为深化涧溪镇机关和事业单位机构改革.doc

为深化涧溪镇机关和事业单位机构改革，优化人力资源配置，提升服务水平，提高工作效能，更好地促进本镇经济社会发展，根据市委、市政府有关乡镇机构改革文件精神，制定本方案。一、基本原则1、公开、公平、公正原则。2、考试与考察相结合原则。3、德才兼备、群众公认原则。4、适应岗位、专业对口原则。5、个人意愿与组织安排相结合原则。二、岗位设置（一）负责人岗位1、党政机构（4个）党政办公室、经济发展办公室、社会事务办公室、人口和计划生育办公室负责人。2、事业单位（7个）文化体育广播电视站、计划生育服务所、水利水产林果农机服务站、建设和镇容管理站、财政所、国土资源和房产管理所、农业技术服务站（畜牧兽医站）负责人。以上4个党政机构和7个事业单位负责人岗位实行竞争（聘）上岗。产生负责人人选后，部分副职人选由镇党委在核定的领导职数限额内，在竞争（聘）人员范围内进行择优递补定岗。乡镇人大主席团、纪委机关、人武部和群团机构人员职务，按有关规定、章程设置和配任，具体工作由专（兼）职人员承担，不实行竞争上岗。（二）一般人员岗位1、党政机构（1）党政办公室（人员编制93，领导职数3）岗位17：承担党的建设、人民武装、纪检监察、人事管理、综合协调、政务监督、社会治安、来信来访、文秘档案、综合统计、行政后勤、群团等方面具体工作；承担上级政协交办的工作；承担乡镇人大闭会期间的日常工作；组织协调有关部门开展专项整治、调处纠纷、化解矛盾、预防犯罪工作；协助综治委做好相关工作。（2）经济发展办公室（人员编制10，领导职数2）岗位13：承担经济建设、村镇规划建设、农业发展规划、农田水利建设、环境与自然资源保护工作；农村土地承包管理、农民负担监督管理工作。（3）社会事务办公室（人员编制8，领导职数2）岗位12：承担民政、教育、文化、卫生、科技、体育事业管理工作。（4）人口和计划生育办公室（人员编制4，领导职数1）岗位12：承担计划生育管理和人口发展研究工作。2、事业单位（1）文化体育广播电视站（人员编制2，领导职数1）岗位1：承担组织群众文化体育活动，繁荣群众文化体育事业，做好文化交流和作品选送及民间文化遗产收集整理与保护工作；传播广播电视新闻和其他信息，促进社会经济文化发展。（2）计划生育服务所（人员编制5，领导职数2）岗位1：承担开展人口与计划生育基础知识教育，宣传计划生育政策、法规和避孕、节育、优生优育与科学知识，开展环情、孕情监测和节育技术服务；管理和发放避孕药具；对村、组计划生育人员进行业务培训；开展生殖健康和优生优育等咨询服务；建立健全有关规章制度、考核指标及技术服务台帐。（3）水利水产林果农机服务站（人员编制10，领导职数3）岗位16：负责造林、护林、绿化、经济林开发及林业技术推广；试验示范先进农机技术及新农机具；示范推广水利新技术，开展农田水利工程建设规划、勘测、设计、管理和水土保持工作；提供林业、水产、农机等相关技术和人员培训服务；做好相关法律法规的宣传工作。（4）建设和镇容管理站（人员编制3，领导职数1）岗位1：承担指导镇、村搞好各项基础设施建设和管理，做好相关法律法规的宣传工作；城镇公用设施建设和维护，栽培、管理花草树林和园林绿地；负责镇辖区管理、面貌改善和建筑、道路以及广场的清洁卫生，督查门前“三包”。（5）财政所（人员编制93，领导职数2）岗位15：承担贯彻执行国家有关财政方面的法律法规，征收和管理耕地占用税和契税，编制镇中长期财政计划和年度财务预算草案，执行批准的财政预算，编制镇财政年度决算；监督和管理镇各项财政收支；指导镇、村管好集体资金，健全财务管理制度；对村级资产、财务和“一事一议”款项进行监督管理。（6）国土资源和房产管理所（人员编制5，领导职数2）岗位12：承担辖区内土地房产管理、环境保护法律法规宣传，制定辖区内土地利用总体规划、土地复垦计划和基本农田保护区管理措施，做好土地房产的调查统计、分等定级、登记发证、土地动态监测和土地后备资源的开发利用工作，做好各类非农建设用地的报批和有偿使用工作；辖区内房地产业管理，包括房地产开发、交易、租赁，房屋拆迁和纠纷调解等工作。（7）农业技术服务站（畜牧兽医站）（人员编制74，领导职数31）岗位14：承担引进和推广种植养殖业新技术以及畜禽优良品种繁育、示范；防治病虫害；提供农业、畜牧等相关技术和人员培训服务；开展饲料资源开发和利用工作；承担动物强制免疫的监督实施、动物和动物产品检疫、动物疫情调查、疫情报告等政府公益性职能，协助市畜牧兽医机构开展兽药经营监督管理，在乡镇政府领导下组织村级动物防疫员开展动物防疫工作。三、人员范围和条件（一）竞争（聘）上岗、定岗定责人员范围1、镇机关除党委、人大、政府领导成员以外的所有行政编制干部（包括非领导职务人员），参加党政机构负责人职位竞争上岗和其他行政岗位定岗定责。2、镇事业单位所有在编人员，参加事业单位负责人职位竞聘上岗和其他事业岗位定岗定责。所有人员不得混编混岗。专职党委委员应积极参加党政机构负责人职位竞争上岗。（二）负责人岗位竞争（聘）上岗人员条件1、基本条件应当符合党政领导干部选拔任用工作条例的有关规定。2、资格条件（1）年龄在52周岁以下（1956年10月以后出生）。（2）中专（高中）以上学历。（3）身体健康。3、具体条件竞岗人员还须适应竞争职位的要求。（1）党政办公室负责人：组织协调沟通能力强；文字水平高。（2）经济发展办公室负责人：熟悉农村经济工作；有工作思路，能为领导建言献策。（3）社会事务办公室负责人：熟悉农村社会事务；服务意识强。（4）人口和计划生育办公室负责人：熟悉计生工作；能吃苦耐劳；工作认真细致严谨。（5）文化体育广播电视站负责人：熟悉乡镇文化体育等工作；在业务上有明显特长。（6）计划生育服务所负责人：熟悉人口与计划生育业务法律法规；熟练掌握计生业务知识技能。（7）水利水产林果农机服务站负责人：熟悉乡镇农、林、水等相关工作；具有相应的业务知识和技能；善于组织协调。（8）建设和镇容管理站负责人：熟悉镇村建设和镇容管理工作；工作责任心强。（9）财政所负责人：熟悉财政法律法规；工作严谨细致。（10）国土资源和房产管理所负责人：熟悉土地房产资源相关法律法规；工作原则性强；善于处理复杂矛盾。（11）农业技术服务站（畜牧兽医站）负责人：熟悉农业技术服务等相关业务。四、实施步骤和时间安排1、制定方案，宣传动员（11月2日）根据市委、市政府相关文件精神，制定本镇党政机构、事业单位竞争（聘）上岗、定岗定责工作具体实施方案；召开全体人员会议，进行工作动员。2、竞争（聘）上岗报名与资格审查（11月3-5日）采取自主选择和组织推荐相结合的方式，填报竞争职位。报名时应填写是否服从组织安排。根据报名人员情况和各职位要求，审核报名人员资格。3、竞争（聘）上岗笔试（11月1012日）组织笔试，测试竞岗人员履行竞争（聘）职位所必备的基本知识以及调研综合、办文办事、文字表达等能力。4、竞争（聘）上岗面试（11月1316日）组织面试，测试竞岗人员履行竞争（聘）职位职责所必备的基本素质和能力，采用答辩的方式进行。面试评委由7人组成，包括本镇领导（3人）、组织人事部门领导（2人）和相关单位领导及专家（2人）。面试时允许本镇人员旁听。笔试与面试成绩以5：5比例加权计入总分。5、竞争（聘）上岗人选考察和全员民主测评（11月1719日）根据笔试、面试得分情况，择优确定2名考察对象，进行差额考察。确定考察对象时，适当考虑竞争者的资历、学历及近年来年度考核情况等因素。组织考察时安排民主测评，对考察对象的德才表现和对竞争职位的适应程度进行评价。参加民主测评的人员范围为镇全体干部、村两委负责人及市直派驻机构负责人。实际参加人数须达到应参加人数的五分之四以上。除党委、人大、政府领导成员外，本镇所有行政和事业编制人员，无论是否被列为负责人职位竞争（聘）上岗的考察对象，均要接受民主测评。民主测评安排与竞争（聘）上岗考察对象同步进行。6、研究确定负责人人选（11月20日）根据竞争者笔试、面试结果以及民主测评和考察情况，镇党委集体讨论决定最终人选（事业单位负责人人选征求相关主管部门意见）。人选经公示无异议的，按干管权限和有关规定办理正式任用（聘用）手续。7、选岗（11月21日）经过竞争（聘）上岗产生负责人人选后，落选人员和其他人员，须报名选择工作岗位（每人限报一个），报名时应填写是否服从组织安排。8、定岗定责（11月27日）按照各岗位特点和条件需求，结合实际情况和个人意愿，对现有人员进行合理分配，确定工作岗位。岗位确定后，根据工作方案中对各岗位明确的工作职责，严格落实岗位目标责任制。事业单位工作人员实行按事定酬办法。镇党委会同市直有关部门，按照各岗位工作任务多少、难易程度、技术要求等确定报酬标准，按月预付所定报酬的70%；逐岗逐人制定工作业绩考核办法（具体办法另行制定），年终对工作人员全年业绩进行考核，根据考核情况兑现报酬。对在民主测评中不称职票达30%或基本称职与不称职票合计达50%以上的人员，进行重点考察，经考察属不称职的，实行待岗制，不予定岗。待岗期间每月发基本工资，停发其他福利（事业单位人员每月发原工资的70%），并服从镇党委、政府安排的其他工作。不胜任现职工作，又拒不接受其他安排的，按照有关规定予以辞退（解聘）。五、组织领导成立涧溪镇机构改革工作领导小组，以加强对相关工作的领导，领导小组人员为党政班子成员，领导小组下设办公室，赵长河同志兼任办公室主任，负责相关具体事务。六、几点要求1、要严格执行实施方案，严把程序关，坚持政策、标准、程序、结果“四公开”；相关工作人员要严格遵守保密纪律和回避制度。2、参加竞岗人员要正确对待竞争，要做到不