抢抓五个机遇推动产业转型升级.doc

抢抓五个机遇推动产业转型升级再创苏州工业经济新优势 朱小勤当前，一场应对国际金融危机的攻坚战正在全面展开。这场金融危机对苏州来说，是严峻挑战，也可视为是难得机遇。我们看到，越是经济形势困难，更加激励发展方式转变和结构调整。如果经济低迷期不注重发展转型，势必会在新的经济周期到来时错失先机，处于被动，因此，在全力以赴保增长的同时，坚定不移地把提高自主创新能力、调整优化产业结构放在更加突出的位置，为今后更长时间、更高水平的发展打下坚实基础。不失时机，抢抓“五个机遇”，实现顺势提高发展。抢抓结构调整难得机遇，加快促进产业结构优化升级。一是抓产业结构调整提升。推进高新技术产业“两倍增”计划，抓住金融危机带来的全球新一轮产业转移契机，大力培育高新技术和新兴产业，形成以精密机械装备、光电通信及集成电路、生物医药、节能环保和新材料等产业为重点的发展导向，大力扶持发展大飞机和轻轨项目配套等相关产业。加快信息化与工业化融合，以部省市共建信息产业基地为抓手，提高国家级信息产业基地的能级，通过引进人才、提高研发能力、服务外包、壮大软件产业等手段不断推动电子信息产业向更高层次突破，重点抓好龙腾光电、百世德太阳能等50项新改扩建项目建设。二是抓针对性招商选资（智）。当前国际经济形势给我们带来引进高端产业、科技成果、高端人才的难得机遇，进一步开展科技招商，组织好重点国家和地区招商，如今年赴美加、日本、欧洲等国家和地区的大型招商推介活动，瞄准产业发展方向和产业链高端环节、关键环节，重点引进科技含量高、资源消耗低、符合环保要求、竞争优势突出的项目，努力增加新一代电子信息、生物医药、新材料、智能仪器、装备机械等领域的外资投入，主动承接新一轮国际高端服务业转移，尤其要抓住两岸关系发展的有利时机，加大对台招商力度。三是抓产业振兴重大项目建设。以实施国家振兴规划为抓手，围绕我市“64”产业振兴计划，实施一批市级科技专项，加强重点产业关键技术攻关，大力扶持软件和集成电路、电子和通信设备、新材料等优势产业，加快培育太阳能光伏、平板显示、纳米技术、生物医药、数字动漫等新兴高端产业，争取推动一批重点项目列入国家重点产业振兴规划；加快推进重大项目建设，突出培育新增销售收入5000万元以上的增长点项目，特别加强对新增销售收入10亿元以上的大项目的监控，及时协调解决存在的问题和矛盾，抓前期工作，抓快报快批，抓早开工、早竣工、早投产、早见效。四是抓淘汰落后产能。在去年提前和超额完成省政府下达淘汰小化工任务的基础上，各市（区）要进一步摸清和掌握本地区落后产能情况，重点抓好食品、造纸、印染、化工、电镀五个行业整治，加快实施整治改造和淘汰方案，进一步落实和推进环太湖流域化工整治、淘汰落后产能等工作。抢抓自主创新的难得机遇，尽快增强企业综合竞争能力。一是加快企业技术创新。着力推进企业技术中心建设，增强自主创新和研发新品的能力，在规模以上企业普遍建立自主设立的各类技术研发中心，力争年内新增国家级技术中心1-2家。二是加快推进名牌带动战略。采取政府引导、企业主体、产品龙头、市场调控方式，鼓励企业通过引进、转让、开发、联合攻关等途径，促进产品更新换代，开发生产一批“名、特、优、新”产品；以创建名牌为抓手，调整产品结构，争创品牌求提高促发展，进一步增强名牌企业的竞争意识、开拓意识，扩大生产规模和市场覆盖，顺势做强做大，今年省级以上名牌企业销售收入占规模以上工业销售比重明显提高。三是加快产学研联合向深度广度推进。加强与国内外高校、科研院所的合作，继续深化与中科院、清华大学、上海交通大学、南京工业大学、苏州大学等高等院校的交流合作，进一步完善机制，为高校和企业联合研发、成果转化、科研咨询、学生培训等提供全方位支持；加强国际科技合作，积极与国际知名高校所属科研机构建立合作交流关系，吸引国际高校研究所来我市创办研发机构。四要加快引进消化吸收再创新。排出一批重点攻关项目，全力攻克关键技术及装备，搭建共性技术研发平台，鼓励企业开放研发机构和实验室，年内开放企业研发性实验室50个，强化激励措施，开发一批推广潜力大、应用面广的先进实用技术，一批技术含量高、工艺先进的生产装备。发挥我市外资企业多特点，鼓励民营企业与外资企业联合承担科技项目，联合攻关，支持中外企业双方在人才培养、项目开发、技术转移等方面开展更广泛的合作。抢抓低成本扩张的难得机遇，尽快做大产业做强企业。一是实施大企业战略。全力支持大企业、大集团发展，狠抓250家重点企业动态管理和跟踪服务，加快培育“地标型企业”，各市（区）重点排出一批具有产品优势、发展前景的重点企业，开辟大企业绿色通道，集中政策、资源全力倾斜扶持，尽快做强做大。二是推进现代企业制度建设。以当前企业致力降本节支深化管理为契机，加快建立激励、约束和倒逼机制，在全市规模以上工业企业普遍推行现代企业制度建设，健全完善法人治理结构，为企业做大奠定坚实基础，总结并推广一批先进的现代企业管理典型，推动全市企业加快管理创新。三是鼓励企业资本运作。引导、鼓励企业运用现代市场经济的资本运作方式，采取兼并、重组、联合、上市等手段，尽快实现优势扩张。引导企业制定近远期发展规划，实施多元化拓展，加强产品上中下游的产业链配套合作，拉长产业链，从单纯生产制造向研发、销售两头延伸，以优势企业为龙头，以资本为纽带，以市场为依托，组建大型股份制企业集团。四是完善落实鼓励性政策。研析企业上市以及兼并重组中的障碍性因素，进一步完善、落实相关政策，清除体制性障碍，减少行政性收费，降低政策性成本，尽快形成一批具有自主知识产权和品牌、核心竞争能力强的大公司和大企业集团。抢抓节能减排的难得机遇，促进经济社会可持续发展。一是加强源头监控。实行结构节能、技术节能、管理节能“三管齐下”三位一体的监管体制，对年综合能源消费总量3000吨标准煤以上的固定资产投资项目推进节能评估和审查。二是加快完善节能降耗机制。以节能降耗为切入点，以实施节能项目为抓手，充分整合政策、资金、技术等资源要素，建立产学研合作新模式，大力推行能源合同管理办法，通过从节能价值还本付息的方法促进企业节能降本。三是加快发展循环经济。加快与清华大学循环经济科技攻关合作项目的实施，废旧轮胎生产再生胶粉示范工程、餐厨垃圾湿热水解资源示范工程、清洁生产示范、再生资源交易平台等项目年内运行；扩大强制开展清洁生产审核的范围，并依法全面推进清洁生产工作，年内完成清洁生产审核企业200家。加快与清华大学和苏州大学的合作建立节能技术研发服务体系和节能中介服务机构，加大力度推进节能减排，探索建立建立低碳经济产业基地，打造绿色制造业体系。抢抓政府职能转换的难得机遇，优化服务措施化解发展矛盾。面对严峻的发展环境和前所未有的政策压力，政府部门应积极采取各种应对措施，加强政策宣传，加大扶持力度，对企业给予更多的关心和指导，按照服务企业“16字”要求，即“无事不扰，有求必应，热情周到，尽责服务”，着力做到三个“变”：变等待服务为主动服务、变被动应付为主动出击、变孤军作战为发动社会。一方面，进一步完善经济预警监测机制。掌握经济发展动态，及时指导服务企业发展。坚持并落实市领导对各市区直接挂钩联系制度，发现、反映和解决影响全局的重大问题；加强和完善对占全市经济总量40%的百强企业部门挂钩联系制度，靠前指导服务，抓重点行业、重点企业和重点产品，通过定期会议和专题调研、内部会商和集体会办、横向协调和对上争取、信息反映和政策研究等措施，加大协调服务力度。另一方面，进一步完善五大服务平台建设。创新服务方法，政府搭台、企业唱戏。完善银企合作平台：进一步推进金融创新，多层次组织银企合作交流活动，探索新的金融服务方式，开展金融服务企业行活动；引导金融机构增加信贷投放、调整信贷重点、优化信贷结构，当前尤其要贯彻国家、省有关政策，落实措施，有效缓解中小企业贷款难问题。完善产品展销平台：瞄准市场动向，按照企业需求，举办专业性强的产品展销活动；组织企业积极参与国际国内影响力大的会展，如中小企业国际博览会、电博会、装备制造业配套洽谈会等多层次、多形式、多主题的大型会展，主动对接上海世博会，提升苏州企业、产品形象、知名度和市场份额。完善信息服务平台：建立重点企业运行、重点原材料和工业品价格等定期分析信息报送制度，及时掌握重点产业发展态势、重点企业经营状况和重点产品销售情况，为分析研判提供一手资料；发挥电子政务、商务网络作用，为企业提供最新的政策资讯、行业趋势和交易信息，第一时间为企业传送国际国内市场动态信息。完善要素保障平台：保重