如何妥善应对网络监督.doc

关于妥善应对网络监督的几点思考季承武 鲁怡芳截至2008年底，我国网民规模达到2.98亿，互联网普及率以22.6%的比例首次超过21.9%的全球平均水平。随着互联网的普及与发展，互联网已经成为一个不可忽视的舆论监督阵地，越来越受到人们的关注与欢迎。2008年6月20日，胡锦涛总书记在人民网“强国论坛”与网民在线交流，这是国爱领导人对网络舆情的承认和关注，标志着互联网在舆情反映、民意表达、舆论监督方面开始实质性地发挥作用。笔者试着就网络监督的特点和如何妥善应对作一粗浅思考。一、网络监督的特点网络监督是传统监督方式在网络信息化条件下的拓展，它是指以互联网为平台，通过网络技术如电子数据库、电子课件等，经及各种网络形式如网页、电子邮箱、电子留言板、虚拟社区等，对掌握一定社会公共权力者行使权力的行为进行约束的过程，以达到权为民所用的目的。与传统媒体监督相比，网络监督具有以下六个明显的特点：1、及时性。网络监督借助于互联网进行信息传播，互联网有着迅速、及时的先天优势，制作容易、编辑简单能够全天侯传播信息与实时发布信息，把时间的占有权完全交给了受众(读者、听众、观众)，而报纸、广播、电视等媒体受出版周期或播出时间及繁琐编辑程序的制约，其速度均比不上网络。2、存储性。网络监督实行数字化存储，互联网上的媒体服务器不仅存储有最新的信息，而且对于往期的信息也有备份存储，用户可以借助互联网提供的检索服务查询需要的信息。不会像传统媒体那样受到版面限制。正因如此，公共人物一旦被网络盯上，就会长时期引起人们关注，一直到公众有一个认可的说法。3、集成性。集成性包括监督相关内容的集成和传播元素的集成两个层次。一方面，网络监督在每条监督内容后面，设置了相关报道；每一个事件或热点，设置了相关专题汇集，把同一事件的所有报道集合在一起，方便读者了解事件的发展变化、前因后果。旧闻在这里成了存储于数据库的相关资料或背景材料，同样具有一定的价值。另一方面，网络监督把文字、图像、声音、视频等元素集于一体，使网络监督更形象，更丰富多彩，更能吸引受众，这些都是传统媒体无法与之相比的。4、全球性。网络监督的全球性是显而易见的，因为互联网遍布全球，好些网络媒体还设多个外语语种频道，在一定程度上可以说网络监督是面向全球每一个人的。而报纸、广播、电视等媒体都受地域性制约，即使发射功率强大的广播台、电视台，也难以突破地域局限。5、互动性。互联网的交互性使受众很容易在传播中参与进来，既是受众，同时也是传播者。受众通过网站设置的功能，马上可以对一条信息发表感受、质疑、补充、更正等意见，在事发现场的受众还可变成一个传播者，补充或更正这条信息的相关事实、细节，使这项监督内容更真实、丰满、生动。而传统媒体迄今为止的传播方式，都是平面式、单向性的，就是我传你看(听)，受众始终处于被动接受地位。6、抗干扰性。由于网络的虚拟性，网民通过粘贴、编辑、链接、自由地发表自己的评论,及时、便利、充分地表达自己的观点。即使遭到“删贴”也能发出自己的抗议。就传统媒体监督来说,如果被监督者发现有不利于自己的信息,有可能不择手段对其信息进行封杀,甚至对监督者进行打击报复。二、妥善应对网络监督如何妥善应对网络监督呢，笔者认为要针对网络监督本身所具有的特点，从以下四方面加以把握：一是态度要积极。“态度决定成败。”有一个很好的态度，是解决问题的一个良好开端。首先，要坦诚接受网络监督。面对各种网上的举报与情况反映，不管正面与负面，无论匿名与实名，都应该引起高度重视，不能对网络抱有偏见，而不屑一顾、见之任之。其次，要积极予以回应。对既然已经产生的网络监督，就要积极寻求措施予以积极回应。如，要认真调查分析网络监督中所反映事件的本来面目，以及网络监督对反映事情的关注重点。问题从哪里发源，就应在哪里回应。既然是网络监督，那么回应的也应是网络。第三，力求满意。网络的虚拟性不但使人有自由表达的欲念，能在任何时候说出自己的肺腑之言。网络无疑是民意的集散地，是民主监督的重要渠道。所以一旦发现网络上的投诉或反映，有关部门就应积极进行调查核实，及时给网民一个清楚的交代。二是回应要快捷。一方面要在最短的时间内，认真调查核对实网络监督中所反映事件的本来面目，做到行动快、事实准。对网民的持续质疑与追问，要同步于网络，应尽可能将调查核实、处理的每个步骤、调查核实的情况及时在网上进行公布。另一方面对在网上发布的信息，务必准确，有依有据，回答问题要尽可能做到简洁明了，不能是非不清、模棱两可，更不能对一些敏感的问题遮遮掩掩、躲躲闪闪，要充分尊重民意。对一些事情比较复杂一时难以调查核实，也不能以想当然的人为判断进行答复，在网上进行信息发布时务务必注重用字的谨慎和语言逻辑性。（三）网上要互动。一是要与网络监督者互动，充分利用网络互动的特色，主动与监督者沟通，敢于进入论坛，敢于开博，能够像网络评论员那样发表自己的观点，争取监督者理解。二是要与其他知情者互动，要与网民直面相对，要以平等的、谦谨的态度与网民相处，以坦诚的心态与网民交流，当网上遇到一些刺耳的、“拍砖”的、过激的言论时，要沉得住气，搁得下面子，做到吸收有益的、采纳有用的、澄清有误的、抵制有害的。（四）整改要彻底。整改要到位，措施要严厉。一是要有的放矢，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题的原则，不能避重就轻。二是整改要落到实处，整改措施不能停留在纸上，要明确责任、规定时限，多从监督对象的角度来整改，多从促进工作的角度去整改，并对同类问题、类似问题要做到举一反三，特别是涉及群众切身利益的问题，更要事事有着落、件件有回音。三是加强后续宣传，要在网上及时公布整改方案、整改结果，让网民知道改什么、如何改、什么时候改、达到什么目标，认真听取、广泛吸纳网民意见，自觉接受网民监督。三、国税部门进一步重视网络监督的几点思考国税部门作为国家的行政执法机关，如何正确掌握与网络媒休打交道的方法与技能，善待网络监督，促进国税事业的又好又快发展，笔者认为可从以下几方面着手：（一）国税部门领导与职能部门负责人要经常与网民互动。一是要加强网络知识的学习。各级领导与各职能部门负责人应具有电脑的基本操作技能，学会上网看新闻、聊天、查询网络信息；有条件的还要积极以发送电子邮件、建立博客、参与网络社区论坛讨论等形式，把自己也变成一个网民。二是要加强网络互动。积极领导与职能部门负责人要在网络阵地上主动出击，既要重视互联网，也要关注内部局域网，经常深入网络社区，倾听网民及基层干部职工的意见和建议。既可以每年定期或不定期在本地有影响的网络媒体上与网民进行关于国税工作工作的在线交流，如税收宣传月中安排时间与网民交流。也可以通过开通个人博客、网友专线等，使自己成为网民中的一员，积极地参与到网民关注的焦点和讨论的话题中去。要通过内部局域网的网络社区，积极开展对干部职工的思想政治工作，达到发现问题、改进工作、凝聚人心、鼓舞士气的目的。（二）建立与网络媒体的沟通机制。网民对国税部门的某种不良现象的反映或有意见，往往不会选择在国税部门的网站上发表，而是选择在当地有影响的网络媒体上发表。因此，与本地网络媒体建立沟通机制，可以化被动为主动、化弊为利。一是要充分利用本地网络媒体进行国税工作宣传。可选择1至2个在当地网民中有较大影响力的网络媒体开设专栏，加大国税部门实践“聚财为国、执法为民”税收工作宗旨的宣传，让网民更了解国税的工作业绩。二是充分发挥网络媒体的监督作用。网络媒体在网上收集到的有关对国税部门的意见建议，要及时反馈给国税部门，使国税部门能及时作出回应。三是充分利用网络媒体公开透明的特点。主动把群众关心的热点、焦点问题在网上公开，自觉接受群众监督，尊重公众的知情权、参与权和监督权。（三）落实专人关注。一是要关注网络信息。网络信息包括网络新闻和网民言论两大方面，通过浏览新闻网页和关注网络论坛、新闻评论、博客言论等，及时掌握时事动态，了解网民心声，充分听取民意，掌握群众的思想动态和社会舆论动向。二是要注意收集整理。在网上发现对国税部门或人员的意见、建议要及时下载，并且按照内部机构职能进行分类，及时向领导汇报，落实职能部门，甄别、核实，以采取相关措施。三是要及时回应。主动回应，如实介绍情况，坦诚工作问题，虚心进行整改。“谣言止于公开”，只有在第一时间依法公开所有能够公开的内容，积极而主动地向公众作出解释，才能取得社会公众的信任，才能维护社会公平正义。（四） 立足本职工作。只有认真做好本职工作，才能 “人正不怕影子斜”，坦然面对网络监督。一是要有责任意识。时刻牢记自己的一言一行都代表国税的形象，决不能因个人失误而影响到全局利益，要在具体工作中处理好每一处细节，哪怕是一件无关紧要的小事，都要看是不是、会不会产生不良影响，要把握好自己的言行。二是要有较强的服务意识。服务是行政机关的宗旨，国税部门要服务好纳税人，要有甘做老黄牛的精神，尽职、尽责、尽力去做好自己应做好的每一项工作，把维护国家税