汉滨区重点项目建设情况汇报区政协.doc

汉滨区重点项目建设情况汇报汉滨区发展和改革局（2013年9月12日）各位领导、各位委员：根据视察工作安排，下面,我就今年全区重点项目建设进展情况做以简要汇报，并请提出宝贵意见。一、重点项目建设基本情况今年，我区共确定区级重点建设项目114个，项目总投资3836902万元，当年计划投资709137万元，其中前期项目44个，总投资1726700万元，当年重点建设项目70个，总投资2110202万元，当年计划投资661337万元，截止8月底，全区70个重点建设项目已开工建设55个，开工率为79%，累计完成投资424603万元，占年度计划的64%。其中市级考核项目10个，累计完成投资56561万元，占市政府考核任务70000万元的81%，超平均进度15个百分点。按行业划分，产业类项目41个，1-8月累计完成投资193493万元，占年计划的65%，其中，工业项目17个，1-8月累计完成投资85051万元，占年计划的76%，农业项目10个，1-8月累计完成投资64503万元，占年计划的74%，商贸项目11个，1-8月累计完成投资35079万元，占年计划的44%，旅游项目4个，1-8月累计完成投资8860万元，占年计划的42%，基础设施类项目17个，1-8月累计完成投资48215万元，占年计划的47%，民生保障类项目11个，1-8月累计完成投资182895万元，占年计划的70%。从项目整体情况来看，全区近年来重点项目建设主要呈现以下四大特点：一是项目投资幅度逐年加大，产业项目增幅明显。全区重点项目当年投资从2010年的15亿元增长到2013年的66亿元，增长幅度翻了4倍多，尤其是以工业项目为支撑的产业项目占据项目投资主导地位，拉动投资增长的比例更加明显。二是项目结构形式发生显著变化。除产业项目占比逐年增加外，同时涉及社会事业、民生保障、基础设施类项目，依托房地产项目拉动投资增长的态势有所改变，项目呈现多样化，产业类别更加明晰。三是产业链条不断延伸，集约化程度显著提高。清洁能源、富硒食品、新型材料、生物化工等主导产业成为带动项目投资增长的支柱，以五里工业园区项目建设为核心的产业集群承载效应初步显现，区域特色工业集群呈现蓬勃发展态势。四是重点项目对GDP的贡献越来越大。2013年重点建设项目投资已达到全区固定资产投资的50%以上，重点项目投资持续增长，直接带动固定资产投资的快速增长，为全区经济持续快速增长提供了有力支撑。二、主要做法 今年以来，我区按照“一抓三建一统揽”的总体发展思路，牢固树立项目是全局、全局抓项目的理念，不断强化重点项目建设“五个一”工作机制，逐一制定项目建设计划，夯实责任主体，明确时限要求，强化施工组织、质量管理、环境保障，在全区上下形成了抓项目、抓招商的浓厚氛围。（一）夯实责任，在健全机制上下功夫。坚持区级领导包抓重点项目责任制度，把重点项目建设作为区委、区政府和部门、镇办的一把手工程，形成了重点项目区级领导、区直部门、镇办和项目业主合力攻坚、全力推进的项目建设局面。坚持重点项目建设例会制度，区委、区政府定期召开项目工作例会，以及办公会、专题会、银企座谈会、项目建设分析推进会等，研究部署项目建设工作，解决项目建设中存在的突出问题。坚持重点项目考核督查制度，将重点项目列为年度单项目标考核，把建设任务细化分解到各部门，制订完善了汉滨区重点项目建设考核奖励办法、汉滨区重点项目联席会议制度、汉滨区重点项目特派员管理制度等，对重点建设项目实行跟踪检查督查，及时掌握、通报项目建设进展情况，推动项目加快建设。（二）强化服务，在环境保障上下功夫。我们始终把改善和优化项目建设环境作为一把手工程来抓，牢固树立服务意识和大局意识，切实转变工作作风，坚持首问负责、服务承诺、限时办结制度和绿色通道制度、投资环境案件优先查处制度，简化审批程序，提高办事效率，自觉为项目建设开绿灯、解难题，向项目工地派驻联合工作组、警务室和监察室，以最快的速度、最高的效率解决影响项目建设的困难和问题，为项目提供高效优质服务。扎实开展了项目建设征迁安置、环境保障专项综合整治行动，逐个研究解决影响项目建设的突出问题，坚持宣传教育和依法惩戒相结合，严厉打击阻绕施工和破环投资环境的违法行为，为项目建设营造良好的外部环境，全力打造“亲商、安商、富商”的良好氛围。进一步强化政府、银行、企业之间的衔接和沟通，努力搭建银行、企业对接平台，积极鼓励金融机构和民间资本参与各类项目建设。（三）加强监管，在质量进度上下功夫。对已开工的项目，落实区级领导、区直部门和镇办的包抓责任，一个项目成立一套工作班子，驻项目建设现场，协调解决项目建设中遇到的征地拆迁、电力保障、地材供应、施工纠纷、无理阻工等问题，加快项目建设进度。对于影响重点项目建设的突出问题，专题研究解决，形成加快项目建设的合力。坚持实行项目法人负责制、招投标制、工程监理制和工程质量终身负责制，促进了重点项目建设的制度化、规范化。各项目主管部门和建设单位、施工单位将“质量安全第一”的意识落实到项目建设全过程，强化监督管理，精心组织施工，杜绝了各类安全生产和工程质量事故的发生。（四）做好储备，在招商引资上下功夫。进一步充实和完善区级项目储备库，精心论证、筛选、储备了一批具有区域特色、比较优势和市场前景好的产业项目，实行动态管理，强化包装推介，确保随时能拿出成熟的项目向上争取和对外招商，实现重点项目接替有序，良性循环。进一步强化项目前期工作，区政府继续拿出500万元项目前期经费，对重大前期项目进行深度包装。同时，坚持“先论证、后审批”，力争做到项目定位准确、方案科学、投资具体、效益评估可行，使项目前期工作质量不断提高。进一步加大招商引资力度，今年以来，区上主要领导和分管领导率领招商小分队，先后到上海、厦门、江苏、浙江、内蒙等地，通过以商招商、以企招商、以友招商等多种方式，进行了点对点对接；积极组团参加西洽会、厦洽会等各类贸洽活动，广泛捕捉商机，广交各方朋友。2013年招商引资项目10个，引进资金29.05亿元，全区1-8月份已到位资金16.49亿元，完成投资5亿元。三、存在的主要问题和下一步工作打算总体来看，今年我区重点建设项目取得了一定的成绩，但也存在一些困难和问题：一是受全国经济下行压力、中省投资减少、国投项目下达滞后、土地、资金、劳动力以及其他生产要素成本提高、消费市场疲软等不利因素影响，全区重点建设项目与去年同期相比，项目开工竣工个数较往年减少、投资力度较往年明显有所放缓，部分项目建设进度严重滞后；二是项目建设进展不平衡，部分重点建设项目仍有欠账。区上确定的70个重点建设项目，目前仍有皓翔塑钢门窗及中空钢化玻璃新型节能材料、恒翔生物科技公司绿色食品工业园区项目、福康塑料制品有限公司塑料制品（二期）、安康西坝防洪保安和旧城改造项目、中渡村城中村改造项目等15个项目受各种因素制约至今未开工建设，部分项目进展缓慢，特别是旅游、商贸和基础设施类项目至8月底仅分别完成年度投资任务的42%、44%、和47%，严重影响了全区重点项目建设任务进度；三是项目建设征地拆迁矛盾多、规划审批协调难、项目资金紧缺仍是制约我区项目建设的瓶颈，项目建设环境亟待改善的局面没有彻底打破。四是随着中心城区规划范围的进一步扩大，工业园区规划范围内的1500多亩土地划归高新区，全区基础条件较好的建设用地骤减，发展空间受到极大限制。在四季度工作中，一是针对目前仍没有开工建设的重点建设项目，要进一步夯实包抓部门责任，加强沟通协调、采取多种措施和途径，力争项目尽早开工建设。二是对已开工建设但未达到平均进度的项目，各包抓责任单位要充分发挥好协调服务职能，定期深入项目施工现场，协助项目业主解决制约项目推进缓慢的难题，督促加快项目建设进度。三是进一步强化督查考核，对照重点建设项目年度目标任务，适时掌握项目进展情况，发现问题及时进行预警提示通报。尤其是市对区考核指标，要紧盯年度目标任务，及时进行跟踪督促检查，对影响工作落实的重大问题，