农村基层统计工作规范化方案.doc

农村基层统计工作规范化方案（试行）国家统计局1990年12月29日统计工作规范化，是统计工作现代化建设的一项重要内容。农村基层统计工作包括组织建设、制度建设和业务建设。它的规范化是搞好农村基层统计工作的基础，是保证和提高全国农村统计数字质量、发挥农村统计整体功能的根本环节，也是强化乡镇经济管理所必须。为了加强我国农村基层统计工作规范化建设，特制定本方案。一、实施范围以乡镇统计站为核心的农村统计信息网络。 二、内容与标准根据目前我国农村统计工作的现状，农村基层统计工作规范化的内容与标准包括九个方面： （一）组织建设完善 1.按照统计法和地方政府有关规定在乡镇、村配备统计人员，并保持相对稳定。统计人员的条件是：坚持四项基本原则，思想作风好，身体健康，具有中专或高中以上文化程度，并懂得一些经济统计知识，有志于农村统计工作。 需要调动乡镇专职统计人员，须事先征求县（市）统计局的意见。2.乡镇建立统计站（或称统计委员会、统计办公室、统计科，下同）。目前乡镇统计站有两种形式： （1）联合型统计站：在乡镇政府领导下，以乡镇统计员为骨干，联合乡镇有关业务部门的统计人员组成的乡镇统计联合体，行使乡镇政府的综合统计职权，业务上受县（市）统计局领导，负责组织领导和协调全乡镇统计工作。（2）实体型统计站：由2名以上专职统计员组成的乡镇政府直属机构，是乡镇政府的综合统计职能部门，业务上受县（市）统计局领导，负责组织领导和协调全乡镇统计工作。乡镇统计站要有牌子、有章子、有班子、有制度、有固定的办公室。联合型统计站要逐步创造条件向实体型转换。3.健全农村基层统计信息网络，形成一个以乡镇统计站为核心，上接县（市）统计局，下联村、组、农户、企业，横联乡镇各部门的农村统计调查体系和信息反馈体系。 （二）任务职责明确 1.乡镇统计站的基本任务 （1）组织学习宣传贯彻统计法和统计法实施细则，监督其执行情况，并依法检查数字质量。（2）在县（市）统计局的领导下，全面、准确、及时地完成国家和地方统计调查任务，做到三个“统一”，即统一向下布置统计报表；统一搜集、整理、管理统计数据、信息；统一审核上报和向外提供统计数据、信息。（3）监督乡镇政府各部门、企事业单位的经济活动情况，为乡镇政府制定本乡镇的社会经济计划提供信息和咨询，定期向乡镇政府报告社会经济计划的完成情况。（4）组织指导村、村民小组和乡村企事业单位的统计组或专（兼）职统计人员搞好统计，有计划地对乡镇各级统计人员进行业务培训。（5）建立健全统计台账和统计档案管理制度，定期将当年各种统计资料整理装订归档。（6）搞好统计优质服务，开展统计分析和专项调查，绘制统计图和统计表。2.乡镇统计人员的职责范围 （1）坚持实事求是原则，认真完成上级布置的统计报表和有关统计调查任务，严格遵守有关统计法规、统计报表制度和统计标准。（2）参与并组织在本乡镇范围内开展的农产量、农村住户和农村社会经济等调查活动，并围绕党政领导的中心工作，搜集、整理统计信息，研究农村经济运行中的新情况、新问题，开展统计分析，为党政领导的决策管理提供可靠的统计数据和经济信息。（3）认真管理和对外提供本乡镇的基本统计资料，统一管理发往本乡镇的统计调查表。（4）组织本乡镇各有关部门、人员加强农村统计基础工作建设，认真填写整理本乡镇的统计台账和统计档案。（5）努力学习有关的业务知识，提高自身素质，并组织领导本乡镇的统计业务学习，培训统计人员。（三）管理制度健全 1.以乡镇统计站为核心的农村统计信息网络要有切实可行的规章制度，保证工作有章可循。 其内容包括：（1）建立健全组织管理上的岗位责任制度、联合办公制度、定期例会制度，保障农村统计信息网络的正常运转。（2）建立健全报表管理制度、资料审核报送和管理制度、业务学习制度，保证统计业务工作的正常开展。（3）建立健全统计人员的考核评比制度、目标管理制度，使工作成果同奖惩挂钩。2.以上制度既是活动内容，又是活动纪律，也是活动保证，必须持之以恒地认真贯彻落实。 每年至少要开展一次制度执行情况的检查，并将检查情况报告上级统计部门。3.明确记分达标考核标准，分层定期开展考核评比活动，实现层次化管理。 （四）工作流程规范 1.乡镇统计站应根据县（市）统计局年初制定的工作计划，把各项工作任务按月份作出规划，并在乡、村两级明确，同时以工作流程图的形式来体现，用于提示、监督。其内容包括： （1）向县及县以上统计部门报送的各种统计报表工作。（2）开展统计调查和统计分析活动。（3）自身巩固完善的建设工作。2.乡镇统计站组织开展统计调查工作的一般程序为：承接上级统计部门和有关业务部门的合法报表，统一布置到村、组、企业和有关部门调查填报，组织有关人员会审汇编，核实无误后，由乡镇统计站盖章上报。 （五）方法制度科学 1.参加网络的统计人员，在搜集、整理、汇总和编报统计数据时，必须严格遵守统计制度和上级统计部门及有关业务部门规定的方案和计算方法，不得任意修改。 2.乡镇统计站按上级统计部门的制度规定完成农村基层统计一套表的调查任务，灵活运用全面调查、重点调查、典型调查、抽样调查和行政登记等方法，分层次地搜集、整理、汇总统计数据。 3.统一协调上级有关部门布置到乡、村的各种统计任务，统一管理报表，理顺调查渠道，避免重复，减轻基层负担，提高数字质量。 （六）资料档案完整 1.建立健全各项经济统计的原始记录、进度台账和历史台账。 2.原始记录和各种台账的印制规格统一，要做到指标齐全、计算准确、数据真实、字迹清晰。 3.配备统计资料档案柜，存档资料要编号登记、填好目录、贴明标签，以便查用。 （七）统计服务优质 1.经常深入调查研究，并结合统计定期报表和当地党政领导的中心工作，积极开展统计分析，提供统计报告。 2.开办乡镇统计综合经济月报，定期提供本辖区农村经济统计资料。 3.整理编印全乡镇社会经济统计资料，向社会提供统计咨询服务，并积极参与当地经济开发论证活动。 4.利用统计手段，积极开展对乡镇经济和社会发展状况的监测、预警。 （八）业务培训经常 1.培训对象：主要是参加统计网络的乡村统计人员，也包括临时雇用的辅助调查员。 2.培训内容：应根据农村统计工作的实际需要，本着做什么学什么的原则，学习统计法和统计法实施细则、统计学原理、现行农村统计报表制度以及农村经济政策等。 3.培训方式：以实用为目的，灵活多样。可以组织参加统计讲座，也可以通过开会布置工作进行培训，还可以通过建立例会制度进行培训，或是集中分期分批办班培训。 4.培训师资：可以由本系统有实践经验的在职人员担任，也可以请有关院校的统计教员讲授。 5.组织领导：一般采取分级组织、层层培训，即县（市）培训乡镇、乡镇培训村统计人员的办法进行。 （九）执法监督严格 1.依据统计法和统计法实施细则，抵制干扰统计工作、弄虚作假和篡改统计数字的违法行为，维护统计数据的真实性和严肃性。 2.定期开展统计数字质量检查活动，对违反