国土工作整改措施.doc

1 土地规划、计划、土地整治项目及耕地保护方面1、 对临时用地的管理不到位。整改措施：切实加强临时用地的管理，立即组织对全县范围的临时用地进行清理，对该办临时用地手续的予以补办，完善资料，该取缔的予以取缔，该征用的要求企业按照征地标准征用后报批，做到规范用地，依法管理。2、 设施农用地管理不够，复垦保证金未及时收取。整改措施：切实加强设施农用地的管理。1）已组织对辖区内的设施农用地进行清理、归档、建立台账。同时建立由县国土资源部门、农业部门、乡镇政府组成联动工作机制，建立制度，分工合作，形成联动工作机制，纳入日常管理。2）对于历史遗留、尚未办理设施农用地手续，且符合设施农用地条件和不超过用地规模的，重新由农业部门和国土资源部门审核后报县及政府审批。超过用地规模的，应予以核减并复垦后按照有关规定报批。对生产设施用地协议和土地承包经营权流转合同已解除，而附属设施用地协议和土地承包经营权流转合同未解除的，督促经营者限期处置附属设施并负责复垦。3）加强设施农用地审核同意后的跟踪监管，基层国土所在土地巡查中要对设施农用地开展巡查，对不符合规定要求使用土地的，做到早发现、早制止、早报告、早查处。4）严肃查处设施农用地中违法违规用地行为，对于已经审核同意的设施农用地，擅自改变或变相将设施农用地用于其他非农建设的，擅自扩大设施用地规模的，或擅自改变直接从事或服务于农业生产的设施性质、将设施用于其他经营的，应予及时制止、责令限期纠正和整改；对于逾期未予纠正和整改的，要依法做出行政处罚，恢复土地原状。3、 项目建设用地预审工作还有待加强。整改措施：一是认真学习办法和有关法律法规，积极做好用地预审宣传工作。二是加强部门之间协调与合作。三是加强规章制度建设，规范建设项目用地预审管理。四是明确预审管理机构，确定预审管理人员。4、 土地开发整理项目规划设计和施工设计时，有个别分项工程设计方案考虑不全面，设计不配套，部门之间衔接不够，致使实话过程中有局部调整现象。整改方案：在今后的土地开发整理项目中，加大前期宣传动员工作，设计时尽量征求和满足当地农户的意愿，使设计更全面、完美，同时加强部门之间的衔接和沟通，尽量避免工程布局出现重叠现象，为项目顺利实话打下坚实基础。5、 项目实施监管力量还有待加强，个别项目存在工期滞后。整改方案：在实话过程，因地制宜采取行之有效的措施，充分利用好当地农闲季节，尽全力避免由于气候因素对工程施工造成的影响。加大工程监管力度，切实督促施工单位按施工进度计划施工，保质保量按时完成施工任务。6、 项目实话过程中由个别项目设计时间和施工时间间隔较长，地理条件、基础条件变化过大等实际情况，如省政府安排 部署的2013年全省现代烟草农业建设暨烟汗收购现场会项目存在变更增加工程量由于时间紧、任务重的情况完状况了县政府的审批程序，没有等待市级审批即开工建设。整改方案：在今后的项目中，实施过程中我县将严格按照省、市、县的相关变更增减工程量的程序进行，必须做到报批审批后再执行。2、 土地供应、出让管理及融资方面。1、 土地出让金和滞纳金。存在问题1）2008-2013年期间供应的各类用地，至今共欠缴出让金14702.5874万元。2） 延迟缴纳土地出让价款未严格征收滞纳金。截止2014年7月24日，欠缴滞纳金金额约为3137.3941万元。整改建议：（1）对因土地使用者自身原因欠缴出让金和滞纳金的，下达限期缴款通知书或律师函，责令土地使用者在规定期限内缴清土地价款，在全额缴清土地出让金及滞纳金之前，将土地使用权人列入黑名单，禁止其参与当地土地市场交易活动。（2） 对因政府原因（如规划调整、拆迁补偿未完成等）造成土地使用者无法使用土地而欠缴出让金的，应认定为土地使用人未违约，政府应尽快召集相关部门形成解决问题的会议纪要，明确规划调整、拆迁补偿的完成时间，约定缴款时间。2、 未履行用地验收，延迟竣工未缴纳违约金没有履行用地验收程序。对宗地延迟竣工的，没有按照土地出让合同的约定收取违约金。整改建议：1）经清理发现有延迟竣工的，按照出让合同计算应收违约金，向土地使用者下达限期缴款通知书或律师函，在全额缴清违约金之前，将土地使用权人列入黑名单，禁止其参与当地的土地交易活动。2） 表明态度，下一步认真整改，切实规范管理，严格履行用地验收程序。对已达到竣工时限的，督促用地单位尽快提供竣工资料，加快推进用地验收，验收时要认真核实项目开竣工时间，对违反合同约定的要依法收取违约金，否则不予通过用地验收；对已监控合同约定的竣工时间而尚未完成工程建设的，要督促用地单位加快工程建设进度，符合延期开竣工条件的宗地，要按程序办理延期开竣工审批手续。3、 产业项目用地不符合国家产业政策工业用地供应后，存在将该土地用于白酒生产项目的情况。整改建议：做好向检查组的解释工作，理由如下：1）省委、省政府提出了“打造中国白酒金三角”的战略部署，在四川范围内将白酒业作为省委省政府重点支柱产业。同时白酒业在宜宾经济发展中具有龙头作用和支柱性地位，在扩大投资、增加税收、吸纳就业等方面做出了特殊贡献。2）我市在向国土资源部争取城镇低效用地再开发试点工作方案中，对白酒产业提供用地属于积极争取的政策范畴，建议实行“差别化”对待。4、 资料档案不完备资料档案不完备，有的材料内容不够规范，一些供地要件缺失。整改建议：对清查发现档案资料内容存在瑕疵和漏洞的，立即更正和弥补，对资料不齐全的庚即补充完善。各宗用地涉及的资料要件要逐一清点后及时整理归档，做好档案资料完整、齐备。3、 征地管理、维护群众合法权益方面 1、 征地拆迁程序不规范存在问题：“未批先征”的量较大。初步统计，筠连县2008-2013年未批先征的面积为4731亩。整改意见：依法规范征地行为，抓紧落实征地报批工作，切实保护被征地群众合法权益，未取得合法用地手续前不得实话用地行为。2、 社保资金未到位存在问题：根据市人社局统计数据，截止2013年年椉，筠连县累计拖欠失地农民养老保险费用9923万元。整改意见：强化督办和目标管理，强化责任追究。制定工作计划和时间表，限期归垫。3、 征地补偿安置标准的问题。存在问题：“未批先征”的用地项目，补偿兑现后方取得征地批文，批文下达时的政策标准高于实话征地补偿时的标准。整改意见：按照省国土资源厅的要