XX房产管理局依法行政工作报告.doc

XX房产管理局依法行政工作报告XX市人民政府：根据国务院全面推进依法行政实施纲要和关于加强市县政府依法行政的决定的要求，现将XX市房产管理局2010年推进依法行政工作的情况报告如下：2010年，我局法制工作在市委、市政府的坚强领导下，以贯彻XX市2010年政府法制工作要点为主线，以建设法治政府为目标，大力推行依法行政，深化行政执法责任制，强化执法监督和评议考核，努力促进房产管理依法行政、依法管理工作水平不断提高。一、完善行政决策机制，提高科学决策、依法决策水平我局紧紧围绕房产管理及市委、市政府中心工作，不断提高行政决策质量。我局认真建立和落实科学民主决策，进一步完善重大事项决策程序和重大事项报告制度，建立公众参与、专家咨询和局领导班子决策相结合的决策机制。凡是涉及社会公众利益的规范性文件制定和全局工作的重大决策事项，都要通过通过论证、听证、座谈等相关途径实施民主参与，广泛征求市政府法制局、专家及社会各界的意见，进行科学论证，增强行政决策的透明度，以此避免决策的失误，推进科学发展，创新发展，协调和谐发展。二、深化行政执法责任制，强化执法监督（一）继续深化行政执法体制改革，进一步清理行政许可审批事项。我局积极推进行政执法体制改革，成立了专门的房管政策科，对行政执法行为进行审查监督，建立了权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，有效地推动了我局依法行政工作的开展。同时，我局进一步清理了行政许可审批事项，规范了行政审批程序，减少了审批环节，简化了审批手续，提高了审批效率。在商品房预售许可审批工作中，将法定十个工作日的审批期限缩短为两个工作日，极大的方便了开发企业。（二）完善行政执法责任制，强化执法监督检查。为进一步增强行政执法透明度，强化服务功能，提高服务质量，我局加强内部管理，强化行政执法人员的依法行政意识，努力提高行政执法人员的政治素质。认真落实行政执法责任制。根据房地产行政管理的有关政策法规，制定了XX市房产管理局行政执法责任制实施方案、XX市房产管理局行政执法考核办法、XX市房产管理局行政执法人员分工、XX市房产管理局行政执法过错追究办法等一系列行政执法配套文件，将执法责任进行细化分解，明确岗位权限和责任，每一个岗位的工作人员都能明确自己的工作任务和工作标准。通过对执法人员实行岗位目标考核，加大行政执法监督力度。将行政执法责任制真正落到实处。结合落实行政执法考核办法，定期召开企事业单位代表座谈会，多方征求意见，改进工作。在坚持实行政务公开、民主监督制度的基础上，变自我监督、领导监督为群众监督、社会监督，切实保障和监督执法人员依法履行职责。（三）做好规范性文件的备案审查工作。一是进一步严格执行XX省规章和规范性文件备案规定和XX市规范性文件制定程序和备案管理规定，根据XX市政府工作规则的要求，严格规范性文件制定程序，严把政策、法规关，确保规范性文件合法有效。二是开展了规范性文件清理工作，加大了规范性文件的自查力度。坚持做到有件必备、有错必纠，全面自查、纠正了规范性文件违法设定行政许可、行政收费、行政处罚和行政强制措施等问题，确保政府的权威和法制的统一。（四）完善行政执法程序，规范行政执法文书。我局按照XX市行政执法案卷评查标准加强了行政执法案卷自查工作。根据评查标准的规定，对我局2010年办理的所有行政处罚、行政许可案件开展了自查，进行了清理汇总。严格按照评查标准进行了完善整改，统一了案卷格式。完善了行政执法统计工作，行政执法案件每季度向市政府法制局备案。（五）加强行政执法人员培训和行政执法证件管理。我局严格执行行政执法人员持证上岗制度，根据上级部署，积极组织参加行政执法人员的培训考试和行政执法证件的审验换发工作，使行政执法人员进一步熟练掌握相关职能法规、执法程序及各类执法文书的制作等相关业务知识，不断提高业务水平和履行岗位职责的能力。三、进一步推进政务公开，加大法制宣传力度（一）认真学习贯彻政府信息公开条例。按照市委、市政府推行政务公开工作的要求，我局成立了专门的政务公开工作领导小组，制订了政务公开工作方案，认真编制了政务公开目录，按照法定内容、程序和方式，全面、及时、准确、真实地向社会公开政务信息。同时，为了方便广大群众的工作和生活，我局组织编制了便民服务手册，维护了广大群众的知情权、参与权、表达权、监督权，有力促进了决策科学化、民主化、法制化，切实做到了明明白白行政，规规矩矩办事，有效地提高了行政效率，对建设和谐社会发挥了积极作用。（二）加大法制工作宣传力度。2010年，我局在法制工作宣传方面做了很多工作。一是走进居民小区举办房产政策宣传活动；二是通过广播电台政务热线节目宣传房产管理政策法规、为群众答疑解惑；三是定期向市政府法制局报送依法行政信息，加强政府法制工作宣传，为推进依法行政、建设法治政府营造良好氛围。四、规范行政自由裁量权工作明确自由裁量权的行使条件、运用范围、裁决幅度、实施种类，对行政执法自由裁量权进行有效的监控，是规范行政执法行为的有效手段。自由裁量权在房产管理行政执法过程中应用广泛。为减少房产管理行政处罚自由裁量权的空间，规范自由裁量权的行使程序，防止实际工作中滥用自由裁量权，我局对行政处罚项目标准进行了认真细致的梳理与归类，根据行政处罚“先教育、后整改、再处罚”的三步式工作法，将具体行政行为规范化。制订了XX市房产管理局行政处罚自由裁量权指导标准，按照行政处罚的违法行为，处罚依据，法定处罚幅度及处罚标准进行科学细化，使每个行政处罚自由裁量权都有合法依据，增强其可操作性。并制定了行政自由裁量权公开制度、行政自由裁量说明理由制度、行政自由裁量审核制度、行政自由裁量决定备案制度、行政否决事项报告制度、过错责任追究制度等一系列相关的配套制度。确保房产管理行政处罚自由裁量权得到有效的约束和规范，对控制和约束房产管理行政执法人员自觉遵守自由裁量权执法行为，保证房产管理执法的公开、公平、公正，维护广大管理相对人的合法权益都具有非常深远意义。五、强化机关作风建设，做好法制理论研究工作（一）加强法制工作机构作风建设。我局坚持学习的制度化、日常化，提高工作人员的政治理论水平和法律业务素养，增强用法律思维分析问题、解决问题的意识和能力，与时俱进、严谨务实、团结协作，推动作风建设。（二）积极开展法制理论研究。我局围绕在新形势下加快法治政府建设、提高依法执政能力、规范行政执法水平、改善全市经济发展环境等方面开展调查研究，注重建设服务型政府的理论研讨，推进服务型政府建设。六、加强法制机构和队伍建设我局按照市政府推进依法行政工作的要求，设立了专门的法制科室，配备了专职人员，完善了行政执法的审查和监督机制。建立了法制信息联络员制度，加强了与市政府法制局的联系。加大了对法制工作人员的培训力度，不断提高政治素质和业务能力。不但坚持岗前培训，使行政执法人员做到持证上岗，还坚持在岗培训，使行政执法人员在执法中不断总结经验，不断提高执法能力。同时还举办各种专题培训班，邀请有关专家、教授进行理论培训。在培训方式上采取法律知识竞赛、执法经验交流等多种方式，提高了行政执法人员学法、用法的积极性。通过培训，有力地提高了行政执法人员的执法能力，为推进依法行政工作提供了坚强保障。七、下一阶段应积极做好的几项主要工作为了继续推行行政执法责任制工作，健全法制工作机制，强化执法责任意识，完善考核制度，全面推进依法行政，我局在2011年要着重抓好以下几方面工作：（一）认真执行依法行政年度报告制度，定期汇报依法行政工作情况。我局将进一步采取积极有效措施，精心组织，全面总结，实事求是的向市政府书面报告本部门依法行政工作的情况。（二）进一步加大措施贯彻落实行政执法评议考核制和责任追究制。按照国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见的要求，将行政执法责任制落实到每个执法岗位。健全考核体系，不断拓宽检查考评途径，进一步强化对执法人员落实行政执法目标的考核。将考核机制与奖惩机制有效结合，加大力度落实过错责任追究制，真正发挥执法责任制的管理作用。（三）进一步提高办案质量，规范行政执法水平。首先要科学合理行使自由裁量行为，将XX市房产管理局行政处罚自由裁量权指导标准作为行政执法人员执法的依据，严格按照指导标准的规定执行，避免行政权力的乱用、滥用，避免行政乱作为、不作为和违法执法现象的发生。要严格按照行政许可法的要求办理行政许可事项，做到程序合法、适用法律准确，力争各项案件办理水平的全面提高。（四）进一步做好规范性文件备案审查工作。严格执行XX省规章和规范性文件备案规定和XX市规范性文件制定程序和备案管理规定，严格规范性文件制定程序，严把政策、法规关，确保规范性文件合法有效。要严格按照有