内蒙古XX海湿地保护工程建设与恢复建设工程可行性研究报告.doc

1 第一章 总 论 1.1 项目概述 1.1.1 项目名称 内蒙古 A 海自然保护区湿地保护与恢复建设工程 1.1.2 项目主管单位 内蒙古*县林业局 1.1.3 项目建设单位及法人代表 建设单位：内蒙古*县 A 海湿地自然保护区管理局 法人代表：* 1.1.4 项目性质 该工程项目依据全国湿地保护工程实施规划（2005-2010 年） 中有关湿地保护与恢复建设工程内容进行规划。属于新建，生态工 程、公益性事业。 1.1.5 项目建设地点与范围 内蒙古 A 海自然保护区位于内蒙古自治区*盟*县境内 A 海盆地中部，地理坐标为东经 1123210 一 1124932 ，北纬 402715 一 4O3850 ,保护区为西南东北走向的不规则矩形， 保护区长轴约 26km，短轴长约 13km，保护区面积 302.03km2。保护 区的北界、东界以*县至*市公路为界，南界大致以*乡至*河大 桥的土路为界，西界以农牧总场处起，贯通海西滩涂南北的土路接 至海南滩涂的东西土路为界。 1.1.6 项目建设期限与进度 项目建设期 3 年，即 2008 年2010 年。 2 进度：2008 年进行可研文本的编制、审批、工程建设准备工作及 初步设计及土建工程施工和办公用车采购；2009 年进行管护设施建 设、湿地恢复建设、科研监测、科普宣教、基础设施等项目建设；2010 年工程的续建，及仪器设备购置、项目的检查验收工作。 1.1.7 项目建设内容及规模 本工程建设主要内容为湿地保护工程、湿地恢复工程、能力建 设工程和基础设施建设，以及劳动安全、卫生与消防设施建设。 主要建设内容与规模为： （1）湿地保护工程 保护管理局、管理站办公设备购置 保护管理局：办公家具 12 套，便携式计算机 4 台，台式计算机 6 台，传真机 2 台，扫描仪 2 台、激光打印机 2 台，激光复印机 2 台， 数码照相机 2 台，数码摄像机 1 台，GPS 定位仪 3 台，单筒望远镜 1 台，双筒望远镜 2 台，移动电话 3 台，VDSL 高速网接入设备 1 套， 办公用车 1 台。 保护管理站：每个保护管理站配备简易办公家具 3 套，便携式 计算机 1 台，台式计算机 1 台，移动电话 1 台，对讲机 2 对，GPS 定 位仪 1 台，单筒望远镜 1 台，双筒望远镜 1 台，数码照相机 1 台，巡 护摩托 1 辆，无线上网设备 1 套。 管护设施建设 界桩 60 个，围栏 50km，设立 6 座界碑，指示牌 24 个，瞭望塔 1 座。 鸟类救护站 鸟类救护站用房 150m2，救护笼舍 200m2，并需配备解剖镜、显 3 微镜、麻醉枪、救护仪器等相应的仪器设备，及饲料存储加工设备等。 （2）栖息地恢复工程 规划在 A 海湖东北和东南恢复芦苇、香蒲湿地 800hm2；A 海湖 西和西南恢复芦苇、香蒲湿地 900hm2，及滩涂沼泽湿地恢复 340hm2；A 海湖西岸浅水区恢复水生植物 600hm2，拦设渔网 22km， 修建 4 座小型闸坝，修建引水渠 3.8km。 （3）科研监测工程 湿地科研监测中心 500m2，并配备设施设备；在湖北保护管理站 设建鸟类疫源疫病监测点，配备监测设施设备；建鸟类环志站 1 个， 面积 60m2，配置必要的环志设备。 （4）科普宣教工程 宣教中心建筑面积 600 m2；在 A 海湖的沿岸设建 2 处野外科普 基地。 （5）基础设施建设 新建保护区综合办公楼 1100m2，建车库、传达室、配电房等附 属建筑 100m2。 1.1.8 项目总投资 经计算，内蒙古 A 海自然保护区湿地保护与恢复建设工程总投 资为 2920.02 万元。其中：工程费用为 2523.37 万元，占建设总投资 的 86.42%；其他费用为 257.60 万元，占 8.82%，预备费为 139.05 万 元，占 4.76%。 工程费用按照建设类型分：建安投资 1772.00 万元，占工程费用 的 70.22%；设备投资 751.37 万元，占工程费用的 29.78%。 4 工程费用按建设内容分：湿地保护工程 202.94 万元，占工程费 用的 8.04%；栖息地恢复工程 1508.60 万元，占工程费用的 59.79%； 科研监测工程为 199.59 万元，占工程费用的 7.90%；科普宣教工程 279.50 万元，占工程费用的 11.08%；基础设施建设 254.56 万元，占 工程费用的 10.09%；劳动安全、卫生与消防工程 78.18 万元，占工程 费用的 3.10%。 建设投资筹措来源为：内蒙古 A 海湖自然保护区湿地保护与恢 复建设工程总投资为 2920.02 万元，按照国家规定西部省份的 8：2 计算，其中国家投资为 2336.02 万元，地方配套或自筹 584.00 万元。 1.2 建设主要依据 中华人民共和国野生动物保护法； 中华人民共和国环境保护法（1989 年） 中华人民共和国水法（1988 年） 中华人民共和国自然保护区条例（1994 年） 自然保护区工程项目建设标准（试行）； 中国湿地保护行动计划（2000 年）； 全国湿地保护工程规划（20022030 年）； 全国湿地保护工程实施规划（20052010 年）； 国务院办公厅关于加强湿地保护管理的通知（国办发 200450 号）； 林业建设项目管理文件资料汇编（2006 年）； 内蒙古自治区湿地保护与恢复建设工程总体规划（2002- 2010 年）； 5 内蒙古 A 海湖泊湿地自然保护区生态环境与自然资源综 合考察报告（2000 年）； 内蒙古 A 海湖泊湿地自然保护区规划报告（2000-2005 年）。 1.3 主要经济技术指标 建设项目采用的主要经济技术指标见表 1。 表 1 主要经济技术指标一览表 序号指标名称单位指标备注 1 建设地点和范围 1.1 A 海湖湿地保护区 km2302.03 2 主要建设任务 2.1 综合办公楼 m2 600 框架结构 2.2 管理局辅助建筑 m2 100 砖混结构 2.3 管理站 m2 400 砖混结构 2.4 湿地科研监测中心 m2 500 框架结构 2.5 科普宣教中心 m2 600 砖混结构 2.6 野生动物疫源疫病监测点 2.7 鸟类救护站m2 150 砖混结构 2.8 环志站 m260 砖混结构 2.9 围栏 km50 2.10 界桩个 60 2.11 界碑座 6 2.12 指示牌个 24 2.13 瞭望塔座 1 钢架结构 2.14 滩涂湿地恢复 hm22040 2.15 浅水区湿地恢复 hm2600 2.16 渔网 km22 2.17 小型闸坝座 4 6 2.18 引水渠 km3.8 2.19 鸟环个 300 2.20 活动帐篷个 3 2.21 监测作业车辆 1 2.22 办公用车辆 1 3 总投资 万元 3133.73 3.1 建安工程费 万元 1950 3.2 设备购置费 万元 756.17 3.4 其他费用 万元 278.33 3.5 预备费 万元 149.23 4 资金来源 4.1 国家投入 万元 2506.98 4.2 地方配套 万元 626.75 5 投资估算指标 5.1 咨询费按合同 5.2 勘察设计费 按国家计委、建设部工程勘察设计收费管 理规定（计价格200010 号）执行 5.3 建设单位管理费按工程费用的 1% 5.4 招投标费 按国家计委招标代理服务收费管理暂行办 法（计价格20021980 号）执行 5.5 工程监理费 按国家发改委、建设部建设工程监理与相 关服务收费管理规定发改价格2007670 号 执行 5.6 环境影响咨询服务费 按国家计委、国家环境总局计价格2002125 号执行 1.4 结论 内蒙古 A 海自然保护区湿地保护与恢复建设工程，以加强 A 海 湖湿地保护管理体系建设为重点，以提高 A 海湖湿地管护、科研监 测和科普宣教等能力建设为目标，以恢复 A 海滩涂湿地生态环境为 工程措施，为水鸟提供优良栖息地、繁殖地，保障 A 海湿地生态系 统健康发展，维护 A 海流域生物多样性，为公众提供休闲娱乐场所， 7 及科普宣教基地，促进我国西部地区的经济、社会、环境和谐发展。 通过认真研究和论证，本项目建设与管理基础较好，组织保障 有力，总体布局合理，建设方案和技术路线可行，建设规模适宜，资 金投入适当，生态效益和社会效益巨大。项目建设是必要，也是可行 的。 另外，该项目的实施是认真贯彻国务院办公厅关于加强湿地 保护管理通知精神，及落实全国湿地保护工程规划（20022030 年）和全国湿地保护工程实施规划（20052010 年）的具体体现， 项目的实施必将促进 A 海湖湿地保护管理工作进一步发展，推动我 国西部湿地资源保护进入一个崭新的台阶，实现人与湿地的和谐发 展，最终实现生态文明建设。 8 第二章 项目建设背景及必要性 2.1 项目建设背景 湿地是地球上水陆相互作用而形成的独特生态系统，是自然界 最富生物多样性的生态系统，也是人类最重要的生存环境之一。与 森林、海洋一起并列为全球的三大生态系统，被誉为“地球之肾”。它 具有巨大的资源潜力和环境功能，除了向人类提供大量食物、原料 和水资源外，在抵御洪水、调节径流、改善环境、控制污染、保护物 种基因多样性、美化环境和维护区域生态平衡等方面有其它系统不 可替代的作用。随着人类活动的加剧，对湿地的不合理的开发利用 导致湿地的退化，环境功能与生物多样性下降甚至丧失，日益突出 的环境污染、泥沙淤积等环境问题使湿地及其效益处于严重威胁之 中，如何保护湿地、可持续利用湿地，实现人与自然的和谐相处，已 是当今世界的重要研究课题，也是中国所面临的当务之急。 内蒙古 A 海自然保护区位于内蒙古自治区*盟*县境内 A 海盆地中部，保护区总面积 302.03km2。A 海是一个封闭的内陆湖， 是内蒙古的第三大湖泊，是干旱区典型的内陆湖，也是区域重要的 生态环境保护目标。A 海自然保护区是以保护 A 海湖泊水体环境和 滩涂环境，改善和保护水鸟栖息和繁殖地，维护区域生物多样性为 主要目的的保护区。根据国家重要湿地的标准，在 2000 年国家林业 局将 A 海湖湿地列为中国重要湿地。 A 海湖地处阴山中段，大青山东端偏南半干旱季风气候尾闾区 的地堑型盆地，属温带干草原栗钙土地带，北靠阴山支脉蛮汉山及 东延的山地，东邻*丘陵与玄武岩组成的黑山头相接，西侧比较开 9 敞，以低矮的分水岭和黄河水系分开。湖水的来源直接受大气降水 补给外，主要靠发源四周山地的季节性河流、山洪水和地下水补给。 据调查统计，区内水生维管束植物共有 9 种，其中挺水植物有芦苇、 荆三棱、蒲草、水葸 4 种；沉水植物蓖齿眼子草、菹草、聚草 3 种；浮 叶植物菩菜、睡莲 2 种。浮游动物有 29 种，浮游植物藻类约 78 属， 底栖动物 19 种，鱼 27 种。A 海湿地鸟类 l4 目 27 科 5O 属 68 种，A 海鸟类中古北型鸟类有 36 种，占总数的 52.9，其次为全北型，有 lO 种，占总数的 16.5。A 海鸟类以候鸟为主，有 56 种，占总数的 82.4 ,候鸟中夏候鸟有 43 种，旅鸟有 l3 种。A 海珍稀濒危鸟类有 7 种，其中有国家一级保护鸟类黑鹳、二级保护鸟类白琵鹭、大天鹅、 白尾鹞等。 早在二十世纪八十年代开始，就有北师大生物系、南开大生物 系、中科院动物所和湖泊所等有关科研机构和大专院校对 A 海湖生 态环境演变趋势及其流域的生态环境变化、生物多样性等进行了广 泛的研究，并提出了保护和利用方案。2000 年*县组织有关专家对 A 海进行了科学考察，认为 A 海生态环境基础条件较好；生态环境 破坏比较严重，亟待抢救；A 海湖泊湿地除了具备水产养殖和旅游功 能外，还具有调节区域气候等生态生态功能，另外为水鸟提供了优 良的栖息地、繁殖地和停歇中转站，维护了区域生物多样性。除了海 西滩涂外，海南滩涂、海北滩涂、海东滩涂标高稍高于 A 海海湖面 的区域生态环境现状处于半自然和自然状态，急需提升自然保护区 保护管理水平，对维护区域生态平衡，保障 A 海湖泊湿地生态系统 健康发展意义十分重大。A 海湖泊湿地自然保护区 1997 年 5 月*县 人民政府批准建立（凉政土城环199715 号），又于 2001 年 11 月内 蒙古自治区人民政府批复晋升 A 海湖泊湿地自然保护区（内政字 10 2001321 号）为自治区级。 目前，保护和合理利用湿地已引起各级政府和领导的高度重视。 2000 年 11 月，国家林业局颁布实施了中国湿地保护行动计划，将 对受到破坏而退化的湿地保护与恢复列为优先领域。在 2002 年编 制的全国湿地保护工程规划（20022030 年）中明确指出“以保护 湿地生态系统和改善湿地生态功能为主要内容，以管理体制与体系 改善、保护与恢复工程建设为重点”。2004 年 6 月，国务院下发了 关于加强湿地保护管理的通知（国发办200450 号），并指示“采取 多种形式，加快推进自然湿地的抢救性保护，努力恢复湿地的自然 特性和生态特征”。根据国务院有关精神，国家林业局会同有关部门 编制了全国湿地保护工程实施规划（20052010 年），并于 2005 年 8 月得到了国务院的批准，计划在 2006 至 2010 年期间投资 90 亿元以保护我国日趋减少的湿地资源。该规划明确了全国湿地保护 与恢复的建设目标、任务和具体措施，并将内蒙古 A 海湖泊湿地自 然保护区建设工程列为优先项目，为本报告的编写指明了方向。 内蒙古 A 海湿地自然保护区自建立以来，在湿地资源管护、科 学研究、宣传教育等方面做了一些的工作，并产生了一定积极影响。 但由于 A 海流域近些年来降水量减少，流域和 A 海湖滩耕地面积增 加，蒸发量加大，入湖水量减少，A 海水位下降，湖面萎缩，湖水富 营养氧化和湖滨带盐碱化严重，水鸟的适宜栖息和繁殖生境被破坏。 因此，加强保护区的管护能力建设，健全保护区管理体系建设，采取 退耕还滩还湖的湿地恢复措施，禁止湖泊周围湿地的继续开垦，恢 复水质和周边沼泽湿地，保障水鸟的栖息空间，同时完善保护区的 科普宣教设施建设，发挥保护区对外科普宣教的“窗口”作用，维护 A 海湖的生态功能发挥，保障区域经济的可持续发展。 11 2.2 项目建设必要性 （1）认真贯彻落实国务院的湿地保护政策，保护 A 海湖湿地的 需要 国务院办公厅关于加强湿地保护管理的通知（国办发2004 50 号）中指出“采取多种形式，加快推进自然湿地的抢救性保 护”，我国湿地处于需要抢救性保护阶段，努力扩大湿地保护面 积是当前湿地保护管理工作的首要任务。通知要求按照“实施规划” 项目，优先开展湿地保护、恢复和能力建设等优先项目建设，并具体 落实到有关部门和单位，落实到具体湿地，努力恢复湿地的自然特 性，以发挥湿地生态功效为主要目的。 内蒙古 A 海自然保护区湿地保护与恢复建设工程就是贯彻落 实国务院办公厅关于加强湿地保护管理的通知（国办发200450 号）精神，也是落实全国湿地保护工程实施规划（20052010 年） 的具体体现，加强内蒙古 A 海自然保护区管护设施建设，完善保护 区科研监测体系和科普宣教体系建设，综合提升保护区保护管理能 力，恢复 A 海湖泊周围沼泽湿地，退耕还滩，恢复湖泊水质，为水鸟 提供优良的栖息生境，充分发挥 A 海湖湿地生态功能。因此该工程 的实施是我国湿地保护工程建设，尤其是提升 A 海湖湿地保护管理 能力建设的需要。 （2）是内蒙古自治区生态环境建设和保障区域生态安全的需要 湿地与人类的生存、繁衍、发展息息相关，是自然界最富生物多 样性的生态系统和人类最重要的生存环境之一，它不仅为人类的生 产、生活提供多种资源，而且具有巨大的环境功能和效益，在抵御洪 水、调节径流、蓄洪防旱、降解污染、调节气候、控制土壤侵蚀、促淤 12 造陆、美化环境等方面有其它系统不可替代的作用，被誉为“地球之 肾”。 A 海位于内蒙古高原的南缘，地处季风气候和西风带内陆性气 候的过渡带，自然环境具有易变性和脆弱性特征，由沼泽草甸湿地、 湖滩湿地、河口湿地、季节性河流、湖泊湿地组成的复合系统，具有 生态系统的功能多样性及结构复杂性的特点。由于人类的强烈影响， 流域水土流失加剧，植被退化，水体受到污染，以及干旱气候影响， 湖水咸化，湖盆萎缩，A 海湖芦苇和湿地指示植物和水生生物种类 和数量不断减少，如果 A 海流域水资源环境继续受到破坏，将无法 恢复，流域及湖泊的生态功能将丧失。因此，A 海湖湿地面积和生态 功能的继续退化，势必对区域生态安全带来严重威胁。A 海自然保 护区湿地保护与恢复建设工程的实施，恢复并扩大 A 海湖湿地面积， 改善水环境，减弱并控制湿地生态系统退化，并为水鸟提供理想的 栖息和繁殖生境，促进了 A 海湖生态环境的良性循环。 （3）是保护珍稀水禽栖息地和生物多样性，履行湿地公约及 国家间候鸟保护协定的需要 A 海湖湿地保护区地处阴山山脉与黄土高原两大地貌景观单元 之间，四面环山，气候上处于半干旱和半湿润的过渡区，东亚季风的 西北边缘。A 海湖泊特殊的地理环境条件，孕育了丰富的生物资源， 据调查统计，保护区内水生维管束植物共有 9 种，其中挺水植物有 芦苇、荆三棱、蒲草、水葸 4 种；沉水植物蓖齿眼子草、菹草、聚草 3 种；浮叶植物菩菜、睡莲 2 种。浮游动物有 29 种，浮游植物藻类约 78 属，底栖动物 19 种，鱼 27 种。A 海湿地鸟类 l4 目 27 科 5O 属 68 种，A 海鸟类中古北型鸟类有 36 种，占总数的 52.9，其次为全北 型，有 lO 种，占总数的 16.5。A 海鸟类以候鸟为主，有 56 种，占 总数的 82.4 ,候鸟中夏候鸟有 43 种，旅鸟有 l3 种。A 海珍稀濒危 13 鸟类有 7 种，其中有国家一级保护鸟类黑鹳、二级保护鸟类白琵鹭、 大天鹅、白尾鹞等。 1992 年，我国成为湿地公约的缔约国。我国在湿地保护中作 了大量的工作，使我国湿地得到有效保护。我国为了履约，在 2000 年编制国家级别的湿地保护管理纲领性文件，即中国湿地保护行 动计划。由于 A 海湖湿地的独特的地理地位和丰富的生物多样性， 已经被中国湿地保护行动计划列为 179 块国家重要湿地之一。另 外，我国政府分别与日本、澳大利亚签订了保护候鸟及栖息环境的 协定。保护区内栖息有中日保护协保护的候鸟种类有 30 种，中澳保 护协定保护候鸟种类有 10 种，鉴于 A 海湖湿地的位置优势和湿地 资源的典型性，A 海湖湿地保护与恢复建设工程是履行湿地公约、 中日保护候鸟及栖息环境协定、 中澳政府保护候鸟及栖息环境协 定的迫切需要，也是保护我国国家重要湿地的需求，同时也可以将 这里建设成为与国际接轨的良好示范区，并西部地区的湿地保护起 到示范作用。 （4）是提高 A 海自然保护区保护管理能力的需要 A 海湖泊湿地自然保护区管理局是保护区管护的一级指挥系统。 为充分发挥其指挥中心的作用，同时也从改善保护区人员的办公条 件和吸引人才的角度考虑，应努力完善办公设施和办公环境。但 A 海自然保护区管理局自 2001 年成立以来至今没有自独立的办公场 所，且保护管理站还没有设立，保护区日常管护工作仅限于候鸟迁 徙季节的巡护，目前保护区建设不能满足科研监测、野生动植物保 护及宣传教育工作的需要，制约了保护区的保护管理工作的正常开 展。因此，为了加强对 A 海湿地的保护管理，进一步完善保护区的 机构建设，吸引和稳定高水平的人才队伍，急需开展必要的基础设 施建设。 14 （5）是促进湿地资源保护与合理利用和区域社会经济可持续发 展的需要 A 海湖不仅是维持当地生态安全的重要的屏障，也是知名的生 态旅游胜地。目前，随着西部地区大开发的进行，西部地区经济的迅 速发展，人们生活水平逐步提高，为西部旅游业大发展创造了空前 的历史机遇。特别是 A 海具有悠久的历史、独特的文化价值和特殊 地理区位，A 海生态旅游依托得天独厚的资源优势和区位优势，将 会成为一个生态旅游的热点地区。随着旅游业的不断发展，将会给 A 海周边的社区居民带来了显著的直接经济效益，推动区域社会经 济的可持续发展，从而为构建和谐社会和建设社会主义新农村做出 贡献；另一方面随着旅游收入的增加，加大了对自然保护的投入，使 A 海湿地生态环境得到更有效地保护，形成了良性循环。 （6）是开展科学研究和科普宣教的需要 A 海自然保护区所处的特殊地理位置，尤其是 A 海湖的历史演 变，是研究环境变迁和生态环境监测的理想基地。同时也是进行自 然地理学、生态学、地质地貌学、水文学等诸多学科研究和教学实习 的基地，也是普及自然科学知识，进行环境教育的天然课堂和天然 实验室。 保护区内丰富的鸟类资源，是研究鸟类生活习性、迁飞路线、种 群动态变化规律等理想的观测地。 因此，A 海自然保护区湿地保护与恢复建设工程的实施，在完 善保护区管护设施建设的同时，将促进保护区科研基地和教学实习 基地的建立，增强保护区的科研水平，扩大保护区与国内外科研机 构和大专院校的科研合作与交流，同时也将为我国湿地保护事业培 养大量的专业人才。 15 第三章 建设条件分析 3.1 自然地理条件 3.1.1 地理位置与范围 内蒙古 A 海自然保护区位于内蒙古自治区*盟晾城县境内 A 海盆地中部，地理坐标为东经 1123210 一 1124932 ，北 纬 402715 一 4O3850 ,保护区为西南东北走向的不规则矩 形，保护区长轴约 26km，短轴长约 13km，保护区面积 302.03km2。 保护区的北界、东界以*县至*市公路为界，南界大致以*乡至苜 花河大桥的土路为界，西界以农牧总场处起，贯通海西滩涂南北的 土路接至海南滩涂的东西土路为界。 3.1.2 地形地貌 A 海湖泊湿地自然保护区位于 A 海流域，A 海流域四周环山， 北部为蛮汉山，南部为马头山，中间为断陷盆地，形成一个典型的封 闭型内陆流域。流域的地貌类型分布北部南部略有不同，由分水岭 向内大致是剥蚀中山玄武岩台地断块低山及侵蚀残丘湖积、 洪积扇群湖积洪积平原A 海水体。 3.1.3 母质类型 A 海平原平坦而且面积大，是第四纪时形成的断陷盆地。保护 区内由山麓至 A 海水体，母质分布的大致情况是山麓为坡积洪积 黄土，平原地区有洪积冲积黄土和冲积黄土，盆地中部以湖积 冲积物为主。 16 3.1.4 气候条件 A 海流域属于中温带干旱大陆性季风气候，冬季长而寒冷，夏 季短而温暖，年均温较低，年温差和日温差较大，春季干燥多风。平 均气温为 5.1，气压为 875.2hPa，平均风速为 1.7m/s，主导风向为 SW、W、NW，最大风速 6.8m/s。 流域多年平均降水量为 399.6mm，最大年降水量为 646.7mm (1959 年)，最少年降水量为 201.0mm (1965 年)，年平均降雨量 421.95mm；平均年蒸发量为 1032.57mm。 3.1.5 土壤 自然保护区范围内有 4 个土壤类型，分属 7 个亚类 10 个土属 。 表 2 自然保护区范围内土壤类型分类情况表 土 类 亚 类土 属 冲洪积栗钙土 栗钙土 黄土质栗钙土 砂壤草甸栗钙土 轻壤草甸栗钙土草甸栗钙土 盐化草甸栗钙土 栗钙土 黑垆土性栗钙土侵蚀黑垆土性栗钙土 盐化草甸土盐化灰淤土 草甸土 浅色草甸土轻壤黄淤土 盐土草甸盐土白盐土 沼泽土草甸沼泽土草甸沼泽土 （1）海西滩涂 A 海西缘至自然保护区西界分布有 4 个土属的土壤，即盐化草 甸栗钙土、盐化灰淤土、轻壤黄淤土、白盐土。 （2）海南滩涂 海南滩涂分布有 6 个土属，分别是：草甸沼泽土、盐化灰淤土、 轻壤草甸栗钙土、砂壤草甸栗钙土、冲洪积栗钙土、黄土质栗钙土。 17 （3）海东滩涂和海北滩涂 海东滩涂和海北滩涂共分布 4 个土属的土壤，分别是：草甸沼 泽土、盐化灰淤土、轻壤草甸栗钙土、侵蚀黑垆土性栗钙土。 3.1.5 水文 A 海流域是一个典型的封闭型内陆流域，无论地表水和地下水 最终将汇集补给湖滨和 A 海，形成一个完整的水文地质单元，构成 了本区独特的水文地质边界条件。山区由于地形坡度大，降水一部 分形成地表径流补给 A 海，少部分渗入岩石裂缝形成地下水。由于 该区沟谷切割较深，部分裂隙含水层被揭露，以基流的形式补给 A 海。未被揭露的地下裂隙水潜流侧向补给盆地和 A 海。山前冲洪积 平原区是地下水径流区，除接受大气降水入渗补给外，还有山区侧 向潜流补给。根据钻孔资料， 该区为第四纪冲洪积物，含水层颗粒 粗，一般较厚，水量丰富，水力坡度大，径流畅通，通过地下径流排 泄到 A 海朔滨和湖中。A 海湖滨为冲湖积平原，含水层颗粒细， 淤 泥质增多，含水层较薄，层数增多，埋深变浅，水量少，水质差，水力 坡度较小，排泄有两种途径，即径流排泄到 A 海湖中和潜水蒸发排 泄。 A 海流域海拔介于 1225-2130m。注入一级河沟有 22 条，长度 330km2，其中最长的弓拔河，长 50km。注入一级河沟的二级河沟有 83 条，长度为 438.8km。注入二级河沟的三级河沟有 46 条，长度为 135.5km。河沟总长度 983.9km，沟谷密度为 0.56km/km2。 由于气候环境和人为干扰的影响，A 海湖水位和面积也在不断 地发生变化。20 世纪 30 年代初开始，水位逐年上涨，湖面逐年扩大。 据中国科学院动物研究所 1960 年对 A 海进行的渔业生物学基础调 18 查，A 海面积为 24280hm2，为该世纪最高水位。至 60 年代末，水位 基本处于相对稳定阶段湖面积在 l7750hm2以上。自 70 年代以来水 位开始下降，湖面积逐年缩小，到 1990 年面积缩到 11380 hm2，湖面 积退缩了 6430hm2。年退缩 320hm2。湖面退缩比达 0.37；蓄水量减少 到 8.16lO8m3，减少 4.6810 8m3，平均年减少 2.34107 m3。自 80 年 代以来。年平均降水量只有 388.5mm，比多年平均降水量少 20mm 以上。特别是近些年来，随着降雨量的减少，周边耕地面积的增加， A 海水面下降速度加快，而且这种趋势仍在继续发展。 据三苏术水文站资料，A 海湖泊近岸表层水温各年平均 89， 近年来水温有上升趋势，但变化不大，且不稳定。每年 12 月至次年 3 月为低温期。水面被冰层覆盖；4-6 月为升温期，78 月为高温期； 911 月为降温期。多年最高水温为 26.6。 3.1.5 水质 根据中科院 2004 年对 A 海湖泊水质研究，A 海水质情况如下： （1）湖水透明度 A 海水体的透明度较低，全湖平均值为 0.85m，空间分布上差异 较大，从西向东透明度逐渐升高，在湖西浅水区透明度仅 0.45m，湖 中为 0.95m，而湖东深水区最高，达到 1.16m。造成透明度空间差异 的原因：一是由于湖西浅水区受风浪搅强烈，底层的沉积物被搅起 成悬浮状态；二是受入湖河流携带的泥沙影响。 （2）pH 值 A 海 pH 值在 9.03-9.11 之间变动，全湖平均为 9.08，大于我国 渔业用水标准(6.58.5)，属于偏碱性湖泊。在平面分布上差异不明 显，湖西平均为 9.04，略低于湖心(9.10)与湖东(9.09)，这可能与湖西 19 的入湖淡水补给有关。 （3）矿化度与水型 矿化度：A 海地处北方内陆，蒸发量大，降水量少，若无充足淡 水补给，湖泊极易萎缩咸化。根据水质检测结果，湖水中矿化度达 到 4658.55mgL，已接近成水湖的标准(5000mgL 矿化度 Na+ HCO3 一SO42-Mg2+CO42-Ca2+ K+ ，按 OA阿列金分类法，A 海全湖均为氯化物类钠组型水。 （4）钙镁含量与总硬度 2004 年 A 海水体中 Ca2+的平均浓度为 30.93mgL，Mg2+为 137.9 mgL，钙镁离子当量比为 0.224(1：4.459)，对 A 海渔业的影 响不大，但也应当引起注意。 20 A 海湖水的硬度一直以来都在硬水范围之内，并有不断增大的 趋势，1996 年全湖硬度平均值为 463.34 mgL，2004 年则升高到 664.37 mgL，8 年间湖水硬度增加了 0.434 倍。硬化现象明显。 （5）高锰酸盐指数（CODMn )与营养物质 高锰酸盐指数(CODMn )： 湖水中 CODMn 较高，全湖平均为 1673mgL，已超过地表水 V 类标准。空间分布上有所差异，湖中 最低为 16.09 mgL，湖西最高为 17.08 mgL，湖东为 17.02 mgL，造成该种差异可能受湖区的围网养殖和城镇生活污水排放 影响所致。 （6）总氮与总磷 A 海湖水中总氮含量较高，全湖平均为 1.506 mgL，达到地表 水 V 类标准，其中无机氮(NH3一 N、NO2 一一 N、NO2 一一 N)占总 氮的 50.3%，有机氮占 49.7%，无机氮在湖水中以硝态氮为主，为 0.554 mgL，氨氮次之，为 0.194 mgL，亚硝态氮含量最低，仅为 0.011 mgL。湖水中总磷的含量在 0.0550.096mgL 之间，全湖 平均为 0.072 mgL，其中可溶性无机磷含量较低，为 0.001 mgL，占总磷的 13.9%。 根据 2004 年 8 月 A 海水质监测结果，湖水中总氮、总磷均达到 了富营养化水平，氮磷比为 20.79，这表明磷是 A 海富营养化的可能 限制因子，一旦磷浓度增加，湖中的浮游植物将会加快增长，因此， 在今后的湖泊治理中，应加强对磷含量的适度控制。 21 3.2 资源条件 3.2.1 植被类型 A 海湖泊湿地自然保护区位于*县 A 海盆地中部，盆地四周为 阴山山脉所环绕。植被分区上属欧亚草原植被区、黄土高原植物省、 阴山州，并位于阴山州最南端，其东、南、西三面与阴南黄土丘陵州 相邻，并被包围呈“半岛”状。 由于特殊地形和水域存在，A 海周围河流阶地及湖盆低地等水 分条件较好的地区，主要发育着隐域性的低湿地植被。在草地类型 区划上，海西滩涂、海南滩涂的湿地植被主要为寸草苔、杂类草型， 海北滩涂为芨芨草、羊草、盐生杂类草型。 3.2.2 生物资源 （1）浮游生物资源 据调查统计，A 海湖泊湿地自然保护区内有浮游植物 6 门 52 属 54 种，较常见的优势种群有衣藻、卵胞藻、绿球藻、小球藻、蓝球 藻等。 浮游动物有 29 种，其中原生动物 1 种，轮虫 14 种，枝角类 9 种， 桡足类 5 种。 （2）底栖动物 底栖动物 19 种，其中寡毛类 1 种，水蝇幼虫 1 种，摇蚊幼虫 9 种，软体动物 8 种。 （3）水生维管束植物 水生维管束植物共有 9 种，其中挺水植物有芦苇、荆三棱、蒲草、 水葸 4 种；沉水植物蓖齿眼子草、菹草、聚草 3 种；浮叶植物菩菜、睡 莲 2 种。 （4）动物资源 22 A 海湿地鸟类 l4 目 27 科 5O 属 68 种，A 海鸟类中古北型鸟类 有 36 种，占总数的 52.9，其次为全北型，有 lO 种，占总数的 16.5。A 海鸟类以候鸟为主，有 56 种，占总数的 82.4 ,候鸟中夏 候鸟有 43 种，旅鸟有 l3 种。 A 海珍稀濒危鸟类有 7 种，其中有国家一级保护鸟类黑鹳、二 级保护鸟类白琵鹭、大天鹅、白尾鹞等；并有受中日保护候鸟及栖 息环境协定保护的候鸟 30 种， 中澳政府保护候鸟及栖息环境协定 保护的候鸟 10 种。 A 海湖的鱼类资源区系组成简单，只有鱼 27 种，隶属于 3 目 6 科，除盛产的黄河鱼类外，大部分为人工放养的引进品种，其中经济 价值较高的有鲤、鲫、青、鲢、鳙、鳊、赤脸红鳟等。 3.2.3 土地资源 （1）海西滩涂 海西滩涂靠近水面附近有芦苇生长。沿芦苇的外围向西广大区 域为开荒地，再往西主要为盐化草地，生长着低矮的稀疏的植物。 （2）海南滩涂 海南滩涂草甸发育较好，非雨季节有时地表水侵出，湿地景观 典型，长有大面积芦苇，并与农田林网衔接，现建有电厂。 （3）海北滩涂和海东滩涂 海北滩涂和海东滩涂基本上以牧业、旅游业和养殖业为主要， 尤其海北滩涂生长着芦苇，是水鸟主要栖息地之一。 3.2.4 湿地资源 根据湿地公约分类系统，及全国湿地资源调查与监测技术 规程的分类标准，依据内蒙古 A 海湖泊湿地自然保护区生态环境 与自然资源综合考察报告，A 海保护区湿地类型为四大类 12 类型， 即湖泊湿地，包括咸水湖泊、湖滩湿地；沼泽湿地，包括湿草甸、草甸、 23 盐化草甸；河流湿地，包括永久性河流、季节性河流、河口湿地、河漫 滩湿地、泛洪区；人工湿地，包括水库、人工苇塘。 3.2.5 旅游资源 A 海素有“塞外天池，碧海风涛”之称，气候凉爽怡人，7、8 月份 平均水温 20以上，日最高水温 27左右，与秦皇岛海水温度相似， 符合水温 23以上的国际天然浴场标准。 湖西北岸适宜的浴场可容纳 5000 人左右；湖北岸有大面积的滨 岸土地，已经修建了平台跳伞和各种旅游设施；湖西是芦苇荡；湖南 岸有千顷天然草场。美丽的风光与天然的优良浴场相匹配，使 A 海 湖光山色为一体，成为北方特有的休闲度假、观光、娱乐的旅游区。 3.3 社会经济条件 （1）行政区域 A 海湖泊湿地自然保护区位于内蒙古自治区*盟*县境内， 保护区距*县城大约 5km。 （2）人口数量与民族组成 环保护区周围有 7 个乡（镇），现有行政村 59 个，自然村 400 个。 总人口 125074 人。其中农业人口 99228 人，占总人口的 79.4%。民 族主要为汉族和满族。但保护区内居住人口很少。 2006 年全县城镇居民人均可支配收入分别达到 8320 元，增长 了 14.4%，全县农牧民人均纯收入 3650 元。 （3）产业状况 保护区区域内主要经济形式为电厂、农业、水产养殖业，其次为 旅游业和畜牧业。 24 （4）交通通讯 A 海湖地处呼市、集宁、大同“金三角”地带，交通便利，通讯发 达。A 海湖西距呼市 102 公里，东距集宁 72 公里，南距大同 100 公 里，距*县政府所在地城关镇 7 公里，距首都北京 500 多公里。该区 域公路四通八达，大准铁路横贯东西，是连结京津冀蒙的要地。区域 内乡际、村际道路畅通无阻。从北京沿京张高速公路 4 小时便可到 达 A 海，沿呼阳公路 1 个多小时可到呼和浩特机场。 邮电通讯能力不断增强，国际国内直拨电话、中国移动通信、中 国联通、无线寻呼、国际互联网等业务已全部开通。 （5）项目区土地权属 保护区位于在 A 海镇、*镇、天成乡、*镇境内，总面积 302.03km2，土地法定权属归国家所有，A 海湖水体归国家所有。土 地用途为 A 海自然保护区，土地使用者和水体均为*县 A 海湿地保 护区管理局。 3.4 项目区现状评价 3.4.1 水环境现状评价 A 海流域位于阴山山脉和黄土高原两大地貌景观单元之间，是 干旱地区典型的封闭内陆盆地，A 海湖泊的来水主要为降水及其形 成的地表径流和地下径流补给，排泄途径只有垂直蒸发排泄。据调 查统计，主要有 22 条河流汇入 A 海湖，A 海湖泊多年平均水位 1224.1m，湖水平均水深 7m，多年平均水面 133.46km2，蓄水量为 11.2 亿 m3。随着西部地区经济和人口的快速发展，A 海流域水资源 利用量不断增加，由 20 世纪 60 年代的 0.29 亿 m3，增加到 20 世纪 25 的 80 年代末的 0.74 亿 m3，占年来水量的 23.9%, 年蒸发量损失为 80.2%，年蒸发量和用水量之和大于年均来水量，至使流域年缺水量 达 0.14 亿 m3，A 海湖供水量入不敷出，A 海湖水位逐年下降，水面 缩小，A 海湖靠消耗原有蓄水量维持水量平衡。 A 海流域随着人口的增加，农牧业的快速发展，耕地面积逐年 扩大，天然草场变为耕地，植被盖度大幅度下降，水土流失日趋严重， 造成 A 海水体的盐碱污染负荷增加，A 海水质咸化的趋势加剧。 另外来自 A 海流域的农业耕地施肥和农药的面源污染，及其周 边乡镇的工业废水和生活污水的点源污染，A 海湖泊水体污染严重， PH 值、总氮、氯化物等严重超标，水体呈富营养化和盐碱化状态， 属于类水质，目前只有水产养殖功能，丧失了人畜饮用功能。 3.4.2 保护区生物多样性现状 由于近年来降水量的减少，流域工农业用水量增加，A 海湖泊 水位逐年下降，湖面缩小，加之湖滩地的不合理围垦，湖泊周边的芦 苇和香蒲湿地已由 1961 年前的 10 万亩，下降至目前 600 亩左右， 沿岸四周 1-1.5km 以内的水生维管束植物由生长茂盛至大幅度减少， 湿地指示植物的种类和数量不断减少，同时沿岸碱风毛菊、寸草苔、 西伯利亚蓼、扁蓿、灰绿藜、碱蓬、隐花草、碱独行菜等盐生植物的 明显增多，寸草苔矮草草甸面积较大，尤其是鹅绒委陵菜为主草甸 植被的大面积出现，往往是苔草草甸或其它草甸的次主变型，将逐 渐演替成为盐化草向群落，表明 A 海滩涂、沼泽湿地和湿草甸湿地 的退化。 近来 A 海湖水体中发现浮游植物硅藻门中的角剌藻，这种一般 只在沿海地区生长的浮游植物，淡水中很少见，表明 A 海湖体也向 26 盐碱化发展，改变了 A 海湖的水生植物群落组成，对水生植物正常 生长构成严重威胁，影响了 A 海区域的生物多样性。 A 海湖浅滩和芦苇湿地等生境为水鸟提供了丰富食物和适宜的 栖息、繁殖地，如今随着湖泊水位的下降，水体污染加剧，湖滩不合 理围垦力度的加大，水鸟的栖息有效空间缩小，但由于 A 海湖泊湿 地保护区的建立，有效的控制了滩涂围垦强度，尤其在候鸟迁徙季 节，加大了管护强度，减少了人为干扰，珍稀濒危的大天鹅、白琵鹭 等国家一级保护鸟类种群数量逐年多，但受水鸟的栖息和繁殖适宜 生境限制，在此繁殖的候鸟种类不多，因此需要退耕还滩还湿措施， 恢复水体和沿岸沼泽湿地环境，为水鸟提供优越的栖息、繁殖条件。 3.4.3 项目区管理现状 A 海湖泊湿地自然保护区自从 2001 年成立以来，设建了自然保 护区管理局，与*县环保局合署办公，明确了保护区四至边界和保 护职责，没有配备专职人员编制，也没有下设保护管理分级管理机 构，只是在候鸟迁徙季节派人员巡护，并没有制定保护区管理相应 的管护条例，对保护区的管理力度不够，湖滩围垦事件时有发生。 3.5 项目实施的有利条件 3.5.1 国家政策支持优势 党中央和国务院多次发出了加快生态环境建设的号召，尤其是 已经实施的西部大开发提出环境保护先行的战略，促进了西部地区 湿地保护管理和生态环境建设工作的快速发展。 2000 年 11 月，国家林业局会同国务院 17 个部委局颁布实施了 中国湿地保护行动计划，是国家湿地保护管理的行动纲领；2001 27 年年初，中央发出的 2 号文件提出了在生态建设中要大力加强湿地 保护。国家林业局已把湿地保护列入野生动植物保护及自然保护区 建设（全国林业建设六大工程之一）的主要内容；2002 年又制定了 全国湿地保护工程规划（20022030 年），集中体现了湿地保护行 动计划的纲领和目标，是具体落实中国湿地保护行动计划的重大 举措。为进一步加强湿地保护工作，国家林业局又编制了全国湿地 保护工程实施规划（20052010 年），并于 2005 年 8 月，该规划得 到了国务院的批复。A 海自然保护区保护工程列入了实施规划的优 先项目。 2002 年西部大开发重点工程退耕还林工程由试点转为全面启 动，加强了西部地区环境保护和生态建设，促进西部地区经济的可 持续发展。 2004 年 6 月，国务院办公厅下发了关于加强湿地保护管理的 通知，通知要求“把加强湿地保护，恢复湿地功能，作为改善生态状 况和全面建设小康社会的一件大事，予以高度重视，并切实抓紧抓 好”。 2005 年 10 月的中国共产党第十六届五中全会讨论通过的中 共中央关于国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议中， “切实 保护好自然生态。继续推进天然林保护、退耕还林、退牧还草、 京津风沙源治理、水土流失治理、湿地保护和荒漠化石漠化治理等 生态工程，加强自然保护区、重要生态功能区和海岸带的生态保护 与管理，有效保护生物多样性，促进自然生态恢复。 ”十七大报告中 首次把“生态文明”写入报告，这些重大举措为新世纪的湿地保护工 作带来了良好的发展机遇。 28 3.5.2 资金优势 从国家层面上，从全国湿地保护工程实施规划（2005-2010 年） 实施以来，国家将湿地生态保护置于国家生态安全的高度，2006 年 投入亿元资金致力于湿地保护和自然保护区基本建设，2007 年又 投入 3 亿元资金用于湿地保护工程建设；从地方层面上，按照实施 规划要求，在国家投入的基础上，地方按照一定的比例投入配套资 金，用于湿地保护工程建设，因此目前全国已经有约十几亿元的资 金用于湿地保护事业， 。 根据国务院批复的全国湿地保护工程实施规划（2005-2010 年） ，5 年内计划投资 90 亿元，加大全国湿地保护管理建设，使我国 50的自然湿地、70的重要湿地得到有效保护，基本形成自然湿 地保护网络体系，较大程度地提高我国湿地资源监测、管理、科研、 宣教和合理利用能力，其中主要建设内容包括保护工程、恢复工程、 可持续利用示范工程、能力建设等。 3.5.3 地方政府重视有利条件 内蒙古自治区*县政府对 A 海湿地的保护工作十分重视，已把 A 海湖湿地保护工作列入*县政府重大议事日程。2001 年建立了自 治区级的 A 海湖泊湿地自然保护区，并成立了保护区管理机构。积 极与中科院湖泊所和水生物研究所、内蒙古草原生态环境监测站、 内蒙古环境监测中心和内蒙古林学院等单位进行技术合作，开展湿 地科学考察和学术交流活动。为了保护 A 海湖的水环境和湿地生态 环境，*县政府做了大量工作，通过 A 海湖泊湿地自然保护区建设 采取了一系列积极保护措施，并运用各种传媒手段，加大宣传力度， 大力提倡和支持社会团体开展与环境保护和湿地保护相关的活动， 特别是加强群众性的湿地保护科普活动，提高全民湿地保护理念。 29 本项目工程的实施，受到*县政府的重视和统筹安排，为该工程的 顺利进行提供了资金和组织保证。 3.5.4 已具备的条件 （1）对保护湿地重要性的认识很高 随着人们对湿地生态功能的认识的不断深入，湿地成为国内外 研究的热点和重点领域。A 海湖泊湿地不仅为人类提供了丰富的生 物资源和水资源，而且还具有重要生态调解功能，对流域气候具有 重要的调解作用，通过这些与人类自身息息相关的湿地生态功能的 感受，增强了人类对湿地保护的自觉性和主动性，提高了对湿地保 护的重要性。 （2）具有较好的技术储备 自从 1999 年以来，有关部门就积极开展了对 A