等重大活动，通过举行“光彩事业广元行”招商项目 (成都 )推介会、电子信息产业投资 (深圳 )说明会、广州四川金融班来广考察项目推介会等项目推介活动，不断拓展信息渠道，强力推介广元，大力推介项目，广泛捕捉信息。三是切实抓好签约项目履约。积极创造落地项目开工条件，认真解决项目落地过程中的困难和问题，加快推进签约项目履约，建材产业园、家居城综合开发、曲河水库旅游综合开发、智能手机平板电脑触摸屏零组件及整机生产、贵金属高端数据导线及银钯材产业园和配套 、苍王峡 御龙洞景区开发、农林原料综合利用及生产加工、年产 2亿条塑料包装袋生产线扩建等一批项目相继开工建设。 (三 )突出工作重点，加快实施产业招商。 1 12 月，全市实施资源转化项目 264个，到位资金 150 亿元，一批重大项目相继引进实施。一是突出“五大特色产业”招商。以能源化工、食品饮料、电子机械、建材、金属等五大特色支11 / 21 柱产业招商为重点，不断壮大工业板块体系。能源化工板块引进了碳汇造林及生物质燃料、川东北气田 17亿立方米 /年天然气试采项目采气工程、地德矿业技改扩能等一批重大项目 ;食品饮料板块引进了娃 哈哈新上爽歪歪及利乐包生产线、年产 7200 万瓶蛋白饮料生产线扩建、烘焙食品全程冷链处理生产等一批重大项目 ;电子机械板块引进了智能手机、平板电脑触摸屏、零组件及整机生产，超级电熔器生产等一批重大项目 ;建材板块引进了 300 万平方米 /年饰面用大理石板材加工、年产 15000 吨钢排钉、 60 万平方米 /年饰面石材加工等一批重大项目 ;金属板块引进了金铁观磁铁矿采选二期综合开发利用、年产 25 万吨铝土矿等一批重大项目。二是着力“重点培育产业”招商。以纺织服装产业园为载体，加快推进 纺织服装产业发展。相继引进了金考拉服装加工、奇典服装加工，加快推进了广英服装加工和年产 50 万件服装生产线技改扩能 等一批项目 ;以医药产业园为载体，引进了生物有机中间体 (皂素提取 )、太星药业中药材种植及加工、天然冰片生产示范基地川杜仲系列生产线异地搬迁技改扩能等一批项目，生物医药产业不断壮大。三是突破“战略性新兴产业”招商。加快新能源、新材料、信息智能等战略性新兴产业发展 , 引进了广元网秦软件产业园、小型超低速风力发电机制造、新能源储能电池生产、 加剂及水泥基复合防水材料等一批项目。四是 加快推12 / 21 进传统优势资源招商。着力推动旅游观光型向观光休闲度假等综合型旅游转变，切实开展旅游产业招商引资，加快推进旅游资源开发、基础设施建设、旅游产品加工，引进了深圳环球雅途国际旅游集团公司广元旅游综合体、苍王峡 御龙洞景区开发、潜溪河水上漂流、鼓城山特色旅游开发及配套设备建设等一批项目 ;依托农业资源特别是“广元七绝”优势资源，加快引进龙头企业投资基地建设、研发、加工、销售等项目，智能化养殖设备及畜禽食品加工、蔬菜营销及深加工 (含鲜销、脱水 )建设、肉牛养殖及加工、猕猴桃种植及加工、食用菌生产等一批项目相继落地开 工。 (四 )创新招商方法，积极承接产业转移。始终把小分队招商作为招商引资的主要途径，抢抓国际国内产业转移战略机遇，积极承接产业转移。一是坚持小分队招商。创新“点对点”招商、小分队招商、产业招商、节会招商、委托招商和以商招商等方式，明确目标地区、目标产业、目标企业，以工业为重点，全面承接一、二、三产业，加大对产业结构优化升级起关键和引领作用的重大项目招商力度。 1 12月，市委、市政府主要领导外出招商 16 次，拜访了中节能、中铝、大唐、台湾宸庆、金考拉等一批企业，促成了智能手机平板电脑触摸屏零组件及整 机生产等一大批项目成功签约。二是突出重大活动平台招商。充分利用好省“中外知名企业四川行”、第 15 届西部国际博览会， 2016 中国四川国际文化13 / 21 旅游节、中国 (广元 )健康产业项目推介会、光彩事业广元行等重大投资促进活动，举办项目推介会，促成了一大批项目成功签约，中外企业四川行活动签约项目 39 个，签约资金亿元 ;第 15 届西博会签约项目 81 个，签约资金亿元。三是强化驻外招商。依托驻外招商分局，加强与省驻外办、发达地区经济主管部门、行业商协会的联系与沟通，按照“ 1+7”模式，创新设立广元籍外出务工人员、广元籍创业成功人士流 动党委，采取老乡会、联谊会、座谈会等形式，不断拓展人脉资源，拓宽信息渠道。切实发挥广东广元商会、成都广元商会等广元异地商会作用，新成立了重庆广元商会、江苏商会广元分会。 1 12 月， 7 个招商分局共拜访企业、商协会 200 余家，引荐北京网秦、深圳华成庆等 70 余批企业客商赴广投资考察，签约网秦广元软件产业园、金考拉纺织服装生产加工、华成庆智能手机和平板电脑零组件及整机生产等合同项目 68 个，合同资金 150 余亿元。依托招商分局设立的 6 个流动党委捕捉有效信息 70 余条，凯旋丽都商贸中心、天曌山国家 4A 级景区、剑门关文化旅游 产业园、明月峡蜀道第一街、清江花园城市综合体开发、 5000 吨 /年葡萄酒生产等投资信息转化为落地项目。四是是注重网络招商。办好广元市投资促进网，发布和收集了一大批投资信息，1 12月，网站累计点击率超过 12 万人次，接受企业和客商咨询 400 余人次，对接洽谈项目 120余个。五是促成以商招14 / 21 商。 1 12 月，落户企业吸引上下游伙伴企业、产业链关联企业 25家，总投资 66亿元，年产 150万吨建筑骨料及水泥制品、 300万平方米 /年饰面大理石板材加工等一批项目成功落户广元。 (五 )拓展投资信息，筑牢招商引资工作基 础。进一步改进和加强了投资信息工作，拓展招商引资信息渠道。强化投资信息目标管理，将投资信息工作纳入全市招商引资工作目标考核，严格执行广元市招商引资局驻点招商分局招商项目信息管理办法 (试行 )。 1 12 月，各驻点招商分局捕捉提供招商引资项目有效信息 300 余条 ;强化信息及项目对接成功率，认真执行广元经济开发区、市天然气综合利用工业园区招商引资重大项目管理暂行办法，实行联络员制度、全程跟踪制度、联挂制度、及时报告制度、重大项目协调推进、问责制度和考核制度，创新实行招商引资联席会制度，实行由市政府主要领导召集 、相关分管副市长参加的全市招商引资重大项目联席会议制度，对招商项目重大信息进行专题研究，针对性推进重大项目。 (六 )完善机制建设，不断凝聚工作合力。坚持领导带动、部门联动、全市发动，营造了“个个议招商、全民谈项目”的浓厚氛围。一是强化“一把手”责任机制。成立了市投资促进工作领导小组，实行“一把手”工程，各地各单位“一把手”作为招商引资的第一责任人，对招商引资工作亲15 / 21 自谋划、亲自组织、亲自参与、亲自落实。上半年，市四大班子领导 3次现场办公，加快推进了一批重大项目。二是强化目标考核激励机制。今年，市委、 市政府对招商引资继续实行单项目标考核并纳入全市综合目标考核，增加了考核权重，加大对签约项目落地、重大项目和好项目引进、落户企业服务等关键环节的考核，省政府督办项目一季一通报。三是强化招商引资保障机制。配套政策方面，形成了全面配套的招商引资优惠政策、奖惩激励政策、优化环境政策等配套政策体系 ;要素保障方面，扎实做好用地指标的争取和项目的报批，进一步加大闲置土地的盘活力度 ;不断创新融资渠道，切实缓解企业融资难的压力 ;创新用工方式，切实解决了企业特别是劳动密集型企业招工难的问题。工作保障方面，在人、财、物等方面加大 保障力度，创造了良好的工作条件 ;四是完善了招商引资工作推进机制。完善在谈项目的促进机制， 5 亿元以上的大项目，落实专门的负责人牵头，加大与投资方的沟通，及时解决投资方关心的问题，加快在谈项目向合同项目的转化。完善签约项目推进机制，提高市、县区要素保障部门参与招商引资项目的积极性，坚持每季度集中开工一批项目 ;完善开工项目跟踪机制，继续坚持局班子成员分线联系产业和企业，及时协调化解开工项目在建设过程中面临的矛盾和问题，加快项目推进进度。完善投产项目服务机制，抓好投产项目后续服务，了解企业投资动向，16 / 21 促其增资扩能或 新上项目。同时，鼓励和引导企业寻求合作伙伴和与关联企业合作。 (七 )优化投资环境，强化项目落地协调服务。在改善基础设施硬环境的同时，着力优化投资软环境。一是打造了亲商的信用环境。始终保持政策的连续性、稳定性，着力提高政府公信力，对企业和投资者的承诺坚决兑现。二是营造了安商的服务环境。协调推进“一站式”审批和贴身式服务，抽调 2名同志到政务大厅与行政审批部门合署办公，协调解决企业办证等方面的困难和问题，做到了办事流程短、效率高、成本低。三是形成了富商的市场环境。加强市场制度和法规建设，鼓励、促进和保护 企业公平竞争，建立健全了市场环境监测评价机制和损害市场发展环境的责任追究制度，确保了落户企业“引得进、留得住、发展好”。 四、存在的主要问题和困难 (一 )宏观经济形势影响项目引进。在宏观经济下行的大背景下，央企投资扩张或战略布局的愿望减弱，民企投资信心不足，大多持等待、观望态度，投资较为乏力，项目引进难度很大。 (二 )招商引资项目推进十分困难。今年以来，项目引进比历年都困难，谈的很多，落地很难 ;有的项目虽然签了约，但迟迟不能开工 ;有的项目虽然开了工，但投资不足，表现为建设进度缓 慢。 17 / 21 (三 )投资软环境还不够优化。项目审批手续繁多，仍然存在一个项目“跑若干个部门、盖若干个章”的现象 ;“绿色通道”还不完全畅通，包括企业土地证、房产证的办理，有时还存在办证拖延时间较长影响项目融资的问题。 五、 2016 工作思路 2016年全市招商引资工作目标初步思考为：引进到位市外资金 400 亿元，增长 %，其中：引进到位省外资金 225亿元 ;新开工投资额 1 5 亿元重大产业项目 60个以上 ;新开工投资额 5 亿元以上重大产业项目 20 个以上 ;新引进投资额50 亿元重大产业项目 1 个以上 ;新签约 项目合同资金 500 亿元以上，其中新签约亿元以上项目 100 个以上 ;当年新签约项目履约率达到 70%以上 ;纳入省政府督办签约项目履约率达到 90%以上，开工率达到 80%以上，资金到位率达到 30%以上。 (一 )进一步创新招商引资理念。超前、科学、理性地对待招商引资，以理念引领工作。一是打好“资源优势”这张牌。资源是广元最大的优势，要加快推进资源转化战略，更多地掌握市场交易的话语权、市场竞争的主动权和市场开发的优先权。二是坚持资源跟着高端产业走。对资源的配置有取有舍，坚持高位谋划、高端开发、高效配置，让资源在与高端产业的融合中实现价值最大化，在与高端产品的落地上实现新兴产业的突破。三是板块化发展、园区化承载、集18 / 21 群化推进。以大企业为龙头，以专业园区为承载，做到基础设施和生产要素共建共享，形成上下游紧密衔接的产业链，形成集群发展的突破态势。四要树立“创意创造”的理念。创造力是最大的生产力，既要“有中生有”，用资源换资本、换技术、换市场、换项目，也要“无中生有”，激发创意创造力，在创意中生成新项目、发展新产业。 (二 )进一步提高招商引资的针对性。把握国际国内宏观经济的新形势，把市情、县情和市场研究透，弄清楚 引什么、谈什么、怎么谈。一是强化规划引领。超前思考和谋划，进一步完善经济社会发展总体规划和资源开发、产业发展、城乡建设、基础设施等专项规划体系，以规划牵引招商工作。二是找准共赢切合点。深入研究大企业的战略投资趋向，找准与广元的结合点，准确锁定目标区域、目标产业、目标客户、目标项目，加快引进一批综合实力强、带动能力大的项目。三是突出战略重心。既要围绕“ 5+2+1”产业板块，搞一些“短、平、快”项目，保证当前经济增长的需要，更要集中力量规划和引进一批打基础、管长远，具有方向性、长远性的大项目，特别要抓好新能源、 新材料、信息智能等一批战略新兴产业和项目，抢占发展先机，增强发展后劲。四是创新招商引资办法。提升目前小分队招商、网络招商、以商招商、委托招商水平，拓展海 (境 )外招商等新思路，积极探索、大胆尝试一切行之有效的新办法。 19 / 21 (三 )进一步提高项目工作水平。项目是招商引资的中心，重点抓好项目论证、包装和推介等环节。一是创意储备一批项目。一方面，在现有板块的基础上，注重产业链延伸和发展，重点突出在优势资源转化上谋划一批新项目、在产业链条延伸上挖掘一批新项目、在重点企业配套上包装一批新项目、在企业转型升级上生成一 批新项目 ;另一方面，要激发创意思维，“无中生有”生成一批新项目，建立专门的项目研发团队，确立具体的项目研发题材，注重我市优势产业与特色产业的转型升级，争取与国家、省大力培育与支持的新兴产业、先导产业进行互动链接，研发生成一批可行的好项目，打造全市“创新型、先导型、样本型”项目。二是加大项目推介力度。凡是有企业、有客商的活动，都要见缝插针地去推介广元、推介项目。一方面，积极参加国家、省级层面的重大招商引资活动和国内经济活跃地区的各类发展论坛，进一步提高广元的知名度，打响广元对外的“靓丽名片”。另一方面，也要针 对性组织“走出去”，在国内经济发达地区和我市招商引资的重点目标区域，通过与当地商协会的沟通和联